一、贫困地区国企脱困的思考（论文文献综述）
王朝明[1]（2004）在《中国转型期城镇反贫困理论与实践研究》文中指出配合体制转轨和社会转型，中国的扶贫计划，已经推进了 10 多个年头，其成就是举世公认的，主要体现在农村反贫困行动已经取得突破性进展，贫困人口由 20世纪 80 年代初的 2 亿多人，锐减到目前的 3000 万人左右。虽然如此，中国反贫困的任务仍是十分艰巨的。当前，贫困现象不仅表现在农村，而且随着体制转轨，国企改革进入攻坚阶段，资金、技术和人力资源的重新组合以及产业结构调整的不可避免，企业下岗职工人数和城市失业者数量都在逐年增加，城市就业压力不轻，企业下岗职工再就业尚有相当困难，以贫困职工和城市长期下岗失业者以及部分农村流动人口为主体的城镇新贫困人群正在形成，原来不为人们关注的城镇贫困问题，正快速地凸显起来。政府、社会各界均已意识到城镇贫困问题的治理已迫在眉睫，中国扶贫事业面临新的情况和挑战。对此，我们必须对中国的贫困问题和反贫战略进行重新的反思和定位。本论文的研究正是基于中国经济体制和社会结构“双重转型”的背景，对骤然而起的城镇贫困问题进行经济、社会、人文、历史等多视角的深入考察和系统研究，即主要是从基本概念，贫困测度，致贫因素，反贫对策，目标和趋势以及国际比较上对城镇贫困问题进行更深入，更全面的调查研究和认识分析。并力求通过其理论与实践相结合的研究，构建符合中国特色的城镇反贫困战略体系，冀望能有助于缓解当前城镇贫困的蔓延，以便在继续推动改革深化的同时，统筹兼顾、协调好各种利益关系，尤其是切实维护好贫困弱势群体的切身利益，使他们能够分享到改革与发展的利益和成果，从而促进经济、社会和人的全面发展，以实现全面建设小康社会的宏伟目标。论文共分 7 章，主要内容及观点如下：第一章，作为全论文的引论部分，开宗明义地提出了贯穿城镇贫困与反贫困研究思路的理论主线是人文关怀的精神，由此点明了本论文的研究主题和意义，并为后面各章的理论研究和实证分析注入了灵魂和精髓。而全论文这个研究内核的提炼：一方面，是基于对经济学研究贫困的历史梳理，从而发现从古典经济学到现代经济学关于人的研究和人文关怀精神已经逐步地丢失。这样，对涉及到人的贫困问题及其治理，主流经济学建树不多。相反，始终以社会生产方式及其社会制度作为研究对象，以人类解放作为奋斗目标的马克思主义经济学，科学地分析和深刻地洞见了自工业化以来资本主义社会贫困存在的根源，提出了解决资本主义社会贫困的制度变革方式，在这方面留下了宝贵的理论财富。这也正是我们要以马克思主义为指导，着力对当前中国转型期城镇贫困与反贫困研究进行理论创新和制度建设的根本所在。因此，笔者在引论中以马克思主义关于人的解放和人的全面发展的论断与邓小平共同富裕的思想为指针，重新诠释现代人文关怀精神，从而铸造中国转型期城镇贫困与反贫困研究的理论内核。另一方面，是基于对工业化社会以来反贫困的经验教训的深刻总结。要突破过去仅仅将贫困视为一种低经济收入和物质匮乏现象（当然这是贫困最基本的现象，但贫困的表现不止于此）的理解，扭转将反贫困囿 1 <WP=5>于临时性、施舍性的给钱送物的简单做法，提高扶贫的效果和效率，促使反贫困行动走上制度化、规范化和人文化的轨道，必须张扬人文精神的旗帜（这也是当前一些国际机构将物质贫困上升为人类贫困来治理的理由所在）。这样，才能从经济、社会、人文等方面构建中国城镇反贫困的战略框架、政策体系和组织结构；这也为我们在后面各章的研究中提供了一个跨学科边缘交叉分析的理论框架。此外，引论部分还界定了众说纷纭的贫困概念的基本内涵与反贫困的要义，提出了关于贫困类型的划分，给出了测量贫困程度的指标体系；同时从文献的角度，重点地阐述了马克思主义的贫困学说和社会主义国家及其转型过程的贫困与反贫困理论，以及经济学、社会学中关于贫困研究的代表性理论，并且确立了论文的研究方法、研究思路即框架结构。这一切为下文的分析奠定了必要的理论前提和学术准备。第二章，从现实客观的角度描述了中国转型期城镇贫困存在的状况。由于当前城镇贫困问题的突显，直接反映在城镇贫困人口构成的变化上。而说明这个变迁，我们运用了社会学关于社会分层的理论，分析了伴随着转型，原来计划经济体制下一些享有资源占有的阶层出现了分化，中国社会分层呈现多元化的格局。在社会分层加剧的条件下，城镇贫困人口结构发生了变化。为了识别这个变化的规模，探讨了尚无法统一的中国城镇贫困线标准，以及按照不同贫困线标准测算的城镇贫困人口规模，其中包括笔者提出的应把从农村进城的流动贫困人口估算在内的规模。在此基础上，分析了城镇贫困人口的分布情况和生存状况，运用英国学者汤森关于“贫困三分法”的理论，将当前城镇贫困归结为界于绝对贫困与相对贫困之间的“基本贫困”状态。最后，归纳出转型期城镇贫困的基本特征和社会影响。第三章，基于中国经济与社会的双重转型背景，全面探讨了 20 世纪 90 年
卢震宇[2]（2017）在《股票首次发行许可要件研究》文中进行了进一步梳理全国人大常委会授权国务院于2016年3月起实施股票发行"注册制",然而此项改革至今未得到落实,其主要原因是众多研究者对于"注册制"背景下股票发行许可应由哪些要件构成没能达成共识。许可要件的构成不能盲目借鉴国外经验,而是应当结合我国的实际情况予以确定。结合政治、经济等背景对我国股市发展的各个阶段进行研究可知,不同时期设立股票首次发行许可要件的核心目标分别是"促进股市形成"、"实现股市工具化"和"推进股市市场化"。对上述要件进行全面梳理后发现,我国股票首次发行许可要件存在以下两个主要问题:现实需求导致部分许可要件违法、许可要件所涉及的利益更偏向政府而非企业和投资者。但从发展趋势来看,政府在设立许可要件时逐渐淡化自身的利益需求,并愈发重视企业和投资者的利益。未来完善股票首次发行许可的要领包含两点:一是限制政府在设立许可要件时的恣意,并提升企业和投资者在制定股票首次发行许可过程中的话语权,二是逐渐将许可设定权下放给证券交易所。
王承玲[3]（2020）在《云南省城镇困难职工家庭多维贫困类型及空间分异研究》文中进行了进一步梳理贫困问题一直都是全球重点关注话题,联合国提出在2030年实现可持续发展的目标中要求解决社会、经济、环境等问题,而贫困是其主要问题之一。我国要求在2020年全面实现小康社会和2035年实现社会主义现代化,提高人民生活水平缩小贫富差距,为实现共同富裕奠定基础,其中解决贫困问题是其重要环节。2035年社会主义现代化战役即将打响,目前全国农村精准扶贫、脱贫工作取得巨大成功,但城市贫困特别是城镇困难职工家庭贫困还有待进一步解决。我国目前对城镇困难职工家庭识别不够精准,判断贫困维度单一无法满足实际情况需求。因此本文从多维角度出发,综合考虑各维度情况,更精准的了解困难职工家庭贫困类型及贫困原因,为城镇困难职工家庭的解困脱困提供方向和科学依据,为全面实现小康社会与社会主义现代化提供助力。本文首先对国内外城镇困难职工家庭相关文献资料进行梳理,深入了解城市贫困、城镇困难职工家庭概念,认识贫困与多维贫困理论,学习国内外解困脱困的经验。其次借鉴其他学者多维贫困指标的选取方法,结合城镇困难职工的特殊性以及云南省的具体情况,最终建立了家庭收入、健康、教育、生活水平4个维度10个指标作为云南省城镇困难职工家庭多维贫困测度指标体系,利用课题组对云南省16个州市69个县市区和24个省级产业工会调研所得基础数据,运用A-F法对云南省城镇困难职工家庭进行多维贫困测算。最后,根据测算结果把多维贫困类型分为4类,包括非多维贫困、一般多维贫困、脆弱性多维贫困、极度多维贫困,通过Arcgis软件分析得到,城镇困难职工家庭多维贫困类型的空间分布状态,进而分析多维贫困的空间分异规律,探讨多维贫困形成原因。研究结论:（1）云南省城镇困难职工家庭的4个多维贫困类型,最主要是脆弱性多维贫困和一般多维贫困,其次是非多维贫困,极度多维贫困所占比例重最低。（2）多维贫困类型空间分异,一般多维贫困主要分布在红河、玉溪、昆明、曲靖、昭通以及德宏地区;脆弱性多维贫困所占比重最大,集中分布在昆明、红河、昭通、丽江以及德宏地区。非多维贫困所占比重不大,主要分布在红河、玉溪、昆明、曲靖、昭通以及保山地区;极度多维贫困很少且分散在各地,云南省大部分州市均有涉及;（3）多维贫困分析,从多维度分解来看,城镇困难职工家庭致困因素中,劳动力受教育年限、家庭人均月收入、家庭有稳定就业人员、家庭有慢性病患者、家庭成员基本养老保险贡献率较高影响较大,家庭适龄人员辍学与家庭居住房屋贡献率较低影响较小;从地区分解来看红河、曲靖、玉溪以及昆明的贫困程度较高,迪庆和怒江地区反而贫困程度较低。
丁伟伟[4]（2019）在《逆向飞地经济现象研究 ——以金磐扶贫开发区和衢州海创园为例》文中进行了进一步梳理上世纪90年代起,飞地经济作为一种独特的区域经济合作模式在我国部分地区出现萌芽,如今已发展到“全国开花”的状态。在理论研究和实际建设中总是把发达地区和欠发达地区分别默认为飞出地和飞入地。研究发现,部分地区因为缺乏资源要素比较优势,经济社会发展困难,同时随着创新成为经济社会转型发展的第一驱动力,存在欠发达地区飞入发达地区进行经济开发的“逆向飞地经济”现象,具体可分为两类:逆向扶贫飞地经济、逆向创新飞地经济。本论文利用3D要素理论和DPSIR模型构建飞地经济的理论分析模型,通过多案例比较分析、个案剖析和对衢州海创园进行实地调研详细研究逆向飞地经济的产生原因、运行特征、发展效益和面临的困境。研究认为,逆向飞地经济是飞地经济的一种特殊模式,且行政导向性更强。逆向扶贫飞地经济和逆向创新飞地经济两种类型,分别可以总结为“外部支持型逆向异地开发模式和空间”、“逆向跳跃式创新资源优化配置模式和空间”。逆向扶贫飞地经济帮助贫困的飞出地实现异地发展、脱贫;逆向创新飞地经济帮助欠发达的飞出地通过“两次跳跃”实现异地借势借智,激发后发优势、实现经济赶超,两种逆飞模式同样可以推动区域协调发展和共享发展。研究指出,两种逆向飞地经济具有较强的可复制性和正面效应,应该在科学分析论证的前提下推广实践,当然逆飞模式也面临实现可持续发展的个性和共性难题。逆向扶贫飞地经济要处理好异地开发和本土发展的关系,逆向创新飞地经济要优化构建循环创新系统。逆飞模式仍然要在完善顶层设计、理顺管理体制、优化利益分配、提高市场化运作水平、改善软硬环境等共性问题上继续探索。本文也针对个性和共性难题提出了相应的对策建议。
高锡林[5]（2018）在《企业参与社会救助的模式研究 ——以AL公司参与社会救助的实践为例》文中认为企业参与社会救助的“救济”模式主要包括企业慈善捐助和企业提供就业岗位两种方式。从企业慈善捐助来说,企业通过慈善捐助实施社会救助具有两个方面的动力来源:基于经济理性的企业战略发展动力和基于价值理性的彰显企业责任和企业文化建设的动力。但其救助效果又受限于慈善捐助的领域和对象范围偏窄、受捐对象的识别和甄选容易出现失误、企业慈善捐助缺乏主动性和持续性等因素。从企业提供就业岗位来看,获取利益相关者的认同和支持以及实现企业的“本土化”是融入该形式的动力来源。其社会救助效应则体现为:宏观层面上企业创造的就业机会可缓解弱势群体的贫困状况、微观层面上企业提供就业岗位可直接改善贫困个体的经济状况。总的来看,“救济”模式具有救助时限以短期救助为主、救助动力主要来源于外部压力、利益联结机制尚未建立等特征。企业参与社会救助的“增权”模式以增权理论为基础,以改变困难群体“无权”的境况为目标,主要通过外部力量的介入来实现,主要做法有社会企业方式和产业扶贫方式两种。社会企业的方式,能够从严格准入形成救助对象的精准识别机制、建立伙伴关系形成救助对象的自主能力激发机制、合理的市场运作形成社会企业的自我盈利机制、社会企业经营行为产生的正外部性效应强化救助效果等四个方面。为实现企业社会救助的作用,具体形式有增收节支的经济给予、人力资本开发的就业促进、赋予资本要素的能力提升、重塑参与格局的权利实现等四种。产业扶贫方式,是在农业产业化背景下企业参与扶贫开发的主要方式。最基本的发展形式有“公司+农户（贫困者）”以及“公司+合作社+农户（贫困者）”两种。社会企业方式和产业扶贫方式虽同属“增权”模式,但也具有各自的参与特征。社会企业的社会救助参与特征主要体现为社会企业整体规模和影响力较小、社会企业参与救助缺乏良好的外部环境支持、社会企业内部缺乏专业的社会救助人才等;产业扶贫的“公司+农户（贫困者）”及“公司+合作社+农户（贫困者）”两种方式均具有明显的救助效应,但又具有某些局限性。企业参与社会救助的传统模式在实践中存在着现实困境。一方面是对于被救助者的困境,主要包括村集体企业和合作社的盈利不足;贫困人口项目自主运营能力不足,外援依赖性强;非理性消费主义的生活方式泛滥;脱贫率和返贫率双高等四方面。另一方面是对于企业的困境,集中体现为企业参与社会救助效果不佳引发的企业社会风险,主要包括由社会救助失败、被救助者贫困而引致的社会风险,以及由于被救助者的道德风险而引发的企业社会风险。前者具体体现为由救助效果有限、贫富差距拉大而引致的社会风险、由提供创业机会造成创业失败而引致的社会风险,后者具体体现为由提供就业岗位和技术培训而引致的社会风险。传统模式困境的根源在于宏观层面的社会排斥和微观层面的贫困文化的制约。社会排斥的存在使得受助者缺乏获得有效信息与支持资源的机会和途径,即便企业通过各类扶贫举措提供了阶段性的发展资金、专业知识和技能,但是村寨扶贫项目的效果也因为难以突破社会排斥的桎梏而逐渐式微;贫困文化使救助对象缺乏自觉能动性、缺乏自主支配权、缺乏行为的自律性、缺乏超越性的创造力,导致贫困者缺乏个体的自主性,无法产生改造自然、投身实践、改变困境的主动性、能动性及创造性,从而无法通过自我发展能力的提升以实现长期脱困。困境的超越在于引入社会工作,即基于企业、社会工作团队、贫困村民三方参与主体,构建多元协作的“社会工作平台”,建立以企业为主导、以社会工作团队为扶贫具体实施者、联合贫困村民广泛参与的合作机制及实体工作机构。“社会工作平台”设置社会工作扶贫办公室、实践基地管理委员会等组织架构,建立了三方联席会议、定期社区咨询会议制度等工作程序和制度。构建扶贫创业经济体、开展个案社会工作、开展小组社会工作,进行社会救助实践。这种多元协作的“社会工作平台”,在实践中推动了收入增加以促进经济脱贫,更新了被救助者的精神面貌而消解了贫困文化,构建了社会支持网络而化解了社会排斥。实现了企业参与社会救助模式从局限于资源合作的“救济”与“增权”模式,向兼顾资源合作与管理合作的“协作”模式的转换,探索了企业参与社会救助的全新路径。同时,企业参与社会救助的“协作”模式,也提升了企业治理社会风险的能力,在以更有效的方式履行企业社会责任的实践中,带动了受助者经济状况的整体改善。更重要的是,从微观领域通过差异化生存需要改变精神面貌、高效进行外部生存环境改造、以专业优势传播先进的文化符号和理念、形塑新的社会文化效应场来打破贫困文化惯性等路径,培养了贫困者的自立自强意识,帮其养成良好的劳动纪律与生活方式,从而消解贫困文化;从宏观领域改善经济发展基础和优化投资环境来化解经济排斥,并建立沟通协调机制以化解政治排斥和社会关系排斥,最终化解社会排斥,推进社会融合。“社会工作平台”的结构与机制符合市场经济条件下各个社会主体“各尽所能、各获所需”的互利原则,该“协作”模式的出现,是我国市场化改革与发展的现实需要与必然结果,并且具备了在我国更广泛地区推广的充分条件。
李双[6]（2019）在《工会组织在我国城市反贫困中的作用与实践 ——以四川省工会为例》文中认为消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,也是中国共产党带领全国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的重要使命。20世纪90年代以来,伴随中国社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整,社会生产力大幅提高,快速城镇化和农村人口大量转移,中国社会城市贫困问题日益凸显。能否解决好城市贫困问题,成为关系到改革成败和社会发展进步的现实难题。一直以来,党和政府在中国城市反贫困中都十分重视和发挥各种力量的作用,整合多方资源以形成反贫困合力。作为我国工会组织来说,要在城市反贫困中发挥重要作用,其主要任务就是帮助城镇困难职工摆脱贫困,确保2020年同步迈入小康社会。本文主要研究当前我国城市贫困状况,以及工会在城市反贫困中的作用、实践和问题。基于此,文章首先介绍了研究背景、研究意义和国内外研究现状,具体阐述了贫困理论相关内容,以静态贫困（多维度）和动态贫困（脆弱性）理论框架为基础,从我国城市贫困特征和城市反贫困政策、演变以及机构组成展开综述,以发展的视角分析工会在我国城市反贫困中的优势,以四川工会实践为例,通过数据、实例总结出工会在城市反贫困中可推广的经验和存在的问题,并提出切实可行的对策建议,以更好地发挥工会在城市反贫困中的潜力和积极作用。研究表明,我国城市贫困具有多维特征,以困难职工、失业人员、城市农民工为主体的城市新贫困群体常常表现出较强的脆弱性。在我国城市反贫困机构中,工会与政府部门的功能是互补的,工会实施的反贫困具有不可替代的重要作用,它可以覆盖到城市最低生活保障线以上的那部分低保边缘群体和城市流动人口中的贫困农民工群体。相较于其他城市反贫困主体,工会具有反贫困资金来源多样稳定、反贫困对象针对性强、反贫困方式多样等优势。实践中,四川工会通过实施项目化管理、引入基金会模式、利用新媒体平台等创新措施进一步发挥了这些优势。不可忽视的是,工会的反贫困措施虽然考虑到了城市贫困的各项维度,但更侧重于收入、健康、教育维度的治理,由于其天生的局限性,贫困治理领域中的土地、住房和城市服务的提供非工会能力所及,工会可以尝试着参与,站在代表和维护贫困职工权益的立场,通过协调相关部门,推动将城市贫困群体纳入政府制度保障。面对新形势、新问题,工会要加强自身建设、强化源头参与、整合帮扶资源、深化多维度帮扶,实施更加精准的治理措施来实现反贫困目标。
昝瑞语[7]（2020）在《改革开放以来中国社会组织对非洲的援助研究》文中认为中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党,始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。中华人民共和国成立后,中国在致力于自身发展的同时,始终坚持向经济困难的发展中国家提供力所能及的援助,承担相应的国际义务,为南南合作和人类社会共同发展作出积极贡献。“国之交在于民相亲,民相亲在于心连心”,在加强政府间合作的同时,中国共产党和中国政府积极推进中外民间交流合作。社会组织作为一支新兴力量在中国的对外援助与对外友好合作中的作用受到越来越多的关注与重视。改革开放以来,中国社会组织发展迅猛,在整合社会资源、消除社会矛盾、促进社会发展等方面贡献颇多。从发达国家和地区的经验来看,通过社会组织从事对外援助,既是提高援助效果的重要途径,也是社会组织国际化发展的必然选择。当前,随着中国社会组织的发展成熟,其国际化发展已成为必然趋势,并且已经在实践中取得较大成效。2016年8月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》明确提出要引导社会组织有序开展对外交流,发挥社会组织在对外经济、文化、科技、教育、体育、环保等交流中的辅助配合作用,在民间对外交往中的重要平台作用。如何引导社会组织在民间对外交往中发挥更大的作用,这是中国政府、学术界和社会组织需要共同思考的问题。鉴于中国社会组织已经具有较长时间援助非洲的基本经验,通过梳理总结其援助非洲的历史进程、援助领域、实践模式以及面对的现实考验等问题,可以为中国社会组织参与对外援助,在中国对外民间交往中发挥更大作用提供参考借鉴。论文以经典马克思主义的相关理论、中国化马克思主义的相关理论以及国外学者的相关理论作为研究问题的理论资源,回顾了中国社会组织援助非洲的历史进程,介绍了中国社会组织援助非洲的活动领域,分析了中国社会组织援助非洲的实践模式及影响,揭示了中国社会组织援助非洲所面临的问题,提出了解决问题的对策建议。论文的框架结构由6个章节构成。第1章为绪论。这一章主要介绍了选题背景及研究意义、选题的国内外研究现状、论文的研究思路与方法、论文的创新与不足之处。第2章为中国社会组织援助非洲问题概述。这一章首先对社会组织、对外援助等相关概念进行了阐释,然后阐述了中国社会组织援助非洲的宏观背景,即中国综合国力迅速提升、中国社会组织发展迅猛、中国的对外援助发展转型、中非友好合作不断深化、非洲的经济社会发展滞后。最后,把中国社会组织援助非洲的历史进程划分为起步与发展两个阶段,分析了每一个阶段的基本特征。第3章为中国社会组织援助非洲的理论资源。经典马克思主义的相关理论,例如国际合作理论、社会共同体理论、经济全球化理论;中国化马克思主义的相关理论,例如中国共产党的对外援助理论、人类命运共同体理论、中国特色慈善理论;国外学者的相关理论,例如参与式发展理论、西方现代慈善理论、第三部门理论。这些理论构成了本选题研究的理论资源。中国社会组织援助非洲的工作以经典马克思主义和中国化马克思主义的相关理论为指导,以国外学者的相关理论为参考借鉴。第4章为中国社会组织援助非洲的活动领域。中国社会组织援助非洲的主要活动领域包括人道主义类援助、医疗卫生类援助、教育类援助与能力培养类援助等4种主要援助类型和活动领域。中国社会组织援助非洲的历程虽然不长,但对非洲的援助涉及多个领域,并取得了显着成绩,这为中国社会组织的国际化发展提供了宝贵经验。第5章为中国社会组织援助非洲的模式影响。中国社会组织援助非洲的实践模式主要有4种,即参与中国政府对非援助模式、与国际机构合作开展对非援助模式、与中资企业合作开展对非援助模式、独立开展对非援助模式等。中国社会组织援助非洲,提升了中国援非能力、深化了中非间合作、提高了中国国际形象、改善了被援助地区的教育与医疗状况。第6章为中国社会组织援助非洲存在的问题及对策。中国社会组织在援助非洲的过程中暴露出的自身问题,主要是公信力整体不高和海外行动能力不强。中国社会组织援助非洲也受到国内外环境的制约,即对外援助相关法律政策缺失,对外援助舆论环境不佳,对外援助资金渠道有限,被援助国家情况复杂且对接单位能力差等。对此,必须提升社会组织的公信力,加强社会组织国际化的能力建设,完善相关的法律法规,营造良好的对非援助的舆论环境,构建社会组织援助非洲的资助网络,加强对受援助国家的国情研究。综上所述,论文的学术观点创新是:（1）论文强调中国综合国力的迅速提升、中国社会组织的迅猛发展、中国的对外援助转型发展、中非友好合作不断深化、非洲的经济社会发展滞后等,这是中国社会组织援助非洲的宏观背景。在此基础之上,把中国社会组织援助非洲的历史进程划分为起步与发展两个阶段,并分析了每一个阶段的基本特征。（2）论文强调人道主义援助、医疗卫生援助、教育援助、能力培养,这是中国社会组织援助非洲的主要活动领域;与中国政府合作模式、与国际机构合作模式、与海外中资企业合作模式、独立运作模式,这是中国社会组织援助非洲的主要模式;中国社会组织援助非洲,提升了中国援助非洲的能力、深化了中非间的合作内容、提高了中国的国际形象、改善了受援助地区的教育与医疗状况。（3）论文强调中国社会组织公信力整体不高、海外行动能力不强,这是中国社会组织援助非洲时自身存在的问题。同时,中国社会组织援助非洲还存在着国内外环境的约束,即对外援助法律政策缺失、舆论环境不佳、资金渠道有限、受援助国情况复杂且对接单位能力不强等。解决问题的对策是:提升社会组织的公信力,加强中国社会组织国际化能力建设,完善社会组织对外援助的法律法规,营造中国社会组织对非援助的舆论环境,构建中国社会组织对非援助的资助网络,加强受援助国家的国情研究。从而,从整体上做到了学术观点的创新。
曾勇[8]（2017）在《中国东西扶贫协作绩效研究 ——以沪滇对口帮扶为例》文中认为消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的历史使命。新中国成立特别是改革开放以来,我国不断大力推进扶贫开发工作,取得了举世瞩目的成绩,成功走出了一条中国特色扶贫开发道路,率先完成了联合国千年发展目标,为国际减贫事业做出了巨大贡献。这其中,东西扶贫协作,即组织东部地区较发达的省市对口帮扶西部贫困地区,被认为是扶贫开发方式中最能有效解决贫困问题的、极具中国特色的一种扶贫方式。实践也表明,东西扶贫协作,有利于动员全社会力量扶贫、在全国范围内实现扶贫资源的有效整合和合理配置,有利于促进东西部资源优势互补、促进区域协调发展,有利于逐步缩小东西部发展差距、实现东西部的共同发展。自1996年开始实施以来,我国东西扶贫协作取得了很大的扶贫成效,较好地解决了贫困难题。党的十八大报告提出,到2020年中国要全面建成小康社会。然而据统计,至2014年底,全国仍有14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村和7017万农村贫困人口（2015年完成减贫1442万人,截至年末,全国农村贫困人口数为5575万人）,重点分布在欠发达的中西部地区。其中,贫困发生率超过10%的有西藏、甘肃、新疆、贵州和云南,贫困人口数量超过500万的则有贵州、云南、河南、广西、湖南和四川。如果到2020年,还有几千万人生活在扶贫标准线以下,还有集中连片整体贫困现象的存在,全面建成小康社会就没有如期实现。2020年全面建成小康社会的目标意味着,"十三五"时期我国必须平均每年减贫超过1000万人,每月需要减贫接近100万人。因此,全面建成小康社会,重点和难点是扶贫开发,最艰巨最繁重的任务就是打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,采用常规的思路和办法、按部就班难以完成这一任务。作为最能有效解决贫困问题且极具中国特色的扶贫开发方式,东西扶贫协作必须提高认识、创新思路、完善政策、强化措施,为确保"十三五"时期打赢脱贫攻坚战做出更大的贡献。因此,在新的历史背景下,研究中国东西扶贫协作绩效如何进一步提升,非常有必要。为此,本文从地理学、经济学、社会学、系统学和管理学等视角,采用规范研究和实证研究相结合的方法,依照理论-现状-实证的基本思路,在系统梳理了国内外反贫困理论和实践的基础上,提出了极具中国特点的孤岛型贫困的学术概念及其基本内涵和主要特征,总结了 1996年至今近20年来东西扶贫协作的历程、政策演变和有效举措,探讨了东西扶贫协作的动力机制和宏观绩效,结合上海对口支援云南工作实例的分析和财政扶贫资金使用绩效的评价,研究了东西扶贫协作的影响因素和作用效果,结合国家"精准扶贫""精准脱贫"的要求和上海对口支援工作实际,探究提升东西扶贫协作效能的新路径,试图提出与经济新常态相相适应的扶贫政策建议。本文共分为八个章。第一章介绍了本文的研究背景、目的、思路、方法、意义、创新点以及本文对贫困的概念和内涵的界定,探索性的提出了孤岛型贫困的基本概念。第二章是本文进行研究的理论基础,系统总结了中外反贫困、区域经济发展、东西扶贫协作、扶贫绩效评价等方面的基本理论及实证研究成果,厘清了本文研究的基础及出发点。第三章全面梳理了我国集中连片特困地区的人口、经济、社会发展和资源环境状况,结合"孤岛型贫困"的诠释系统分析了贫困的概念、类型、特征和形成的一般机理,以及改革开放以来我国扶贫开发的历史沿革、东西扶贫协作的演进历程和主要举措。第四章是探讨东西扶贫协作的经济效益和动力机制,采用规范研究和边际研究方法探析东西扶贫协作的动力机制和宏观绩效。第五章探讨沪滇结对帮扶的做法与特色,以"解剖麻雀"的方式,以沪滇对口帮扶为典型案例,对省域层面的东西扶贫协作进行了较为深入的探析。第六章是实证分析部分,采用时间序列数据计量分析了沪滇结对帮扶的宏观绩效,采用AHP方法构建了结对帮扶绩效评价指标体系,并对沪滇对口帮扶项目资金的微观绩效进行了评价。第七章阐述了新时期中国扶贫开发的总体思路及基本内容,重点建构了孤岛型贫困减贫的总体构想和具体的实现路径。第八章是研究结论和相关政策建议,旨在归纳总结本研究的基本内容及重要观点,给出东西扶贫协作绩效提升的建议,并指出了今后的研究方向。本文的创新点主要包括围绕实现国家提出的"精准扶贫""精准脱贫"的要求,采用规范研究和实证研究相结合的方法对东西扶贫协作进行了比较全面、系统、深入的探究,丰富了东西扶贫协作的理论文献,拓展了东西扶贫协作的研究方法,构建了东西扶贫协作的绩效评价指标体系,实地组织了对口地区有关部门开展自评、抽评工作,在理论层面、方法层面、实践层面都具有一定创新。同时,本文还总结梳理了中外扶贫开发与减贫策略,归纳分析了沪滇对口帮扶的代表性举措、资源整合机制以及新探索,具有很强的政策借鉴意义和实践指导作用。本文主要阐述分析了六个方面的问题:一是中国孤岛型贫困的基本概念、特征、现状及其形成的一般机理;二是东西扶贫协作的背景、进程、特点和亟待解决的制约因素;三是衡量东西部扶贫协作绩效的基本方法及其主要分析结论;四是东西部扶贫协作的典型案例——沪滇对口帮扶的特色、存在的主要问题以及相应的应对策略;五是中国孤岛型贫困减贫的总体构想和实现路径;六是提升东西部扶贫协作绩效的若干对策建议。本文主要得出了五个方面的主要结论:一是中国孤岛型贫困概念的提出及其减贫的实现路径。（1）中国的孤岛型贫困是呈片状、点状贫困分布格局下形成的具有鲜明区域性、多维性和持续性特征的一种慢性贫困现象。（2）孤岛型贫困的人口主体是农村留守人口,其形成的一般机理包括区位、政策、社会三大机理。（3）提高基本生活保障标准、建档立卡和发放专项救助津贴,是孤岛型贫困人口减贫的具体实现路径。而生态移民、构建"无缝隙"减贫工作机制和分类制定转型发展模式,则是孤岛型贫困地区减贫的具体实现路径。二是东西扶贫协作的理论作用效果。（1）有利于受援地区经济总量增长,对减轻东西部经济总量差距有所帮助。（2）有利于受援地区经济增速提升,对缩小东西部经济增速差距有所帮助。（3）对整体效益的作用效果具有权变性,取决于生产要素在东部和西部的单位边际产出。三是沪滇对口帮扶的经验借鉴。（1）整村推进、产业帮扶和社会事业及人力资源开发是典型举措。（2）政府、市场、社会三个层面的资源整合机制是重要特征;（3）打工经济、小额贷款模式引入、龙头企业带动是有效探索。四是沪滇对口帮扶的实证作用效果。（1）沪滇结对帮扶投入对减少贫困人口、提高教育水平、提高收入水平具有显着的作用。（2）新农村建设、产业帮扶和民生帮扶对减少贫困人口、提高教育水平、提高收入水平具有显着的作用,但作用大小存在差异。（3）扶贫资金管理和瞄准机制对减少贫困人口、提高教育水平、提高收入水平有影响。五是扶贫绩效评价指标体系的建构和实证测算。主要包括投入管理、过程管理、产出与效果、社会评价等4个一级指标以及23个二级指标,对案例项目的微观绩效评价结果为良好。
楼继伟[9]（2019）在《40年重大财税改革的回顾》文中认为改革开放40年来,我国财税改革成效显着,构建起符合社会主义市场经济基本要求的财税体制框架,财政在国家治理中的基础和支柱作用逐步显现。本文按照时间顺序,在宏观经济运行和经济体制改革的大环境下,回顾和梳理40年重大财税改革的出台,在还原历史的同时,澄清社会上存在的典型片面认识和错误观点,以更好地推动现代财政制度的建立和完善,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的制度保障。
曹书[10]（2019）在《资源型城市横向补偿法律机制研究》文中认为随着我国现代经济体系改革的日益深化,在为国民经济发展做出特殊贡献的过程中,资源型城市国家能源、资源安全保障义务与地方经济、社会发展权利间的矛盾冲突愈演愈烈,通过利益补偿机制化解该项“非对称性矛盾”已然成为区域协调发展紧迫的现实需求。为此,国家通过资源税改革及中央财政专项拨付等方式为资源型城市提供了纵向补偿,形成了补偿机制“纵多横少”的格局。但是财税体系的纵向补偿因周期性与有限性无法独力扭转资源型城市颓势,还须为资源型城市脱困振兴提供长效性横向补偿机制。2018年11月18日,中共中央、国务院下发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,在“健全区际利益补偿机制”当中将“健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制”予以重点强调,指出“围绕煤炭、石油及其他矿产等重要资源,坚持市场导向和政府调控相结合,加快完善资源开采、生态治理等外部成本内部化的资源价格形成机制,鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业,加快建立支持资源型地区经济转型长效机制。”可见,作为资源输出地的资源型城市获得作为资源输入地的非资源型城市横向利益补偿之正当性已经得到国家认可,资源型城市要避免矿竭城衰的悲剧,必须构建切实可行的横向补偿机制,引导非资源型城市利益回流,让资源红利反哺当地。但在当前,资源型城市横向补偿问题仍停留在战略与指导思想层面,其具体机制的构建问题亟待学界破题。横向补偿研究的滞后主要表现于补偿主体、补偿客体、补偿权利义务关系、补偿原则、补偿标准、具体补偿方式等要素尚未制度化、权利化与法律化,一套科学合理的横向补偿法律机制能够为资源型城市的横向补偿提供理论基础与权利依据,以权利结构为指引设计横向补偿技术性措施,并在确权入法中引导和鼓励作为资源输出地的资源型城市与作为资源输入地的非资源型城市间建立约束性横向补偿关系,落实横向补偿效应,从而推动资源型城市利益横向补偿向权利化、法律化及常态化的补偿路径倾斜。截至目前,法学界对资源型城市横向补偿法律机制的理论研究还很少,无法为操作层面提供有效支撑。本文对资源型城市横向补偿的法律机制展开研究,其目的即是为了从经济法学角度填补这个法律机制短板。因此,该项研究具备一定的理论价值、现实迫切性与实践指导意义。本文主文部分共分为六章,形成递进与总分的逻辑结构。首先以资源型城市补偿机制的演变为开端,指出横向补偿机制对资源型城市的重要意义;随后分析资源型城市横向补偿法律机制的核心构成;紧接着探讨资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术;在前三章所述内容的基础上,对资源型城市横向补偿具体方式展开论证,包括横向补偿基金的规则设计、横向补偿PPP项目的引导与规制及对口合作的横向补偿路径三种类型。具体要点如下:第一章——“资源型城市补偿机制的演变”。本章主要讨论资源型城市与非资源型城市损益间的因果律、资源型城市纵向补偿的不足、横向补偿机制的价值与缺陷,以及横向补偿法律机制的作用。首先,界定资源型城市的基本内涵与外延。尽管人们对“资源型城市”一词早已熟知,但其具体内涵与外延却在随情势变更而不断变动,对其作出限定实有必要。同时,经济发展停滞、社会保障落后及生态环境恶化构成了我国资源型城市的发展障碍。因此,本文在深入探讨资源型城市横向补偿法律机制之前,有必要将资源型城市的基本范畴与所面临的主要问题阐述清楚;其次,明确横向补偿机制的应有之义。补偿机制在各学科及同一学科不同领域均有广泛且深入的研究与应用,并衍生出众多的研究范畴。究竟是哪一学科最早将补偿机制作为一种专业术语加以使用,现已无从考证,但近些年在法学领域对补偿机制的研究持续升温却是不争的事实。法学的初期研究领域主要在于国家合法行为对公民损失的行政补偿机制,而后开始转向生态补偿机制的各要素研究。随着研究的深入,补偿机制开始分化为政府补偿与市场补偿、纵向补偿与横向补偿等机制类型,各自的内涵与外延也在不断丰富、发展与演进。故此,在本文深入研究横向补偿法律机制之前,对横向补偿机制的限定也十分必要;再次,提出资源型城市与非资源型城市损益间的因果律,找准现有横向补偿机制的症结,为法律机制研究提供价值依据。从现实国情角度看,对资源的大量开发与过度开采,导致资源型城市的迅速崛起,为国民经济做出了巨大贡献,但因资源的有限性与不可再生性,长期开发后的资源型城市也必将面临资源储备量递减甚至枯竭,资源型城市也随之衰落,并引发了产业升级转型、下岗就业与再就业、社会保障不足、生态环境修复等一系列问题,这些问题仅靠资源型城市自身是无法承受的,也不该让其独立承担,亟待外部大量的资金、资本及其他带有活力的生产要素投入。相较而言,非资源型城市的经济社会发展程度要远高于资源型城市,这些城市在资金、资本及优质生产要素方面具有显着的比较优势,是改革发展成果的实际享有者。因此,本章揭示出资源型城市发展滞后与非资源型城市“受益板块”的高速发展之间存在显着关联性,提出“两类城市的损益之间具有因果关系”的观点,并在梳理我国资源型城市的补偿机制之后,发现横向补偿机制的症结所在,为后续法律机制的构建指明了方向。第二章——“资源型城市横向补偿法律机制的构成”。本章主要讨论横向补偿机制的权利化意义、横向补偿权存在的必要性、生成的可行性,以及横向补偿权的基本内涵、生成逻辑与权利结构等问题。首先,明确由横向补偿机制向法律机制蜕变的路径。法律机制是有关权利与义务的规范工具,法学领域业已关注法律机制在资源型城市补偿实践中的重要作用。然而,对法律机制的含义、机制向法律机制转化的路径以及权利作为法律机制核心的认识等方面仍未深入,只谈法律机制之形,不谈法律机制之魂,造成机制与法律机制混为一谈。因此,在探讨资源型城市横向补偿法律机制的具体措施之前,应率先对机制向法律机制转化路径予以界定,并对横向补偿权的内容进行深入研究,以描述出该法律机制权利化的具体形态;其次,证明横向补偿权存在的必要性与生成的可行性。资源型城市的补偿权最早出现于因资源开采引发生态环境问题所进行的补偿实践,但资源型城市能源资源安全、生态安全等多重保障义务对传统补偿权提出了挑战。考察横向补偿权存在的必要性与生成的可行性,有助于更准确的理顺新型补偿权的内在法律逻辑,指导资源型城市横向补偿具体举措的设计;再次,揭示横向补偿权的内涵、生成逻辑与权利结构。由于资源型城市的横向补偿属于现有行政区域关系的横向化,主要以横向补偿权为核心的法律机制来完成,故而将横向补偿权称为该法律机制的核心构成。此外,与传统生态补偿权不同,资源型城市横向补偿权涉及的利益相关者众多且错综复杂,因此在阐述横向补偿权基本内涵与权利结构的基础上,应在不同类型利益关系中界定权利主体与义务主体。第三章——“资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术”。本章主要讨论横向补偿的原则、横向补偿方式的总体设计及横向补偿标准的设定三方面。首先,在进行资源型城市横向补偿时,具体的横向补偿措施与补偿标准应当依据一定的原则设定。资源型城市的横向补偿须遵循区域利益协调、社会福利增加、多元主体参与及比较优势互补四大原则。其中,区域利益协调原则为资源型城市横向补偿机制设计的基本原则,社会福利增加原则为横向补偿措施的评价原则,多元主体参与及比较优势互补则为横向补偿行为的适用原则;其次,总体设计横向补偿方式。基于前述分析,资源型城市确实存在“资金、公共事业与生产要素跨区域补偿”之客观需要,且该横向补偿客观需要具有显着的层次性。⑴资源型城市公共事业横向补偿因主要围绕民生改善,可被界定为满足生存需要的补偿,即生存性补偿方式,其在横向补偿方式体系中处于基础地位;⑵对资源型城市资源价值、生态保护、公共事业及经济可持续的资金横向补偿虽可对资源型城市系统生存与发展各方面予以全面补偿,但无法做到按需补偿,是在保障资源型城市基本生存条件的基础上为其提供发展机会的适当补偿,即兼具生存性与发展性的适当补偿方式;⑶资源型城市经济可持续需要新兴产业的培育和接续产业的选择,关键在于劳动力、土地、资本、信息、科技及企业家才能等优质生产要素的引入,非资源型城市在良性资产充裕度和优质生产要素活跃度等方面均具有显着的比较优势,这些优质生产要素的跨区域补偿属于发展性补偿方式。本文认为,基金、公私合作PPP模式及对口合作三种制度的功能性与资源型城市横向补偿的客观需要具有一致性。三种制度与具体补偿领域相结合,能够形成横向补偿基金、横向补偿PPP项目和短缺生产要素的对口合作三大横向补偿方式。三大横向补偿方式只有紧急结合,形成合力,方能全方位保障资源型城市的资源有效输出、经济可持续发展、民生改善及生态保护等多元任务的落实;再次,设定横向补偿标准。在将经济学外部性理论确定为横向补偿标准的理论依据后,本文深入探讨了横向补偿标准的量化方法、量化障碍与创新路径。第四章——“横向补偿基金的规则设计”。本章主要讨论资源型城市可持续发展中的资金不足问题、可持续发展准备金的应对思路与缺陷,以及横向补偿基金的修正路径。首先,指出补偿资金不足与补偿需求充裕的矛盾。“资金不足”是资源型城市可持续发展进程中亟待解决的首要问题。资源型城市的资源价格与价值剪刀差、生态环境的恢复与建设、产业升级与转型及民生福祉的提升均需要大量资金的注入,但资源型城市现有的地方财政收入及中央财政纵向补偿规模与上述事权并不匹配,资金缺口很大,亟需另觅补偿资金来源;其次,归纳可持续发展准备金的应对思路与缺陷。如前所述,资金缺乏是资源城市面临的共同问题,绝非某类资源型城市所独有。就此而言,中央财政专项划拨对资源枯竭型城市的补偿实质上是一种应急措施。早在首批资源枯竭型城市评选之前（2007年）,国家就着手设计能够全覆盖各类资源型城市的基础性、长效性的资金补偿筹措机制——资源型城市可持续发展准备金,并由国家发改委会同有关部门制定《资源型城市可持续发展准备金管理试行办法》,希望在2015年中央财力性转移支付结束之季由准备金制度接力,继续对资源型城市转型提供资金保障。但时至今日,资源型城市可持续发展准备金制度仍未出台,中央财政对资源枯竭型城市的补偿也已疲态尽显。那么,资源型城市可持续发展准备金在理论上如何设计的?是否在实践中已有试点?相关指引迟迟无法出台的原因为何?存在哪些缺陷?上述疑问均须作出准确解答;再次,总结横向补偿基金的修正路径。横向补偿基金具有多元的资金来源、分散的资金用途与多变的资金管理三大典型特征,将有效弥补可持续发展准备金的缺陷。横向补偿基金与可持续发展准备金既有相同点,又存在显着的差异。二者的相同点体现于资金用途的分散性,即所提取的资金均被用于资源型产业的升级、接续与转型、战略新兴产业的培育、生态环境治理、民生福祉的改善等资源型城市系统问题的解决,而非专门用于某方面问题的风险处置,这是横向补偿基金与可持续发展准备金之间形成合作关系的基础。二者的不同点在于:⑴资金来源方面。可持续发展准备金源于当地资源型企业,准备金的多寡与企业的资源开采数量正相关;横向补偿基金则由原始资金与积累资金组成。其中,原始资金来源于非资源型城市政府横向财政转移支付、非资源型地区资源使用权市场交易额的提成及经国务院批准以其他方式筹集的资金,积累资金为原始资金的投资收益,原始资金与积累资金所形成的基金由中央政府集中用于资源型城市系统建设。⑵资金使用方面。总体而言,可持续发展准备金所负担的任务过重,有些任务并非仅凭资金支持即可解决,还须其他方式配套进行。同时,可持续发展准备金对政府与市场在资源型城市可持续发展中的分工作出了明确划分,但分配给资源型企业的负担过重,政府应承担的责任过轻;横向补偿基金在使用上须明确补偿基金的专用性与适当性,并须强调“哪些问题应该由政府承担、哪些方面要由市场实现”,充分考量政府与市场能力范围的前提下实现其责权利的平衡。⑶资金管理方面。可持续发展准备金不具备增值功能,横向补偿基金则应在保证基金资产安全性、流动性的前提下,通过投融资市场实现基金资产的保值与增值。总之,正是基于可持续发展准备金与横向补偿基金的异同关系,二者方能相互补充,形成合力,共同保障资源型城市的可持续发展资金的充裕。第五章——“横向补偿PPP项目的引导与规制”。本章主要讨论PPP模式的横向补偿品质、横向补偿PPP项目的评审对象及横向补偿PPP项目的锁定期制度。首先,挖掘PPP模式的横向补偿品质。在资源型城市横向补偿中,不仅可以通过设立横向补偿基金实现对资源型城市的资金补偿,还可以由非资源型城市优质社会资本方与资源型城市政府间通过PPP项目实现资本补偿,以大幅度提升资源型城市公共基础设施的质量与公共服务的效率。“他山之石,可以攻玉”是PPP模式的精髓,这一精髓决定PPP模式具有横向补偿的品质;其次,设计横向补偿PPP项目的评审对象。资源型城市能够运用PPP模式在与非资源型城市公私合作中实现资本的跨区域补偿,横向补偿PPP项目可以成为资源型城市横向补偿的主要方式。与一般PPP项目相比较,横向补偿PPP项目更加强调公私合作对资源型城市的补偿效果,这种补偿效果的落实须依赖横向补偿PPP项目评审对象的合理设计,主要包括适用范围及相应合作类型、实施主体、采购方式、特定融资方式及评估方式五个方面;再次,规范与重构横向补偿PPP项目的锁定期制度。作为横向补偿PPP项目的先行者,国有资本应起到样板作用。但是,横向补偿PPP行业有效市场的形成更须充分激发民营资本的参与热情,PPP制度优势才能得以发挥。同时,也应清醒的意识到,由于资源型城市营商环境的恶化、机制体系的陈旧及支付与消费观念的落后,致使非资源型城市民营资本对该区域的PPP项目必将保持更加谨慎的态度。民企的谨慎态度主要源于因股权变更限制所导致的横向补偿PPP项目投资回报周期长和资本运营效率偏低问题。作为平衡政府与民企对股权变更限制与自由的重要工具,我国PPP模式锁定期制度应发挥消除民企参与横向补偿PPP项目的顾虑,确保横向补偿PPP行业形成有效的市场环境。第六章——“对口合作的横向补偿路径”。本章主要讨论对口合作的源流与横向补偿效应、对口合作的横向补偿思路与缺陷,以及对口合作的横向补偿法制化路径。首先,梳理对口合作的源流,抽象其横向补偿效应。在横向补偿中,资源型城市与非资源型城市不仅可以通过资金、PPP项目方式对横向补偿权予以具体化,还可以结成对口关系,以对口合作机制促成二者间的横向补偿关系。对口合作源于对口支援,但并非仅限于对口支援的适用范畴,将对口合作机制引入资源型城市与非资源型城市的结对关系中,能够起到横向补偿资源型城市的效应。其次,指出对口合作的横向补偿思路及缺陷。对口合作横向补偿应然效果以“飞地经济”为理论基础,但其应然状态转化为实然状态还须配备可行性路径。当前,资源型城市与非资源型城市间对口合作主要以中央积极参与和地方主动对接为主要推动力,但存在“领导力与执行力”不足的风险;再次,设计对口合作的横向补偿法制化路径。法制化能够为资源型省市与非资源型省市政府间对口合作提供稳定的领导力与执行力。法制建设的内在逻辑品质是从实践经验出发,发现规范对象的内在规律性、存在使命与本来面目,不仅要回答“是什么”,还须回答“为什么”的问题,只有实然与应然的结合才能够理解法制建设对于资源型省市与非资源型省市协调发展战略不可替代的现实意义。对口合作横向补偿效应的法制化是其“领导力与执行力”的长效来源,但地方立法对“对口关系”方互补共赢的规范力度不足,无法胜任该法制化要求,唯有跨区域经济法制建设才能满足对口合作横向补偿效应法制化的客观需要。为此,须在地方协同立法的基础上,加强国家层面的综合性立法与专门性立法,以便真正落实资源型城市与非资源型城市间的对口合作横向补偿的实效性。
二、贫困地区国企脱困的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、贫困地区国企脱困的思考（论文提纲范文）
（1）中国转型期城镇反贫困理论与实践研究（论文提纲范文）
| 第一章 引论 |
| 1.1 研究的主题和意义:反贫困——经济学的人文关怀 |
| 1.1.1 叩问千年贫困:自然之物抑或社会“怪物” |
| 1.1.2 经济学的追寻:治理贫困与人文关怀 |
| 1.2 若干基本范畴的诠释和辨析 |
| 1.2.1 贫困的涵义和分类 |
| 1.2.2 贫困的测量及其标准 |
| 1.2.3 “反贫困”的释义 |
| 1.3 理论回顾与研究方法 |
| 1.3.1 主要贫困理论文献述评 |
| 1.3.2 研究方法与框架结构 |
| 第二章 中国转型期城镇贫困的现状:规模、分布与特征 |
| 2.1 中国转型期社会分层的嬗变与城镇贫困人口的变迁 |
| 2.1.1 转型时期社会阶层分化的基本状况 |
| 2.1.2 转型时期城镇贫困人口构成的变迁 |
| 2.2 当前中国城镇贫困的识别与规模 |
| 2.2.1 中国城镇贫困人口的识别标准 |
| 2.2.2 关于城镇贫困人口规模的各种估计 |
| 2.3 当前中国城镇人口的分布与生存状态 |
| 2.3.1 中国城镇贫困人口的分布情况 |
| 2.3.2 中国城镇贫困人口的基本生存状态 |
| 2.4 转型期城镇贫困的主要特征与社会影响 |
| 2.4.1 城镇贫困的主要特征 |
| 2.4.2 城镇贫困存在的社会影响 |
| 第三章 中国转型期城镇贫困的致因分析 |
| 3.1 背景分析:体制转轨与社会转型 |
| 3.1.1 “转型”的涵义与中国转型的过程 |
| 3.1.2 城镇贫困:一个转型进程中的问题 |
| 3.2 支配城镇贫困变化的三大因素:经济增长、收入分配与失业状况 |
| 3.2.1 中国经济快速增长、收入分配差距扩大与城镇贫困显露 |
| 3.2.2 中国经济增长中的失业与城镇贫困 |
| 3.3 制约城镇贫困发生的若干社会环境与个人因素分析 |
| 3.3.1 区域经济非均衡发展对城镇贫困的影响 |
| 3.3.2 城镇化进程中的城镇贫困问题 |
| 3.3.3 新型社会保障体制建立滞后与城镇贫困 |
| 3.3.4 人力资本脆弱性对城镇贫困深化的原因分析 |
| 3.4 城镇贫困运行的沼泽地:城镇贫困陷阱解读 |
| 第四章 中国转型期城镇反贫困战略的指导思想与战略构架 |
| 4.1 中国城镇反贫困战略的指导思想和基本方针 |
| 4.1.1 中国城镇反贫困战略的指导思想 |
| 4.1.2 中国城镇反贫困战略的基本方针 |
| 4.2 中国城镇反贫困战略的基本构架 |
| 4.3 中国城镇反贫困战略的推进阶段 |
| 4.3.1 对 21 世纪前期中国城镇反贫困战略走势的基本判断 |
| 4.3.2 中国城镇反贫困战略的推进阶段 |
| 4.4 中国农村扶贫与城镇反贫困的比较与整合 |
| 4.4.1 中国农村扶贫开发的主要成就及其特点 |
| 4.4.2 中国农村扶贫战略的政策措施及其绩效评析 |
| 4.4.3 中国城镇反贫困与农村扶贫的比较整合 |
| 第五章 中国转型期城镇反贫困战略的模式选择(Ⅰ)——经济战略类型 |
| 5.1 加强宏观调控与城镇反贫困 |
| 5.1.1 中国 20 世纪 90 年代以来宏观经济波动对城镇贫困的影响 |
| 5.1.2 中国城镇反贫困的宏观经济政策 |
| 5.2 协调区域经济发展与城镇反贫困 |
| 5.2.1 东、西部地区经济互动中的反贫困透视 |
| 5.2.2 区域经济协调发展中的城镇反贫困政策选择:以西部城市为例。 |
| 5.3 深化国有企业改革与城镇反贫困 |
| 5.3.1 继续推进国企改革在城镇反贫困中的战略位置 |
| 5.3.2 困境与突围:国企改革攻坚初见成效 |
| 5.3.3 探索和建立深化国有企业改革与推进城镇减贫的良性互动机制 |
| 5.4 理顺收入分配关系与城镇反贫困 |
| 5.4.1 基于反贫困的分析:分配中的效率与平等 |
| 5.4.2 规范收入分配秩序与缓解贫困的政策框架 |
| 5.5 充分扩大就业与城镇反贫困 |
| 5.5.1 反失业支撑城镇反贫困的理论定位 |
| 5.5.2 城镇反贫困战略中的就业政策组合 |
| 第六章 中国转型期城镇反贫困战略的 |
| 模式选择(Ⅱ)——综合战略类型 |
| 6.1 可持续发展中的城镇反贫困 |
| 6.1.1 可持续发展的理论检视 |
| 6.1.2 一个现实的研判——中国矿产资源枯竭城市的贫困问题及其治理 |
| 6.2 中国城镇化发展与城镇反贫困 |
| 6.2.1 中国城镇反贫困的一个重大思路:综合协调发展、多元复合型城镇化模式的选择 |
| 6.2.2 发展多元复合型城镇化模式与防止流动性边缘贫困的蔓延 |
| 6.2.3 加快我国城镇化进程与有效治理城市失业性贫困 |
| 6.3 完善社会保障制度与城镇反贫困 |
| 6.3.1 中国城镇反贫困的保障制度设计及政策工具 |
| 6.3.2 中国城镇反贫困保障制度及政策的调整和完善 |
| 6.4 人力资本积累与城镇反贫困 |
| 6.4.1 人力资本(Human Capital) 概念及其投资要素 |
| 6.4.2 增加人力资本积累，缓解城镇贫困的政策设计 |
| 第七章 国际城市反贫困的经验与启示 |
| 7.1 世界贫困的共同性与特殊性 |
| 7.2 西方发达国家城市反贫困及其制度安排 |
| 7.2.1 英国社会保障制度中的济贫方案 |
| 7.2.2 美国社会保障制度中的反贫安排 |
| 7.2.3 法国社会保障制度中的家庭及公共救助方案 |
| 7.2.4 德国社会保障制度中以立法为基础的社会照顾体系 |
| 7.2.5 日本社会保障制度中国家救助的宗旨与内容 |
| 7.2.6 西方发达国家的“贫困线”(Poverty Line)制度 |
| 7.3 发展中国家的城市反贫困行动 |
| 7.3.1 发展中国家城市贫困的状况及其特征 |
| 7.3.2 发展中国家城市反贫困的战略模式及其政策取向 |
| 7.4 经济转型国家城市反贫困的对策 |
| 7.4.1 经济制度向市场化和私有化激进转变过程中的贫困问题 |
| 7.4.2 应对贫困:转型调整与制度重建 |
| 7.5 经验与启示 |
| 7.5.1 西方发达国家的经验概括 |
| 7.5.2 发展中国家的艰难探索 |
| 7.5.3 转型国家的应急反应 |
| 主要参考文献 |
| 后 记 |
（2）股票首次发行许可要件研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景 |
| 第二节 研究意义 |
| 第三节 研究方法 |
| 一、历史分析法 |
| 二、文献分析法 |
| 三、案例分析法 |
| 第四节 文献综述 |
| 一、行政许可相关研究 |
| 二、股票发行许可制度相关研究 |
| 第二章 "促进股市形成"之目的与股市初建期的许可要件 |
| 第一节 该阶段的相关背景 |
| 一、政府对股份制持谨慎态度 |
| 二、国企对股份制有迫切需求 |
| 三、地方多头审批制度 |
| 第二节 "促进股市形成"目的下许可要件构成及其成因 |
| 一、发行对象的限制要件 |
| 二、关于"股息、红利和能否退股"的要件 |
| 三、所有制要件 |
| 四、固定资产事先批准要件和产业政策要件 |
| 五、占股比例要件 |
| 六、记名要件 |
| 第三节 许可要件的过度管制特征 |
| 一、不区分公开发行和私募发行 |
| 二、忽视企业及投资者利益 |
| 第三章 "股市工具化"理念与统一市场时期的许可要件 |
| 第一节 该阶段的相关背景 |
| 一、股份制的正当性得到确认 |
| 二、对股市严格管控并使其为国企脱困服务 |
| 三、全国统一审批制度 |
| 第二节 "股市工具化"理念下许可要件构成及其成因 |
| 一、额度管理要件和指标管理要件 |
| 二、产业政策要件和国企优先要件 |
| 三、市场行情要件 |
| 四、发行价格要件 |
| 五、公司职工股要件 |
| 六、B股的发行主体要件和发行对象要件 |
| 第三节 许可要件发生异化的具体特征 |
| 一、部分许可要件于法无据 |
| 二、部分许可要件违反"最小干预"原则 |
| 第四章 "市场化"目标与核准制时期的许可要件 |
| 第一节 该阶段的相关背景 |
| 一、内外因素共同推动"市场化"进程 |
| 二、股改、金融危机、股灾依次影响股票市场 |
| 三、股票发行许可由"审批制"转为"核准制" |
| 第二节 "市场化"目标下许可要件构成及其成因 |
| 一、推荐主体要件 |
| 二、信息披露要件 |
| 三、发行价格要件 |
| 四、持续盈利要件 |
| 五、国有股减持要件 |
| 六、扶贫要件 |
| 第三节 许可要件"市场化"所呈现出的特征 |
| 一、向市场放权 |
| 二、因"层"而异 |
| 三、隐形管制 |
| 四、市场化过程艰难 |
| 第五章 研究结论与完善建议 |
| 第一节 股票首次发行许可要件的总体特征 |
| 一、现实需求导致部分许可要件违法 |
| 二、以政府视角调节许可要件所涉及的利益 |
| 三、许可要件的设立逐渐重视企业和投资者的利益 |
| 第二节 完善建议 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（3）云南省城镇困难职工家庭多维贫困类型及空间分异研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国内相关研究 |
| 1.2.2 国外相关研究 |
| 1.2.3 国内外反贫经验研究 |
| 1.2.4 文献研究述评 |
| 1.3 研究内容、研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 技术路线与研究创新 |
| 1.4.1 技术路线 |
| 1.4.2 研究创新 |
| 第2章 理论基础与相关概念 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 城市贫困 |
| 2.1.2 城镇困难职工家庭 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 贫困理论 |
| 2.2.2 多维贫困理论 |
| 第3章 多维贫困测度方法 |
| 3.1 数据来源 |
| 3.2 多维贫困测算方法 |
| 3.2.1 多维贫困指数构建 |
| 3.2.2 多维贫困指数分解 |
| 3.3 多维贫困测算指标及权重 |
| 3.3.1 指标确定原则 |
| 3.3.2 多维贫困指标与权重 |
| 3.4 核密度估计法 |
| 第4章 云南省城镇困难职工家庭多维贫困分析 |
| 4.1 单维贫困分析 |
| 4.2 多维贫困分析 |
| 4.2.1 全省层面 |
| 4.2.2 各州市层面 |
| 4.3 多维贫困指数分解 |
| 4.3.1 按地区分解 |
| 4.3.2 按维度分解 |
| 4.4 云南省城镇困难职工家庭致困原因分析 |
| 4.4.1 宏观社会原因 |
| 4.4.2 微观家庭原因 |
| 第5章 云南省城镇困难职工家庭多维贫困类型 |
| 5.1 多维贫困类型划分 |
| 5.2 多维贫困类型特征 |
| 5.3 多维贫困类型成因分析 |
| 第6章 云南省城镇困难职工家庭多维贫困空间分异 |
| 6.1 多维贫困程度空间分异 |
| 6.2 多维贫困类型空间分异 |
| 第7章 云南省城镇困难职工家庭解困脱困措施 |
| 7.1 健全与完善社会保障体系 |
| 7.2 推动企业改革 |
| 7.3 完善社会分配制度 |
| 7.4 完善部门管理体系 |
| 7.5 增强内生动力 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 不足之处 |
| 8.3 展望 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文和研究成果 |
| 致谢 |
（4）逆向飞地经济现象研究 ——以金磐扶贫开发区和衢州海创园为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究思路、内容和方法 |
| 1.2.1 研究思路和内容 |
| 1.2.2 研究方法 |
| 1.3 创新点和研究意义 |
| 1.3.1 本文的创新点 |
| 1.3.2 本文的研究意义 |
| 1.4 技术路线图 |
| 2 研究综述和理论基础 |
| 2.1 概念界定和相关理论 |
| 2.1.1 重要概念 |
| 2.1.2 相关理论 |
| 2.2 国外文献述评 |
| 2.3 国内文献述评 |
| 2.3.1 飞地经济的特征和类型 |
| 2.3.2 飞地经济的发展效应 |
| 2.3.3 飞地经济面临的困境和对策 |
| 2.3.4 述评与展望 |
| 2.4 “逆向飞地经济”问题的提出 |
| 3 我国飞地经济发展实践 |
| 3.1 我国飞地经济的发展历程 |
| 3.1.1 20世纪90年代~2005年：萌芽阶段 |
| 3.1.2 2005~2010年：地方继续探索实践和区域规模建设阶段 |
| 3.1.3 2010~2017年：“全国开花”阶段 |
| 3.1.4 2017年6月至今：全国统筹规范阶段 |
| 3.1.5 飞地经济发展历程的总结 |
| 3.1.6 浙江飞地经济发展实践 |
| 3.2 飞地经济的发展条件及模式 |
| 3.2.1 飞地经济发展条件 |
| 3.2.2 飞地经济发展模式 |
| 3.3 基于3D要素理论和DPSIR模型的运行机制构建 |
| 3.3.1 3D要素理论和DPSIR模型介绍 |
| 3.3.2 运行机制中的驱动力(D)和压力(P)分析 |
| 3.3.3 运行机制中的状态(S)分析 |
| 3.3.4 运行机制中的影响(I)和响应(R)分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 逆向扶贫飞地经济现象研究 |
| 4.1 一种新路径——“飞地式扶贫” |
| 4.1.1 平湖市的“飞地强村计划” |
| 4.1.2 青田、平湖共建飞地产业园 |
| 4.1.3 其他通过飞地扶贫的经验 |
| 4.1.4 飞地为扶贫脱困带来的启示 |
| 4.2 逆向扶贫飞地经济典型案例的比较分析 |
| 4.3 金磐扶贫开发区个案剖析 |
| 4.3.1 开发背景和历程 |
| 4.3.2 金磐开发区运行机制分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 4.4.1 比较逆向扶贫飞地经济和飞地经济 |
| 4.4.2 其他启示 |
| 5 逆向创新飞地经济现象研究 |
| 5.1 逆向创新飞地经济典型案例的比较分析 |
| 5.2 衢州海创园个案剖析 |
| 5.2.1 研究样本介绍 |
| 5.2.2 衢州海创园运行机制分析 |
| 5.3 本章小结 |
| 5.3.1 比较逆向创新飞地经济和飞地经济 |
| 5.3.2 其他启示 |
| 6 总结与展望 |
| 6.1 研究总结 |
| 6.2 研究不足 |
| 6.3 展望 |
| 参考文献 |
| 附录一 衢州海创园调研提纲 |
| 附录二 广东省飞地经济名录 |
| 附录三 江苏省飞地经济名录 |
| 附录四 安徽省飞地经济名录 |
| 附录五 浙江省飞地经济名录 |
| 致谢 |
（5）企业参与社会救助的模式研究 ——以AL公司参与社会救助的实践为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究的背景与意义 |
| 1.1.1 企业参与社会救助的必要性及其传统模式 |
| 1.1.2 企业参与社会救助的传统模式面临的问题 |
| 1.1.3 研究的价值与意义 |
| 1.2 基本概念与基础理论 |
| 1.2.1 基本概念 |
| 1.2.2 基础理论 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究框架 |
| 1.3.2 研究方式及分析方法 |
| 1.4 本文的拟创新之处 |
| 1.4.1 研究问题的创新 |
| 1.4.2 研究视野的创新 |
| 1.4.3 企业参与社会救助的模式创新 |
| 第2章 国内外文献梳理和评述 |
| 2.1 国外研究状况评述 |
| 2.1.1 企业慈善捐助的相关研究及评述 |
| 2.1.2 社会企业的相关研究及评述 |
| 2.1.3 产业扶贫的相关研究及评述 |
| 2.2 国内研究状况评述 |
| 2.2.1 企业慈善捐助的相关研究及评述 |
| 2.2.2 社会企业的相关研究及评述 |
| 2.2.3 企业产业扶贫的相关研究及评述 |
| 第3章 企业参与社会救助的“救济”模式及其特征 |
| 3.1 企业慈善捐助方式 |
| 3.1.1 企业慈善捐助的内涵及其动力机制 |
| 3.1.2 企业慈善捐助的主要形式 |
| 3.1.3 企业慈善捐助存在的主要问题 |
| 3.2 企业提供就业岗位方式 |
| 3.2.1 企业提供就业岗位的驱动力 |
| 3.2.2 企业提供就业岗位的社会救助效应分析 |
| 3.3 “救济”模式的特征 |
| 3.3.1 救助时限以短期救助为主 |
| 3.3.2 救助动力主要来源于外部压力 |
| 3.3.3 利益联结机制尚未建立 |
| 第4章 企业参与社会救助的“增权”模式及其特征 |
| 4.1 社会企业方式 |
| 4.1.1 社会企业的内涵及其作用机制 |
| 4.1.2 社会企业的主要救助形式 |
| 4.2 企业产业扶贫方式 |
| 4.2.1 公司+农户(贫困者) |
| 4.2.2 公司+合作社+农户(贫困者) |
| 4.3 “增权”模式的特征 |
| 4.3.1 社会企业的特征 |
| 4.3.2 企业产业扶贫的特征 |
| 第5章 传统模式的困境：AL公司的传统救助实践 |
| 5.1 AL公司的传统社会救助实践 |
| 5.1.1 AL公司的“救济”模式的社会救助实践 |
| 5.1.2 AL公司的“增权”模式的社会救助实践 |
| 5.2 传统模式面临的被救助者困境 |
| 5.2.1 村集体企业和合作社的盈利不足 |
| 5.2.2 贫困人口项目自主运营能力不足,外援依赖性强 |
| 5.2.3 非理性消费主义的生活方式泛滥 |
| 5.2.4 脱贫率和返贫率双高 |
| 5.3 传统模式面临的企业社会风险困境 |
| 5.3.1 由社会救助失败而引致的社会风险 |
| 5.3.2 由于被救助者的道德风险而引发的企业社会风险 |
| 第6章 困境的根源与超越：理论逻辑与介入机制 |
| 6.1 贫困文化与社会排斥的制约 |
| 6.1.1 微观层面：贫困文化的影响 |
| 6.1.2 宏观层面：社会排斥的影响 |
| 6.2 社会工作的介入 |
| 6.2.1 社会工作的理念与方法 |
| 6.2.2 社会工作与消解贫困文化 |
| 6.2.3 社会工作与化解社会排斥 |
| 第7章 社会工作介入的实践：AL公司参与社会救助的新探索 |
| 7.1 社会工作平台的构建 |
| 7.1.1 参与主体的目标与障碍 |
| 7.1.2 “社会工作平台”的构想与机制 |
| 7.1.3 “社会工作平台”的组织结构与工作程序 |
| 7.1.4 “社会工作平台”的实践形式 |
| 7.2 “社会工作平台”的行动成效 |
| 7.2.1 推动收入增加以促进经济脱贫 |
| 7.2.2 更新精神面貌消解贫困文化 |
| 7.2.3 化解社会排斥以实现持续发展 |
| 7.3 对企业社会风险困境的化解 |
| 7.3.1 化解了由社会救助失败而引致的社会风险 |
| 7.3.2 消解了由于被救助者的道德风险而引发的企业社会风险 |
| 第8章 “协作”模式：企业参与社会救助的模式转换 |
| 8.1 “协作”模式的当代需求与构筑 |
| 8.2 “协作”模式的功能 |
| 8.3 企业参与社会救助与企业社会风险治理 |
| 8.3.1 企业社会责任概念的提出与发展 |
| 8.3.2 企业社会责任的核心功能在于治理企业社会风险 |
| 8.4 “协作”模式与企业治理社会风险能力提升 |
| 8.4.1 社会工作与企业社会责任的契合性 |
| 8.4.2 个体贫困风险成为社会风险的主要来源之一 |
| 8.4.3 “协作”模式对个体贫困风险的管控 |
| 第9章 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间所取得的科研成果 |
| 后记 |
（6）工会组织在我国城市反贫困中的作用与实践 ——以四川省工会为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1.引言 |
| 1.1 研究问题 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 研究方法和研究思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 2.城市贫困及其治理的理论与研究综述 |
| 2.1 城市贫困的概念和特点 |
| 2.2 分析城市贫困的理论框架 |
| 2.2.1 多维度城市贫困理论 |
| 2.2.2 动态贫困理论:贫困与脆弱 |
| 2.2.3 基于多维度城市贫困理论和动态贫困理论的治理对策 |
| 2.3 研究综述 |
| 2.3.1 关于贫困的研究现状 |
| 2.3.2 关于城市贫困的研究现状 |
| 2.3.3 关于工会参与城市贫困治理的研究现状 |
| 3.我国城市贫困特点以及工会在城市反贫困中的作用 |
| 3.1 我国城市贫困群体成因及特征 |
| 3.1.1 我国城市贫困群体及其产生原因 |
| 3.1.2 我国城市贫困的特征 |
| 3.2 我国城市反贫困政策、演变以及机构组成 |
| 3.2.1 我国城市反贫困的发展阶段 |
| 3.2.2 我国城市反贫困的主要政策实践 |
| 3.3 工会参与城市反贫困 |
| 3.3.1 工会参与城市反贫困的发展历史 |
| 3.3.2 工会参与城市反贫困的对象、措施和优势 |
| 4.工会参与城市反贫困实践 |
| 4.1 四川工会参与城市反贫困的主要对象 |
| 4.1.1 四川城镇困难职工群体构成 |
| 4.1.2 四川城镇困难职工群体的主要致贫原因 |
| 4.2 四川工会在城市反贫困中的实践与优势 |
| 4.2.1 提供稳定的资金保障,改善贫困群体的健康和教育 |
| 4.2.2 提供培训和创业服务,增加贫困群体创收机会 |
| 4.2.3 提供维权援助服务,有效覆盖贫困农民工群体 |
| 4.2.4 提供特殊帮扶项目,满足贫困群体多元化需求 |
| 4.3 可推广经验和存在的问题 |
| 4.3.1 可推广的经验 |
| 4.3.2 存在的问题及原因分析 |
| 5.结论和政策探讨 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 政策探讨 |
| 5.2.1 强化源头参与,推动完善工会参与反贫困机制 |
| 5.2.2 整合帮扶资源,切实提升工会反贫困精准度 |
| 5.2.3 深化多维度帮扶,有效降低贫困群体脆弱性 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
| 附录1 城市贫困的维度 |
| 附录2 城市贫困的维度与资产所有权和脆弱性 |
（7）改革开放以来中国社会组织对非洲的援助研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文框架及创新与不足 |
| 1.4.1 论文的框架结构 |
| 1.4.2 论文的创新之处 |
| 1.4.3 论文的不足之处 |
| 第2章 中国社会组织援助非洲问题概述 |
| 2.1 相关概念阐释 |
| 2.1.1 社会组织 |
| 2.1.2 对外援助 |
| 2.2 中国社会组织援助非洲的客观背景 |
| 2.2.1 中国综合国力迅速提升 |
| 2.2.2 中国社会组织发展迅猛 |
| 2.2.3 中国对外援助发展转型 |
| 2.2.4 中非友好合作不断深化 |
| 2.2.5 非洲经济社会发展滞后 |
| 2.3 中国社会组织援助非洲的历史历程 |
| 2.3.1 中国社会组织援助非洲的起步阶段 |
| 2.3.2 中国社会组织援助非洲的发展阶段 |
| 第3章 中国社会组织援助非洲的理论资源 |
| 3.1 经典马克思主义相关理论 |
| 3.1.1 国际合作理论 |
| 3.1.2 社会共同体理论 |
| 3.1.3 经济全球化理论 |
| 3.2 中国化马克思主义相关理论 |
| 3.2.1 对外援助理论 |
| 3.2.2 人类命运共同体理论 |
| 3.2.3 公益慈善理论 |
| 3.3 国外学者的相关理论 |
| 3.3.1 参与式发展理论 |
| 3.3.2 西方现代慈善理论 |
| 3.3.3 第三部门理论 |
| 第4章 中国社会组织援助非洲的活动领域 |
| 4.1 人道主义救援 |
| 4.1.1 紧急救援 |
| 4.1.2 日常援助 |
| 4.2 医疗卫生援助 |
| 4.2.1 基建与物资援助 |
| 4.2.2 义诊活动 |
| 4.2.3 防艾宣传和抗击疫病 |
| 4.2.4 医疗技能培训 |
| 4.3 教育援助 |
| 4.3.1 援助教育基础设施 |
| 4.3.2 学龄儿童营养改善 |
| 4.4 能力培养 |
| 4.4.1 社会组织能力培养 |
| 4.4.2 个人发展能力培养 |
| 第5章 中国社会组织援助非洲的模式与影响 |
| 5.1 中国社会组织援助非洲的模式 |
| 5.1.1 参与中国政府对非援助模式 |
| 5.1.2 参与国际机构对非援助模式 |
| 5.1.3 与中资企业合作援非模式 |
| 5.1.4 独立运作援非模式 |
| 5.2 中国社会组织援助非洲的影响 |
| 5.2.1 提升了中国援非能力 |
| 5.2.2 深化了中非合作内容 |
| 5.2.3 提高了中国的国际形象 |
| 5.2.4 改善了受援地区教育和医疗状况 |
| 第6章 中国社会组织援助非洲存在的问题及对策 |
| 6.1 中国社会组织自身存在的问题 |
| 6.1.1 中国社会组织公信力整体不高 |
| 6.1.2 中国社会组织海外行动能力不强 |
| 6.2 中国社会组织援助非洲存在的国内外环境约束 |
| 6.2.1 中国社会组织对外援助法律政策缺失 |
| 6.2.2 中国社会组织对外援助舆论环境不佳 |
| 6.2.3 中国社会组织对外援助资金渠道有限 |
| 6.2.4 受援国情况复杂且对接单位能力不强 |
| 6.3 中国社会组织援助非洲的对策建议 |
| 6.3.1 提升中国社会组织公信力 |
| 6.3.2 加强中国社会组织国际化能力建设 |
| 6.3.3 完善中国社会组织对外援助法律法规 |
| 6.3.4 营造中国社会组织对非援助舆论环境 |
| 6.3.5 构建中国社会组织对非援助资助网络 |
| 6.3.6 强化受援国国情研究 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间科研成果 |
| 后记 |
（8）中国东西扶贫协作绩效研究 ——以沪滇对口帮扶为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 现实背景:贫困问题仍是当代世界性课题 |
| 1.1.2 政策背景:中国的扶贫开发与区域发展战略演进 |
| 1.1.3 实践背景:减贫成效显着而反贫困形势依然严峻 |
| 1.1.4 理论背景:现有的理论难以解释新型贫困特点 |
| 1.2 研究目标及意义 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 相关概念界定 |
| 1.3.1 贫困与反贫困 |
| 1.3.2 孤岛型贫困 |
| 1.3.3 区域协作与东西扶贫协作 |
| 1.3.4 绩效管理与绩效评价 |
| 1.4 研究思路、方法及主要内容 |
| 1.4.1 研究的总体思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 结构安排与主要内容 |
| 1.5 创新点和不足之处 |
| 1.5.1 主要创新点 |
| 1.5.2 本文的不足之处 |
| 第二章 相关理论基础和研究综述 |
| 2.1 相关理论基础 |
| 2.1.1 世界反贫困理论 |
| 2.1.2 经济学视角下对贫困的理论认知 |
| 2.1.3 地理学视角下对贫困的理论认知 |
| 2.1.4 社会学视角下贫困的理论认知 |
| 2.2 相关研究综述 |
| 2.2.1 国内外关于反贫困的文献综述 |
| 2.2.2 关于东西对口扶贫协作的研究 |
| 2.2.3 关于扶贫绩效评价的研究 |
| 2.2.4 关于中外扶贫开发的启示和经验借鉴 |
| 2.3 本章小结 |
| 第三章 中国贫困状况、形成机理和反贫困实践 |
| 3.1 中国贫困概况与特征 |
| 3.1.1 连片特困地区贫困人口概述 |
| 3.1.2 连片特困地区经济发展概述 |
| 3.1.3 连片特困地区社会发展概述 |
| 3.1.4 连片特困地区环境概述 |
| 3.2 中国孤岛型贫困的形成原因 |
| 3.2.1 区位因素 |
| 3.2.2 政策性因素 |
| 3.2.3 社会性因素 |
| 3.3 中国的反贫困实践 |
| 3.3.1 改革开放以来中国扶贫开发的历史沿革 |
| 3.3.2 区域扶贫协作的演进历程 |
| 3.3.3 中国东西扶贫协作的主要举措 |
| 3.3.4 东西扶贫协作的主要成效 |
| 3.4 本章小结 |
| 第四章 东西扶贫协作的经济效应与动力机制 |
| 4.1 东西扶贫协作的经济效应——基于要素转移的分析 |
| 4.1.1 关于生产要素的界定、含义及特征 |
| 4.1.2 生产要素东西部移动的经济效益——基于供求理论视角 |
| 4.2 资本要素东西部移动的效益与动力机制分析 |
| 4.2.1 资本要素移动的经济动机和影响因素 |
| 4.2.2 我国资本要素东西部移动的基本情况 |
| 4.3 劳动力要素东西部移动的效益与动力机制分析 |
| 4.3.1 劳动力要素移动的动力和制约因素 |
| 4.3.2 劳动力要素移动的经济效应分析 |
| 4.3.3 我国劳动力要素区际流动的基本情况 |
| 4.4 技术要素东西部移动的效益与动力机制分析 |
| 4.4.1 技术要素东西部移动的经济动机 |
| 4.4.2 技术要素东西部移动的经济效应 |
| 4.5 东西部扶贫协作的宏观经济效应分析 |
| 4.5.1 实现受援地区经济总量增长 |
| 4.5.2 实现受援地区经济增长速度加快 |
| 4.5.3 东西部要素转移的效益有待提升 |
| 4.6 本章小结 |
| 第五章 东西扶贫协作的典型案例分析——沪滇对口帮扶 |
| 5.1 沪滇对口帮扶历程及代表性举措 |
| 5.1.1 基本概况 |
| 5.1.2 主要历程 |
| 5.1.3 代表性举措 |
| 5.2 沪滇对口帮扶的资源整合机制 |
| 5.2.2 对市场资源的整合 |
| 5.2.3 对社会资源的整合 |
| 5.3 沪滇对口帮扶的新探索 |
| 5.3.1 打工经济 |
| 5.3.2 小额贷款模式引入 |
| 5.3.3 龙头企业带动 |
| 5.4 沪滇对口帮扶的主要成绩与不足 |
| 5.4.1 沪滇对口帮扶的主要成效 |
| 5.4.2 沪滇对口帮扶存在的问题和不足 |
| 5.5 本章小结 |
| 第六章 沪滇对口帮扶绩效评价 |
| 6.1 沪滇对口帮扶中观绩效评价 |
| 6.1.1 评估指标选择与模型建立 |
| 6.1.2 结果分析 |
| 6.1.3 主要结论 |
| 6.2 沪滇对口帮扶微观绩效评价 |
| 6.2.1 评价背景 |
| 6.2.2 评价方式 |
| 6.2.3 评价案例——NE县M乡农业产业化配套项目绩效分析 |
| 第七章 东西扶贫开发的总体思路和实现路径 |
| 7.1 东西扶贫开发的总体思路和基本内容 |
| 7.1.1 总体思路 |
| 7.1.2 基本内容 |
| 7.2 "孤岛型"贫困减贫的总体构想和实现路径 |
| 7.2.1 总体构想 |
| 7.2.2 "孤岛型"贫困人口减贫的实现路径 |
| 7.2.3 "孤岛型"贫困地区减贫的实现路径 |
| 第八章 基本结论与研究展望 |
| 8.1 基本结论 |
| 8.2 主要建议 |
| 8.3 上海对口帮扶的建议 |
| 8.4 研究展望 |
| 参考文献 |
（9）40年重大财税改革的回顾（论文提纲范文）
| 一、财税改革作为突破口为经济体制改革“杀出一条血路” |
| (一) 打破“统收统支”, 在摸索中寻找改革方向 |
| 1.“统收统支”“必须坚决加以改变” |
| 2. 财税改革先行一步 |
| (二) “放权让利”, 调整国家与企业的分配关系 |
| 1. 扩大企业自主权的探索:试行企业基金制、利润留成制 |
| 2. 两步“利改税”势在必行 |
| 3.“利改税”是改革的方向 |
| 4. 从企业承包制到“税利分流” |
| (三) “分灶吃饭”, 调动地方政府的积极性 |
| 1. 从“分灶吃饭”到“财政大包干” |
| 2. 预算外资金膨胀 |
| 3. 土地财政起源 |
| 4. 中央财政职能弱化 |
| 5. 分税制的早期探索 |
| (四) 矫正包干制, 酝酿价税财联动改革 |
| 1. 从价格“双轨制”到“价格闯关” |
| 2. 价税财联动改革的设想 |
| 3. 市场化改革取向的艰难探索 |
| 二、税制和分税制财税体制改革为社会主义市场经济体制奠定基础 |
| (一) 工商税制改革为市场机制发挥作用创造条件 |
| 1. 税制替代承包制 |
| 2. 税制改革“一石三鸟” |
| 3. 为控制投资过热实行生产型增值税 |
| (二) 分税制改革是建立社会主义市场经济体制的必然要求 |
| 1. 分税制改革是经济体制整体性改革的中心环节 |
| 2. 原有的财税体制不适应构建社会主义市场经济的需要 |
| 3. 中央财政“站在悬崖边上”, 危及国家长治久安 |
| (三) 分税制财税体制建立了中央与地方稳定规范的财政分配关系 |
| 1. 收入按企业隶属关系划分改为按税种划分 |
| 2. 把地方政府藏于预算外的财政资金引入“分税制基数” |
| 3. 建立转移支付制度调节地区财力差距 |
| (四) 分税制改革“怎么评价都不过分” |
| 1. 分税制改革是制度建设的里程碑, 奠定了国家长治久安的基础 |
| 2. 分税制改革:在历史约束条件下做出了最大努力 |
| 三、公共财政:基于市场化的财政改革目标模式 |
| (一) 建立公共财政解决政府越位和缺位问题 |
| 1. 市场化改革要求转变财政大包大揽的模式 |
| 2. 日益增长的社会公共需要要求财政支出结构调整与优化 |
| (二) 预算制度成为财政改革的重点 |
| 1. 首部《预算法》的出台 |
| 2. 从一本预算到四本预算 |
| 3. 从预算角度看宏观税负和土地收入 |
| 4. 预算外资金的终结 |
| (三) 扩大社会性支出促进基本公共服务均等化 |
| 1. 公共财政的阳光照耀农村 |
| 2.“非典”后大幅增加公共卫生支出 |
| 3. 社会保障制度逐步覆盖城市和乡村 |
| (四) 公共财政参与和支撑关键领域市场化改革 |
| 1. 支撑完成国有企业改革三年脱困, 塑造成熟市场经济主体 |
| 2. 财政支撑金融改革破局 |
| 3. 推动建立公平的市场竞争环境 |
| (五) 首次实施积极财政政策 |
| 1. 启动积极财政政策, 应对东南亚金融危机 |
| 2. 从积极到稳健、再到积极, 积极财政政策退出受阻 |
| 四、新时代财税改革推动国家治理的现代化 |
| (一) 财税改革成为全面深化改革的重点 |
| 1. 国家治理的现代化要求财政发挥基础性和支柱性作用 |
| 2. 市场在资源配置中起决定性作用要求财政主动改革和更好发挥政府作用 |
| 3. 新常态背景下我国经济转向高质量发展要求财政全面推进供给侧结构性改革 |
| (二) 建立现代财政制度, 打造国家治理现代化的基础和重要支柱 |
| 1. 以“营改增”为重点完善税收制度 |
| 2. 修订《预算法》现代预算制度起步 |
| 3. 启动事权与支出责任划分改革 |
| (三) 保障和改善民生, 满足人民美好生活需要 |
| 1. 初步实现全民医保 |
| 2. 完善社会保障和就业 |
| 3. 推进劳动力自由流动 |
| 4. 加强基本住房保障 |
| 5. 支持生态环境建设 |
| (四) 建立现代财政制度任重道远 |
| 1. 防控重大财政风险 |
| 2. 夯实国家治理的基础 |
| 3. 推动实现“四个全面” |
| 4. 协调改革、发展和稳定之间的关系 |
（10）资源型城市横向补偿法律机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值及意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新 |
| 第一章 资源型城市补偿机制的演变 |
| 第一节 资源型城市的范畴与问题 |
| 一、资源型城市的内涵 |
| 二、我国资源型城市的分布与类型 |
| 三、我国资源型城市的经济发展困境与成因分析 |
| 第二节 补偿机制的分析 |
| 一、补偿机制的语义分析 |
| 二、纵向补偿机制与横向补偿机制的区分 |
| 三、本文语境下资源型城市横向补偿机制的涵义与特征 |
| 第三节 我国资源型城市补偿机制辩考 |
| 一、纵向补偿机制的实效与资源型城市的补偿预期不契合 |
| 二、仅靠市场亦或自愿协商无法驱动横向补偿 |
| 三、横向补偿法律机制:对市场与自愿协商“不健全”的法律回应 |
| 第二章 资源型城市横向补偿法律机制核心构成 |
| 第一节 由机制到法律机制的蜕变 |
| 一、机制与法律机制的法理界分 |
| 二、权利化:资源型城市横向补偿法律机制生成的核心步骤 |
| 第二节 横向补偿权的证成 |
| 一、横向补偿权存在的必要性 |
| 二、横向补偿权生成的可行性 |
| 第三节 横向补偿权的内涵、生成逻辑与权利结构 |
| 一、横向补偿权的含义与特征 |
| 二、横向补偿权生成的宪法逻辑 |
| 三、横向补偿权的权利结构与类型 |
| 第三章 资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术 |
| 第一节 横向补偿的原则 |
| 一、区域利益协调原则 |
| 二、发展成果共享原则 |
| 三、多元主体参与原则 |
| 四、比较优势互补原则 |
| 第二节 横向补偿方式的总体设计 |
| 一、横向补偿基金先行 |
| 二、横向补偿PPP项目筑巢引凤 |
| 三、生产要素的对口合作催动经济振兴 |
| 第三节 横向补偿标准的设定 |
| 一、确定横向补偿标准的理论依据 |
| 二、横向补偿标准的量化方法 |
| 三、横向补偿标准的量化障碍与创新路径 |
| 第四章 横向补偿基金的规则体系 |
| 第一节 补偿资金不足与补偿需求充裕的矛盾 |
| 第二节 可持续发展准备金的应对思路与缺陷 |
| 一、国内可持续发展准备金的理论与实践 |
| 二、我国可持续发展准备金的缺陷 |
| 第三节 横向补偿基金的修正路径 |
| 一、与横向补偿基金相关的立法规范及缺陷 |
| 二、横向补偿基金中原始资金的来源 |
| 三、横向补偿基金的用途 |
| 四、横向补偿基金的运营模式 |
| 第五章 横向补偿PPP项目的引导与规制 |
| 第一节 PPP模式的横向补偿品质 |
| 第二节 横向补偿PPP项目的评审对象 |
| 一、横向补偿PPP的项目范围、合作类型及具体方案 |
| 二、横向补偿PPP项目的实施主体 |
| 三、横向补偿PPP项目的采购方式 |
| 四、横向补偿PPP项目的评估方式 |
| 第三节 锁定期制度在横向补偿PPP项目中的重构 |
| 一、我国PPP锁定期制度的现实缺陷 |
| 二、锁定期制度在横向补偿PPP项目中的修正 |
| 第六章 对口合作的横向补偿路径 |
| 第一节 对口合作的源流及其横向补偿效应 |
| 一、由对口支援到对口合作的演进 |
| 二、资源型地区与非资源型地区间的对口合作 |
| 三、对口合作的横向补偿效应 |
| 第二节 对口合作的横向补偿思路及缺陷 |
| 一、对口合作横向补偿的理论基础 |
| 二、对口合作横向补偿的现实障碍与应对思路 |
| 三、基本思路的缺陷 |
| 第三节 对口合作的横向补偿法制化 |
| 一、省内经济法制的自足与对口区域间协同立法的空白 |
| 二、区域间协同立法的经验借鉴 |
| 三、国家层面立法的应有形态 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
四、贫困地区国企脱困的思考（论文参考文献）
- [1]中国转型期城镇反贫困理论与实践研究[D]. 王朝明. 西南财经大学, 2004(04)
- [2]股票首次发行许可要件研究[D]. 卢震宇. 华东师范大学, 2017(10)
- [3]云南省城镇困难职工家庭多维贫困类型及空间分异研究[D]. 王承玲. 云南师范大学, 2020(01)
- [4]逆向飞地经济现象研究 ——以金磐扶贫开发区和衢州海创园为例[D]. 丁伟伟. 杭州师范大学, 2019(01)
- [5]企业参与社会救助的模式研究 ——以AL公司参与社会救助的实践为例[D]. 高锡林. 吉林大学, 2018(04)
- [6]工会组织在我国城市反贫困中的作用与实践 ——以四川省工会为例[D]. 李双. 西南财经大学, 2019(12)
- [7]改革开放以来中国社会组织对非洲的援助研究[D]. 昝瑞语. 吉林大学, 2020(08)
- [8]中国东西扶贫协作绩效研究 ——以沪滇对口帮扶为例[D]. 曾勇. 华东师范大学, 2017(09)
- [9]40年重大财税改革的回顾[J]. 楼继伟. 财政研究, 2019(02)
- [10]资源型城市横向补偿法律机制研究[D]. 曹书. 华东政法大学, 2019(02)