一、张掖社会保险事业蓬勃发展(论文文献综述)
赵立香[1](2021)在《政府工作报告》文中提出各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾市四届人大一次会议以来的五年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习?
丁云[2](2020)在《城市失能老人“医养结合”长期照护模式研究 ——以K医院为例》文中认为失能老人是指因为年迈、疾病、突发事故致使全部丧失或部分丧失生活自理能力的老年人。随着我国人口老龄化日益严重,失能老人养老问题也逐渐凸显,据统计,我国失能、半失能老人已经超过4000万人。这部分老年群体不仅需要养老服务,也需要专业化的长期照护服务。面对如此大的压力,结合医疗和养老的长期照护服务在这一背景下成为解决这一社会问题的重大举措。本研究通过文献分析方法、访谈法和个案研究法探讨K医院“医养结合”长期照护模式带给我们的经验和启示。主要内容如下:第一部分主要阐述了失能老人“医养结合”长期照护模式的研究背景和意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法、研究重难点及创新点,第二部分主要阐述了相关概念及理论基础。包括失能老人、长期照护和医养结合等相关概念,耦合理论、福利多元、SWOT分析模型及长期照护模式的分类和特点,总结出K医院“医养结合”长期照护模式是一种以医为主,为失能失智老人提供医疗和养老服务的公办性质的老年康复院。第三部分主要从内部优势、内部劣势、外部机遇和外部威胁对K医院“医养结合”长期照护模式运营的现状和运营的效果进行深度分析,并通过SWOT模型对该模式的长期发展战略进行分析。第四部分是在第三部分的基础上的升华,该部分是本研究的主要内容,在深度分析该模式运营的评价的基础上,对该模式存在的困境及原因详细分析。第五部分是K医院“医养结合”长期照护模式运营的完善对策及推广,是对该模式发展运营的瞻望。研究表明失能老人“医养结合”长期照护模式目前主要存在着政策法律欠缺、资金来源渠道单一和护理人才短缺等问题,本文分别对每个问题细化并提出对应的措施。将“医”和“养”结合起来,需要通过政府政策的支持,多元主体资金支持和人才支持等举措。才能进一步满足老年人多样化的养老需求,尤其是失能、半失能老年人和失智老年人对长期护理的需求,实现老年人健康、有尊严、舒适安逸安度晚年。
曹书[3](2019)在《资源型城市横向补偿法律机制研究》文中指出随着我国现代经济体系改革的日益深化,在为国民经济发展做出特殊贡献的过程中,资源型城市国家能源、资源安全保障义务与地方经济、社会发展权利间的矛盾冲突愈演愈烈,通过利益补偿机制化解该项“非对称性矛盾”已然成为区域协调发展紧迫的现实需求。为此,国家通过资源税改革及中央财政专项拨付等方式为资源型城市提供了纵向补偿,形成了补偿机制“纵多横少”的格局。但是财税体系的纵向补偿因周期性与有限性无法独力扭转资源型城市颓势,还须为资源型城市脱困振兴提供长效性横向补偿机制。2018年11月18日,中共中央、国务院下发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,在“健全区际利益补偿机制”当中将“健全资源输出地与输入地之间利益补偿机制”予以重点强调,指出“围绕煤炭、石油及其他矿产等重要资源,坚持市场导向和政府调控相结合,加快完善资源开采、生态治理等外部成本内部化的资源价格形成机制,鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业,加快建立支持资源型地区经济转型长效机制。”可见,作为资源输出地的资源型城市获得作为资源输入地的非资源型城市横向利益补偿之正当性已经得到国家认可,资源型城市要避免矿竭城衰的悲剧,必须构建切实可行的横向补偿机制,引导非资源型城市利益回流,让资源红利反哺当地。但在当前,资源型城市横向补偿问题仍停留在战略与指导思想层面,其具体机制的构建问题亟待学界破题。横向补偿研究的滞后主要表现于补偿主体、补偿客体、补偿权利义务关系、补偿原则、补偿标准、具体补偿方式等要素尚未制度化、权利化与法律化,一套科学合理的横向补偿法律机制能够为资源型城市的横向补偿提供理论基础与权利依据,以权利结构为指引设计横向补偿技术性措施,并在确权入法中引导和鼓励作为资源输出地的资源型城市与作为资源输入地的非资源型城市间建立约束性横向补偿关系,落实横向补偿效应,从而推动资源型城市利益横向补偿向权利化、法律化及常态化的补偿路径倾斜。截至目前,法学界对资源型城市横向补偿法律机制的理论研究还很少,无法为操作层面提供有效支撑。本文对资源型城市横向补偿的法律机制展开研究,其目的即是为了从经济法学角度填补这个法律机制短板。因此,该项研究具备一定的理论价值、现实迫切性与实践指导意义。本文主文部分共分为六章,形成递进与总分的逻辑结构。首先以资源型城市补偿机制的演变为开端,指出横向补偿机制对资源型城市的重要意义;随后分析资源型城市横向补偿法律机制的核心构成;紧接着探讨资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术;在前三章所述内容的基础上,对资源型城市横向补偿具体方式展开论证,包括横向补偿基金的规则设计、横向补偿PPP项目的引导与规制及对口合作的横向补偿路径三种类型。具体要点如下:第一章——“资源型城市补偿机制的演变”。本章主要讨论资源型城市与非资源型城市损益间的因果律、资源型城市纵向补偿的不足、横向补偿机制的价值与缺陷,以及横向补偿法律机制的作用。首先,界定资源型城市的基本内涵与外延。尽管人们对“资源型城市”一词早已熟知,但其具体内涵与外延却在随情势变更而不断变动,对其作出限定实有必要。同时,经济发展停滞、社会保障落后及生态环境恶化构成了我国资源型城市的发展障碍。因此,本文在深入探讨资源型城市横向补偿法律机制之前,有必要将资源型城市的基本范畴与所面临的主要问题阐述清楚;其次,明确横向补偿机制的应有之义。补偿机制在各学科及同一学科不同领域均有广泛且深入的研究与应用,并衍生出众多的研究范畴。究竟是哪一学科最早将补偿机制作为一种专业术语加以使用,现已无从考证,但近些年在法学领域对补偿机制的研究持续升温却是不争的事实。法学的初期研究领域主要在于国家合法行为对公民损失的行政补偿机制,而后开始转向生态补偿机制的各要素研究。随着研究的深入,补偿机制开始分化为政府补偿与市场补偿、纵向补偿与横向补偿等机制类型,各自的内涵与外延也在不断丰富、发展与演进。故此,在本文深入研究横向补偿法律机制之前,对横向补偿机制的限定也十分必要;再次,提出资源型城市与非资源型城市损益间的因果律,找准现有横向补偿机制的症结,为法律机制研究提供价值依据。从现实国情角度看,对资源的大量开发与过度开采,导致资源型城市的迅速崛起,为国民经济做出了巨大贡献,但因资源的有限性与不可再生性,长期开发后的资源型城市也必将面临资源储备量递减甚至枯竭,资源型城市也随之衰落,并引发了产业升级转型、下岗就业与再就业、社会保障不足、生态环境修复等一系列问题,这些问题仅靠资源型城市自身是无法承受的,也不该让其独立承担,亟待外部大量的资金、资本及其他带有活力的生产要素投入。相较而言,非资源型城市的经济社会发展程度要远高于资源型城市,这些城市在资金、资本及优质生产要素方面具有显着的比较优势,是改革发展成果的实际享有者。因此,本章揭示出资源型城市发展滞后与非资源型城市“受益板块”的高速发展之间存在显着关联性,提出“两类城市的损益之间具有因果关系”的观点,并在梳理我国资源型城市的补偿机制之后,发现横向补偿机制的症结所在,为后续法律机制的构建指明了方向。第二章——“资源型城市横向补偿法律机制的构成”。本章主要讨论横向补偿机制的权利化意义、横向补偿权存在的必要性、生成的可行性,以及横向补偿权的基本内涵、生成逻辑与权利结构等问题。首先,明确由横向补偿机制向法律机制蜕变的路径。法律机制是有关权利与义务的规范工具,法学领域业已关注法律机制在资源型城市补偿实践中的重要作用。然而,对法律机制的含义、机制向法律机制转化的路径以及权利作为法律机制核心的认识等方面仍未深入,只谈法律机制之形,不谈法律机制之魂,造成机制与法律机制混为一谈。因此,在探讨资源型城市横向补偿法律机制的具体措施之前,应率先对机制向法律机制转化路径予以界定,并对横向补偿权的内容进行深入研究,以描述出该法律机制权利化的具体形态;其次,证明横向补偿权存在的必要性与生成的可行性。资源型城市的补偿权最早出现于因资源开采引发生态环境问题所进行的补偿实践,但资源型城市能源资源安全、生态安全等多重保障义务对传统补偿权提出了挑战。考察横向补偿权存在的必要性与生成的可行性,有助于更准确的理顺新型补偿权的内在法律逻辑,指导资源型城市横向补偿具体举措的设计;再次,揭示横向补偿权的内涵、生成逻辑与权利结构。由于资源型城市的横向补偿属于现有行政区域关系的横向化,主要以横向补偿权为核心的法律机制来完成,故而将横向补偿权称为该法律机制的核心构成。此外,与传统生态补偿权不同,资源型城市横向补偿权涉及的利益相关者众多且错综复杂,因此在阐述横向补偿权基本内涵与权利结构的基础上,应在不同类型利益关系中界定权利主体与义务主体。第三章——“资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术”。本章主要讨论横向补偿的原则、横向补偿方式的总体设计及横向补偿标准的设定三方面。首先,在进行资源型城市横向补偿时,具体的横向补偿措施与补偿标准应当依据一定的原则设定。资源型城市的横向补偿须遵循区域利益协调、社会福利增加、多元主体参与及比较优势互补四大原则。其中,区域利益协调原则为资源型城市横向补偿机制设计的基本原则,社会福利增加原则为横向补偿措施的评价原则,多元主体参与及比较优势互补则为横向补偿行为的适用原则;其次,总体设计横向补偿方式。基于前述分析,资源型城市确实存在“资金、公共事业与生产要素跨区域补偿”之客观需要,且该横向补偿客观需要具有显着的层次性。⑴资源型城市公共事业横向补偿因主要围绕民生改善,可被界定为满足生存需要的补偿,即生存性补偿方式,其在横向补偿方式体系中处于基础地位;⑵对资源型城市资源价值、生态保护、公共事业及经济可持续的资金横向补偿虽可对资源型城市系统生存与发展各方面予以全面补偿,但无法做到按需补偿,是在保障资源型城市基本生存条件的基础上为其提供发展机会的适当补偿,即兼具生存性与发展性的适当补偿方式;⑶资源型城市经济可持续需要新兴产业的培育和接续产业的选择,关键在于劳动力、土地、资本、信息、科技及企业家才能等优质生产要素的引入,非资源型城市在良性资产充裕度和优质生产要素活跃度等方面均具有显着的比较优势,这些优质生产要素的跨区域补偿属于发展性补偿方式。本文认为,基金、公私合作PPP模式及对口合作三种制度的功能性与资源型城市横向补偿的客观需要具有一致性。三种制度与具体补偿领域相结合,能够形成横向补偿基金、横向补偿PPP项目和短缺生产要素的对口合作三大横向补偿方式。三大横向补偿方式只有紧急结合,形成合力,方能全方位保障资源型城市的资源有效输出、经济可持续发展、民生改善及生态保护等多元任务的落实;再次,设定横向补偿标准。在将经济学外部性理论确定为横向补偿标准的理论依据后,本文深入探讨了横向补偿标准的量化方法、量化障碍与创新路径。第四章——“横向补偿基金的规则设计”。本章主要讨论资源型城市可持续发展中的资金不足问题、可持续发展准备金的应对思路与缺陷,以及横向补偿基金的修正路径。首先,指出补偿资金不足与补偿需求充裕的矛盾。“资金不足”是资源型城市可持续发展进程中亟待解决的首要问题。资源型城市的资源价格与价值剪刀差、生态环境的恢复与建设、产业升级与转型及民生福祉的提升均需要大量资金的注入,但资源型城市现有的地方财政收入及中央财政纵向补偿规模与上述事权并不匹配,资金缺口很大,亟需另觅补偿资金来源;其次,归纳可持续发展准备金的应对思路与缺陷。如前所述,资金缺乏是资源城市面临的共同问题,绝非某类资源型城市所独有。就此而言,中央财政专项划拨对资源枯竭型城市的补偿实质上是一种应急措施。早在首批资源枯竭型城市评选之前(2007年),国家就着手设计能够全覆盖各类资源型城市的基础性、长效性的资金补偿筹措机制——资源型城市可持续发展准备金,并由国家发改委会同有关部门制定《资源型城市可持续发展准备金管理试行办法》,希望在2015年中央财力性转移支付结束之季由准备金制度接力,继续对资源型城市转型提供资金保障。但时至今日,资源型城市可持续发展准备金制度仍未出台,中央财政对资源枯竭型城市的补偿也已疲态尽显。那么,资源型城市可持续发展准备金在理论上如何设计的?是否在实践中已有试点?相关指引迟迟无法出台的原因为何?存在哪些缺陷?上述疑问均须作出准确解答;再次,总结横向补偿基金的修正路径。横向补偿基金具有多元的资金来源、分散的资金用途与多变的资金管理三大典型特征,将有效弥补可持续发展准备金的缺陷。横向补偿基金与可持续发展准备金既有相同点,又存在显着的差异。二者的相同点体现于资金用途的分散性,即所提取的资金均被用于资源型产业的升级、接续与转型、战略新兴产业的培育、生态环境治理、民生福祉的改善等资源型城市系统问题的解决,而非专门用于某方面问题的风险处置,这是横向补偿基金与可持续发展准备金之间形成合作关系的基础。二者的不同点在于:⑴资金来源方面。可持续发展准备金源于当地资源型企业,准备金的多寡与企业的资源开采数量正相关;横向补偿基金则由原始资金与积累资金组成。其中,原始资金来源于非资源型城市政府横向财政转移支付、非资源型地区资源使用权市场交易额的提成及经国务院批准以其他方式筹集的资金,积累资金为原始资金的投资收益,原始资金与积累资金所形成的基金由中央政府集中用于资源型城市系统建设。⑵资金使用方面。总体而言,可持续发展准备金所负担的任务过重,有些任务并非仅凭资金支持即可解决,还须其他方式配套进行。同时,可持续发展准备金对政府与市场在资源型城市可持续发展中的分工作出了明确划分,但分配给资源型企业的负担过重,政府应承担的责任过轻;横向补偿基金在使用上须明确补偿基金的专用性与适当性,并须强调“哪些问题应该由政府承担、哪些方面要由市场实现”,充分考量政府与市场能力范围的前提下实现其责权利的平衡。⑶资金管理方面。可持续发展准备金不具备增值功能,横向补偿基金则应在保证基金资产安全性、流动性的前提下,通过投融资市场实现基金资产的保值与增值。总之,正是基于可持续发展准备金与横向补偿基金的异同关系,二者方能相互补充,形成合力,共同保障资源型城市的可持续发展资金的充裕。第五章——“横向补偿PPP项目的引导与规制”。本章主要讨论PPP模式的横向补偿品质、横向补偿PPP项目的评审对象及横向补偿PPP项目的锁定期制度。首先,挖掘PPP模式的横向补偿品质。在资源型城市横向补偿中,不仅可以通过设立横向补偿基金实现对资源型城市的资金补偿,还可以由非资源型城市优质社会资本方与资源型城市政府间通过PPP项目实现资本补偿,以大幅度提升资源型城市公共基础设施的质量与公共服务的效率。“他山之石,可以攻玉”是PPP模式的精髓,这一精髓决定PPP模式具有横向补偿的品质;其次,设计横向补偿PPP项目的评审对象。资源型城市能够运用PPP模式在与非资源型城市公私合作中实现资本的跨区域补偿,横向补偿PPP项目可以成为资源型城市横向补偿的主要方式。与一般PPP项目相比较,横向补偿PPP项目更加强调公私合作对资源型城市的补偿效果,这种补偿效果的落实须依赖横向补偿PPP项目评审对象的合理设计,主要包括适用范围及相应合作类型、实施主体、采购方式、特定融资方式及评估方式五个方面;再次,规范与重构横向补偿PPP项目的锁定期制度。作为横向补偿PPP项目的先行者,国有资本应起到样板作用。但是,横向补偿PPP行业有效市场的形成更须充分激发民营资本的参与热情,PPP制度优势才能得以发挥。同时,也应清醒的意识到,由于资源型城市营商环境的恶化、机制体系的陈旧及支付与消费观念的落后,致使非资源型城市民营资本对该区域的PPP项目必将保持更加谨慎的态度。民企的谨慎态度主要源于因股权变更限制所导致的横向补偿PPP项目投资回报周期长和资本运营效率偏低问题。作为平衡政府与民企对股权变更限制与自由的重要工具,我国PPP模式锁定期制度应发挥消除民企参与横向补偿PPP项目的顾虑,确保横向补偿PPP行业形成有效的市场环境。第六章——“对口合作的横向补偿路径”。本章主要讨论对口合作的源流与横向补偿效应、对口合作的横向补偿思路与缺陷,以及对口合作的横向补偿法制化路径。首先,梳理对口合作的源流,抽象其横向补偿效应。在横向补偿中,资源型城市与非资源型城市不仅可以通过资金、PPP项目方式对横向补偿权予以具体化,还可以结成对口关系,以对口合作机制促成二者间的横向补偿关系。对口合作源于对口支援,但并非仅限于对口支援的适用范畴,将对口合作机制引入资源型城市与非资源型城市的结对关系中,能够起到横向补偿资源型城市的效应。其次,指出对口合作的横向补偿思路及缺陷。对口合作横向补偿应然效果以“飞地经济”为理论基础,但其应然状态转化为实然状态还须配备可行性路径。当前,资源型城市与非资源型城市间对口合作主要以中央积极参与和地方主动对接为主要推动力,但存在“领导力与执行力”不足的风险;再次,设计对口合作的横向补偿法制化路径。法制化能够为资源型省市与非资源型省市政府间对口合作提供稳定的领导力与执行力。法制建设的内在逻辑品质是从实践经验出发,发现规范对象的内在规律性、存在使命与本来面目,不仅要回答“是什么”,还须回答“为什么”的问题,只有实然与应然的结合才能够理解法制建设对于资源型省市与非资源型省市协调发展战略不可替代的现实意义。对口合作横向补偿效应的法制化是其“领导力与执行力”的长效来源,但地方立法对“对口关系”方互补共赢的规范力度不足,无法胜任该法制化要求,唯有跨区域经济法制建设才能满足对口合作横向补偿效应法制化的客观需要。为此,须在地方协同立法的基础上,加强国家层面的综合性立法与专门性立法,以便真正落实资源型城市与非资源型城市间的对口合作横向补偿的实效性。
张格[4](2019)在《抗战时期重庆金融市场研究(1937-1945)》文中研究说明全面抗战爆发之后,国民政府被迫迁都,重庆遂成为抗战大后方政治、经济中心。太平洋战争爆发,上海被日军接管之后,重庆成为抗战大后方的金融中心。以此为基础,重庆金融市场成长为抗战大后方金融市场网络的核心,对抗战大后方的经济与金融影响极大,为国民政府坚持抗战以及抗战的最终胜利做出了贡献。目前学界对于战时重庆金融的研究成果很多,但对于战时重庆金融市场则仍缺乏系统的研究成果。因此本篇论文以重庆市档案馆未刊档案、已经出版的档案资料汇编、民国时期期刊与报纸、各地方志与文史资料为主要史料,以历史学的研究方法为基础,并结合经济学与金融学的研究方法,对战时重庆金融市场进行全面细致的研究,以求还原战时重庆金融市场的发展原貌,探索重庆金融市场的作用与特点,分析重庆金融市场与战时财政、经济与社会的关系。本篇论文的主要内容共分为五个章节进行论述,主要写作思路如下:文章首先解决1937-1945年重庆金融市场中各金融子市场的发展过程、发展原因以及发展结果等方面的问题。重庆开埠之后,随着商业贸易的繁荣、金融人才的涌现以及金融机构的增加,促使重庆金融市场开始发展。在全面抗战爆发之前,重庆金融市场呈现出明显的市场不完善、发展不健全且部分金融市场发展相对滞后的特点,货币市场、内汇市场、证券市场发展迅速,而黄金、保险与外汇市场相对滞后。全面抗战爆发之后,重庆金融市场在普遍的公债投机、公债价格骤跌以及全国金融市场动荡的影响下,最终爆发了公债风潮,而公债风潮又进一步引发重庆证券市场与利率市场的动荡。为平息公债风潮,国民政府遂开始在重庆金融市场中实施金融统制政策,受此影响,重庆货币市场、内汇市场、票据市场、证券市场与利率市场均完成了变革。而原来发展相对滞后的黄金、保险与外汇市场则因为战时需求的增多以及金融投机的刺激而得到极大发展。重庆金融市场通过国民政府的政策干预也逐渐适应了战时状态,该金融市场的相关业务进一步扩大,服务内容不断增多,金融市场体系更加完善和成熟。然后,文章通过论述重庆金融市场的发展,解决重庆金融市场在1937-1945年的地位变化问题。全面抗战时期重庆金融市场的发展十分迅速,地位空前提高,为近代以来之顶峰。全面抗战爆发之前,重庆金融市场的地位仅为区域性质的金融市场中心,其影响范围主要集中在我国西南地区,规模有限,影响范围较窄,与西南各地金融市场的联系也十分有限。全面抗战爆发之后,重庆金融市场开始快速发展,金融机构增加,资本额不断增长,金融市场规模继续扩大,与抗战大后方各地金融市场的联系显着提高。在此基础之上,重庆金融市场的影响范围突破了西南地区的限制,逐渐覆盖整个抗战大后方。太平洋战争爆发之后,抗战大后方金融市场网络逐渐形成,而重庆金融市场则成为抗战大后方金融市场网络的核心。再者,文章通过论述重庆金融市场在战时发展的过程与地位,分析该时期重庆金融市场与战时经济、战时财政与战时社会的相互关系,并指出1937-1945年重庆金融市场的重要作用。全面抗战时期重庆金融市场对于战时经济与金融的影响具有双重属性。重庆金融市场在不断发展和完善过程中,将自身的各种业务向抗战大后方各地金融市场中传播,推动各地金融市场的发展。同时,重庆金融市场为抗战大后方工、农、商业提供了重要的融资渠道,为战时国民经济的发展做出了贡献。而另一方面,重庆金融市场也对战时经济与金融造成了很大的破坏。从全面抗战爆发初期开始,重庆金融市场就一直出现层出不穷的金融风潮。而导致金融风潮频发的原因是金融市场中普遍存在的金融投机等违法行为,大量的金融投机不仅破坏了以重庆为核心的抗战大后方金融市场网络的秩序,同时也刺激了社会生产资本逐渐脱离实体经济,社会游资增多,导致重庆金融市场的混乱局面日益严重,难以控制。另外,重庆金融市场在全面抗战时期的发展,与战时政府财政、社会均具有十分紧密的联系,而这些联系也影响着重庆金融市场的发展轨迹,并进一步反映出重庆金融市场的重要作用。最后,文章以论述完毕的内容为基础,总结全面抗战时期重庆金融市场的时代特点。重庆金融市场因处在特殊的时代环境中,具有其自身的时代特点。在重庆金融市场不断发展的过程中,金融市场的混乱局面始终未能得到有效解决。尤其在全面抗战后期,金融黑市与金融投机在重庆金融市场中频频出现,金融市场的风险分散功能与宏观调控功能逐渐失灵,而金融市场的积累功能与配置功能由于多种因素的影响而难以发挥作用,社会财富在此过程中逐渐集中于社会上层的特权阶级之手,一般民众生活越发艰难,而金融市场的混乱局面也越发严重。为维护金融市场的秩序,国民政府也做出了及时的反应,努力整顿金融市场的混乱局面,其采取的方法主要为联合地方政府与重庆民间金融组织进行政策监管、机构监管与行业自律等。但是由于国民政府本身的政策失误,政府内部的腐败以及民间组织自律能力的低下,多种形式的监管与自律均不能起到稳定金融市场的效果,最终使得重庆金融市场的混乱局面一直延续至全面抗战结束。同时,全面抗战时期重庆金融市场的金融机构与金融业务均获得发展,并呈现出现代化的特点,而这对于重庆金融市场具有十分重要的影响。
马克利,邱暄美,宋振峰,卢吉平,白德斌,杨世智,齐兴福[5](2017)在《牢记嘱托 砥砺奋进》文中研究表明2013年2月,习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示:“着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境
张掖市人民政府办公室[6](2017)在《张掖市人民政府办公室印发创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案的通知》文中提出为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅有关文件精神,破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍,强化制度创新和培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能接续转换,市政府办公室印发《创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》。从总体要求、工作任务、强化支撑保障机制建设等方面内容对我市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作作了安排部署。
马龙清[7](2015)在《宜居城市理念下张掖市甘州区社区功能定位研究》文中认为城市社区是组成城市的基本单位,是城市的细胞,在我国社会发展和国家建设中发挥着难以替代的作用。我国经济社会的不断发展和改革开放的进一步深化,对我国城市社区的建设及其功能的完善提出了新的要求。特别是随着宜居城市理念的传播和宜居城市建设的深入发展,更加迫切的要求我们必须进一步准确定位和完善我国城市社区功能,以期通过发挥社区在加强基层建设和推动民主发展等方面的功能,更好的顺应现代城市发展的潮流,实现人与社会的全面发展。本文立足“深化基层群众自治”这一背景,在系统研究“建设美丽中国”和“宜居城市理念”视角下如何构建、完善社区城市社区功能基础上,针对当前我国城市社区功能的现状、历史变迁,发展趋势进行全面的研究和分析,以社区建设和服务为切入点,以张掖市甘州区社区发展状况为典型案例,积极探索城市社区建设过程中社区功能的定位,探讨宜居城市理念下的新型社区应该如何顺应时代发展,具备何种功能,以及通过何种途径和制度保障来实现。同时,也对未来城市社区以及社区功能的发展前景、对策等提出了相应建议。文章认为,社区的发展离不开人的全面发展,社区功能的定位和实现也终究是未来更好的适应和提升人的全面发展进而推动整个社会的发展。联系国际社会发展的潮流,结合我国特殊的国情和社区发展现状,文章指出社区及其功能的发展不是冷血的组织架构和干瘪的制度建设,更多的将是基于以人为本的和谐社会建设为宏观背景和价值向导、以满足社区居民自身发展需求为导向并能自主的、能动的为社区居民提供资源支持和帮助的新型社区。本文的主要创新点在于以宜居城市理念为切入点,通过这一独特的、动态的研究视角来分析和定位社区功能,不仅能够更好的把握社区及其功能的历史变迁,还能提出前瞻性相关发展建议和对策,通过实践调查研究为社区功能的发展定位提供具有一定参考价值的建议。
翟旭丹[8](2013)在《近代上海社会福利制度研究(1927-1937)》文中研究说明本文研究了近代上海社会福利制度产生、发展的过程以及该制度积极作用和不足。论文分为四章,第一章研究了近代上海社会福利制度的背景;第二章研究了该制度确立过程和内容;第三章研究了近代上海社会福利制度的实施效果和困局;第四章是对近代上海社会福利制度的评价。第一章研究了近代上海社会福利制度建立的背景,分为福利制度建立的动因和基础两个部分共两节。第一节为动因部分,首先介绍了自1843年上海开埠之后的巨大变化,即经济结构由农渔业为主转变为金融工商业为主,在这一转变过程中,原有的社会经济结构被打破,大量的农民走向城市,进城之后的农民变成了产业工人,他们的原有土地保障不再存在,城市生活的多变性使他们生存的社会风险大大增加。因此,在传统的依赖于土地和家族的社会安全保障体系已经被打破、新的社会保障体系却不能马上建立的现实情况下,新的问题也随之产生,大量的工人因工致残进而导致生活贫困,迫于生计的他们不得不铤而走险,违法犯罪行为层出不穷,社会秩序也因此开始混乱,由此引发了一系列的社会矛盾。在此背景下,为维护城市社会稳定和发展,当时的政府必须开始着手建立新式的社会风险保障体制。其次,回顾了近代西方社会福利制度形成的历史发展过程。西方社会福利制度的开端是英国在1795颁布了带有社会福利色彩的《济贫法》以及修正案对失业的工人和困苦的人们进行必要的救济,从此改变了先前贫穷是由于个人原因造成的,政府无需进行救济的观念。西方社会福利制度的真正开始是17—18世纪德国颁布一系列的旨在保护工人、残疾人、低收入者福利权益的社会保险法的出台,虽然初衷是为了维护统治,但是这一制度的确立却有着积极的意义,保险制度使人们在因公害事故、健康不良、失业、家庭生计承担者死亡,或因任何其他不幸使收入受到损失等情况下,不至于沦为赤贫。再次,介绍了西方福利思想的西学东渐和近代上海的新兴社会力量对于建立社会福利制度的呼声。西方社会福利思想是伴随着传教士传教活动进入中国的,传教士通过兴办福利机构解救人们疾苦的方式进行传教,其福利救助理念和做法深深影响了当时先进的中国人,如张謇、熊希龄等人,他们通过兴办新式福利机构的方式探索符合中国实际的福利模式,由此西方的社会福利思想在中国逐渐传播开来。近代上海是全国最为发达的城市,知识精英汇集,面对传统的安全维护体系不能解决日益严重的社会危机的社会现实,他们开始大声疾呼,通过着书立说等方式介绍西方的社会福利制度,并且建议政府接受和采用西方的社会福利理念和做法,以解决社会危机。但是在1927年之前的上海地方政府对于西方社会福利制度更本没有兴趣,即使采取一些措施时也是迫于形势,并无多少实质的内容,有时甚至对于工人日益高涨的维权行动进行镇压。第二节介绍了近代上海社会福利制度形成的基础。首先,本文回顾了传统中国社会福利思想和实践的历史发展过程。社会福利制度虽然是在近代西方工业化过程中孕育和发展的,但具有社会福利色彩的理论和实践在中国古代已经出现,我国远古时代就有“有无相贷”、“疾病相救”的思想,封建王朝的统治者也进行了一些社会福利实践,如建立福利机构对社会弱势群体进行救助,在灾荒年份赈济灾民等。古代思想家理论和封建统治者和做法为近代上海社会福利制度的建立提供了思想和实践基础。其次是南京国民政府为近代上海社会福利制度建立提供的政治和立法基础。国民党在取得政权之后想要维持其统治地位,必须顺应民意满足人们对于新的社会安全维系机制的渴求。秉承孙中山先生关注“民生”的理念,1927年南京国民政府成立之后开始模仿西方的社会福利模式建立专门的社会福利事业管理部门并且颁布实施了一系列社会福利法律制度。南京国民政府的社会福利机构设置和法律颁布实施为近代上海社会福利制度建立提供了政治和立法基础。转型社会中产生的大量问题呼唤新的个人安全维护机制的出现,西方社会福利思想的传入和先进中国人的努力探索、古代中国的社会福利思想和实践和南京国民政府的社会福利法律的颁布和机构设置为近代上海社会福利制度的产生和发展提供了基础。第二章研究了近代上海社会福利制度的确立和内容。分为该制度确立的过程和内容两个部分共两节。第一节为制度确立过程部分,首先介绍了1927年-1932年上海社会福利制度建立的过程和经历的曲折。新建立的上海市政府,成立了专门的社会福利实施机构并且颁布实施了一系列福利法规,上海的社会福利制度在继承和创新的氛围中取得了一定的成就,但是1932年的“一·二八”爆发使初见成效的社会福利事业又几乎退回到了1927年之前的水平。其次介绍了社会福利事业的恢复和发展,随着上海建设年的到来,上海的社会福利事业开始复苏,从1935年到抗战之前有短暂的发展,并且取得了一定的成就。第二节为福利制度的内容部分,文章从劳工福利、儿童福利、职业指导教育和社会服务四个方面论述的近代上海市的社会福利制度内容。首先,赋有现代性的劳工福利。劳工福利现代性从法规和内容两方面体现的,法规方面,颁布了明确政府在保证工人最低工资、工作时间、劳动保险和失业救济等方面的责任《上海劳资调节条例》,上海市还出台了两部专门的劳动保险的地方性法规:《上海特别市职工待遇暂行规则》和《上海特别市职工退职待遇暂行办法》标志着上海劳工社会福利制度正式形成;内容方面,劳工福利包括工人失业救济、工人储蓄和保险、教育、医疗卫生和住宅等五个方面,其中很多做法做具有现代性和创新性,如上海市实施的职工储蓄办法成为了南京国民政府制定劳工储蓄法律的参考。其次,内涵丰富的儿童福利。近代上海社会政治和经济地位特殊,儿童福利的重点是为其成长和发展提供良好的物质和精神基础,培养他们成为未来城市的建设者。在物质条件方面,侧重于建立现代化的儿童教育体系、创造多元化的教育环境、大力加强师资力量建设;在精神文化方面,上海市政府举办儿童节、儿童年、义诊等社会活动,让儿童增强社会意识、团体意识和服务意识,也让家长更新儿童教育观念,提高家庭教育水平,进行现代家庭教育。近代上海儿童福利为儿童成长和发展创造现代化的成长和教育的环境,努力把儿童培养成为现代城市的建设者体现了儿童福利的丰富内涵。再次,公私力量相结合的职业指导。随着近代上海城市人口的不断增加,就业难度也随之增大,积极开展职业指导教育有效促进就业成为当务之急。近代上海出现全国最早的社会职业指导机构——中华职业教育社,之后又成立第一个该所有完整的组织结构和职业分工的地方性职业指导机构——上海职业指导所,其业务范围覆盖了职业指导、健康指导、婚姻指导等方面。在民间组织兴起职业指导的同时,上海市政府也成立了上海市职业指导所,进行社会性就业指导和学校内部职业指导教育,公私力量相结合职业指导的广泛开展有利于求职者正确的自身定位选择职业,促进就业。最后是公用局主导的、官民合作的社会服务。近代上海的社会服务主要是通过政府对民营社会公用事业的管理体现的。近代上海由于政府的财力不足、公用事业投入巨大、民营公用事业早已存在于华界等原因,上海的华界的公用事业大都采用的是政府授予民营企业公用事业的专营权,政府行使监管的职责方式运作。上海市政府公用局制定了《上海特别市商办公用事业监理规则》和《上海市公用局民营公用事业监督条例》加强对民营公用事业企业的监督同时也给予民营公用事业企业必要的政策扶持。近代上海社会福利制度的确立和发展虽然经历了较为曲折的过程,但是却具有时代性和先进性,其是在突破原先存在社会福利框架基础上,有针对性的借鉴国外的相关经验,结合上海本地的实际形成具有现代意义的社会福利制度,对社会进步具有一定的推动作用。第三章主要研究了近代上海社会福利制度实施的效果和困局,分为社会福利制度实施效果和困局两个部分共两节。第一节介绍了近代上海社会福利制度实施效果,首先是劳工福利实践性突出,劳工福利改善了劳工的住房环境,率先在全国实施了劳工储蓄和保险,政府大量投入的劳工教育也取得成效,体现了劳工福利实践性突出的特点。其次为儿童福利成就显着,通过规范助产事业、设立妇婴保健托儿所、妇婴卫生调查与宣传等方式建立了较为完善的妇婴卫生行政系统;政府举办儿童节、儿童年让下层儿童体会到儿童福利的益处,感受到社会的关怀。大型的儿童集体活动增强了他们的公共意识、服务意识,同时家长转变了家庭教育观念。再次是职业指导富有特色,职业指导呈现出指导形式从简单走向多样、社会和学校职业指导教育开始分野、职业指导组织也从分散走向联合的特点并且职业指导教育的着作也大量出现。最后为公共服务具有开创性,社会服务方面主要是城市道路的大量的修筑、自来水网络基本形成并且水质有所提高、交通网络形成和出项方式多样化,同时民营公用事业企业和上海市政府有关企业监督程度的争论在一定程度上促进了政府执政理念的转变。第二节是近代上海社会福利制度实施存在的困局。首先,严峻的财政形势制约社会福利事业的发展,由于政府财政紧张和战乱等原因,作为上海社会福利事业主要实施机构的社会局没有足够的经费支撑社会福利事业的运转,福利事业的发展受到较大的影响。其次,外商企业和租界当局的百般阻挠,华界的社会公用事业企业相对于外商企业存在着资金匮乏、技术落后等诸多不足,外商公用事业企业为了垄断市场,多方阻扰华商建立和外商企业存在竞争关系的社会公用事业企业,囿于当时的国情,上海市政府只能采取在自己的国土上通过向外商购买公用事业经营权的方式为华界公用事业企业争取发展的空间,可见其中的无奈。第四章是对近代上海社会福利制度的评价,分为近代上海社会福利制度的历史地位、局限性和当代启示三个部分共三节。第一节研究了近代上海福利制度的历史地位,近代上海社会福利制度确立了具有现代意义的社会福利理念、完善了近代上海社会福利制度的功能和架构、有助于中国社会从传统到现代的再次转型、对近代工人力量的维权意识具有启发性作用、同时也有助于近代上海市民观念的形成。第二节研究了近代上海福利制度的局限性。用法律的形式把劳工福利劳工的的权利加以固定,这对工人维护自身的权益具有一定积极的作用,工人可以摆脱过去仅仅依靠怠工、罢工的方式进行维权的状况,在与资方的斗争中可以援引政府制定的工人福利的有关法律法规进行维权,更加具有说服力。但用法律的形式将劳工福利进行固定,其实也是一种压制劳工进一步维权的方法,国民党政府通过法律明确劳工维权的方式,对劳工的维权行动加以限定,意图通过实施社会福利对工人思想和意识形态进行整合,达到既缓和了劳资矛盾又稳定的社会的目的,由此可以看出,实施社会福利制度只是维护社会稳定的权宜之计,与福利制度本身的初衷是不相符合的,这也是近代上海社会福利制度的局限。第三节研究了近代上海福利制度的当代启示。首先,社会福利制度的建立要和经济水平相适应,根据我国国情有根据、有目的、有计划的规划社会福利的发展进程是十分必要的;其次,要发挥政府在社会福利制度运行中的效能,政府必须创造和维持良好的社会福利运行环境并且具备较强的施政协调能力;再次,必须注重社会福利立法本身的法制要求,处理好社会福利立法的移植和本土化的关系,社会福利立法应向着统一、集约和高效迈进,社会福利立法明确法律的实施方式,确保法律实施的强制力并且具有普遍的适用范围。
张旭晨[9](2012)在《欠发达地区新生代农民工社会融入的问题与政策研究 ——以甘肃为例》文中认为近年来,随着农民工群体自然的代际交替和城乡之间以及城乡各自内部之间生产关系的发展变化,新生代农民工逐渐成为农民工的主体,在经济发展和社会管理中,起着举足轻重的作用。新生代农民工具有不同于第一代农民工的群体特征和生活经历,不仅具有比第一代农民工更强的竞争优势和更高的生活期望,也要求有更为广阔的发展空间,更加积极主动地追求自我价值的实现。但是,当他们逐渐从原来的文化群体中脱离出来,对农村社会同渐疏远,向往着新的生活状态的时候,却面临着和第一代农民工大体相似的社会环境,来自于外部世界的人为隔阂和制度性障碍使他们很难融入到城市主流社会。如果新生代农民工长期不能融入到主流社会,且社会认同趋向于“内卷化”建构或封闭式运作的话,不仅会在他们中间形成游离于主流文化之外的“反叛亚文化”或游民化,导致一些社会失范行为出现,还会在城市中形成主流社会和边缘社会两种社会形态,最终危害到社会的稳定与和谐发展。新生代农民工社会融入问题是我国由计划经济体制向市场经济体制变迁过程中出现的必然现象,是发达地区和欠发达地区共同面对的问题。从制度体系看,新生代农民工社会融入要求变革既有的城乡二元分割制度体系;从区域统筹看,新生代农民工社会融入是对不断拉大的城乡差距的一个必然反弹;从市场经济看,新生代农民工社会融入是建立城乡统一乃至全国统一的劳动力市场的必然要求。基于发轫于上世纪80年代蓬勃发展的乡镇经济和诸如“温州模式”、“苏南模式”等的扩展效应,发达地区新生代农民工社会融入的问题相对易于解决,但欠发达地区由于区域经济社会发展的整体滞后,使得吸纳和消解新生代农民工社会融入问题的空间和能力十分有限。理论界对欠发达地区新生代农民工社会融入问题的关注和研究才是最近几年的事,多数研究成果关注的是新生代农民工城市社会融入的问题,且存在研究对象单一、样本量小和以点带面的问题。随着我国产业在空间分布上的梯度转移,农民工总体上向中西部回流念势较明显,就地就近转移加快,在中西部地区的就业比重呈现上升趋势。调研发现,随着沿海发达地区劳动密集型和资源密集型产业在甘肃省落户,为部分新生代农民工回乡创业创造了条件。但总体讲,在社会保障、权益维护、教育培训、基础设施以及市民化等方面与新生代农民工的期待有很大差距。因此,对新生代农民工社会融入的研究,对于新生代农民工融入主流社会和城乡协蒯友展尤其是欠发达地区统筹发展等具有十分重要的理论和现实意义。本文拟解决的基本问题是:结合甘肃省的实证调查,揭示欠发达地区新生代农民工社会融入的现状和存在的问题,并分别与发达地区进行比较分析;通过甘肃省的政策实证分析,探讨欠发达地区新生代农民工社会融入政策实施情况,从而发现问题并提出政策选择取向。本文的主要研究内容和观点是:1.欠发达地区新生代农民工的现状及特征。分析新生代农民工的特征和新生代农民工社会融入现状,并对欠发达和发达地区新生代农民工社会融入现状进行比较,分析总结欠发达地区新生代农民工社会融入的特点;2.欠发达地区新生代农民工社会融入的问题分析。多角度分析欠发达地区新生代农民工社会融入存在的问题并从城乡二元分割的户籍制度、社会保障制度、传统观念以及新生代农民工自身能力与素质等方面对欠发达地区与发达地区新生代农民工社会融入问题进行比较,分别从新生代农民工、市民和企业等的视角对甘肃省新生代农民工社会融入问题进行实证分析;3.欠发达地区新生代农民工社会融入的政策分析。分析欠发达地区新生代农民工社会融入与区域发展政策、区域管理创新、政府关系以及区域政策等的深层关系,并从统筹城乡促进农村劳动力转移宏观政策、农民工权益与保护、农民工就业服务和职业技能培训、农民工社会保险以及农民工回乡创业政策等五个方面对甘肃省新生代农民工社会融入进行了政策实证;4.欠发达地区新生代农民工社会融入政策选择。论述由政府主导向市场主导过渡的渐进模式、区域统筹协调发展对欠发达地区农民工社会融入的重要性、以及有利于新生代农民工社会融入的区域政策创新等偏向于理论和区域政策框架层面解决欠发达地区新生代农民工社会融入问题必须要重视和把握的三个方面;通过对甘肃省新生代农民工社会融入政策的反思及建议,提出了欠发达地区在新生代农民工社会融入政策取向上的几个亟需重点关注的领域,即:城乡二元制度体系的变革问题,新生代农民工的职业技能培训,政府执行不力、不到位和缺位,新生代农民工回乡创业和新农村建设。本文在对国内外相关理论和文献梳理的基础上,提出全新的研究视角;在分别从农民工、城市居民、企业和政府四个层面对甘肃省新生代农民工社会融入全面深入实证的基础上,考察了欠发达地区新生代农民工社会融入的现状、特征和问题,并与发达地区进行了比较分析;对欠发达地区新生代农民工社会融入政策进行分析,并对其政策选择进行基于甘肃省实证的反思。本文主要运用了实证研究和比较研究的方法,通过问卷调查和实地访谈,借助统计分析工具,从农民工、城市居民、企业和政府等不同的主体视角出发,对甘肃省新生代农民工社会融入与区域发展模式、区域管理创新以及政府关系进行全面深入的研究,通过对发达地区和欠发达地区新生代农民工社会融入的比较研究,以期找到解决欠发达地区新生代农民工社会融入的合理路径和战略重点。此外,本文还分别从宏观、中观、微观以及制度的研究视角,对欠发达地区新生代农民工社会融入问题进行了深入研究。本文的主要创新有两个方面:其一,本文将欠发达地区新生代农民工问题放在区域发展的系统之中,从区域经济发展模式、城镇化模式和区域规划的视角对其进行深入研究,结合区域管理创新,指出了政府在这一伴随区域经济社会发展进程中新生代农民工社会融入的重要作用,探讨了将这种作用体现在政府绩效考核中的可能性;其二,本文认为新生代农民工的社会融入并不仅仅是一个与社会排斥相关的社会不公平问题,而是有其深刻的路径依赖的。本文主张解决这一问题的渐进主义道路,因为任何经济区域和城市在吸纳新生代农民工或者劳动力方面是有其承载极限的。只有通过政府区域管理创新,坚定不移地奉行区域和谐发展和城乡统筹发展的区域发展政策和产业政策,才能最终真正解决新生代农民工的社会融入问题。
赵博[10](2012)在《基于生态市建设的区域可持续发展研究 ——以甘肃省张掖市为例》文中研究指明随着城市化进程的深入,人口急剧膨胀、污染不断加剧,生态和环境质量也在逐渐下降。探索区域可持续发展的内涵和方向,规划未来城市最美好的蓝图,实现健康生存和可持续发展成为国际共识。张掖市所处地理位置关键,生态屏障作用重要,并且经济社会发展方式急需转型,走可持续发展道路成为必然。本研究分析和总结了可持续发展和生态城市的内涵,并对建设生态市和可持续发展的关系进行论述;在对研究区概况进行介绍和回顾总结生态市建设背景的基础上,构建了基于生态市建设的区域可持续发展评价模型,采用两种方法对区域在生态市建设进程中的可持续发展水平进行了评价,最后,探讨了研究区建设国家生态市和实现区域可持续发展对策建议。研究结果表明,从2001-2009年张掖市历经三个不同的发展阶段,张掖市可持续发展水平近年来在逐渐提升,逐步接近国家生态市要求的发展水平,到2015年,基本达到国家要求的生态市发展水平。要建成国家生态市,推动张掖市实现可持续发展,要加快产业生态转型,促进经济发展生态化;加强生态环境建设和保护力度,提升环境承载力;合理开发和利用资源,实现资源的循环利用;完善公共服务体系,改善人民生活水平;健全支撑保障体系,提升区域管理运营水平。
二、张掖社会保险事业蓬勃发展(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、张掖社会保险事业蓬勃发展(论文提纲范文)
(1)政府工作报告(论文提纲范文)
一、过去五年工作回顾 |
二、今后五年奋斗目标和重点任务 |
三、2022年主要目标和重点工作 |
(一)打造山清水秀、天蓝地绿的美丽家园 |
(二)构建结构更优、竞争力更强的现代产业体系 |
(三)开创互补互促、协调协同的城乡融合发展新局面 |
(四)营造开明开放、重商亲商的良好环境 |
(五)发展更有保障、更可持续的民生事业 |
(六)建设安全有序、和谐稳定的平安张掖 |
四、加强政府自身建设 |
(2)城市失能老人“医养结合”长期照护模式研究 ——以K医院为例(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
绪论 |
一、研究背景 |
(一)老龄化程度持续加深 |
(二)老年人失能趋势严重 |
(三)家庭长期照护功能弱化 |
二、研究意义 |
(一)理论意义 |
(二)现实意义 |
三、国内外研究现状 |
(一)国外研究现状 |
(二)国内研究现状 |
(三)简要评价 |
四、研究思路与方法 |
(一)研究思路与论文框架 |
(二)研究方法 |
五、研究重点、难点以及创新点 |
(一)研究的重点 |
(二)研究的难点 |
(三)研究的创新点 |
第一章 相关概念及理论基础 |
一、相关概念 |
(一)失能老人及其评估标准 |
(二)长期照护 |
(三)医养结合 |
二、理论基础 |
(一)耦合理论 |
(二)福利多元理论 |
(三)SWOT分析模型 |
(四)长期照护模式 |
第二章 K医院“医养结合”长期照护模式现状分析 |
一、“医养结合”长期照护模式的现状 |
二、K医院“医养结合”长期照护模式的现状分析 |
(一)“医养结合”长期照护的内部优势(S) |
(二)“医养结合”长期照护的内部劣势(W) |
(三)“医养结合”长期照护的外部机遇(O) |
(四)“医养结合”长期照护的外部威胁(T) |
三、K医院“医养结合”长期照护模式运营的效果 |
(一)托养老人方面 |
(二)家庭方面 |
(三)社会效应方面 |
四、K医院“医养结合”SWOT战略分析 |
(一)SO策略 |
(二)ST策略 |
(三)WO策略 |
(四)WT策略 |
第三章 K医院“医养结合”长期照护模式运营分析 |
一、模式运营的评价 |
(一)“医”和“养”结合:耦合度高 |
(二)工作领导小组模式:组织结构有效 |
(三)三职联动:“医”和“养”转换便捷 |
(四)医院网络技术:信息化管理 |
二、模式运营的困境及原因 |
(一)政策法律困境及原因 |
(二)资金困境及原因 |
(三)人才困境及原因 |
第四章 K医院“医养结合”长期照护模式运营的完善对策及推广 |
一、模式运营的完善对策 |
(一)政策法律支持 |
(二)资金支持 |
(三)人才支持 |
二、模式运营的前景及瞻望 |
(一)模式运营的前景 |
(二)模式运营的瞻望 |
结论 |
参考文献 |
致谢 |
附录 |
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 |
(3)资源型城市横向补偿法律机制研究(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
导言 |
一、问题的提出 |
二、研究价值及意义 |
三、文献综述 |
四、主要研究方法 |
五、论文结构 |
六、论文主要创新 |
第一章 资源型城市补偿机制的演变 |
第一节 资源型城市的范畴与问题 |
一、资源型城市的内涵 |
二、我国资源型城市的分布与类型 |
三、我国资源型城市的经济发展困境与成因分析 |
第二节 补偿机制的分析 |
一、补偿机制的语义分析 |
二、纵向补偿机制与横向补偿机制的区分 |
三、本文语境下资源型城市横向补偿机制的涵义与特征 |
第三节 我国资源型城市补偿机制辩考 |
一、纵向补偿机制的实效与资源型城市的补偿预期不契合 |
二、仅靠市场亦或自愿协商无法驱动横向补偿 |
三、横向补偿法律机制:对市场与自愿协商“不健全”的法律回应 |
第二章 资源型城市横向补偿法律机制核心构成 |
第一节 由机制到法律机制的蜕变 |
一、机制与法律机制的法理界分 |
二、权利化:资源型城市横向补偿法律机制生成的核心步骤 |
第二节 横向补偿权的证成 |
一、横向补偿权存在的必要性 |
二、横向补偿权生成的可行性 |
第三节 横向补偿权的内涵、生成逻辑与权利结构 |
一、横向补偿权的含义与特征 |
二、横向补偿权生成的宪法逻辑 |
三、横向补偿权的权利结构与类型 |
第三章 资源型城市横向补偿法律机制的补偿技术 |
第一节 横向补偿的原则 |
一、区域利益协调原则 |
二、发展成果共享原则 |
三、多元主体参与原则 |
四、比较优势互补原则 |
第二节 横向补偿方式的总体设计 |
一、横向补偿基金先行 |
二、横向补偿PPP项目筑巢引凤 |
三、生产要素的对口合作催动经济振兴 |
第三节 横向补偿标准的设定 |
一、确定横向补偿标准的理论依据 |
二、横向补偿标准的量化方法 |
三、横向补偿标准的量化障碍与创新路径 |
第四章 横向补偿基金的规则体系 |
第一节 补偿资金不足与补偿需求充裕的矛盾 |
第二节 可持续发展准备金的应对思路与缺陷 |
一、国内可持续发展准备金的理论与实践 |
二、我国可持续发展准备金的缺陷 |
第三节 横向补偿基金的修正路径 |
一、与横向补偿基金相关的立法规范及缺陷 |
二、横向补偿基金中原始资金的来源 |
三、横向补偿基金的用途 |
四、横向补偿基金的运营模式 |
第五章 横向补偿PPP项目的引导与规制 |
第一节 PPP模式的横向补偿品质 |
第二节 横向补偿PPP项目的评审对象 |
一、横向补偿PPP的项目范围、合作类型及具体方案 |
二、横向补偿PPP项目的实施主体 |
三、横向补偿PPP项目的采购方式 |
四、横向补偿PPP项目的评估方式 |
第三节 锁定期制度在横向补偿PPP项目中的重构 |
一、我国PPP锁定期制度的现实缺陷 |
二、锁定期制度在横向补偿PPP项目中的修正 |
第六章 对口合作的横向补偿路径 |
第一节 对口合作的源流及其横向补偿效应 |
一、由对口支援到对口合作的演进 |
二、资源型地区与非资源型地区间的对口合作 |
三、对口合作的横向补偿效应 |
第二节 对口合作的横向补偿思路及缺陷 |
一、对口合作横向补偿的理论基础 |
二、对口合作横向补偿的现实障碍与应对思路 |
三、基本思路的缺陷 |
第三节 对口合作的横向补偿法制化 |
一、省内经济法制的自足与对口区域间协同立法的空白 |
二、区域间协同立法的经验借鉴 |
三、国家层面立法的应有形态 |
结语 |
参考文献 |
附录 |
在读期间发表的学术论文与研究成果 |
后记 |
(4)抗战时期重庆金融市场研究(1937-1945)(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
导论 |
一、相关概念的辨析 |
(一)金融市场与近代重庆金融市场的概念辨析 |
(二)研究时间的概念辨析 |
二、研究现状与研究意义 |
(一)研究意义 |
(二)研究现状 |
三、研究资料与方法 |
(一)研究资料 |
(二)研究方法 |
四、研究内容与创新 |
(一)研究内容 |
(二)研究创新点 |
第一章 全面抗战爆发后重庆金融市场的动荡 |
第一节 1937 年之前重庆金融市场的发展 |
一、货币市场从混乱向统一与规范发展 |
二、以申汇交易为主的重庆内汇市场 |
三、重庆证券市场的建立与发展 |
四、全面抗战之前尚未充分发展的市场 |
第二节 公债风潮与重庆证券市场的动荡 |
一、重庆公债风潮的爆发 |
二、公债风潮的最终解决 |
第三节 全面抗战爆发后的重庆比期风潮与利率市场的动荡 |
一、全面抗战前期重庆利率市场的动荡 |
二、1938 年-1940 年利率市场的平稳发展 |
三、1941 年重庆利率风潮与比期的废除 |
四、日拆制度时期的重庆利率市场 |
第四节 重建后方证券交易所的筹备与争论 |
一、重建后方证券交易所的必要性 |
二、筹备重建后方证券交易所及其引发的论争 |
小结 |
第二章 重庆传统金融市场在战时的变革 |
第一节 重庆向法币发行中心的转型 |
一、1937-1938 年国民政府法币发行中心的内迁 |
二、1939-1942 年重庆法币发行中心的建立与巩固 |
三、1942 年之后的重庆法币发行中心 |
第二节 全面抗战时期的重庆票据市场 |
一、重庆票据交换的曲折发展 |
二、重庆票据承兑贴现的快速发展 |
第三节 全面抗战时期重庆内汇市场变迁 |
一、1937-1941 年的重庆内汇市场 |
二、1942-1945 年的重庆内汇市场 |
小结 |
第三章 战时重庆金融市场的发展 |
第一节 战时重庆外汇市场的崛起 |
一、追随上海时期的重庆外汇市场 |
二、独立发展时期的重庆外汇市场 |
第二节 战时重庆黄金市场与黄金风潮 |
一、黄金统制初期的重庆黄金市场 |
二、黄金统制成熟期的重庆黄金市场 |
三、开放黄金自由交易时期的重庆黄金市场 |
第三节 战时重庆的保险业与保险市场 |
一、全面抗战爆发与重庆保险市场兴起(1937-1941) |
二、战时重庆保险市场的发展与兴盛(1942-1945) |
三、战时重庆保险市场的主要保险业务 |
小结 |
第四章 战时重庆金融市场的监管 |
第一节 国民政府对重庆金融市场的监管 |
一、国民政府对重庆金融市场的政策与法令监管 |
二、国民政府对重庆金融市场监管的主要机构 |
第二节 地方政府对重庆金融市场的监管 |
一、地方政府对重庆金融市场监管的开端 |
二、四川省政府对重庆金融市场的监管 |
三、重庆市政府对重庆金融市场的监管 |
第三节 重庆金融业对重庆金融市场的自律监管 |
一、重庆市银钱业同业公会对金融市场的自律监管 |
二、重庆市保险业同业公会对保险市场的自律监管 |
三、重庆市银楼业同业公会对黄金市场的自律监管 |
小结 |
第五章 重庆金融市场在抗战大后方的中心地位 |
第一节 重庆货币市场在大后方的网络辐射 |
一、法币在抗战大后方各主要金融市场的推广 |
二、重庆票据市场在大后方的延伸 |
三、重庆利率市场对于大后方的影响 |
第二节 重庆黄金与外汇市场在大后方的网络辐射 |
一、重庆黄金市场在大后方各地的拓展 |
二、以重庆为核心的抗战大后方外汇市场网络的构建 |
第三节 重庆保险市场在大后方的网络辐射 |
一、战时保险市场在西南的网络构建 |
二、战时保险市场在西北的网络构建 |
小结 |
结语 |
一、全面抗战时期重庆金融市场的双重性 |
二、全面抗战时期重庆金融市场的作用分析 |
三、全面抗战时期重庆金融市场的特点分析 |
参考文献 |
后记 |
攻读博士学位阶段发表文章 |
(7)宜居城市理念下张掖市甘州区社区功能定位研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
绪论 |
(一)研究背景与选题意义 |
1.研究背景 |
2.选题意义 |
(二)文献综述 |
1.国外研究动态 |
2.国内研究现状 |
3.简短评价 |
(三)研究思路和研究方法 |
1.研究思路 |
2.研究方法 |
(四)研究内容与可能创新之处 |
1.研究内容 |
2.论文的可能创新之处 |
一、我国城市社区功能定位的变迁 |
(一)相关概念界定 |
1.宜居城市 |
2.宜居社区 |
3.城市社区 |
4.社区功能 |
5.社区居委会与街道办事处 |
6.定位 |
(二)我国城市社区功能变迁的背景 |
1.社会转型带来的影响 |
2.城市化引发的社会问题 |
3.全球化与改革开放的深入发展 |
(三)我国城市社区功能变迁的过程 |
1.新中国成立后至改革开放以前社区功能的依附型发展 |
2.改革开放至20世纪90年代末社区功能的依附发展与自主服务并存 |
3.新时期(1999年)至今社区功能自主发挥全面提升阶段 |
二、宜居城市理念下张掖市甘州区社区功能定位现状及存在问题分析 |
(一)张掖市社区功能发挥的现状分析 |
1.调查社区背景介绍及区位分析 |
2.实证调查设计 |
3.实证调查结果分析 |
(二)宜居城市理念下张掖市社区功能发挥存在的问题 |
1.定位偏差致使社区功能虚化 |
2.定位偏差致使社区功能缺位 |
3.定位偏差致使社区功能空位 |
(三)宜居城市理念下张掖市社区功能问题产生的原因 |
1.现实原因 |
2.历史原因 |
三、宜居城市理念下实现张掖市甘州区社区功能定位的举措 |
(一)宜居城市理念下社区功能定位的基本思路 |
1.社区功能定位需厘清的几个关系 |
2.社区功能定位需把握的几个原则 |
(二)宜居城市理念下的社区功能定位 |
1.社会基层管理功能 |
2.社区自治功能 |
3.情感归属功能 |
(三)宜居城市理念下完善社区功能的对策 |
1.创新社区管理体制 |
2.完善制度保障 |
3.建立健全社区资金供给与运作机制 |
4.加强人才队伍建设 |
四、结束语 |
参考文献 |
后记 |
附录一 |
攻读硕士学位期间发表的论文 |
(8)近代上海社会福利制度研究(1927-1937)(论文提纲范文)
摘要 |
Abstract |
导论 |
一、 研究现状和选题意义 |
二、 研究对象的界定和方法 |
三、 论文框架与不足 |
第一章 近代上海福利制度建立的背景 |
第一节 近代上海福利制度建立的动因 |
一、 社会转型中问题丛生 |
二、 民国时期西方福利思想的西学东渐 |
三、 新兴社会力量对于建立社会福利制度的呼声 |
第二节 近代上海福利制度建立的基础 |
一、 思想和实践基础 |
二、 政治和立法基础 |
第二章 近代上海社会福利制度的确立和内容 |
第一节 近代上海福利制度的确立过程 |
一、 福利制度的建立和经历的曲折(1927—1932) |
二、 社会福利事业的恢复(1932-1937) |
第二节 近代上海社会福利制度的内容 |
一、 赋有现代性的劳工福利 |
二、 内涵丰富的儿童福利 |
三、 公私力量相结合的职业指导 |
四、 公用局主导的、官民合作的社会服务 |
第三章 近代上海社会福利制度实施效果和困局 |
第一节 近代上海社会福利制度实施效果 |
一、 劳工福利实践性突出 |
二、 儿童福利成就显着 |
三、 职业指导富有特色 |
四、 公共服务具有开创性 |
第二节 上海社会福利制度在实施中的困局 |
一、 严峻的财政形势制约社会福利事业的发展 |
二、 外商企业和租界当局的百般阻挠 |
第四章 近代上海社会福利制度的评价 |
第一节 近代上海福利制度的历史地位 |
一、 初步确立了具有现代意义的社会福利理念 |
二、 逐步完善了近代上海社会福利制度的功能和架构 |
三、 有助于推动中国社会转型时期的法制发展 |
四、 启发了近代上海工人的维权意识 |
五、 有助于近代上海市民观念的形成 |
六、 部分兑现了国民党的承诺 |
第二节 近代上海福利制度的局限性 |
第三节 近代上海福利制度的当代启示 |
一、 社会福利制度的建立要和经济水平相适应 |
二、 发挥政府在社会福利制度运行中的效能 |
三、 注重社会福利立法本身的法制要求 |
结语 |
参考文献 |
在读期间发表的学术论文与研究成果 |
后记 |
(9)欠发达地区新生代农民工社会融入的问题与政策研究 ——以甘肃为例(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
目录 |
第一章 导论 |
第一节 问题的提出 |
第二节 研究的问题 |
一、问题的表述 |
二、相关概念的界定 |
第三节 研究目的和意义 |
一、研究的目的 |
二、研究的意义 |
第四节 研究思路和框架 |
一、研究思路 |
二、研究框架 |
第五节 研究方法和对象 |
一、研究方法 |
二、研究对象 |
第六节 创新点和难点 |
一、研究的创新点 |
二、研究的难点 |
第二章 国内外相关理论基础和文献综述 |
第一节 国外相关理论基础和文献综述 |
一、关于人口流动研究 |
二、关于社会认同的研究 |
三、关于市民化的研究 |
四、关于社会适应和融入的研究 |
第二节 国内相关理论基础和文献综述 |
一、社会学视角 |
二、政治学视角 |
三、经济学视角 |
四、管理学视角 |
五、心理学视角 |
第三节 对已有文献的总结与本文研究视角的阐释 |
第三章 欠发达地区新生代农民工社会融入的现状及特征 |
第一节 新生代农民工社会融入的现状 |
一、新生代农民工的特征 |
二、新生代农民工社会融入现状 |
第二节 欠发达和发达地区新生代农民工社会融入现状的比较 |
一、经济层面的比较 |
二、社会层面的比较 |
三、制度层面的比较 |
四、心理层面的比较 |
五、自身能力层面的比较 |
第三节 欠发达地区新生代农民工社会融入的特点 |
一、受教育水平较高、学习培训的动力很强,但就业质量较差、收入仍然偏低 |
二、社会认知仍然偏低,社会心理日趋分化 |
三、生活方式市民化,但社会交往仍然同质化、表层化 |
四、对城市归属感增强,对身份认同模糊化,希望获得社会支持 |
第四节 小结 |
第四章 欠发达地区新生代农民工社会融入的问题分析 |
第一节 欠发达地区新生代农民工社会融入存在的问题 |
一、城乡分离的二元结构户籍管理制度 |
二、二元户籍制度下的就业问题 |
三、户籍制度为基础的二元社会保障体系 |
四、城市社会新的二元社会结构问题 |
五、社会认同方面的问题 |
六、传统观念形成的壁垒 |
七、个人因素问题 |
第二节 与发达地区新生代农民工社会融入问题的比较 |
一、城乡二元分割的户籍制度 |
二、社会保障制度 |
三、传统观念 |
四、新生代农民工自身能力与素质 |
第三节 甘肃省新生代农民工社会融入问题的实证分析 |
一、从新生代农民工视角的实证分析 |
二、从市民视角的实证分析 |
三、从企业视角的实证分析 |
第四节 小结 |
一、新生代农民工视角 |
二、市民视角 |
三、企业视角 |
第五章 欠发达地区新生代农民工社会融入的政策分析 |
第一节 对新生代农民工社会融入政策的一般性分析 |
一、关于制度变革的分析 |
二、关于人力资本培育的分析 |
三、关于社会资本的分析 |
四、关于劳动力市场的分析 |
五、关于社会组织的分析 |
六、关于身份认同的分析 |
七、关于统筹城乡发展的分析 |
八、关于区域角度的分析 |
第二节 欠发达地区新生代农民工社会融入与区域政策及政府关系 |
一、欠发达地区新生代农民工社会融入与区域发展政策 |
二、欠发达地区新生代农民工社会融入与区域管理创新 |
三、欠发达地区新生代农民工社会融入与政府关系 |
第三节 甘肃省新生代农民工社会融入的政策实证 |
一、统筹城乡促进农村劳动力转移宏观政策 |
二、农民工权益与保护 |
三、农民工就业服务和职业技能培训 |
四、农民工社会保险 |
五、农民工回乡创业政策 |
第四节 小结 |
第六章 欠发达地区新生代农民工社会融入政策选择 |
第一节 由政府主导向市场主导过渡的渐进模式 |
第二节 区域统筹协调发展对欠发达地区农民工社会融入的重要性 |
第三节 有利于新生代农民工社会融入的区域政策创新 |
第四节 对欠发达地区新生代农民工社会融入政策的反思及建议 |
一、对国内研究者新生代农民工社会融入对策的简要总结 |
二、对欠发达地区新生代农民工社会融入政策的总结反思 |
三、对欠发达地区新生代农民工社会融入政策取向的思考 |
第七章 结论 |
参考文献 |
附录 |
在学期间的研究成果 |
致谢 |
(10)基于生态市建设的区域可持续发展研究 ——以甘肃省张掖市为例(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
目录 |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景与意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 研究方法与技术路线 |
1.2.1 研究方法 |
1.2.2 研究技术路线 |
第二章 国内外研究动态 |
2.1 生态城市与可持续发展 |
2.1.1 可持续发展的内涵 |
2.1.2 生态城市的内涵 |
2.1.3 建设生态市与可持续发展关系 |
2.2 可持续发展国外研究动态 |
2.2.1 可持续发展的理论研究 |
2.2.2 可持续发展研究方法 |
2.3 可持续发展国内研究动态 |
2.3.1 可持续发展的理论研究 |
2.3.2 可持续发展综合评价和实证研究 |
2.3.3 区域可持续发展的实践 |
第三章 研究区概况及生态市建设背景 |
3.1 研究区概况 |
3.1.1 区位范围 |
3.1.2 自然地理 |
3.1.3 经济社会 |
3.1.4 资源环境 |
3.2 经济社会发展水平评价 |
3.3 生态市建设成效回顾 |
第四章 张掖市可持续发展评价 |
4.1 评价指标体系构建 |
4.1.1 指标选取原则 |
4.1.2 指标体系构建 |
4.2 评价模型构建 |
4.2.1 灰色关联分析法 |
4.2.2 综合指数分析法 |
4.2.3 指标权重确定 |
4.3 评价结果 |
4.3.1 灰色关联分析 |
4.3.2 综合指数分析 |
4.3.4 结果分析 |
第五章 张掖市可持续发展对策建议 |
5.1 加快产业生态转型,推进经济生态化发展 |
5.2 加强生态环境保护和建设,提升环境承载力 |
5.3 合理开发和利用资源,实现资源循环利用 |
5.4 完善公共服务体系,改善人民生活条件 |
5.5 健全支撑保障体系,提升区域运营管理水平 |
第六章 结论与展望 |
6.1 主要结论 |
6.2 研究展望 |
参考文献 |
在学期间的硏究成果 |
致谢 |
四、张掖社会保险事业蓬勃发展(论文参考文献)
- [1]政府工作报告[N]. 赵立香. 张掖日报, 2021
- [2]城市失能老人“医养结合”长期照护模式研究 ——以K医院为例[D]. 丁云. 西北师范大学, 2020(01)
- [3]资源型城市横向补偿法律机制研究[D]. 曹书. 华东政法大学, 2019(02)
- [4]抗战时期重庆金融市场研究(1937-1945)[D]. 张格. 西南大学, 2019(01)
- [5]牢记嘱托 砥砺奋进[N]. 马克利,邱暄美,宋振峰,卢吉平,白德斌,杨世智,齐兴福. 甘肃日报, 2017
- [6]张掖市人民政府办公室印发创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案的通知[J]. 张掖市人民政府办公室. 张掖市人民政府公报, 2017(09)
- [7]宜居城市理念下张掖市甘州区社区功能定位研究[D]. 马龙清. 延安大学, 2015(03)
- [8]近代上海社会福利制度研究(1927-1937)[D]. 翟旭丹. 华东政法大学, 2013(01)
- [9]欠发达地区新生代农民工社会融入的问题与政策研究 ——以甘肃为例[D]. 张旭晨. 兰州大学, 2012(10)
- [10]基于生态市建设的区域可持续发展研究 ——以甘肃省张掖市为例[D]. 赵博. 兰州大学, 2012(09)