一、黄河工程管理体制与运行机制改革框架探讨（论文文献综述）
梁文娟[1]（2021）在《陕西省小型水库运行管理标准化评价体系研究》文中指出小型水库作为我国水库的主要类型,约占现有水库总数的95%,大多存在建成时间久、建设标准低、管理缺失等问题,成为我国水利行业亟需改善的薄弱环节。随着我国水利工作重心转移为“水利工程补短板,水利行业强监管”的总基调,水利部针对中小型水库开展了一系列除险加固行动,如何提高其运行管理标准和水平成为关键问题。因此,开展陕西省小型水库运行管理标准化评价体系研究,有助于识别小型水库运行管理短板,提升运行管理水平,同时为小型水库标准化建设成效考核提供技术支撑,并为全国其他地区小型水库标准化评价与建设提供参考借鉴,具有一定的研究价值和实践意义。本研究基于对陕西省10个地市共172座小型水库的实地调研,分析了其运行管理中存在的主要问题及原因。基于此,构建了陕西省小型水库运行管理标准化评价体系,建立了基于AHP-物元可拓评价模型,选取了 4座不同类型的小型水库开展实证研究,最后针对陕西省小型水库运行管理标准化提出了应对策略和政策建议。主要研究成果如下:（1）阐明了陕西省小型水库运行管理标准化评价的必要性。调研摸底了陕西省小型水库的分布、功能、特性等基本情况,深入分析了水库运行、管理现状及存在问题,识别了影响水库运行的主要因素,引入小型水库运行管理标准化概念,界定了小型水库运行管理标准化体系的内容,研判了陕西省开展小型水库运行管理标准化评价的必要性。（2）构建了陕西省小型水库运行管理标准化评价指标体系。解析了小型水库运行管理组织、对象、内容、目标及保障措施之间关系,结合陕西省小型水库运行管理实际,识别并提取了组织管理、安全管理、运行管理、环境保护、保障措施5大因素建立了准则层,筛选出25个评价指标,构建了陕西省小型水库运行管理标准化评价指标体系。（3）建立了陕西省小型水库运行管理标准化评价模型。将层次分析法与物元可拓法耦合应用,结合评价指标体系制定了五个等级标准,构建了陕西省小型水库运行管理标准化评价模型,运用可拓集合关联度来评价多种物元特征等级,利用物元结构对待评价小型水库运行管理标准化程度进行综合评估与分析。同时,建立了包含准备阶段、实施评价阶段、结果反馈阶段的评价机制及流程,为实证分析研究提供方法与路径支撑。（4）选取陕西省4座小型水库开展实证分析研究。以实地调研资料及专家问卷信息为基础数据,开展小型水库运行管理标准化评价,研究结果表明GW水库和ZZZ水库标准化水平均为“好”,TJH水库和MXG水库均处于“向差转化”状态,符合管理单位影响管理水平实际;专设管理单位的小（1）型水库运作管理标准化水平均高,小（2）型水库专设管理单位直接管理的小型水库比村管小型水库组织管理水平高,小（1）型水库比小（2）型水库运行管理水平整体高。基于此,提出了深化陕西省小型水库运行管理体制改革、提升运行管理水平、加快推动标准化建设的相关对策建议。
陈敏[2]（2020）在《农村饮水安全供给的制度研究》文中提出农村饮水安全是世界性难题,联合国及世界卫生组织、世界银行等和各个国家都高度重视。我国也不例外:近40年来先后投资1.5万亿元、新建1100多万处农村饮水工程、覆盖近10亿农村居民。从工程覆盖面看,我国应已全面解决了农村居民饮水问题。但调查和统计显示,情况并不乐观,农村饮水数量上供不应求和供过于求、价格上供高于求、质量上供低于求等矛盾问题处处存在（陈敏,2020）。一方面是有水供给但无人使用,农村地区尤其是南方农村存在大量饮水工程被抛荒,供能闲置50%以上,水利部暗访统计也证实有50%左右的农村饮水工程表现为不可持续;长江水利科学院对重庆试点区县农村饮水安全工程进行评价,只有38.5%达到可持续标准。另一方面是有部分农村居民没有水用或者有人乱用水、浪费水的情况并存,大量农村居民依旧过着喝望天水的生活,包括部分工程覆盖范围的居民,也有居民挥霍着政府提供的福利水、免费水。可见,有工程覆盖≠有产品供给,有供给≠有效供给,百姓有需要≠市场有需求。农村饮水为什么会大量出现“有供有需但非有效”的情况?这是国内外众多专家持久深入研究的课题。本文拟解决的关键问题是:什么是有效的农村饮水制度安排?为什么要进行农村饮水有效供给制度创新?如何进行农村饮水有效供给的制度创新?研究目标有三:一是把握农村饮水供给的变动规律、本质属性、现实需求和阶段性特征;二是明确实现农村饮水有效供给的制度安排及其内在机理;三是揭示制约农村饮水有效供给的具体制度因素及其形成机理,并提出相应的制度创新思路和具体建议。研究思路是:借鉴前人的研究成果,从农村饮水的产品属性入手,以实现农村饮水有效供给为目标,以明确农村饮水有效供给制度安排的总体思路和现实条件为切入点,试图通过构建农村饮水市场供给有效性分析模型,对农村饮水市场供给有效性进行检验,对实现农村饮水有效供给的制度创新重要性和制度创新内容进行探究。在此基础上,从农村饮水制度设计冲突、农村饮水供给主体制度落地矛盾、农村饮水融资投入制度困境等维度,分析相关制度的缺陷及其内在机理,并提出相应制度创新的方向和建议,以期为更好地调动中央政府和地方政府两个积极性、发挥市场和政府两个作用、克服“泛市场化”“泛公益化”两种错误认识,进而构建实现农村饮水有效供给制度体系提供理论依据。通过理论分析和实证研究得出主要结论有:（1）农村饮水安全在农村公共产品供给中应具有优先保障地位（第3章）。通过追溯农村饮水安全的发展历程,并与其他类似公共产品比较分析,可得到农村饮水安全具有基础性和致命性、垄断性和群体性、阶段性和反复性、区域性和差异性、资源性和流动性等本质属性和公益性和经营性杂糅、规模效益和规模不经济并存、基本需求和非基本需求混合、建设不标准和运行不规范叠加、社会供给和自我供给交叉、供过于求与供不应求交织等阶段性特征,其需求具有钢性强、受众宽、空间大等特点,在农村所有公共产品供给中具有优先地位。（2）农村饮水安全有效供给制度安排的关键是厘清政府和市场的权责范围并充分发挥两者的作用（第4章）。市场经济条件下实现农村饮水安全有效供给,既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,百姓饮水中市场需求部分和基本需求的市场有效部分由市场主体按照市场法则进行供给;又要发挥政府在市场失灵的情况下兜底保基本民生中作用,对基本需求中的市场失灵部分,应该由政府兜底保障,政府既不能越位,更不能错位、缺位。（3）市场失灵是当前农村饮水安全市场的主体表现（第5章）。通过构建农村饮水有效供给市场分析模型,推导当前1100多万处农村供水工程可能存在的360种市场供需情形中,只有72种市场有效,这意味着理论上农村饮水市场80%会失灵,为政府参与农村饮水供给提供了理论依据。（4）改进和创新农村饮水安全有效供给制度体系是政府当前破解农村饮水有效供给难题的有效途径（第6、7、8章）。当前我国农村饮水安全工程大建设时期已经结束,饮水供需面临的主要矛盾和主要任务已发生深刻变化,通过考察搜集到的中央、地方和基层的38个农村饮水制度,发现之前以工程为中心、以投资为中心、以管理为中心的农村饮水制度难以适应新矛盾、新任务,需要与时俱进地进行改进和创新,通过创新建立以分区定性、分段定责、分量计价的农村饮水安全制度体系,包括总供给-总销售制度（CS-CS制度）、阶段水价制度、城乡联动联调水价制度、“双通道”决策制度、专用水票“需求侧”直补制度、内部交叉补贴制度等,释放制度红利、巩固建设成果,既可提高投资效益,又可增强百姓福祉。本文可能的创新点:（1）提出农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论。按照覆盖范围和缺失危害程度标准,提出了农村公共产品分区（ABCD）设计理论,并发现农村饮水处于A区的优先地位。并按照供需关系和市场原则,对农村公共产品供给市场进行分区,划分了市场和政府在公共产品供给中的职责界限,发现农村饮水刚需部分（ac C）在农村公共产品保障中的特殊地位。农村公共产品和农村饮水安全分区供给理论有助于回答“农村饮水安全是不是公共产品”“农村饮水为何需要优先供给”“如何厘清市场和政府在供给农村饮水职责的界限”等基本问题。（2）构建融合“价格控制”和“供求干预”为一体的农村饮水安全市场分析模型。基于农村饮水安全分区供给理论,本文构建了农村饮水有效供给市场分析模型,把农村饮水需求分解为基本需求（公益品）和非基本需求（市场产品）,进一步厘清政府和市场在农村饮水有效供给中的职责边界。这一研究结论可为在减轻政府负担中压实政府责任、在增加企业责任中促进企业发展,把原来解决农村饮水问题的“独木桥”路径变成“双通道”提供依据。（3）基于“卡尔-希克斯标准”构建农村饮水有效供给制度体系。本文从定性制度、责任制度、融资制度等9个方面,考察了3个层面、38个农村饮水制度的效率,剖析了制度失灵的内在机理,并按照“卡尔-希克斯标准”进行制度改进,创新了农村饮水有效供给制度体系,回答了“农民可用多少水、交多少费”“政府该尽什么责、补多少钱”等长期困扰农村饮水安全有效供给的基本问题。
赵汗青[3]（2020）在《现代化灌区策划与控制研究 ——以位山灌区为例》文中指出灌区发展事关地区经济稳定、国家粮食安全。经过多年建设,我国灌区取得了长足发展,但是依然存在着很多问题,传统的管理理念和方式很难适应新时代对灌区发展的要求。今后如何打造现代化灌区,使灌区更好的服务于地区经济社会是我们必须关注的焦点。但是目前现代化灌区概念并不明确,灌区都在各自为战,容易造成资源浪费,制约灌区长远发展。本文以位山灌区为例,通过分析聊城市位山灌区的发展现状,引入项目管理理论,对打造全国一流的现代化新型生态灌区进行策划和控制,建立起符合事业单位改革要求的、更为科学的管理组织架构,运用先进的科学技术和管理手段,确保位山灌区在重重限制之下控制好重点建设内容。论文主要内容与结论为:第一部分为绪论,主要阐述本研究开展的背景、意义所在及想要达成的目的,并指出研究流程与方式方法。第二部分通过对项目管理发展的概述,识别适宜现代化灌区项目的项目管理、项目策划与控制的概念与流程。第三部分通过对国内外现代化灌区建设实践与研究成果的综合分析,内外环境调查和系统分析,推知和判断现代化灌区发展态势,对位山灌区现代化灌区项目进行定义与定位。第四部分按照不同性质和层次,从管理体系、工程体系、信息技术、生态文明、节水能力五方面定义系统的各项控制目标,具体步骤为:分析情况、定义问题、提出目标、建立系统。第五部分针对目标系统,提出组织措施、技术措施、经济措施等详尽举措,对项目进行运筹、规划、管控,保障目标的顺利实现。第六部分总结本文研究结论,指出研究的局限性,并对现代化灌区发展进行展望。从而帮助灌区在续建配套与节水改造结束后把握发展方向,找到真正适合灌区自身发展的模式,并以此来进行资源配置的决策,以促进灌区提升整体管理水平、增强水资源效益,最终实现灌区持续健康发展。这不仅对位山灌区自身发展有着深远意义,也能对其他灌区在现代化建设活动上提供一些借鉴和帮助。
华清君[4]（2020）在《陈云财经治理思想研究》文中认为陈云同志是我国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一,也是中国特色社会主义的开创者和奠基人之一,作为国家财经工作的卓越领导人,在长期的国家财经治理实践中,他始终坚持从各个时期的国情实际出发,不断研究、探索、创新、总结,彰显了非凡的国家财经治理能力,为党和人民事业建立了不朽功勋,并逐渐形成了独特的国家财经治理思想。陈云的财经治理能力首先源于青少年时期他在苏南勤勉忙碌的商业氛围和上海浓郁发达的商业环境中耳濡目染受到的深刻影响,此后经过长期反复踏实的财经理论学习与钻研,他的财经理论功底不断得以增强、深化和升华。这使他在长期的财经领导工作中,能够把自己财经方面的超凡天赋与财经科学理论很好地结合起来,能够以马克思主义政治经济学为根本的理论指导和基本遵循,以苏联计划经济体制模式为主要的实践参照和理论思考,以西方经济理论与实践为重要的思想启发和借鉴运用,从而在建立和完善国家经济制度、经济体制、经济结构等重大决策实践过程中,在对社会再生产各个环节的运行机制和运行保障开展治理的过程中,能够创造性地研究、制订、实施有效的治理策略,在每一次危机的紧要关头,他常常临危受命,并总是不负众望,一次又一次使国家和人民转危为安。研究陈云同志国家财经治理的理论渊源、实践历程和建立的丰功伟绩,其间显现着鲜明独特的思想脉络,主要可以概括为集中一切力量发展经济、发挥计划与市场两方面作用、坚持有计划按比例与综合平衡、坚持适时冷静的经济调整、建设可持续的人才与干部队伍、坚持丰富实用的财经治理哲学等六个方面。陈云关于集中一切力量发展经济的思想,着眼于从上层建筑角度发挥制度促进经济发展的保障激励作用,从生产关系角度发挥利益攸关方促进经济发展的能动创造作用,从资源配置角度发挥要素促进经济发展的效率引领作用,从再生产过程角度发挥各环节促进生产发展的导向联动作用。陈云的这一思想,着力于明确财经治理的中心任务以及实现这个中心任务应当构建的体制机制,是陈云财经治理思想的核心和目的,也是其他各个思想分支所围绕的核心和目的,旨在阐明发展依靠什么,如何激发活力,而其他各个思想分支,是为集中一切力量发展经济的思想服务的。陈云关于发挥计划与市场两方面作用的思想,着眼于把计划的优越性与国情实际结合起来,激发市场在生产力发展中的巨大作用,坚持国民经济的计划理性与市场活性,协调国内经济的计划性与国际市场的风险性,在与时俱进不断改革中探索社会主义经济发展模式的不断改善。陈云的这一思想,着力于解决财经治理资源配置的基本路径问题,是陈云财经治理思想的脉络和主线,旨在阐明经济如何发展,成果如何分配,对集中一切力量发展经济思想,以及对坚持有计划按比例与综合平衡思想、对坚持适时冷静的经济调整思想,有着决定性影响。陈云关于坚持有计划按比例与综合平衡的思想,着眼于筹划稳健的计划控制总量,权衡协调的发展比例关系,保持稳固的四大平衡格局,维护理性的计划执行控制。陈云的这一思想,着力于解决财经治理资源配置的根本方法问题,是陈云财经治理思想的精髓和动力,旨在阐明经济发展所需的要素如何组织,应当怎样配置,是对如何发挥计划与市场两方面作用而在资源配置上作出的制度安排。坚持有计划按比例与综合平衡思想,服从于集中一切力量发展经济思想,服务于发挥计划与市场两方面作用思想,决定着坚持适时冷静的经济调整思想。陈云关于坚持适时冷静的经济调整的思想,着眼于从信息情报中洞悉市场状态,在健全法制中整顿经济秩序,运用政策工具稳定市场物价,采取综合措施促进生产发展,深入基层一线解除群众疾苦。陈云的这一思想,着力于解决财经治理的动态监控与理性校正问题,是陈云财经治理思想中关于对经济运行实行休养和调理的机制,是诊治手段,旨在阐明如何监控经济运行过程,经济运行如何回归理性,因而是对陈云财经治理思想其他分支思想的再运用。陈云关于建设可持续的人才与干部队伍的思想,要求把大力选拔任用年轻干部作为党的重大战略和生命,坚持把政治标准作为马克思主义执政党选拔任用干部的根本要求,指出执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题,始终把学习马克思主义哲学作为思想上的基本建设。陈云的这一思想,着力于解决财经治理的力量源泉问题,是陈云财经治理思想的支柱和载体,旨在阐明治理活动的根本依靠是什么,如何形成长久的依靠,因此是践行陈云财经治理思想各个思想分支的主体力量,是陈云财经治理思想中最能动最根本的部分,是保证思想正确执行和自我完善与发展的根本依靠。陈云关于坚持丰富实用的财经治理哲学的思想,要求把有利于人民、满足人民需要作为一切工作的出发点和立足点,工作中坚持用百分之九十以上的时间调查研究,而用不到百分之十的时间作决策,因此是解决干部世界观、价值观、方法论问题,是陈云财经治理思想的根基和活的灵魂,旨在阐明治理思想的思想方法以及如何发挥作用,是陈云财经治理思想始终保持与时俱进、不断完善、具有强大生命力的方法论基础。陈云财经治理实践的一个显着特点,就是始终保持积极而又稳妥的态度,坚持实事求是,根据具体情况运用相应的规律和财经理论,不因顺境而冲动,也不因困难而气馁,始终把握好国民经济运行的效益效率和安全稳定,循序渐进,稳扎稳打。这在根本上是由他的治理思想的理论品格所决定的,就是在财经治国中始终坚持风险思维,防止犯颠覆性错误。陈云财经治理的思想与实践是防范颠覆性错误的宝贵财富。新时代,陈云财经治理思想有助于我们更清醒地认识和正确处理政府与市场的关系,既保证市场在资源配置中起决定性作用,又更好地发挥政府作用;有助于我们更加注重公平正义,妥善处理分配问题;有助于我们在坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的过程中,发挥市场在资源配置中的决定性作用;有助于我们牢固树立实事求是的思想作风,更好地坚持供给侧结构性改革和需求侧改革的双轮联动,避免陷入改革和市场经济治理中的形而上学。陈云财经治理思想发端并形成于新民主主义革命时期,逐步成熟于社会主义革命与建设时期,丰富并发展于改革开放新时期,主要作用于以发展对人民有利的社会生产力为根本目标、以克服纠正高度集中的计划经济体制的弊端而促进经济社会的全面协调可持续发展为重点任务,是中国特色社会主义财经治理思想的重要组成部分,为中国特色社会主义财经治理思想奠基了坚实的基础。他的思想不仅在他所处的那个时代发挥了巨大作用,许多相关思想对于今天的财经治理实践仍有着指导意义,必然为一代一代中国共产党人所继承,并结合新的时代特征,而令其焕发出新的思想魅力。
陈红娟[5]（2020）在《徐州市农田水利工程农户参与式管理研究》文中指出农业是徐州地区经济发展的重要支柱之一。农业发展离不开农田水利工程等基础设施的有力支撑。目前徐州地区农田小型水利工程存在工程老化失修严重、资金投入不足、农户参与工程管理意识不足等问题。在此背景下,研究徐州市农田水利工程管理存在的问题,结合国内外先进经验,探讨徐州市农田水利工程农户参与式管理模式的应用,对于提高徐州市农村水利工程的管理水平和利用效率具有重要的现实意义。本文结合徐州市农田水利工程管理的相关理论和徐州市水利工程管理的现状,在归纳国内外研究现状的基础上,以国内外专家学者最新研究成果为理论依据,调查分析了徐州市农田水利工程现有管理模式及其存在问题,参照其他国家和地区的管理经验,对农户参与农田水利工程管理的激励效应进行理论分析。论文结合理论分析的结果,采用问卷的方式对徐州市水利工程管理的现状及影响农户参与意愿的因素进行了调查,并利用Logistic模型分析了徐州地区农户参与式管理的影响因素。结果表明,徐州市水利工程管理农户参与程度较低,92.46%的受访农户没有参与过水利工程管理活动;但多数农户具有一定的参与意愿,户主文化程度、非农劳动力占比及农业收入占比等是影响农户参与意愿的主要因素,户主文化程度和农业收入占比与农户参与意愿呈正相关;而非农劳动力占比与农户参与意愿负相关。论文最后对官山镇、首羡镇和土山镇的农田水利工程农户参与式管理进行了实例分析,并提出了徐州市农田水利工程农户参与式管理的对策建议。论文主要的创新点在于:对徐州市水利工程管理的现状及影响农户参与意愿的因素进行了问卷调查,利用Logistic模型分析了徐州地区农户参与式管理的影响因素,并对农田水利工程农户参与式管理进行了实例分析,在此基础上分析了如何根据各地具体情况选择适合的农田水利工程农户参与式管理模式。该论文有图3幅,表25个,参考文献52篇。
李海涛[6]（2019）在《不确定环境下旱灾风险调控群决策方法研究》文中研究表明21世纪以来,在全球气候变化和人类活动影响下,旱灾呈现进一步加剧趋势,已成为制约各国经济社会可持续发展的重要问题之一。我国受旱灾影响严重,但当前阶段抗旱减灾体系总体上仍较为滞后。在水资源-经济社会-生态环境协同发展、应对气候变化等国家重大战略部署下,我国抗旱减灾工作面临新的挑战和更高的要求,旱灾风险管理新理念、新思路已得到我国各界人士的关注与研究。本文立足旱灾风险调控决策理论与实践中存在的问题与不足,紧跟风险管理与群决策理论方法的研究前沿,按照理论分析、方法构建、案例实证的思路开展研究。提出多主体参与的旱灾风险调控群决策研究框架,构建群决策信息提取和集结的随机EMD方法;进而针对旱灾风险调控决策中的一般性问题,建立基于不确定语言信息、不确定混合信息以及不确定随机动态信息的旱灾风险调控群决策方法;选取河南省农业旱灾风险调控典型问题实证分析,形成方法应用模式。研究成果对揭示旱灾风险调控决策不确定性并构建量化分析模型具有理论意义,对丰富和发展群决策理论方法体系具有推动作用,对政府科学调控和综合应对旱灾风险具有实际应用价值。本文主要工作集中在以下六个方面:（1）提出多参与主体的旱灾风险调控群决策研究框架,分析了群决策中的不确定性特征。通过分析旱灾风险系统构成要素及其相互作用机理,指出风险的不确定性和系统的复杂性是旱灾风险调控面临的决策环境;基于水资源-经济社会-生态环境系统协同发展理念,提出了多主体协同参与的旱灾风险调控群决策研究框架,分析了开展旱灾风险调控群决策研究的可行性与必要性;从三个方面分析了旱灾风险调控群决策中的不确定性特征:一是反映旱灾风险系统内在本质的随机性等不确定性;二是反映由于人类认识不足、信息缺失或知识缺乏而导致群决策信息不确定性;三是反映群决策过程与方法的不确定性。（2）融合随机模拟与滤波分析方法,提出了群决策信息提取和集结的随机EMD（Empirical Mode Decomposition）方法。分析指出传统群决策方法大多须对专家赋权实现群决策信息集结,但赋权方法存在主观性大、无统一衡量标准等问题;分析了群决策信息的差异性、无序性、不确定性特征,基于群决策信息包含主观成分与客观成分、客观成分对决策起决定性作用的基本假设,融合Monte Carlo随机模拟与EMD方法优势设计MC-EMD算法,实现群决策信息的自适应提取与集结,提高群决策结果客观性和可靠性;运用大数定律讨论了方法的收敛性与物理意义;结合数值算例对比分析了方法的可行性与优越性。（3）提出了不确定语言信息下旱灾风险调控群决策方法。针对群决策信息为不确定语言变量的情形,运用群决策信息提取和集结的随机EMD方法,提出了基于不确定语言信息的旱灾风险调控群决策方法。梳理了现有的语言评估标度,设计了多粒度语言信息一致化处理规则;为充分利用群决策信息,基于LHA（Linguistic Hybrid Averaging）算子、数值覆盖与灰信息表征方法、模糊正态分布隶属函数,分别构建了不确定语言群决策信息融合的LHA法、三参数区间灰数法与正态分布随机变量法;应用示例对比分析验证了上述方法均可行有效,可为旱灾风险调控多领域专家方案论证提供支持。（4）提出了不确定混合信息下旱灾风险调控群决策方法。针对群决策信息呈现多元不确定表征方式混合特征,运用群决策信息提取和集结的随机EMD方法,提出了基于不确定混合信息的旱灾风险调控群决策方法。设计了基于社会调查的混合决策信息采集办法,总结了常用的不确定偏好信息表征方式,提出了一致化为归一化效用值的转换方法;基于云模型和Monte Carlo模拟思想,提出了不确定混合群决策信息的正态云融合方法,以弥补随机抽样决策信息不完全、信息处理中决策信息丢失以及多次决策结论非一致等不足;应用示例验证了方法的合理有效性,可为面向公众参与的旱灾风险调控方案决策提供支持。（5）提出了不确定随机动态旱灾风险调控群决策方法。针对旱灾风险发展演变的随机性与决策者心理行为复杂性,根据群决策信息提取和集结的随机EMD方法,构建了基于参照点依赖与不确定混合信息的不确定随机动态旱灾风险调控群决策方法。提出了该类群决策问题的一般框架;依据TRP（Tri-reference Point）基本思想,提出将群体理想点、预期点和临界点设置为风险型群决策参照点,综合利用了累积前景理论、Markov链以及Orness测度等理论优势,提出了风险型动态群决策信息融合方法;应用示例验证了方法的科学有效性,可为旱灾风险调控方案的多阶段动态群决策提供支持。（6）河南省农业旱灾风险调控群决策实证分析。构建了多元截面数据灰色变化率关联分析模型,识别河南省农业旱灾脆弱性关键驱动因子;针对河南省雨养农业区和灌溉农业区防控与化解农业旱灾风险中的突出问题,构建了政策性农业保险产品与小型农田水利设施管护模式的区域适用性评价指标体系,设计了群决策信息采集的评价问卷与调研提纲,分别以陕州区和滑县为例,运用本文理论成果解决了政策性农业保险产品择优投放和小型农田水利设施管护模式优选问题,形成方法应用模式,可为一般区域政府决策部门提高旱灾风险调控效率、增强公共决策的民主化与科学化水平提供支持。
向建新[7]（2018）在《黄河下游防洪工程维修养护中的政府购买服务研究》文中研究指明黄河下游是举世闻名的“地上悬河”,其堤防建设与维护的历史十分悠久,尤其是新中国成立之后,国家加大黄河治理力度,修建了大量堤防、控导、水闸等防洪工程。面对日益繁重的工程维修养护任务,如何解决养护力量不足的问题,提高维修养护的效率和效益,确保防洪工程的安全,是摆在各级工程管理单位面前亟待解决的问题。本文以黄河下游防洪工程的公共产品属性为切入点,运用委托代理、交易成本等理论,采用文献资料、比较分析和历史分析等方法,探讨了工程维修养护中的政府购买服务问题。首先,从黄河下游防洪工程管理维护历史沿革入手,对新中国成立以前群管为主、新中国成立至水管体制改革前群管与专管结合、水管体制改革后内部专业管理三种模式进行了回顾总结,重点对水管体制改革后的养护方式进行了分析,指出了改革后采取的内部委托方式存在着积极性低、竞争性差、监管弱化、进度不一等主要问题。其次,从问题的表现出发,具体分析了导致以上问题的原因主要有水管体制改革不彻底、维修养护市场发育滞后、制度缺乏且操作性不强、购买服务能力不足四个方面。最后,依据前述理论和水利行业购买服务相关案例,在遵循政府购买服务一般要求同时考虑黄河下游防洪工程重要性和管理体制特殊性的基础上,就推进黄河下游防洪工程维修养护购买服务,提出了深化水管体制改革、培育维修养护市场、完善购买政策法规、加强购买能力建设等四个方面的对策和建议。
奉海春[8]（2017）在《农田小水利治理的多层次制度分析》文中指出中国自古以农业立国,国家的兴衰成败与水利密切相关,水利在国家治理中占据着特殊的地位。我国虽然转变了传统农田小水利治理的观念、构建了多元共同参与的农田小水利治理体制和建立了多种农田小水利治理机制,但是仍然无法解决当前农田小水利工程的迅速恶化、应对极端环境的能力低下、农用水资源短缺日益突出等治理问题。农田小水利治理的可持续依赖于完善的制度体系,因此揭示农田小水利治理困境的制度根源是解决农田小水利治理困境的基础。农田小水利治理是在多个制度层次的约束下实现的,从多层次制度之间关系的视角来探寻农田小水利治理困境是一条可行的路径。多层次制度嵌套理论和水资源治理理论,为理顺农田小水利治理与其制度之间的关系提供了理论基础。结合我国农田小水利治理制度现实状况和我国农田小水利治理的具体实践,本文认为农田小水利治理是在多个治理层次上展开的,即宪政治理层次、集体选择层次和操作层次,与治理层次相对应的是宪政制度、集体选择制度和操作制度等三个制度层次。本文归纳了每个治理层次上影响农田小水利治理的四个要素,即农田小水利治理制度、农田小水利治理主体、农田小水利治理权和农用水权,并在理顺以上四个个要素之间的内在逻辑关系的基础上,以农田小水利治理各制度层次之间的制约关系为切入点,提出了一个有关农田小水利治理的制度分析框架。首先,基于分析框架,本文借助来自广西的桂北Y村横岭渠、桂南L农民用水户协会、桂北H水库等三个农田小水利治理典型案例,分析了农田小水利治理三个制度层次及其相互关系。主要从以下三个方面展开:一是农田小水利治理制度是一个由宪政制度、集体选择制度、操作制度等三个制度层次之间相互制约而成的制度体系。其中,宪政制度规范着基层政府的农田小水利行政治理权和农用水所有权,而且基层政府的行政治理权保障着其农用水所有权;集体选择制度规范着村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的管理权和供水权,而且供水组织的管理权保障着其供水权;操作制度规范着用水户参与与监督农田小水利治理的权利和用水权,而且用水户的参与权和监督权保障着其用水权。二是农田小水利治理的宪政制度、集体选择制度和操作制度之间存在着制约关系,即宪政制度制约着集体选择制度,集体选择制度制约着操作制度。宪政制度、集体选择制度和操作制度三者之间的制约关系决定了,宪政制度所规范的基层政府行政治理权和农用水所有权分别制约着集体选择制度所规范的供水组织的管理权和供水权,集体选择制度所规范的供水组织管理权和供水权分别制约着操作制度所规范的用水户的参与权与监督权和用水权。三是农田小水利治理各制度层次之间的制约关系形成了农田小水利治理结构。农田小水利治理各制度层次之间在具体治权上的制约关系,形成了 一个有关农田小水利和农用水资源开发、利用、配置、治理、保护和节约等管理方面的权利义务关系结构——“治权结构”;而农田小水利各制度层次之间在具体农用水权上的制约关系,则构成了一个反映人们在农用水资源用益中的权利义务结构——“农用水权结构”。而农田小水利治权与农用水权之间的保障关系决定了农田小水利“治权结构”与“农用水权结构”之间的保障关系,并有机形成了一个有关农田小水利治理的结构——农田小水利治理结构。其次,本文以农田小水利治理的各制度层次之间的制约关系形成的农田小水利治理结构为基础,以Y村横岭渠、桂南C县X镇的L农民用水户协会、桂北Q县西北角S村H水库等三个典型案例为分析对象,揭示了农田小水利治理困境的制度逻辑:一是农田小水利治理制度存在着内在的缺陷,即对村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织管理权的界定模糊;二是村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的管理权模糊导致农田小水利治理各制度层次之间制约关系的断裂,致使治权结构陷入不稳定的状态;三是农田小水利治权结构的不稳定,弱化了农田小水利治理主体的治权对其农用水权的保障,即政府行政治理权无法保障其农用水所有权、供水组织的管理权难以保障其供水权、用水户的参与权和监督权无法保障其用水权,进而导致农田小水利治理陷入困境。最后,本文针对农田小水利治理困境的制度逻辑,根据研究的结论和未来农田小水利治理的需要,提出了着眼于农田小水利治理制度的整体性、立足于制度之间的制约关系建设、以农田小水利的管理权为切入点的农田小水利治理制度的完善思路。具体的完善策略是需要宪政制度上转变政府职能;而集体选择制度则需要进一步明确村社组织、农民用水户协会和私商等供水组织的农田小水利管理权,以理顺供水组织管理权与政府行政治理权的内在制约关系;操作制度上着眼于保障用水户的用水权,需要构建旨在优化公共资源分配机制、融资机制、决策机制、监督机制、仲裁机制和制裁机制的协作机制、运作机制和参与机制。
吴秋菊[9]（2016）在《论农村双层经营体制的理论内涵与制度完善 ——基于农田水利治理的经验考察》文中指出农村双层经营体制理论是十一届三中全会以后在实践探索中产生的,后为党和国家的农业、农村发展制度所确立的制度理论。农村双层经营体制理论于1999年被写入《宪法》,成为了指导我国农业、农村发展的基础性制度理论,属于中国特色社会主义理论范畴。农村双层经营体制理论的发展并不是一帆风顺的,虽然历经三十多年的发展,该理论却并未真正走向完善。事实上党的十一届八中全会关于农业发展制度的争论就已经为农村双层经营体制理论的曲折式发展埋下了伏笔。1991年召开的党的十一届八中全会关于农业发展问题的讨论中,一个争论的焦点是,农业发展是应当进一步完善农村双层经营体制,还是应当加强农业的社会化服务体系建设。1999年双层经营体制被写入《宪法》,然而在我国农业发展的制度体系中,农村双层经营体制已经失去了其重要位置,农业的社会化服务体系取而代之成为发展重点。人多地少,人地矛盾突出是我国的基本国情,“人均一亩三分,户均不过十亩”是对我国小规模经营农业的基本描述,小规模经营农业是我国农业转型的基本背景和条件。因而,我国的农业现代化转型需要回答的一个基础性问题就是小规模经营农业如何实现社会化大生产的问题,不论是农村双层经营体制还是农业的社会化服务体系建设,其基本的理念都是要实现小规模农业与大生产的对接。然而,单纯地农业的社会化服务体系建设还并不足以解决小规模农业与大生产对接的问题,近年来农田水利发展中曝露出的问题即是说明。本文对中部地区农业与农田水利发展典型县——沙洋县——的考察发现,随着小型农田水利治理市场化、社会化改革的实施,沙洋县农田水利的发展反而陷入了困境——高成本并高风险的井堰式微型灌溉系统兴起,以及低成本且低风险的规模水利遭遇瓦解。农村双层经营体制理论的意涵也包含了农业生产性公共事务治理的面向,它表明了农村集体经济组织开展生产性公共事务治理的可能。农村双层经营体制理论相比一般的公共事务治理理论体现出一定程度的优势,一方面在农村双层经营体制下,生产性公共事务的治理主体农村集体经济组织本身也可以看做是社会化的公共事务治理主体,但是组织与其成员之问的经济关系已经相当明晰；另一方面,农村集体经济组织本身已经积累了一定的自治的经验,这些经验都可以转化成为其治理资源。所以,农田水利的治理制度建设依然应当选择农村双层经营体制作为其理论依据。本文以农村双层经营体制理论为依据探索了农田水利的治理之道,这部分的内容也相当于是对农村双层经营体制理论现实意义的阐述。所以,在我国健全农业发展制度体系的当下,应当认识到完善农村双层经营体制制度规范建设的重要性。本文的研究表明了农村双层经营体制理论完善的基本路径：一是要明晰农村集体经济组织作为地区性合作经济组织的法律地位；二是要完善集体土地所有权制度建设。
刘向阳[10]（2015）在《山东黄河水利工程管理机制研究》文中指出黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，也是保障沿黄人民群众生命财产安全和经济社会发展的重要屏障。新中国成立以来，党和政府十分重视黄河治理开发工作,为减少洪水灾害造成的损失，有效控制洪水，投入大量资金对黄河进行修筑堤防，在上游修筑水库拦蓄和调节洪水，在下游修筑险工控导工程对河势进行控制，保证黄河洪水能够在汛期顺利流入大海，通过多年的努力，保证了黄河将近70年没有发生决口现象，同时充分利用黄河水资源为沿黄各地人民群众造福，促进了沿黄各地的经济发展和人民生活水平的提高，保证了人民群众的生命和财产安全。为解决长期计划经济体制下存在的管理体制不理顺，管理职责相互交叉，管理经费和维修养护经费严重不足，习惯依靠经验进行管理，不能对管理的各个环节进行有效控制等问题，根据水利部、财政部安排，山东河务局2006年对下属的各基层单位进行了管理体制改革，通过改革，初步建立起管养分离的黄河水利工程管理机制。由于黄河工程管理的特殊性，黄河水利工程管理体制改革后，在运行过程中仍存在一些亟待解决的问题，这些问题的存在，对工程管理和维修养护工作的顺利开展、深化治黄改革的深入进行产生了不同程度的阻碍。本论文在对相关概念界定和理论分析的基础上，简要介绍了山东黄河基本情况，回顾了计划经济条件下的黄河水利工程管理情况和山东黄河水利工程管理体制改革情况。对水管体制改革后山东黄河水利工程管理机制现状中管理机构构成、职责、管理经费等进行了分析，指出现行山东黄河水利工程管理运行机制中存在的问题，如水利工程管理单位主体地位得不到充分体现、维修养护单位履行合同能力不强、基层水管单位管理经费不足、工程建设与工程管理脱节、用人机制不理顺等。通过对日本、美国、荷兰等国的水利工程和水资源管理体制进行分析，为黄河水利工程管理体制进一步加快改革步伐提供有益的经验，进而提出完善山东黄河水利工程管理机制措施。从加强人才培训和管理、健全规章制度；进一步明确各方职责，工程维修养护推行“项目法人制”；维修养护企业合理利用和引进人才、以岗定薪建立奖励机制，采取“三步走”方针引入竞争机制推动养护企业发展壮大；多渠道筹集资金弥补事业经费不足；工程建设与工程管理相结合等方面提出进一步加快山东黄河水利工程管理机制改革步伐的对策和建议。
二、黄河工程管理体制与运行机制改革框架探讨（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、黄河工程管理体制与运行机制改革框架探讨（论文提纲范文）
（1）陕西省小型水库运行管理标准化评价体系研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 水库运行管理研究 |
| 1.2.2 水利标准化研究 |
| 1.2.3 水库运行管理评价研究 |
| 1.2.4 研究现状评述 |
| 1.3 研究内容与技术路线 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 技术路线 |
| 1.3.3 研究方法 |
| 1.4 本章小结 |
| 2 陕西省小型水库运行管理现状及标准化评价必要性 |
| 2.1 研究区域概况 |
| 2.1.1 自然地理 |
| 2.1.2 资源条件 |
| 2.1.3 社会经济 |
| 2.2 小型水库运行管理现状 |
| 2.2.1 小型水库基本情况 |
| 2.2.2 典型小型水库调研 |
| 2.2.3 小型水库运行管理现状 |
| 2.2.4 小型水库运行管理存在问题 |
| 2.3 小型水库运行管理标准化概述 |
| 2.3.1 小型水库运行管理标准化内涵 |
| 2.3.2 小型水库运行管理标准化发展历程 |
| 2.3.3 小型水库运行管理标准化建设现状 |
| 2.4 小型水库运行管理标准化评价必要性分析 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 陕西省小型水库运行管理标准化评价指标体系构建 |
| 3.1 小型水库运行管理标准化体系 |
| 3.1.1 标准化体系内容 |
| 3.1.2 标准化体系特点 |
| 3.2 评价指标初步识别与筛选 |
| 3.2.1 评价指标选取原则与依据 |
| 3.2.2 评价指标选取思路 |
| 3.2.3 评价指标初步识别与筛选 |
| 3.3 评价指标体系构建与指标释义 |
| 3.3.1 评价指标体系构建 |
| 3.3.2 组织管理指标 |
| 3.3.3 安全管理指标 |
| 3.3.4 运行管理指标 |
| 3.3.5 环境保护指标 |
| 3.3.6 保障措施指标 |
| 3.4 本章小节 |
| 4 陕西省小型水库运行管理标准化评价模型构建 |
| 4.1 评价模型框架设计 |
| 4.1.1 权重计算方法选取 |
| 4.1.2 综合评价方法选取 |
| 4.1.3 物元可拓模型框架 |
| 4.2 指标权重计算 |
| 4.2.1 层次分析法运算流程 |
| 4.2.2 准则层权重计算及检验 |
| 4.2.3 指标层权重计算及检验 |
| 4.2.4 综合权重计算 |
| 4.3 物元可拓模型的构建 |
| 4.3.1 评价等级确定 |
| 4.3.2 物元确定 |
| 4.3.3 关联度计算 |
| 4.3.4 等级划分 |
| 4.4 小型水库运行管理标准化评价机制 |
| 4.4.1 评价主体 |
| 4.4.2 评价流程 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 实证研究及对策建议 |
| 5.1 研究对象选取 |
| 5.1.1 选取原则 |
| 5.1.2 基本情况 |
| 5.2 实证研究 |
| 5.2.1 待评价物元确定 |
| 5.2.2 关联度计算及等级划分 |
| 5.3 评价结果及对比分析 |
| 5.3.1 结果分析 |
| 5.3.2 对比分析 |
| 5.4 对策建议 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 附录3 |
| 攻读学位期间主要研究成果 |
（2）农村饮水安全供给的制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及问题提出 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题提出 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 研究内容、方法和框架 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 结构框架 |
| 1.4 数据来源及处理 |
| 1.4.1 数据来源 |
| 1.4.2 数据处理 |
| 1.5 研究重难点及创新 |
| 1.5.1 研究重难点 |
| 1.5.2 可能的创新点 |
| 第2章 研究动态、理论基础和相关概念 |
| 2.1 研究动态 |
| 2.1.1 文献综述 |
| 2.1.2 研究述评 |
| 2.2 基础理论 |
| 2.2.1 制度经济学理论 |
| 2.2.2 公共产品理论 |
| 2.2.3 马斯诺需要层次理论 |
| 2.3 相关概念 |
| 2.3.1 农村饮水和农村饮水安全工程 |
| 2.3.2 制度变迁与制度创新 |
| 2.3.3 阶梯水价与阶段水价 |
| 第3章 我国农村饮水安全发展历程及其特征 |
| 3.1 发展历程 |
| 3.1.1 安全标准演变历程 |
| 3.1.2 规划法规完善历程 |
| 3.1.3 水源管理制度变迁 |
| 3.2 比较分析 |
| 3.2.1 与城市饮水比较 |
| 3.2.2 与农村公路用电通讯网络等基础设施供给比较 |
| 3.2.3 与农村教育文化医疗等社会事业类产品供给比较 |
| 3.3 需求分析 |
| 3.3.1 基础性需求:刚性强 |
| 3.3.2 广泛性需求:受众宽 |
| 3.3.3 发展性需求:空间大 |
| 3.4 基本特征 |
| 3.4.1 基础性和致命性 |
| 3.4.2 垄断性和群体性 |
| 3.4.3 阶段性和反复性 |
| 3.4.4 区域性和差异性 |
| 3.4.5 资源性和流动性 |
| 3.4.6 分散性和季节性 |
| 3.5 阶段特征 |
| 3.5.1 公益性和经营性杂糅 |
| 3.5.2 规模效益和规模不经济并存 |
| 3.5.3 基本需求和非基本需求混合 |
| 3.5.4 建设不标准和运行不规范叠加 |
| 3.5.5 社会供给和自我供给交叉 |
| 3.5.6 供过于求和供不应求交织 |
| 3.6 本章小结 |
| 第4章 农村饮水安全制度创新的总体思路 |
| 4.1 制度创新的主流目标 |
| 4.1.1 以居民为中心的制度体系 |
| 4.1.2 形成闭环的制度体系 |
| 4.1.3 遵循本质属性、阶段特征和发展规律的制度体系 |
| 4.2 制度创新的基本方法 |
| 4.2.1 注重“卡尔多改进”追求效益最大化 |
| 4.2.2 注重上下结合内外互动体现实用性 |
| 4.2.3 注重前后比较左右借鉴凸显均衡性 |
| 4.3 制度创新的外部环境 |
| 4.3.1 统一的思想认识 |
| 4.3.2 扎实的经济基础 |
| 4.3.3 成功的经验借鉴 |
| 4.3.4 庞大的工程系统 |
| 4.3.5 归位的政府职能 |
| 4.4 制度创新的内部条件 |
| 4.4.1 较为完整的制度体系 |
| 4.4.2 逐步异化的制度目标 |
| 4.4.3 非均衡的制度效应 |
| 4.5 制度创新的考核指标 |
| 4.6 制度创新的基本设想 |
| 4.6.1 市场有效的判断标准 |
| 4.6.2 制度有效的制约因素 |
| 4.6.3 制度创新的关键问题 |
| 4.6.4 制度创新的现实局限 |
| 4.7 制度创新的基本逻辑 |
| 4.8 本章小结 |
| 第5章 农村饮水安全制度创新的市场特征 |
| 5.1 农村饮水安全市场分析模型设计 |
| 5.1.1 模型选择:三种常见市场分析模型比较 |
| 5.1.2 模型设计:农村饮水安全市场分析模型 |
| 5.1.3 模型说明:重要节点和区域 |
| 5.2 质量要素对市场有效性影响:供给-需求分析 |
| 5.2.1 基本类型 |
| 5.2.2 有效性分析 |
| 5.3 价格要素对市场有效性影响:成本-收益分析 |
| 5.3.1 基本类型 |
| 5.3.2 有效性分析 |
| 5.4 农村饮水安全市场有效性综合分析 |
| 5.4.1 模型分析及结果 |
| 5.4.2 主要特点 |
| 5.5 调查数据分析 |
| 5.5.1 抽样调查分析 |
| 5.5.2 典型调查分析 |
| 5.5.3 居民反馈数据分析 |
| 5.6 本章小结 |
| 第6章 农村饮水安全制度的设计冲突及创新 |
| 6.1 制度设计冲突的主要表现 |
| 6.1.1 产品定性模糊化:混淆不准的定性制度 |
| 6.1.2 供给质量理想化:高标低配的水质制度 |
| 6.1.3 供水类型单一化:人畜同饮的供给制度 |
| 6.2 制度设计失灵的内在机理 |
| 6.2.1 定性制度失灵分析 |
| 6.2.2 质量制度失灵分析 |
| 6.2.3 分类制度失灵分析 |
| 6.3 制度设计创新的基本思路 |
| 6.3.1 分区定性制度创新 |
| 6.3.2 “双通道”决策制度创新 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 农村饮水安全责任主体制度落地矛盾及创新 |
| 7.1 制度落地矛盾的主要表现 |
| 7.1.1 责任落实基层化:“层层下移”的责任制度 |
| 7.1.2 融资主体空心化:“补助”“配套”的融资制度 |
| 7.1.3 运行管理公地化:抓大放小的运管制度 |
| 7.2 制度落地矛盾的内在机理 |
| 7.2.1 责任主体制度失灵分析 |
| 7.2.2 融资主体制度失灵分析 |
| 7.2.3 运管主体制度失灵分析 |
| 7.3 责任制度创新的基本思路 |
| 7.3.1 分段定责制度创新(CS-CS制度) |
| 7.3.2 创新绩效评价制度 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 农村饮水安全融资投入制度的两难困境及创新 |
| 8.1 融资投入两难的主要表现 |
| 8.1.1 资金分配均等化:数人头的投入制度 |
| 8.1.2 产品定价市场化:“以水养水”的定价制度 |
| 8.1.3 运管补贴低效化:逆向刺激的补贴制度 |
| 8.2 融资投入两难的内在机理 |
| 8.2.1 投入制度失灵分析 |
| 8.2.2 定价制度失灵分析 |
| 8.2.3 补贴制度失灵分析 |
| 8.3 融资投入制度创新思路 |
| 8.3.1 “阶段水价”制度创新 |
| 8.3.2 “需求侧补贴”制度创新 |
| 8.4 算例 |
| 8.4.1 现行制度导致工程荒废 |
| 8.4.2 实行制度保基本运行 |
| 8.4.3 创新制度多方受益 |
| 8.5 本章小结 |
| 第9章 结论与展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.1.1 分区治理是破解农村公共产品治理失效的有效方式 |
| 9.1.2 市场失灵是农村饮水安全市场供给的基本特征 |
| 9.1.3 统筹推进是创新农村饮水安全制度的必由之路 |
| 9.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间发表论文和主持(研)课题 |
（3）现代化灌区策划与控制研究 ——以位山灌区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究的主要内容和目的 |
| 1.3 研究思路与结构安排 |
| 1.4 研究方法 |
| 第2章 项目管理及策划控制概述 |
| 2.1 项目管理概述 |
| 2.1.1 国内项目管理发展概述 |
| 2.1.2 项目管理的概念 |
| 2.2 项目策划与控制理论 |
| 2.2.1 项目策划 |
| 2.2.2 项目策划的程序 |
| 2.2.3 项目管理目标控制的相关理论 |
| 第3章 现代化灌区实践总结与位山灌区现状分析 |
| 3.1 现代化灌区研究与实践 |
| 3.1.1 国外关于现代化灌区的理解与实践 |
| 3.1.2 国内现代化灌区建设实践与理论研究 |
| 3.1.3 国内现代化灌区评价体系研究 |
| 3.2 位山灌区简介 |
| 3.3 位山灌区现状分析 |
| 3.3.1 管理体制 |
| 3.3.2 工程体系 |
| 3.3.3 信息技术 |
| 3.3.4 生态文明 |
| 3.3.5 节水能力 |
| 3.4 小结 |
| 第4章 位山灌区现代化灌区策划 |
| 4.1 位山灌区现代化灌区建设理念 |
| 4.1.1 天人合一 |
| 4.1.2 科技引领 |
| 4.1.3 创新驱动 |
| 4.1.4 可持续性 |
| 4.2 位山灌区功能定位 |
| 4.2.1 供水功能 |
| 4.2.2 文旅功能 |
| 4.2.3 科创功能 |
| 4.2.4 战略功能 |
| 4.3 位山灌区现代化灌区定义与定位 |
| 4.3.1 位山灌区现代化灌区定义 |
| 4.3.2 位山灌区现代化灌区定位 |
| 4.4 位山灌区现代化灌区项目系统 |
| 第5章 位山灌区现代化灌区目标控制 |
| 5.1 组织措施 |
| 5.1.1 理顺灌区管理组织 |
| 5.1.2 加强专管机构管理 |
| 5.1.3 制定人才战略 |
| 5.2 技术措施 |
| 5.2.1 水沙治理 |
| 5.2.2 高新技术 |
| 5.2.3 节水试验与推广 |
| 5.3 经济措施 |
| 5.3.1 加强财政支持 |
| 5.3.2 引入社会资本 |
| 5.3.3 完善水权水价改革 |
| 第6章 总结及展望 |
| 6.1 论文工作总结 |
| 6.2 研究工作展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（4）陈云财经治理思想研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究意义 |
| 二、国内外研究现状及述评 |
| (一) 国内研究现状 |
| (二) 国外研究现状 |
| (三) 现有研究成果存在的不足 |
| 三、研究方法及创新与不足 |
| 第一章 陈云财经治理的理论探源与发展过程 |
| 一、相关概念的提出与界定 |
| (一) 国家治理 |
| (二) 国家财经治理 |
| (三) 陈云财经治理的特征 |
| 二、陈云财经治理的理论探源 |
| (一) 以马克思主义财经治理的思想和方法为根本指导 |
| (二) 以苏联社会主义财经管理模式为重要借鉴 |
| (三) 以西方经济治理的理论和方法为必要参考 |
| 三、陈云财经治理思想形成与发展的历史过程 |
| (一) 两次相对集中学习积淀了系统而深厚的理论功底 |
| (二) 边区和东北的理财经历开始了思想的萌芽 |
| (三) 新中国成立前后的各项工作促进了思想的初步形成 |
| (四) 社会主义改造和建设历程推进了思想的逐步成熟 |
| (五) 探索和推进改革开放实现了思想的丰富和发展 |
| 第二章 陈云财经治理的实践历程 |
| 一、努力探求财经治理实践路径保证根据地自我供给 |
| (一) 打好与法币间的“货币战争”以稳定市场 |
| (二) 大力推进生产自救 |
| (三) 运用再分配手段治理经济困难 |
| 二、成功运用财经治理综合手段迅速恢复国民经济 |
| (一) 建立财经治理的组织与制度框架 |
| (二) 全面推进国民经济恢复 |
| (三) 灵活运用财政货币政策和市场手段应对困难局面 |
| 三、充分调动财经治理制度力量稳步开展经济建设 |
| (一) 健全完善计划经济体制的财经制度体系 |
| (二) 加快推进社会主义经济建设 |
| (三) 把保障民生放在突出位置 |
| (四) 用市场手段解决计划经济体制的运行问题 |
| (五) 在加快对外贸易中解决经济发展问题 |
| 四、积极发挥财经治理思想作用扎实推进改革开放 |
| (一) 对国民经济实行清醒地健康地调整 |
| (二) 改革完善经济体制和运行机制 |
| (三) 在改革中促进经济发展 |
| 第三章 陈云财经治理思想体系 |
| 一、财经治理的中心任务: 集中一切力量发展经济 |
| (一) 发挥制度在促进经济发展中的保障激励作用 |
| (二) 发挥利益攸关方在促进经济发展中的能动创造作用 |
| (三) 发挥资源配置在促进经济发展中的效率引领作用 |
| (四) 发挥再生产各环节在促进生产发展中的导向联动作用 |
| 二、财经治理的基本路径: 发挥计划与市场两方面作用 |
| (一) 把计划的优越性与国情实际结合起来 |
| (二) 激发市场在生产力发展中的巨大作用 |
| (三) 坚持国民经济的计划理性与市场活性 |
| (四) 协调国内经济的计划性与国际市场的风险性 |
| 三、财经治理的根本方法: 坚持有计划按比例与综合平衡 |
| (一) 筹划稳健的计划控制总量 |
| (二) 权衡协调的发展比例关系 |
| (三) 保持稳固的四大平衡格局 |
| (四) 坚持计划全过程理性控制 |
| 四、财经治理的诊治手段: 坚持适时冷静的经济调整 |
| (一) 从信息情报中洞悉市场状态 |
| (二) 在健全法制中整顿经济秩序 |
| (三) 运用政策工具治理市场物价 |
| (四) 采取综合措施促进生产发展 |
| (五) 深入基层一线解除群众疾苦 |
| 五、财经治理的依靠力量:建设可持续的人才与干部队伍 |
| (一) 国家财经治理依靠大量培养和使用专业人才 |
| (二) 把大力选拔任用年轻干部作为党的重大战略和生命 |
| (三) 严格干部的政治标准是国家财经治理的根本要求 |
| (四) 执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题 |
| (五) 学习马克思主义哲学是财经治理在思想上的基本建设 |
| 六、财经治理的方法论基础:坚持丰富实用的财经治理哲学 |
| (一) 坚持有利于人民的价值理性 |
| (二) 用百分之九十以上的时间调查研究 |
| (三) 用不到百分之十的时间决策 |
| 第四章 陈云财经治理思想的历史地位与当代价值 |
| 一、奠定了中国特色社会主义财经治理理论的基础 |
| (一) 为中国特色社会主义财经治理提供了丰富的思想资源 |
| (二) 不同经济运行模式下的财经治理具有共同的目标与手段 |
| (三) 为中国特色社会主义财经治理思想的丰富发展指明了方向 |
| 二、对国家治理中政府与市场的关系进行了形象概括 |
| (一) 陈云的市场和市场经济始终是关在“笼子”里的 |
| (二) 坚持政府的宏观调控与市场的自主调节 |
| (三) 政府与市场发挥作用的辩证关系 |
| 三、为防范国家财经治理中的颠覆性错误提供了思路 |
| (一) 防范颠覆性错误是国家治理的重大命题 |
| (二) 坚持人民性和计划性是防范颠覆性错误的思想保障 |
| (三) 陈云财经治理哲学思想是防范颠覆性错误的有效方法 |
| (四) 建立独立完整的工业体系是防范颠覆性错误的物质基础 |
| 结语 |
| 一、陈云财经治理思想各部分间的相互关系 |
| 二、陈云财经治理思想始终紧扣各个时期关键问题 |
| 三、陈云财经治理思想形成并服务于他所处的时代 |
| 四、陈云财经治理思想服务于时代又超越了时代 |
| 主要参考文献 |
| 攻读博士学位期间的科研情况 |
| 发表学术论文 |
| 出版学术专着 |
| 成果获奖情况 |
| 主持科研项目 |
| 致谢 |
（5）徐州市农田水利工程农户参与式管理研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 变量注释表 |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.3 研究内容与技术路线图 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新点 |
| 2 农田水利工程农户参与式管理的相关理论及其激励机制分析 |
| 2.1 农田水利工程农户参与式管理的内涵及主要模式 |
| 2.2 农户参与式管理的理论基础 |
| 2.3 农户参与式管理的激励机制分析 |
| 3 徐州市农田水利工程管理现状与问题分析 |
| 3.1 我国农田水利工程发展历程 |
| 3.2 徐州市农田水利工程管理的现状分析 |
| 3.3 徐州市农田水利工程管理的问题分析 |
| 4 农田水利工程农户参与式管理的国内外借鉴分析 |
| 4.1 中国台湾农田水利工程农户参与式管理经验借鉴 |
| 4.2 日本农田水利工程农户参与式管理经验借鉴 |
| 4.3 美国农田水利工程农户参与式管理经验借鉴 |
| 4.4 对徐州市农田水利工程管理的启示 |
| 5 徐州市农田水利工程农户参与式管理影响因素的问卷调查与实证分析 |
| 5.1 调查问卷设计 |
| 5.2 调查问卷分析 |
| 5.3 徐州市农户参与式管理影响因素的实证分析 |
| 5.4 小结 |
| 6 徐州市农田水利工程农户参与式管理模式选择的实例分析 |
| 6.1 徐州市农田水利工程农户参与式管理模式选择的影响因素 |
| 6.2 承包经营管理模式——以官山镇为例 |
| 6.3 用水户协会管理模式——以首羡镇为例 |
| 6.4 承包经营和用水户协会两种管理模式共存——以土山镇为例 |
| 6.5 小结 |
| 7 结论及建议 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 徐州市农田水利工程农户参与式管理的对策建议 |
| 7.3 研究不足和未来展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（6）不确定环境下旱灾风险调控群决策方法研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 相关研究与评述 |
| 1.2.1 旱灾风险调控相关研究 |
| 1.2.2 群决策理论与方法相关研究 |
| 1.2.3 经验模态分解方法相关研究 |
| 1.2.4 文献评述 |
| 1.3 主要内容与论文结构 |
| 1.3.1 主要内容 |
| 1.3.2 论文结构 |
| 1.4 主要创新点 |
| 第2章 旱灾风险调控群决策中的不确定性特征分析 |
| 2.1 旱灾与旱灾风险 |
| 2.1.1 旱灾 |
| 2.1.2 旱灾风险 |
| 2.2 旱灾风险调控群决策 |
| 2.2.1 旱灾风险调控 |
| 2.2.2 旱灾风险调控决策 |
| 2.2.3 多参与主体的旱灾风险调控群决策 |
| 2.3 旱灾风险调控群决策中的不确定性特征 |
| 2.3.1 旱灾风险系统自身的不确定性 |
| 2.3.2 群决策信息的不确定性 |
| 2.3.3 决策过程与方法的不确定性 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 群决策信息提取和集结的随机EMD方法 |
| 3.1 传统群决策方法存在的问题 |
| 3.2 经验模态分解方法基本原理 |
| 3.2.1 方法概述 |
| 3.2.2 基本原理 |
| 3.3 基于随机EMD的群决策基本思想 |
| 3.3.1 群决策信息序列的成分分析 |
| 3.3.2 群决策信息序列的无序性分析 |
| 3.3.3 基于随机EMD的群决策算法设计 |
| 3.4 数值算例分析 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 不确定语言信息下旱灾风险调控群决策方法 |
| 4.1 决策问题与方法基础 |
| 4.1.1 决策问题描述 |
| 4.1.2 语言评估标度及相关概念 |
| 4.2 决策方法原理 |
| 4.2.1 多粒度语言信息一致化处理 |
| 4.2.2 群决策语言信息LHA集结 |
| 4.2.3 三参数区间灰数信息集结 |
| 4.2.4 正态分布随机变量信息集结 |
| 4.2.5 一般决策过程 |
| 4.3 应用示例 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 不确定混合信息下旱灾风险调控群决策方法 |
| 5.1 决策问题与信息预处理 |
| 5.1.1 决策问题描述 |
| 5.1.2 信息获取与预处理 |
| 5.2 决策方法原理 |
| 5.2.1 常用不确定决策信息表征 |
| 5.2.2 不确定混合信息一致化处理 |
| 5.2.3 不确定混合信息随机EMD集结 |
| 5.2.4 不确定混合信息正态云集结 |
| 5.2.5 一般决策过程 |
| 5.3 应用示例 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 不确定随机动态旱灾风险调控群决策方法 |
| 6.1 决策问题与方法基础 |
| 6.1.1 决策问题描述 |
| 6.1.2 决策方法基础 |
| 6.2 决策方法原理 |
| 6.2.1 群决策信息采集规则 |
| 6.2.2 阶段群决策信息集结 |
| 6.2.3 动态群决策信息集结 |
| 6.2.4 一般决策过程 |
| 6.3 应用示例 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 河南省农业旱灾风险调控群决策实证分析 |
| 7.1 河南省农业干旱特点及灾害概况 |
| 7.2 河南省农业旱灾脆弱性关键驱动因子识别 |
| 7.2.1 河南省农业旱灾脆弱性驱动因子识别原理 |
| 7.2.2 多元截面数据变化率灰色关联分析模型 |
| 7.2.3 关键驱动因子识别结果与成因分析 |
| 7.3 雨养农业区政策性农业保险产品择优投放群决策实证 |
| 7.3.1 河南省农业保险与雨养农业区概况 |
| 7.3.2 政策性农业保险产品择优投放群决策—以陕州区为例 |
| 7.3.3 河南省雨养农业区加快发展农业保险的建议 |
| 7.4 灌区小型农田水利设施管护模式优选群决策实证 |
| 7.4.1 河南省灌区小型农田水利设施管理现状 |
| 7.4.2 小型农田水利设施管护模式优选群决策—以滑县为例 |
| 7.4.3 河南省灌区完善小型农田水利设施管理模式的建议 |
| 7.5 本章小结 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附件 |
| 个人简历、在学期间取得的科研成果 |
（7）黄河下游防洪工程维修养护中的政府购买服务研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究目的和意义 |
| (三)国内外研究现状 |
| (四)研究方法 |
| 一、政府购买服务的基本概念和理论 |
| (一)政府购买服务相关概念界定 |
| 1.公共产品与公共服务的概念 |
| 2.政府购买服务的概念 |
| 3.黄河防洪工程维修养护的概念 |
| 4.黄河防洪工程维修养护购买服务的内涵 |
| (二)防洪工程维修养护购买服务的理论基础 |
| 1.委托代理理论 |
| 2.交易成本理论 |
| 二、黄河下游防洪工程管理维护的历史沿革 |
| (一)黄河下游防洪工程概况 |
| (二)管理维护的不同模式 |
| 1.新中国成立以前：群管模式 |
| 2.新中国成立至水管体制改革之前：专管与群管相结合模式 |
| 3.2002 年水管体制改革以来：内部专业管理模式 |
| 三、黄河下游防洪工程维修养护购买服务现状 |
| (一)购买服务实施情况 |
| 1.购买服务的相关政策 |
| 2.购买服务做法及成效 |
| (二)购买服务存在的主要问题 |
| 1.购买服务的积极性低 |
| 2.购买服务的竞争性差 |
| 3.购买服务的监管弱化 |
| 4.购买服务的进度不一 |
| 四、黄河下游防洪工程维修养护购买服务存在问题的原因分析 |
| (一)水管体制改革不够彻底 |
| 1.管养分离未完全到位 |
| 2.养护经费政策不配套 |
| (二)维修养护市场发育滞后 |
| 1.黄河防洪工程养护市场独特 |
| 2.养护市场培育政策欠缺 |
| (三)制度缺乏且操作性不强 |
| 1.国家层面政府购买服务法律不完善 |
| 2.水利行业购买服务政策未出台 |
| (四)实施购买服务能力不足 |
| 五、推进黄河下游防洪工程维修养护购买服务的对策 |
| (一)继续深化水管体制改革 |
| 1.明确管理单位购买服务责任 |
| 2.推进内部维修养护企业改革 |
| (二)大力培育维修养护市场 |
| 1.加快开放维修养护市场 |
| 2.制定科学的准入标准 |
| 3.加大市场主体扶持力度 |
| (三)健全购买服务制度体系 |
| 1.完善国家层面政府购买服务相关制度 |
| 2.制定水利行业政府购买服务具体政策 |
| (四)加强购买服务能力建设 |
| 1.提升购买服务合同编制能力 |
| 2.提升购买服务监督能力 |
| 3.提升购买服务绩效评估能力 |
| 4.利用信息技术提升监管水平 |
| (五)积极稳妥推进购买服务 |
| 结论 |
| 攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（8）农田小水利治理的多层次制度分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRCAT |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景 |
| (一) 农田小水利治理的特殊地位 |
| (二) 农田小水利治理的历史性变革 |
| 二、研究的问题 |
| (一) 当前农田小水利的治理困境 |
| (二) 政府的应对措施及其结果 |
| (三) 本研究拟解决的核心问题 |
| 三、国内外研究综述 |
| (一) 国外研究综述 |
| (二) 国内研究综述 |
| (三) 国内外研究的总体评述 |
| 四、几个关键概念 |
| 五、研究思路与研究内容 |
| 六、案例描述与主要的研究方法 |
| (一) 案例描述 |
| (二) 研究方法 |
| 七、可能的创新与不足 |
| (一) 论文的创新点 |
| (二) 论文的不足之处 |
| 第二章 理论基础与分析框架 |
| 一、多层次制度嵌套理论 |
| (一) 公共池塘资源治理的多层次制度分析 |
| (二) 多层次制度嵌套理论在我国的具体应用 |
| (三) 理论启示:农田小水利治理的层次性 |
| 二、水资源治理理论 |
| (一) 水资源治理的制度、治权与水权 |
| (二) 水资源治理理论在我国的运用 |
| (三) 理论启示:农田小水利制度、治权与水权之间的内在关系 |
| 三、农田小水利治理的制度分析框架 |
| 第三章 农田小水利治理的宪政制度 |
| 一、宪政制度的主要内容 |
| (一) 宪法关于农田小水利的规范 |
| (二) 法律有关农田小水利的规定 |
| (三) 执政党有关农田小水利的政策 |
| 二、基层政府:宪政制度规范的主体 |
| (一) 政府:宪法与法律下的农田小水利治理主体 |
| (二) 基层政府:宪政制度所规范的农田小水利治理主体 |
| 三、宪政制度规范着基层政府的行政治理权 |
| (一) 监督权 |
| (二) 仲裁权 |
| (三) 农用水费征收权 |
| (四) 处罚权 |
| (五) 转让权 |
| 四、宪政制度规范着乡镇政府的农用水所有权 |
| (一) 水资源的公共属性 |
| (二) 水资源的国家所有制 |
| (三) 基层政府享有农用水所有权 |
| 五、基层政府的行政治理权保障着其农用水所有权 |
| (一) 监督权保障着农用水所有权 |
| (二) 制裁权保障着农用水所有权 |
| (三) 仲裁权保障着农用水所有权 |
| 第四章 农田小水利治理的集体选择制度 |
| 一、集体选择制度的主要内容 |
| (一) 行政法规有关农田小水利治理的规定 |
| (二) 部门规章有关农田小水利治理的规定 |
| (三) 地方法规和地方规章有关农田小水利治理的规定 |
| (四) 其他有关农田小水利治理的正式制度文本 |
| 二、供水组织:集体选择制度规范的主体 |
| (一) 村社组织 |
| (二) 农民用水户协会 |
| (三) 私商 |
| 三、集体选择制度规范着供水组织的管理权 |
| (一) 融资权 |
| (二) 监督权 |
| (三) 制裁权 |
| 四、集体选择制度规范着供水组织的供水权 |
| (一) 村社组织的供水权 |
| (二) 农民用水户协会的供水权 |
| (三) 私商的供水权 |
| 五、供水组织的管理权保障着其供水权 |
| (一) 村社组织的管理权保障着其供水权 |
| (二) 农民用水户协会的管理权保障着其供水权 |
| (三) 私商的管理权保障着其供水权 |
| 第五章 农田小水利治理的操作制度 |
| 一、操作制度的主要内容 |
| (一) 农用水分配机制 |
| (二) 融资机制 |
| (三) 监督机制 |
| (四) 仲裁机制 |
| (五) 制裁机制 |
| 二、用水户:操作制度规范的主体 |
| 三、操作制度规范着用水户的参与权和监督权 |
| (一) 用水户的参与权 |
| (二) 用水户的监督权 |
| 四、操作制度规范着用水户的用水权 |
| 五、用水户的参与权和监督权保障其用水权 |
| (一) 用水户的参与权保障着其用水权 |
| (二) 用水户的监督权保障着其用水权 |
| 第六章 农田小水利治理结构:制度层次之间的关系 |
| 一、治权结构:各制度层次之间的治权关系 |
| (一) 政府的行政治理权制约着供水组织的管理权 |
| (二) 供水组织的管理权制约着用水户的参与权和监督权 |
| 二、农用水权结构:各制度层次之间的水权关系 |
| (一) 政府所有权制约着供水组织的供水权 |
| (二) 供水组织供水权制约着用水户的用水权 |
| 三、农田小水利治理结构:治权与农用水权之间的关系 |
| 第七章 农田小水利治理困境的制度逻辑 |
| 一、治权的模糊化规范:农田小水利制度的内在缺陷 |
| (一) 治理主体的具体治权内容模糊 |
| (二) 基层政府与供水组织之间模糊的治权关系 |
| (三) 供水组织与用水户之间模糊的治权关系 |
| 二、治权结构不稳定:制度层次之间治权关系的断裂 |
| (一) 基层政府与供水组织之间制约关系的断裂 |
| (二) 供水组织与用水户之间制约关系的断裂 |
| 三、农用水权结构断裂:各制度层次之间水权关系的断裂 |
| (一) 基层政府的行政治理权无法保障其农用水所有权 |
| (二) 供水组织的管理权无法保障其供水权 |
| (三) 用水户的参与权和监督权无法保障其用水权 |
| 第八章 结论与对策:农田小水利治理制度的优化 |
| 一、基本结论 |
| 二、农田小水利治理制度优化思路 |
| (一) 农田小水利治理制度的整体性建设 |
| (二) 农田小水利治理制度的制约关系建设 |
| (三) 以管理权为核心的农田小水利治理制度建设 |
| 三、农田小水利治理制度优化的策略 |
| (一) 宪政制度的优化策略——转变基层政府职能 |
| (二) 集体选择制度的优化策略——明确供水组织的权利 |
| (三) 操作制度的优化策略——实现用水户的用水权 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士期间的科研情况 |
| 附录 |
（9）论农村双层经营体制的理论内涵与制度完善 ——基于农田水利治理的经验考察（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究背景 |
| 1.3 研究综述 |
| 1.4 本文的结构布置与研究方法 |
| 2 农村双层经营体制的制度设计与理论意涵 |
| 2.1 农村双层经营体制的实践探索 |
| 2.2 农村双层经营体制的制度设计 |
| 2.3 农村双层经营体制的理论阐释 |
| 2.4 农村双层经营体制的功能分析 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 农村经营体制变革与农田水利治理模式之变 |
| 3.1 集体经营体制时期的“统管统用”模式 |
| 3.2 双层经营体制时期的“公有共用”模式 |
| 3.3 新双层经营体制时期的“公有私用”模式 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 农村经营体制变革中的农田水利治理困境 |
| 4.1 沙洋县农田水利情况简述 |
| 4.2 农田水利的系统困境 |
| 4.3 农田水利的工程困境 |
| 4.4 农田水利困境的机制分析 |
| 4.5 农田水利困境的体制分析 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 集体统筹经营的农田水利治理模式 |
| 5.1 农田水利的公共物品属性 |
| 5.2 农田水利的统筹治理模式 |
| 5.3 农田水利的统筹主体 |
| 5.4 启示：农村双层经营体制的理论与实践意义 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 完善农村双层经营体制的制度建设 |
| 6.1 完善农村双层经营体制的理论基础 |
| 6.2 巩固农村集体经济组织的制度建设 |
| 6.3 坚持农村集体土地公有制的改革底线 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 结语 |
| 7.1 全文总结 |
| 7.2 若干政策建议 |
| 7.3 不足与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录一：攻读博士学位期间发表论文目录 |
| 附录二：沙洋县水务局《关于在全省试行农业灌溉水费统筹的建议》 |
（10）山东黄河水利工程管理机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容及方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新点及不足 |
| 1.4.1 本文的主要创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 相关概念界定和理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 水利工程管理 |
| 2.1.2 水利工程管理机制 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 公共选择理论 |
| 2.2.3 新公共管理理论 |
| 第3章 山东黄河水利工程管理机制历史演变 |
| 3.1 山东黄河基本情况 |
| 3.1.1 自然地理概况 |
| 3.1.2 社会经济概况 |
| 3.1.3 自然灾害概况 |
| 3.2 计划经济体制下黄河工程管理情况 |
| 3.3 山东黄河水利工程管理体制改革情况 |
| 3.3.1 试点改革情况 |
| 3.3.2 全面实施改革情况 |
| 第4章 山东黄河水利工程管理机制现状及存在的问题 |
| 4.1 山东黄河水利工程概况 |
| 4.2 山东黄河水利工程管理机制现状 |
| 4.2.1 山东黄河水利工程管理机构构成 |
| 4.2.2 山东黄河水利工程管理机构职责 |
| 4.2.3 黄河水利工程管理经费 |
| 4.2.4 山东黄河水利工程管理机制运行模式 |
| 4.3 山东黄河水利工程管理机制存在的问题 |
| 4.3.1 黄河水管单位主体地位没有得到充分体现 |
| 4.3.2 人员思想观念守旧，跟不上改革步伐 |
| 4.3.3 维修养护单位履行合同能力有限，发展后劲不足 |
| 4.3.4 水管单位运行管理经费不足，用人机制没有理顺 |
| 4.3.5 黄河水利工程建设与工程管理相脱节，工程面貌差别大 |
| 4.3.6 工程管理规章制度不细化，具体操作有难度 |
| 第5章 国外水利工程管理机制经验借鉴及启示 |
| 5.1 日本水利工程管理机制 |
| 5.1.1 管理体制上，日本属于“多龙治水，多龙管水”的模式 |
| 5.1.2 依法治水管水是其鲜明的特点 |
| 5.1.3 水资源开发公团的作用 |
| 5.2 美国田纳西河流域的水利工程管理机制 |
| 5.2.1 TVA 的机构组成 |
| 5.2.2 TVA 的职能 |
| 5.2.3 田纳西河流域水资源开发利用 |
| 5.2.4 资金来源和资金筹措 |
| 5.3 荷兰水利工程管理机制 |
| 5.4 国外水利工程管理体制的启示 |
| 5.4.1 依法治水 |
| 5.4.2 水资源的流域管理 |
| 5.4.3 建立必要的财政投入和补偿机制 |
| 5.4.4 创新多种融资方式 |
| 第6章 完善山东黄河水利工程管理机制的对策 |
| 6.1 加强人才培训和管理，健全规章制度，适应改革新形势 |
| 6.2 进一步明确职责和权限，实行“项目法人制” |
| 6.3 多措并举，建立符合现代企业管理模式的黄河养护公司 |
| 6.3.1 合理利用和引进人才，解决好人力资源不足问题 |
| 6.3.2 以岗定薪，建立适应企业发展的分配模式 |
| 6.3.3 采取“三步走”方针，逐步引入竞争机制，推动养护公司发展壮大 |
| 6.4 多渠道筹集资金，弥补事业经费不足 |
| 6.5 做好工程建设与管理结合，逐步解决工程面貌差距大的问题 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、黄河工程管理体制与运行机制改革框架探讨（论文参考文献）
- [1]陕西省小型水库运行管理标准化评价体系研究[D]. 梁文娟. 西安理工大学, 2021(01)
- [2]农村饮水安全供给的制度研究[D]. 陈敏. 西南大学, 2020(05)
- [3]现代化灌区策划与控制研究 ——以位山灌区为例[D]. 赵汗青. 山东建筑大学, 2020(09)
- [4]陈云财经治理思想研究[D]. 华清君. 扬州大学, 2020(04)
- [5]徐州市农田水利工程农户参与式管理研究[D]. 陈红娟. 中国矿业大学, 2020(01)
- [6]不确定环境下旱灾风险调控群决策方法研究[D]. 李海涛. 华北水利水电大学, 2019
- [7]黄河下游防洪工程维修养护中的政府购买服务研究[D]. 向建新. 华北水利水电大学, 2018(12)
- [8]农田小水利治理的多层次制度分析[D]. 奉海春. 南京农业大学, 2017(07)
- [9]论农村双层经营体制的理论内涵与制度完善 ——基于农田水利治理的经验考察[D]. 吴秋菊. 华中科技大学, 2016(08)
- [10]山东黄河水利工程管理机制研究[D]. 刘向阳. 山东师范大学, 2015(09)
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