一、九五计划时期财政体制改革构思（论文文献综述）
陈娟[1]（2017）在《区域基本公共服务均等化与财政体制改革研究 ——以广东省为实例的分析》文中指出实现区域基本公共服务均等化,是落实区域协调发展和共享发展目标的最重要途径之一。众所周知,我国是一个幅员辽阔、区域差异和发展差距巨大的国家。改革开放以来不断扩大的地区差距,已经成为国家需要高度重视和努力解决的突出问题之一。我国政府“九五”计划就已明确提出将缩小地区差距作为一项重要的经济社会发展目标。此后国家先后出台了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等一系列重大区域发展战略,以推动区域协调发展。通过国家及地方的区域发展战略和相关政策支持,促进欠发达地区加快发展,确实是缩小地区差距的重要途径。但也需要认识到,无论实施什么样的区域发展战略和政策,区域发展差距是永远存在的,并且在经济集聚日趋深入发展的背景下,地区之间的经济发展差距甚至存在不断扩大的趋势。从世界范围来看,任何幅员辽阔的大国都存在较大的地区发展差距。正是充分认识到区域发展不平衡是一种普遍性的规律,党的十七大报告明确提出:将“实现基本公共服务均等化和促进要素合理流动”作为实现区域协调发展的重要途径。即各个地区的经济发展差距可能长期存在和难以消除,但不能因为各个地区经济发展水平不同而使各地区居民享受差距过于悬殊的基本公共服务。当前我国各地区之间的基本公共服务水平的差异,主要是由于地区间经济发展水平差距造成的。由于不同地区经济发展水平差距较大,因此地区间政府财力差异巨大,经济欠发达、财力薄弱地区地方政府难以承担高水平和高质量的基本公共服务供给。当然,这一问题也与我国的财政体制密切相关。1994年分税制财政体制改革后,财力更多的向上级政府集中,基层地方政府在税收分成后剩余的可支配财力显得捉襟见肘,要靠上级财政的转移支付资金支持。而绝大多数基本公共服务项目供给事权下沉在基层地方政府,因此,实现区域基本公共服务均等化,必须深化财政体制改革,特别是转移支付制度改革。我国不同地区间经济发展水平和基本公共服务水平差距不仅表现为东中西三大地带和各省之间,而且在一个省内部不同地区也存在较大差距。广东是我国经济实力最强的省份,同样存在区域发展不平衡、贫富差距和基本公共服务水平差异过大的问题。本文通过对广东省21个地级及以上市2000-2014年的经济社会发展数据进行实证研究,主要分析以下四个问题:一是广东省地级市之间基本公共服务的现状;二是广东省级以下财政资金转移支付制度的设计,在促进区域财政能力均衡和基本公共服务均等化目标等方面的政策效果;三是广东省自2009年实施推进基本公共服务均等化改革措施,尤其是财政体制改革的政策效果,即相关政策是否起到了促进基本公共服务均等化的作用;四是思考我国如何进一步调整和完善省以下财政体制,以实现促进区域基本公共服务均等化的目标。具体来看:第一,本文系统梳理了与基本公共服务均等化有关的概念和基本理论。论文从阐释公共物品、公共服务、基本公共服务、基本公共服务均等化概念入手,明确了“区域基本公共服务均等化”的基本内涵。即将基本公共服务明确为政府为保护个人最基本生存权和发展权所必须提供的基本公共服务项目,区域基本公共服务均等化则是指政府要保证不同地区居民享有水平基本一致的基本公共服务,换言之即为逐步缩小不同地区之间居民享有的基本公共服务差距。关于实现基本公共服务均等化的必要性,公共物品供给理论、现代福利经济学理论以及公共财政理论均有较系统的论述。现代公共财政的主要目标和政府的主要职能就是满足公共需要、提供基本公共服务。我国财政体制改革也以建立公共财政为目标,努力为全社会公平提供高水平的基本公共服务。第二,在理论分析的基础上,对广东省21个地级及以上市之间的基本公共服务差距进行了评价分析。我国不仅东中西三大地带和各省之间的基本公共服务水平存在较大差距,而且各省内部不同地区之间基本公共服务也存在较大差距。现有关于基本公共服务均等化的学术成果非常丰富,大部分研究成果都是以各省之间基本公共服务差距为对象展开研究,对省内不同地区之间基本公共服务均等化问题展开的研究成果还较少。本文对广东省2000-2014年期间区域基本公共服务差距进行了综合评价分析。关于基本公共服务的具体内容,论文将研究视角限定于基础教育、社会保障、医疗卫生、公益设施、文化体育、生态环境六大领域,运用较为通用的评价指标体系和熵值法确定各项基本公共服务的权重,并用变异系数等具体统计指标衡量和评价各项基本公共服务的区域差距及其历史演变。研究发现,尽管近年来广东省的基本公共服务水平整体上有较大的提升,但是基本公共服务的区域差距一直较大,最明显的是狭义珠三角地区、东西两翼及粤北山区之间存在明显的基本公共服务梯度发展状态。因此,不仅国家要努力解决不同地带、不同省份之间基本公共服务差距过大的问题,各个省级政府也应该努力解决本行政辖区内部基本公共服务差距较大的问题。第三,本文对财政体制对基本公共服务发展水平的影响展开了实证分析。近年来,我国不断推进各级财政的财力调节和事权范围重新界定等方面的改革,财政转移支付力度也在不断加大。这些改革措施极大地提高了经济欠发达地区的财政保障能力。然而从省级以下财政运行状况看,不同地区之间的财政能力差距过大、财政转移支付不均衡的问题依然非常突出。本文通过对广东省21个地级及以上市经济发展水平、财政能力、财政转移支付的规模与结构进行分析,并运用面板回归分析方法,从地区经济发展水平、转移支付、地方财政能力和财力均衡状况等方面,实证分析了造成区域基本公共服务发展水平差异的主要原因。研究发现,经济发展水平是决定各地区基本公共服务水平的最主要因素,即经济发展水平高的城市,其基本公共服务水平也较高。省级财政转移支付对于缓解不同市之间的财政能力差距和基本公共服务水平差距具有一定的效果,但是与促进基本公共服务均等化的目标还有较大的差距。这也表明,实现基本公共服务均等化必须推进财政体制改革,特别是需要在推进中央财政转移支付制度改革的同时,加快推进省级及以下转移支付制度的改革。第四,本文系统归纳了广东省近年来实施的各项推动基本公共服务均等化的政策,对相关政策的实施效果展开了评价分析,并在此基础上提出了推进省以下财政体制改革以实现区域基本公共服务均等化的政策建议。2009年以来,广东省连续出台了多个关于推进基本公共服务均等化的文件,并且强化对各地保障基本公共服务的监督检查。这些措施对全面提升广东省各地区以及全省整体的基本公共服务水平发挥了重要推动作用,使得当地居民对基本公共服务的满意度不断上升,人民群众更多地享受了改革发展的成果。广东省促进基本公共服务均等化的政策在取得一系列重要成果的同时,也存在一些问题,其中最为突出的就是未能有效缩小区域基本公共服务差距,即没有很好地实现区域基本公共服务均等化目标。之所以存在这一问题,主要是相关政策并未触及财政体制的核心制度,没能够通过合理的财政转移支付为欠发达地区的基本公共服务提供有效的财力保障。第五,广东的实例表明,实现基本公共服务均等化必须深化财政体制改革,中央财政和省级财政需要在基本公共服务提供方面承担更多的财政责任。财政体制改革涉及面广、牵扯利益复杂,从可行性角度看应该采取分步走的方式,避免一步到位的激烈改革引起过大的震动。改革的中心内容是建立健全政府间纵向和横向转移支付制度以实现事权与财力相互匹配。与此同时,还应该下放部分税收的立法权,逐步健全地方税体系,保障地方政府获得更多的税源和稳定的财政收入,有足够的财力为本地区居民提供适宜水准的基本公共服务。另外,国家和省级政府还应该建立健全基本公共服务绩效评价和问责制度,推动地方政府加快职能转变,激励地方政府将更多的财力用于基本公共服务提供。
李建华[2]（2002）在《中国转型期的区域经济政策研究》文中进行了进一步梳理区域经济的非均衡发展是大国经济发展过程中的重要现象。转型期的二十余年是中国历史上经济增长速度最快、人民生活水平改善最明显的发展时期。但日益扩大的地区发展差距问题成为影响中国经济持续发展最大挑战之一，从而引起了政府和社会的广泛关注与忧虑。本文主要从区域经济政策的角度来研究转型期的区域发展差距问题，着重探讨了区域投资政策、区域财政政策和区域金融政策对区域发展差距的影响，并在此基础上提出了解决中国转型期区域差距的区域政策建议。第一章是引言部分，主要就地区差距扩大问题作总的介绍，同时还包括区域经济政策的研究现状，提出本文的任务和结构。第二章主要从理论上分析了区域经济政策的内涵、目标、主体和手段。文中认为：在市场经济体制国家和计划经济体制国家中，都产生了以解决区域经济问题，促进区域经济协调发展的区域经济政策。区域经济政策的产生是国民经济发展的必然。本文将区域经济政策定义为：区域经济政策是由政府或其它权威部门在特定时期针对特定区域制定的经济政策的总和。区域经济政策可分为中央政府的区域政策和各级地方政府的区域政策。在制定区域经济政策时，需要确定效率目标与公平目标的主从关系。区域经济政策手段包括: 区域投资政策、区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域布局政策，区域开放政策等，但最重要的是前三者。第三章从总体上对我国转型期的区域经济发展的差距做了一个描述。改革开放以前，我国的区域发展差距较小。而改革开放以后，无论从增长速度、总量份额和人均相对量方面，中西部与沿海地区 （包括与全国平均水平）的差距迅速扩大。中国的地区差距及其扩大，既有与世界各国区域发展过程中的共性（如资源、技术、产业等结构因素的影响），又具有本国改革与发展中独特的制度和政策背景。文章从自然与基础条件、渐进式市场化转变、开放政策的区域推进以及产业结构效应等几个方面进行了具体分析。第四章对我国自建国以来区域经济政策实施的状况作了一个实证描述。改革开放以前，从总体上看，我国实行的是以地区间平衡（公平）为目标的内陆地区重<WP=3>点发展战略。它脱离了发展和效率的主题，片面强调了公平目标下地区之间的平衡，并且促成了重复建设和粗放型经济增长方式的形成。改革开放以来，中国制定和实施了促进东部地区经济重点发展的地区发展战略。此战略的实施，促进了东部地区和整个国民经济的快速发展，加快了国家积累，取得了预期的成效，是一种成功的地区经济发展战略，但这一战略迅速扩大了地区差距。西部大开发战略是中国面向未来的关于地区经济发展战略的正确选择，但是在对这一战略目标以及政策手段等问题的认识上，还有待进一步深入和提高。第五章从投资、财政和金融三个方面对区域经济政策与区域经济增长的关系进行了实证分析。研究表明：发达地区与欠发达地区差距过大的重要原因是两者的人均投资额差距过分悬殊，且这一相对差距还在不断扩大。80年代以来中央政府实行不平衡发展战略，把中央投资项目重点转向沿海地区，形成沿海发达地区中央项目人均投资额大大高于欠发达地区的人均投资额水平。沿海发达地区投资来源多样化，国有经济占投资总额比重迅速下降，非国有经济占投资比重迅速上升，大规模引入外资也是提高这些省区人均投资额的重要原因。与此相反，欠发达地区国有经济比重占投资总额比重过高，投资渠道单一，外资投资比重十分低下，人均投资额大大低于全国人均水平。区域财政政策对各地区经济和社会发展的影响主要表现在三个方面：一是中央对省级地方政府的财政体制，二是区域税收政策，三是中央对地方的特殊性转移支付。财政包干分配机制使收入分配在总体上有利于经济比较发达的东部地区。税收优惠政策在一定程度上促进了东部地区的发展，加大了地区差距。体制补助和税收返还两种形式的转移支付达不到均衡各地提供公共服务水平的目的，并使相对落后地区得不到应有的转移支付资金；在各种转移支付形式中，东部地区占的份额较大，没有体现向中西部地区倾斜的原则。在已有的众多融资渠道中，对我国区域经济发展影响较大的主要有银行信贷、资本市场和外资利用三个方面。从三大地带来看，我国银行贷款与存款均呈东、中、西梯度递减。90年代以来，东部地区银行信贷资金比重略呈上升趋势；西部地区银行信贷资金增长较快，而中部则明显下降。中西部始终处于“贷大于存”的状态，而东部则基本上处于“存大于贷”的状态。我国中西部利用外资的水平还很低。第六章对世界各国的区域经济政策进行了较为全面的比较。各国协调区域经济发展的共同点包括：合理规划开发区域；以影响要素和企业区际流动为核心，综合运用多种政策手段；适当采取直接干预措施；建立区域经济政策执行机构；<WP=4>为区域经济政策提供立法保障等。 第七章对转型期的区域经济政策目标、手段提出了政策建议。本文认为，今后一段时间，我国区域政策的总目标是：兼顾公平与效率，在公平的基础上提高效率，在保持发达地区发展速度的基础上提高落后地区的发展速度，逐步实现区域经济的协调发展。区域经济政策子目标的
汪厚安[3]（2010）在《粮食主产区财政支农效果及政策优化研究》文中提出长久以来,我国“三农”问题的症结被认为是以农补工经济战略造成的财政支农总量不足和城乡公共服务分配不均等。我国13个粮食主产区乡村人口4.3亿,占全国的60%,是“三农”问题解决的重点区域。该区域以占全国不到50%的财政支农资金,生产了占全国约75%的粮食,也是需要财政支农资金重点投入的特殊区域。虽然近年来财政支农力度得到较大提高,但由于长期以来在支农资金投入结构和使用管理上沉积的问题或体制弊端,导致财政支农资金在促进主产区农业发展和农民收入提高的效果并不显着,没有发挥出政策应有的效应。在中国现实的国力及体制环境约束下,短期内持续大幅提升主产区财政支农规模及实现城乡公共服务均等化并不现实。因此,通过提升财政支农效果实现农村民生状况的有效改善,符合粮食主产区的现实情况。本论文的研究目的及意义在于,一是分析财政支农政策对粮食主产区农业发展、粮食综合生产能力和农民收入的影响,寻找“利用财政支农政策能够缓解粮食主产区三农问题,确保我国粮食安全”的实证依据,并为此进行制度设计。这对利用财政支农政策促进主产区粮食产业可持续发展,以确保国家粮食安全具有理论及实践意义。二是从支出总量、政策结构和农户行为三个层面分析粮食主产区财政支农效果,探讨财政支农总量是否仍然处于边际报酬递增阶段以及最优支农结构,从而为提高支农效果的制度设计提供理论及实证依据。由此得到的研究结论如下：第一,分析粮食主产区粮食产业发展现状。研究发现,现阶段粮食主产区粮食产业持续发展具有重要性和两难性。前者表现在优越的土壤和气候条件、占全国比重较大的粮食产出规模和更经济的种粮成本效益上；后者表现在自然灾害频发、地方经济陷入低资源成本的比较优势陷阱、产业主体理性行为与发展粮食产业的矛盾、环境保护和粮食增产的矛盾等。第二,分析粮食主产区财政支农政策演变历史与实施现状。研究发现,从财政体制来看,主产区正进行省管县的财政分配模式改革,这对地方财政分配会造成一定利弊影响；从地方财政收支来看,虽然主产区财政收入逐年增长,但财政自给率比全国平均水平还要低,地方政府财政“入不敷出”现象比较严重；从财政支农来看,主产区正进入以工补农的高保护阶段。财政支农总量逐年上升,但增长速度波动较大,支农支出占地方财政支出比重逐年下降。在支农结构上,支援农村生产支出比重在上升、农林水利气象等部门事业费比重在下降,农业基本建设支出比重在下降、农村救济费和农业科技三项费用支出波动不大。与其他区域相比较,主产区财政支农支出严重不足,相对支农支出约为9%,而全国有12%,主销区达到13.6%,这与其在全国重要的农业经济地位不相符合。第三,评价粮食主产区财政支农政策实施的总量效果。研究发现财政支农政策对实现主产区经济效率和社会公平具有积极作用。从经济效率角度来看,粮食主产区财政支农支出对农业经济增长具有正效应。农村人均支农支出增加1%,第一产业增加值增长0.328%；支农支出对粮食综合生产能力具有正效应,农村人均支农支出增加1%,粮食增产0.061%。从社会公平角度来看,粮食主产区的财政支农政策能够有效提高农民收入。农村人均支农支出增加1%,农村居民人均纯收入将会增加0.299%。但是,财政支农政策对缩小主产区城乡居民收入差距的效果并不太明显。其中,财政支农力度不足是影响目标实现的“量”的原因。从经济效率与社会公平双目标的关系来看,二者不存在冲突。第四,评价粮食主产区财政支农政策实施的结构效果。研究发现,一是大多数的财政支农工具实施效果并不好。农业综合开发项目整体技术效率不足0.6（1为完全效率）,财政投入与其产出之间并不匹配；最低收购价补贴对市场影响很大,收购价水平对粮食产量和农民种粮净利润具有显着正效应；粮食综合收入补贴对粮食产量无显着影响,但对农民收入有显着影响；良种补贴有利于提高良种利用率,农机具购置补贴推动了农业机械化进程,却也存在很多问题；农林水利气象等部门事业费与农业经济增长、粮食综合生产能力和农民收入之间没有显着的相关关系。二是从财政支农结构的综合效应来看,对于农业经济增长的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费（>代表更优先）；对于提高粮食综合生产能力的作用,农业综合开发项目>支援农村生产支出>农林水利气象等部门事业费；对于城乡社会公平的作用,支援农村生产支出>农业综合开发项目>农林水利气象等部门事业费。因此,建议政府一是加大生产性支出金额,包括支援农村生产支出和农业综合开发支出；二是提高非生产性支出资金效率,压缩事业费在财政支农结构中的比例。第五,评价财政支农政策对农户农业投资行为的影响。在分析粮食主产区农户农业投资现状的基础上,对财政支农政策对农户农业投资行为影响进行了经济学分析,并以湖北省襄樊市为例,采用Tobit模型对这种影响进行进一步的实证论证。研究发现,财政支农政策对农户农业投资行为具有一定积极影响。对粮农进行粮食直接收入补贴、进行农机具购置补贴、增加农田水利设施建设投资都会增加农户私人投资。而良种补贴、农村剩余劳动力培训对农户农业投资行为均无显着影响。由此说明,粮食主产区农户农业投资行为受到多重因素的影响,要充分利用有利因素、克服不利因素的影响,仅仅依靠农户的力量是不够的,还需要国家大力支持。第六,进行主要财政支农政策的国际经验借鉴。国际经验的启示是,第一,财政支农政策实施不仅兼顾公平和效率的投入原则,还要具有调节本国农业经济波动的功能。第二,美欧日印四国的财政支农力度均高于中国,中央财政在支持农业发展中起着主导作用。第三,财政支持方式由价格支持向收入支持转变,由间接支持向直接支持转变；支持领域从单一农产品市场转向农产品与农业生产要素市场并举,从直接支持农业生产转向支持农村公共事业全面发展。第四,金融支农是国际上的普遍作法,国际社会均重视对农业合作组织的扶持,发展中国家重视地区性扶贫投资。国际经验得到的警惕是,一是过大的财政支农总量容易带来巨大的财政负担；二是对重要农产品的价格支持措施容易引发通货膨胀；三是农业生产资料补贴容易造成环境污染和农村贫富差距拉大；四是金融支农措施会加大财政负担并容易诱发政府金融体系的腐败和低效运行。第七,提出优化调整财政支农结构,提高政策实施效果的一揽子政策方案。主要包括财政支农目标要进行整合,支农总量要大幅提高,财政支农结构要优化调整,财政支农资金管理要进行优化完善,加强其他辅助措施。等等。
王锐[4]（2019）在《中国社会主义经济建设的历史进程和基本经验》文中研究指明本文以新中国成立以来经济建设历史进程为研究对象,采用“回顾历史-总结经验”的研究思路,较为系统地研究我国社会主义经济建设的发展历程,探求社会主义经济建设的基本经验,从中找出规律性的认识。新中国的成立是我国开展经济建设的历史前提。这个历史前提的实现并不是“毕其功于一役”,而是中华民族在帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的压迫下,经历了十四年抗日战争与三年国内战争的洗礼,在中国共产党的领导下艰苦卓绝、排除万难建立起来的。新中国成立以后,我国面对复杂的形势和艰巨的任务开始了社会主义经济建设的探索。七十年的探索历程依据经济建设工作在全部工作中的地位进行划分,大致分为三个发展阶段:第一个阶段为新中国成立到改革开放前。我国经济建设经历了一个转变过程,由新中国成立初期的多种经济成分、多种经济主体参与经济建设的方式转变为高度集中化、组织化的生产方式的过程。第二个阶段为改革开放以来到世纪之交。这是在改革开放的历史背景下大规模开展经济建设的阶段。这一阶段通过改革经济体制,极大的解放和发展生产力,充分调动人民群众的积极性和创造性,由先前高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制,逐步显示出市场在经济建设中的作用。第三个阶段为新世纪以来我国经济建设的阶段。我国市场化的改革,逐步从单纯的经济体制改革,上升到经济社会的全面转型,经济与社会协同发展的趋势日益突出。经济建设在取得举世瞩目发展成就的同时也进入了新的发展阶段。通过对社会主义经济建设历史进程的系统考察和思考,对于我国社会主义经济建设的基本经验,本文得出如下结论:一是尊重人民群众的主动性与创造性。人民群众是社会发展的主体,也是社会财富的创造者和占有者。只有让创造财富的劳动者享有财富,最大限度地激发人民群众的主动性和创造性,才能不断促进生产力的发展,才能创造更多的财富。二是充分发挥我国基本国情的综合优势。我国的综合优势体现在全党全国对正确认识我国国情有正反两方面经验、经济建设必须充分发挥规模效应以及社会主义经济集中力量办大事的优越性。三是多种所有制结构是社会主义经济建设的基础。在正确认识马克思主义所有权理论的基础上,我国进一步实现了公有制实现形式的多样化、发展出多种所有制结构,并且不断健全法制体系为我国的所有制多样化提供持续保障。四是适合国情的改革是推动我国经济发展的直接动力。在社会基本矛盾运动的作用下,改革成为矛盾运动的必然结果。我国改革的动力性体现在改革能够释放红利,而改革的稳定性体现在渐进的改革方式上。五是对外开放是我国经济建设的必备条件。这个条件性体现在对外开放是科学社会主义的应有之义,实践中对深化改革具有促进作用,而闭关自守无异于自取灭亡。六是党对经济工作的正确领导是经济建设顺利进行的根本保证。能够充分发挥民主集中制的优势,确保经济工作处于中心地位,并且使经济工作作风不断改善。本文所总结的我国经济建设的六条基本经验是一个相互联系的有机整体。人的主观能动性和创造性是经济建设的基础性因素,在此基础上,充分发挥我国劳动力人口众多、工业体系完善、市场体量宏大等多个方面的规模优势,取得经济的发展和建设水平的提高。在这个过程中,劳动者主体经历了建国初期的分散化到高度体制化、组织化再到逐步走向自主发挥能动性的独立化过程。同时,也伴随着所有制的不断健全,通过所有制形式的多样化,最大限度的赋予劳动者以获得感,以此进一步促进生产力的释放和发展。从宏观层面,实施改革和开放两大基本国策的良性互动,实现改革促进开放、开放推动改革,共同推动中国经济的发展与进步。当然,上述各个经验的发挥,离不开党对国家的统一领导,离不开党对经济工作的统一领导,离不开方方面面的顶层设计,这不仅是我国过去、当前实现社会主义现代化目标的根本保证,也是我国经过长期奋斗实现中国梦的根本保证。
董霞飞[5]（1993）在《九五计划时期财政体制改革构思》文中指出本文分析了现行财政包干体制的利弊,论述了九五计划时期财政体制改革的基本思路。认为,进一步制定和实施较为彻底的分税制,需要明确界定和划清政府的事权、财权;财政要彻底打破包揽统支的局面,投资范围一般限于基础设施和基础产业;合理划分税种,建立以产品税、增值税为骨干税源的中央税体系,以营业税、所得税、资源税、城市维护建设税为骨干税源的地方税体系;以个人所得税为主要来源建立社会分配调节基金;划分税收管理权限,相应分设税务机构;为采用因素法合理确定各地支出基数努力创违条件;开辟和加强财政信用这一第二战场是一种明智的办法。
李进[6]（2004）在《近二十年中国现代城市设计发展背景分析》文中研究说明2000年7月,诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨在世界银行中国代表处时讲到,“21世纪初期影响最大的世界性事件,除了美国的高科技发展以外,就是中国的城市化”。由大规模城市化带来的大规模城市建设,无疑将对中国城市空间环境产生巨大影响。如何更加理性、更加深刻和清晰地认识城市设计发展规律并指导中国城市设计的发展,在促进经济和社会发展的同时,建设更好的城市空间环境的课题摆在了人们面前。本论文从政治经济学角度出发,对中国近20年来城市设计发展的政治、经济背景进行了分析,并与西方近20年来城市设计发展及其政治、经济背景进行比较,初步分析了社会政治、经济发展与城市设计的相互关系。在此基础上,根据中国未来政治、经济发展的趋势,提出了如何发展中国城市设计的建议。本论文认为,城市设计发展的最根本动力是经济的推力和拉力,而城市设计应有利于推动城市建设,保持经济持续发展。同时,城市设计的价值取向及形式还受政策、制度（包括政治制度、经济制度）的影响,政策、制度框架既是城市设计的限制条件也是城市设计方法选择的条件。在此基础上,论文最后围绕效率与公平两大主题提出了城市设计政治经济新思维。
杨晓霞[7]（2013）在《义务教育均衡发展改革中的利益整合研究》文中研究指明改革开放以来,经过30多年的努力,我国的义务教育取得了长足的进步,义务教育人口覆盖率已接近100%,而且实现了真正的全免费教育。但是,由于经济发展不平衡,我国义务教育在城乡之间、区域之间、不同学校之间存在着较大的差距,义务教育非均衡发展问题十分突出,引起了社会的广泛关注。从利益分析的视角来看,当前我国义务教育非均衡发展属于一种不公平的利益分配格局,只有实行义务教育均衡发展改革,打破旧的利益格局,在区域间、城乡间、校际间、不同阶层间重新分配教育利益,才能缩小教育差距,保证义务教育的公益性与普惠性。本文在前人研究的基础上,结合自己的研究经历和调查,就我国义务教育均衡发展改革中利益整合问题进行研究,试图揭示我国义务教育均衡发展改革进程中存在的利益冲突,分析其原因,并在此基础上提出实现利益整合、破解发展改革难题的对策建议。根据上述研究目的及思路,本文共分为六部分：第一部分为导论,包括选题缘由、研究目的及意义、核心概念界定,以及文献综述,并就研究思路、研究方法和研究设计作大概的交代。第二部分为理论分析,从利益分析的角度论证义务教育均衡发展改革的实质。具体包括：“义务教育均衡发展改革”概念的界定；义务教育均衡发展改革的背景分析；义务教育均衡发展改革的实质。第三部分着重从历史回顾的角度梳理义务教育均衡发展改革历程,并对其中的教育利益分配作客观描述,指出教育利益的分配包括教育机会和教育质量,其背后体现的是教育资源的多寡。第四部分通过理论分析与实证研究相结合的办法,从多元利益冲突的视角揭示我国义务教育均衡发展改革面临的难点问题,指出均衡发展实质是对利益的重新分配,然而各利益主体的利益诉求与既得利益不同,面对新的改革自然也就产生了利益之间的冲突。这其中既包括不同利益主体间的冲突,也包括既得利益与新的分配格局之间的冲突。第五部分采用理论与实践互相印证的方法,深入分析和阐明当前我国义务教育发展改革面临困境的根本原因在于没有协调好各方利益。第六部分为对策建议部分。只有建立起有效的利益整合机制,才能破解我国义务教育均衡发展改革面临的困境。针对上述原因,本文有针对性地提出解决我国义务教育均衡发展难点问题的对策建议。
王建聪[8]（2011）在《我国农村基本医疗卫生保障制度研究》文中研究表明解决农民“看病贵、就医难”问题,是解决“三农”问题、实现城乡协调发展、构建社会主义和谐社会的关键环节。尽管改革开放以来,我国农村地区经济发展水平有很大提高,农民收入也有所增加,然而农民的健康保障水平与经济发展水平不相称,我国农村医疗卫生保障事业一直以来都落后于城市医疗卫生保障的发展。新型农村合作医疗制度则是政府在不断解决“三农”问题,构建和谐社会背景下出台的一项惠农政策,2002年《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出,要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”,从2003年起,在全国部分县市开始试点工作。新型农村合作医疗制度是我国农村医疗卫生体系的主要组成部分,是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。至2010年止,全国新型农村合作医疗参合农民人数8.35亿,参合率达到95%。作为我国农村医疗卫生保障的主体,新型农村合作医疗的实施状况体现了我国农村医疗卫生保障体系的主要情况,当然要全面衡量农村医疗卫生保障不能忽略农村公共卫生服务和农村医疗救助等其他补充部分的发展情况。影响我国农村基本医疗卫生保障的因素是多方面的,本文主要侧重于从公共财政角度研究政府对农村基本医疗卫生保障的作用关系,探讨完善我国农村基本医疗卫生保障制度的路径。文章的整体构思是从农村基本医疗卫生保障的涵义和财政与农村基本医疗卫生保障的关系着手,理清财政是如何影响农村医疗卫生体系发展的。再通过实证研究发现问题——我国农村基本医疗卫生保障的现实问题；分析问题——我国农村基本医疗卫生保障存在问题的财政成因；解决问题——寻找解决我国农村基本医疗卫生保障体系中存在问题的有效途径,为农村基本医疗卫生保障制度的改善与发展提供可能的借鉴与支持。文章通过实证研究发现影响农民参加新型农村合作医疗意愿的主要因素包括农民的健康状况、家庭年人均收入、农民对新农合住院补偿标准的满意程度和对门诊补偿标准的满意程度四个指标,再加上通过对利用率和满意度的研究,认为补偿标准对农民参合意愿和保障水平的影响都很大,而影响补偿标准的最直接的因素就是统筹资金的规模。医疗保障问题对农民来说最直观的问题就是经济能力和健康的问题；而对于农村基本医疗卫生服务的供给者——政府来说,农村基本医疗卫生保障问题就是对农村医疗卫生财政政策问题。所以文章第五章分析了我国农村基本医疗卫生保障制度存在的问题以及可能的财政成因。通过分析得出结论认为造成我国农村基本医疗卫生保障问题的财政原因总体来说包括两方面,一是财权与事权的不对称,造成基层财政缺乏农村医疗卫生支持的财力：再就是政府职能缺位的原因。最后,通过对国际上通用的医疗保障模式的总结归纳,借鉴国外在建立医疗保障体系上的经验,结合我国实际国情,为我国农村基本医疗保障制度的完善建设提供可借鉴的制度建议：一是要强化政府在农村医疗保障制度建设中的责任；二是对农村医疗卫生保障体系的主体新型农村合作医疗制度的优化建设；三是农村医疗卫生体制的配套建设；四是建立多层次的农村医疗卫生保障体系。文章在研究过程中利用了马克思社会保障理论、福利经济学社会保障理论、公共经济学公共产品理论、制度经济学理论、信息经济学逆向选择和道德风险理论作为研究的理论支持,研究方法上是采取了规范分析与实证分析相结合,定性分析与定量分析相结合的方式。本文虽然以“解决问题”为出发点,但是探讨公共财政如何在农村医疗卫生领域更公平、更有效率地发挥其作用,实际上也是在研究公共财政在医疗卫生服市场的支出范围研究,因此文章的研究在解决现实问题的同时,也具有一定的理论意义。本文的创新之处在于区别于其他研究中通过计量研究方法分析影响农民参合率的影响因素,认为对影响参合意愿的因素分析更能体现农民真正的参合动机,并从需求角度出发探讨农民对新型农村合作医疗的实际需求,目的是为挖掘农村医疗卫生保障体系中的问题,并从财政视角透视我国农村医疗卫生保障体系现存问题的深层原因。当然,研究中也有许多缺陷与不足,需要在今后的工作和学习中进一步深化研究,主要体现在实证分析中样本规模的狭小,地区差异性研究的欠缺,以及对城市与农村医疗保障制度的联系和对接研究的不足。全文共分7章,具体内容介绍如下：第1章,导论。简要阐述了论文的研究背景与研究动机、选题的意义、国内外研究现状及采用的研究方法,确定了全文的研究思路与结构安排,并介绍了文章的主要创新点以及存在的不足之处。第2章,农村基本医疗卫生保障制度的一般分析。本章首先是对农村医疗卫生保障制度的相关涵义进行界定,包括什么是农村医疗卫生保障,农村医疗卫生保障包含农村基本医疗保障和农村公共卫生保障；我国城乡二元化的医疗卫生保障体系的形成；其次是对我国农村医疗保障制度的发展历程进行研究,我国农村医疗卫生保障制度总体来说以新型农村合作医疗制度诞生为分界线,划分为传统农村合作医疗和新型农村合作医疗,分别对我国传统农村合作医疗制度和新型农村合作医疗制度分别系统讨论；最后,总结新型农村合作医疗制度与传统农村合作医疗的联系与区别。第3章,财政支持农村基本医疗卫生保障理论。本章首先界定了财政支持农村基本医疗卫生保障制度的概念；其次通过对农村基本医疗卫生产品属性和供需关系的分析,探讨财政如何通过对供需双方进行补助,进而对农村医疗卫生保障制度的产生影响。最后本章对建国后我国财政体制变革对我国财政支持农村医疗卫生保障体制的影响进行总结。第4章,我国农村医疗卫生保障的现状研究。首先从支出规模和支出结构两方面对我国农村卫生支出现状进行了分析。然后,对我国农村基本医疗卫生服务供给情况进行研究,包括对农村医疗卫生资源、农村卫生人力资源和农村医疗服务提供现状的分析。最后是对新型农村合作医疗运行效果的实证研究：一是基于数据的定量分析,主要集中在影响参合意愿的因素分析上,目的是为了找出影响农民参合意愿和补偿效果的财政因素；二是基于深度访谈和调查问卷的描述性分析,获取农民对新型农村合作医疗制度上和服务上的满意度数据。第5章,我国农村医疗卫生保障制度缺陷的财政成因分析。本章的分析可以分为两个部分。第一部分是农村医疗卫生保障制度的问题分析；第二部分是对于我国农村医疗卫生保障制度现存问题可能的成因进行探讨。第6章,国外农村医疗卫生保障模式研究。通过对国际上主流的农村医疗卫生保障模式的研究,总结其中成功经验,结合我国现实国情进行对照,寻求国外农村医疗卫生保障模式对我国农村医疗卫生保障制度的启示与借鉴。第7章,完善农村基本医疗卫生保障的财政制度研究。在以上深入分析研究的基础上,结合我国国情,为我国农村基本医疗卫生保障制度的进一步完善建设提供可借鉴的措施和建议。
曾宪影[9]（2011）在《公共财政视角下中国农村社会保障问题研究》文中认为我国“三农”问题异常复杂,体现在多方面,其中突出的当属农村社会保障问题。与城市相比,农村社会保障存在水平过低、制度改革滞后、覆盖面窄、“碎片式”管理及监管不严、农民参与性不高等问题,导致农民对现行农村社会保障不甚满意。我国规范的公共财政体系还未真正建立,公共财政体系框架的建立呼唤着农村社会保障问题的解决,而农村社会保障问题的解决又对公共财政体制改革起着巨大的推动作用。因此,农村社会保障是一个重要的研究命题,对农业和农村经济社会发展具有重大意义。然而,在规范的公共财政框架视角下研究农村社会保障问题的文献很少,相关的深层问题的剖析、合理的路径设计和系统的制度安排的研究更少。因此,本论文在规范分析的基础上,选择两个案例,结合农村社会保障发展需求,构建规范的公共财政框架体系,研究农村社会保障问题,以期弥补上述研究的不足,以期对我国农村社会保障事业发展提供理论依据,对政府制定政策提供决策参考,对城市和农村社会保障对接中可能出现的新的矛盾起到预警,对历史和现实原因造成的复杂的“三农”问题的较好解决发挥借鉴作用。全文共8章,可分五个层次：第1章为引言。首先提出了本文的选题背景,是在我国新时期社会保障事业发展的需求及公共财政体制改革的背景下,研究我国目前农村社会保障问题,选题具有一定的前瞻性。明确了论文的研究思路和研究方法,在方法上将规范分析与实证分析相结合,理论分析与经验分析相结合,定性分析与定量分析相结合,传统分析与国际分析相结合,全面分析与比较分析相结合,并基于本人组织问卷、访谈调查,对农村社会保障问题、原因、影响进行实证研究。采用穆怀中以柯布-道格拉斯生产函数原理建立的城乡社会保障负担系数模型、劳动生产要素分配系数模型和复旦大学卞燕的农村社会保障水平的评估模型为基础,构建了社会保障水平评估模型,对我国目前农村社会保障水平进行较完整全面的实证分析。第2、3章为第二层次,通过文献检索工具,系统地进行文献检索和资料查阅,对本文的研究提供理论基石和借鉴。对国内外公共产品理论、福利经济学、贝弗里奇思想、凯恩斯理论、和谐社会和新农村建设等理论依据进行了整理,对学者关于社会保障的研究观点进行了总结和评价。对我国农村社会保障的概念、产品属性和制度变迁进行了界定,着重分析了农村社会保障与公共财政的关系,指出农村社会保障产品是公共财政的重要内容。本文是以规范的公共财政框架为视角研究农村社会保障问题,针对这样一个命题,根据我国社会经济发展的需求并适应公共财政体制改革趋势,构建了规范的公共财政框架体系,然后对作为公共财政体系重要组成部分的农村社会保障问题进行研究。在对建国以来农村社会保障发展历程深入研究、评析的基础上,对农村社会保障制度变迁史进行了梳理,提出了比较科学合理的三阶段划分观点：第一阶段,建国至改革开放前（1951-1978）,以农村集体保障为核心的农村社会保障发展阶段；第二阶段,改革开放后（1978-2000）,以土地保障、家庭保障为核心内容的农村社会保障发展阶段；第三阶段,21世纪以来（2000--）,以现代社会化保障为核心内容的农村社会保障制度的探索、起步和发展阶段。第4、5章为第三层次,也是本文的核心部分,分析了我国农村社会保障的现状和问题,重点以河南省平舆县和江苏省新沂市作为案例实证分析,江苏是东部发达省份,河南是中西部的欠发达省份,作为样本点具有典型意义。通过调查研究进一步印证和揭示了我国农村社会保障水平相当低下,无论是覆盖率方面,还是待遇标准方面,农村社会保障都低于城镇。从农民的需求和反映看,农村社会保障供给严重不足,农民对城乡差异存在一定程度的不满。农村社会保障措施缺乏统筹可持续设计,管理分散,有些监管措施不严,效果不甚理想。新型农村合作医疗医药价格偏高与报销比例偏低的矛盾比较突出,农村社会保障存在区域差异。深入剖析、探究其原因,本文认为,农村社会保障本质上属于公共产品,因此造成农村社会保障问题的根本原因是公共财政供给不足,并涉及财政支持农村社会保障的必要性、可行性和外部效应等诸多问题。第6、7章为第四层次,在分析借鉴北欧、英国、美国、日本和巴西等具有代表性国家和地区社会保障制度的基础上,提出了解决我国农村社会保障问题的路径设计和制度安排,即确立“全覆盖”社会保障目标,突出加大财政对农村社会保障发展的扶持这一关键措施,并提出了必要且可行的针对性措施：建立实施城市居民和农村居民均等的国家基本养老金制度,完善农村养老保险体系,逐步取消农村低保,推进农村开发式扶贫,适时开征农村社会保障税,扶持农业合作经济组织发展,增强农村经济积累能力等。第8章为最后一个层次,对本命题的结论进行了总结,对未来研究方向进行了展望。
李清泉[10]（2000）在《论区域协调发展战略》文中研究指明区域发展不平衡，既是我国最基本的国情之一，也是世界各大国普遍存在的现象。党的十一届三中全会以后，邓小平总结过去，立足现实，面向未来，高瞻远瞩地提出了我国社会主义现代化建设“三步走”和“两个大局”的战略构想，创立了有中国特色社会主义区域经济协调发展理论。本论文力求坚持以邓小平理论为指导，把区域发展战略问题放在国际国内大背景和全党全国工作大局中去认识、去思考、去研究。 论文由导言、五章和结束语三部分组成。导言部分分析了邓小平区域经济协调发展理论的形成过程、主要内容、产生的历史背景，以及以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平区域经济协调发展理论的坚持和发展。第一章按照“背景→政策→行动→效果”的思路，对新中国成立50年来区域发展战略进行了历史回顾，对区域发展态势的总体状况进行了描述。第二章对90年代以来我国区域差异的具体情况进行了讨论，从自然、政策、体制、人力资源、经济全球化等因素入手，分析了区域差异形成的若干原因。第三章对西方市场型区域协调模式和政府干预型区域协调模式进行了概述和评介，对美国、苏联、巴西、印度世界大国解决区域差异的政策措施和经验教训作了介绍。第四章对我国理论界关于区域发展的理论观点进行了简要分析，并对“九五”计划以来我国政府实施的区域经济协调发展政策的实践进行了理论思考。第五章探讨了实施西部大开发战略、促进全国区域经济协调发展的基本思路和政策建议，提出西部大开发要转变旧观念、探索新思路、采取新举措，当前特别要注意加强生态环境保护和建设，积极调整产业结构，加快基础设施建设，加快企业改革步伐，实施知识发展战略。结束语从历史的角度提出发展的不平衡性问题，不仅是中国革命中的一个大问题，也是中国建设过程中的一个大问题。能否正确认识和准确把握不平衡性规律，是事关中国革命和建设成败的一个极端重要的问题。新时期我们党认识到我国社会主义现代化建设的长期性和不平衡性，提出了通过不同区域有先有后的不平衡发展，最终达到区域相对平衡发展的战略。这个战略在实践中取得了巨大的成功，同时也出现了差距扩大的问题。我们应当用历史的、辩证的和发展的观点看待我国区域差距，全面理解十五大提出的社会主义初级阶段，是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段的重要论述，对缩小我国区域差距，既要树立信心，又要有耐心，更要保持良好的精神状态，为缩小区域差异。实现区域协调发展和中华民族全面振兴努力奋斗！
二、九五计划时期财政体制改革构思（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、九五计划时期财政体制改革构思（论文提纲范文）
（1）区域基本公共服务均等化与财政体制改革研究 ——以广东省为实例的分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与选题意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于基本公共服务均等化内涵与衡量标准的研究 |
| 1.2.2 关于基本公共服务均等化区域差异及其成因的研究 |
| 1.2.3 关于基本公共服务均等化与财政体制关系的研究 |
| 1.2.4 对研究的简单评述 |
| 1.3 研究基本框架与研究方法 |
| 1.3.1 基本框架 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 论文的主要创新点 |
| 1.4.2 论文存在的不足之处 |
| 第2章 相关概念与基本理论 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 公共物品及其特征 |
| 2.1.2 公共服务与基本公共服务 |
| 2.1.3 基本公共服务均等化 |
| 2.2 基本理论 |
| 2.2.1 公共物品供给理论 |
| 2.2.2 福利经济学的相关理论 |
| 2.2.3 公共财政的相关理论 |
| 第3章 广东省区域基本公共服务均等化状况分析 |
| 3.1 广东省基本公共服务发展水平和区域差距的研究 |
| 3.1.1 广东省经济社会发展的总体区域差距分析 |
| 3.1.2 广东省基本公共服务子项目的区域差距分析 |
| 3.2 基本公共服务水平评价指标体系的构建 |
| 3.2.1 基本公共服务水平综合评价内容的选择 |
| 3.2.2 基本公共服务差距的指标评价方法 |
| 3.3 广东省基本公共服务差距状况的指标评价分析 |
| 3.3.1 广东省基本公共服务项目总体水平的指标评价分析 |
| 3.3.2 广东省基本公共服务子项目差距的指标评价分析 |
| 3.3.3 广东省区域基本公共服务项目差距的指标评价分析 |
| 第4章 广东省基本公共服务区域差距的财政体制性原因分析 |
| 4.1 广东省财政转移支付制度现状分析 |
| 4.1.1 广东省地区财政转移支付规模 |
| 4.1.2 广东省地区财政转移支付结构 |
| 4.1.3 广东省财政转移支付制度分析 |
| 4.2 基本公共服务均等化的影响因素分析 |
| 4.3 转移支付促进基本公共服务均等化的实证分析 |
| 4.3.1 变量、数据的选取和模型构建 |
| 4.3.2 描述性统计和面板回归分析 |
| 4.4 分项转移支付促进基本公共服务均等化的实证分析 |
| 4.4.1 变量、数据的选取和模型构建 |
| 4.4.2 描述性统计和面板回归分析 |
| 4.5 实证结果分析 |
| 第5章 广东省推进基本公共服务均等化的相关政策和实施效果评价 |
| 5.1 近年来广东省出台的推进基本公共服务均等化的政策 |
| 5.1.1 广东省改革总体思路和措施 |
| 5.1.2 广东省推进基本公共服务进程的政策调整和演化 |
| 5.1.3 部分基本公共服务子项目的改革措施 |
| 5.2 广东省基本公共服务均等化综合改革政策措施效果评价分析 |
| 5.2.1 广东省基本公共服务建设的进展与成效 |
| 5.2.2 广东省基本公共服务均等化综合改革存在问题分析 |
| 5.3 为推进基本公共服务均等化的财政体制改革措施分析 |
| 5.3.1 广东省财政体制改革的具体措施分析 |
| 5.3.2 探索“双转移”战略和横向转移支付相结合的模式 |
| 5.3.3 推广政府和社会资本合作模式（PPP） |
| 5.3.4 广东省财政体制改革取得的客观成效分析 |
| 5.3.5 广东省财政体制改革措施存在的问题分析 |
| 第6章 推进财政体制改革实现基本公共服务均等化的对策建议 |
| 6.1 推进省以下财政体制改革 |
| 6.1.1 财政体制改革的阶段性目标取舍和顺序关系 |
| 6.1.2 构建省级以下财政体制改革框架体系 |
| 6.2 优先保障基本公共服务的财政体制改革思路 |
| 6.2.1 厘清各级政府的基本公共服务项目事权和支出责任 |
| 6.2.2 为实现区域财力均等化设计的转移支付制度改革思路 |
| 6.2.3 适当调整省以下政府的财权 |
| 6.3 建立健全基本公共服务绩效评价与问责制度的思路 |
| 6.3.1 对基本公共服务均等化水平进行多元评价 |
| 6.3.2 提高基本公共服务均等化公众满意度的建议 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（2）中国转型期的区域经济政策研究（论文提纲范文）
| 第一章 引论 |
| 一、 问题的提出 |
| 二、 选题的缘由 |
| 三、 理论依托 |
| 四、 研究对象 |
| 五、 本文的任务和结构 |
| 第二章 区域经济政策的理论分析 |
| 一、 区域经济政策的基本概念 |
| 二、 区域经济政策主体 |
| 三、 区域经济政策目标 |
| 四、 区域经济政策手段 |
| 第三章 转型期的区域经济发展 |
| 一、 转型期的经济含义 |
| 二、 转型期的起点、目标和过程 |
| 三、 转型期的区域经济发展差距：一个描述 |
| 四、 区域经济发展差距的成因 |
| 第四章 我国的区域经济政策及其实施 |
| 一、 改革开放以前的区域经济政策 |
| 二、 改革开放以来区域经济政策的实施 |
| 三、 区域协调发展战略的提出 |
| 四、 中国区域经济发展战略的评析 |
| 第五章 区域增长与区域政策效应分析 |
| 一、 区域经济增长的投资因素分析 |
| 二、 区域经济增长的财政因素分析 |
| 三、 区域经济增长的金融因素分析 |
| 第六章 区域经济政策的比较与借鉴 |
| 一、 发达国家的区域经济政策 |
| 二、 发展中国家的区域经济政策 |
| 三、 关于区域经济政策的思考 |
| 第七章 转型期的区域经济政策选择 |
| 一、 现阶段我国区域经济政策目标 |
| 二、 调整和改革区域财政政策 |
| 三、 进一步加强和完善区域金融政策 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（3）粮食主产区财政支农效果及政策优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导言 |
| 1.1 研究的目的与意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 概念界定及研究内容 |
| 1.3.1 概念界定 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法及创新之处 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 可能的创新之处 |
| 参考文献 |
| 2 粮食主产区粮食产业发展现状:重要性与两难性 |
| 2.1 粮食主产区的区域地位及自然条件 |
| 2.1.1 东北区 |
| 2.1.2 黄淮海区 |
| 2.1.3 长江中下游区 |
| 2.1.4 西南区 |
| 2.1.5 蒙新区 |
| 2.1.6 特征总结 |
| 2.2 粮食主产区粮食产业发展现状:可持续发展的重要性 |
| 2.2.1 主产区粮食产出总量及对全国的贡献 |
| 2.2.2 主产区粮食产出空间布局及对全国的贡献 |
| 2.2.3 主产区粮食产出优势分析 |
| 2.3 粮食主产区粮食产业存在的问题:可持续发展的两难性 |
| 2.3.1 地方经济发展的两难性:低资源成本的比较优势陷阱 |
| 2.3.2 地方政府经济调控的两难性:产粮大县与财政穷县 |
| 2.3.3 农户种粮不种粮的两难性:粮食增产与增收滞缓 |
| 2.3.4 粮食经销商经营的两难性:价格风险与政府管制 |
| 2.3.5 地区生态环境的两难性:粮食增产与环境保护 |
| 2.4 小结 |
| 参考文献 |
| 3 粮食主产区财政支农政策实施概况:历史与现状 |
| 3.1 粮食主产区财政体制的历史变革及收支状况 |
| 3.1.1 财政体制的历史变革 |
| 3.1.2 粮食主产区财政收支状况 |
| 3.2 粮食主产区财政支农政策的历史阶段及项目归类 |
| 3.2.1 以农补工的负保护阶段(1949—1978) |
| 3.2.2 工农自补的中度保护阶段(1978—2003) |
| 3.2.3 以工补农的高保护阶段(2004年至今) |
| 3.3 粮食主产区财政支农的现状分析 |
| 3.3.1 财政支农的总量特征 |
| 3.3.2 财政支农的结构特征 |
| 3.3.3 财政支农的区域比较 |
| 3.4 现阶段财政支农中存在的问题分析 |
| 3.4.1 财政支农投入不足 |
| 3.4.2 财政支农结构不优 |
| 3.4.3 财政支农资金管理不合理 |
| 3.5 小结 |
| 参考文献 |
| 4 粮食主产区财政支农政策实施的总量效果:效率与公平 |
| 4.1 财政支农政策实施原则及目标选择 |
| 4.1.1 公平与效率原则 |
| 4.1.2 政策目标 |
| 4.2 财政支农总量对主产区农业经济增长的效果分析 |
| 4.2.1 财政政策的经济效率目标 |
| 4.2.2 财政支农总量对农业经济增长的效果评价 |
| 4.2.3 财政支农总量对提高粮食综合生产能力的效果评价 |
| 4.3 财政支农总量对主产区城乡社会公平的效果分析 |
| 4.3.1 财政政策的社会公平目标分析 |
| 4.3.2 社会公平的衡量及实证模型 |
| 4.3.3 实证结果及经济分析 |
| 4.4 财政支农总量对公平与效率双目标的协调性 |
| 4.5 小结 |
| 参考文献 |
| 5 粮食主产区财政支农政策实施的结构效果:分项目及优先序 |
| 5.1 引言 |
| 5.2 粮食主产区农业综合开发项目实施效果评价 |
| 5.2.1 农业综合开发项目实施状况 |
| 5.2.2 农业综合开发项目实施效果评价 |
| 5.2.3 影响农业综合开发实施效果的问题剖析 |
| 5.3 粮食补贴政策实施效果评价 |
| 5.3.1 粮食价格补贴政策 |
| 5.3.2 粮食综合收入补贴政策 |
| 5.3.3 其他生产资料补贴政策 |
| 5.4 农林水利气象等部门事业费实施效果评价 |
| 5.4.1 实施状况 |
| 5.4.2 实施效果评价 |
| 5.4.3 问题剖析 |
| 5.5 财政支农结构的综合效应及优先序分析 |
| 5.5.1 以农业经济增长为目标的财政支农结构效果 |
| 5.5.2 以提高粮食综合生产能力为目标的财政支农结构效果 |
| 5.5.3 以城乡社会公平为目标的财政支农结构效果 |
| 5.6 小结 |
| 参考文献 |
| 6 粮食主产区财政支农政策对农户行为影响:投资与不投资 |
| 6.1 文献回顾 |
| 6.2 粮食主产区农户农业投资行为特征 |
| 6.2.1 农业投资中农户的主体地位突出 |
| 6.2.2 农户农业投资规模总体上呈快速增长态势 |
| 6.2.3 长期投资是农户农业投资的主要形式,但流量上存在投资不足 |
| 6.2.4 农户农业短期投资以种植业和牧业为主,多样化结构显现 |
| 6.2.5 农户农业短期投资存在显着的区域差距 |
| 6.2.6 农户农业投资的货币化趋势加强 |
| 6.2.7 农户农业投资行为理性化 |
| 6.2.8 农户农业投资行为受国家政策影响较大 |
| 6.3 财政支农政策对主产区农户投资行为影响的理论分析 |
| 6.3.1 生产性支农支出对农户投资的经济分析 |
| 6.3.2 转移性支农支出对农户投资的经济分析 |
| 6.3.3 经常性支农支出对农户投资的经济分析 |
| 6.4 财政支农政策对农户农业投资行为影响的实证分析——以湖北省襄樊地区为例 |
| 6.4.1 影响农户农业投资行为的因素假定 |
| 6.4.2 实证模型及分析结果 |
| 6.5 小结 |
| 参考文献 |
| 7 主要财政支农政策的国际经验借鉴:启示与警惕 |
| 7.1 主要国家财政支农政策的制定原则及调整方向 |
| 7.1.1 美国农业政策的原则及方向 |
| 7.1.2 欧盟农业政策的原则及方向 |
| 7.1.3 日本农业政策的原则及方向 |
| 7.1.4 印度农业政策的原则及方向 |
| 7.2 政府一般性服务的国际经验 |
| 7.2.1 美国经验 |
| 7.2.2 欧盟经验 |
| 7.2.3 日本经验 |
| 7.2.4 印度经验 |
| 7.3 政府金融支农的国际经验 |
| 7.3.1 美国经验 |
| 7.3.2 欧盟经验 |
| 7.3.3 日本经验 |
| 7.3.4 印度经验 |
| 7.4 农产品价格保护的国际经验 |
| 7.4.1 美国经验 |
| 7.4.2 欧盟经验 |
| 7.4.3 日本经验 |
| 7.4.4 印度经验 |
| 7.5 直接收入补贴的国际经验 |
| 7.5.1 美国经验 |
| 7.5.2 欧盟经验 |
| 7.5.3 日本经验 |
| 7.5.4 印度经验 |
| 7.6 市场准入限制的国际经验 |
| 7.6.1 美国经验 |
| 7.6.2 欧盟经验 |
| 7.6.3 日本经验 |
| 7.6.4 印度经验 |
| 7.7 国际经验的启示 |
| 7.7.1 财政支农政策投向方向 |
| 7.7.2 财政支农总量方面 |
| 7.7.3 财政支农结构方面 |
| 7.7.4 特别支农政策的启示 |
| 7.8 国际经验的警惕 |
| 参考文献 |
| 8 提高粮食主产区财政支农效果的政策优化研究 |
| 8.1 财政支农政策优化的理论框架 |
| 8.1.1 多重政策目标的耦合 |
| 8.1.2 政策优化的内容体系 |
| 8.2 财政支农总量的合理水平确定 |
| 8.3 财政支农结构的优化调整 |
| 8.3.1 农业大中型基础设施建设方面:加大投资力度,稳定投资比重 |
| 8.3.2 农业综合开发方面:加大投入力度,提高投入比重 |
| 8.3.3 农业补贴方面:与市场接轨,有松有紧 |
| 8.3.4 农业科技支出方面:加大投入力度,提高投入比重 |
| 8.3.5 农村扶贫支出方面:加大扶贫力度,完善扶贫机制 |
| 8.3.6 农口部门事业费支出方面:压缩人员金额,提高专项支出比例 |
| 8.4 财政支农资金的管理机制设计 |
| 8.4.1 预算机制 |
| 8.4.2 筹资机制 |
| 8.4.3 分配机制 |
| 8.4.4 运行机制 |
| 8.4.5 监管机制 |
| 8.4.6 验收评估机制 |
| 8.5 其他辅助措施 |
| 8.5.1 加快省直管县财政体制改革 |
| 8.5.2 加快农业产业化发展 |
| 8.5.3 支持农业社会化服务体系发展 |
| 8.5.4 完善市场准入限制制度 |
| 8.5.5 完善政府金融支农制度 |
| 8.5.6 完善财政支农政策的法律体系 |
| 参考文献 |
| 9 研究结论及进一步展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.1.1 粮食主产区粮食产业发展现状分析 |
| 9.1.2 粮食主产区财政支农政策发展历史与现状概述 |
| 9.1.3 粮食主产区财政支农政策实施的总量效果评价 |
| 9.1.4 粮食主产区财政支农政策实施的结构效果评价 |
| 9.1.5 粮食主产区财政支农政策对农户农业投资行为影响分析 |
| 9.1.6 主要财政支农政策的国际经验借鉴 |
| 9.1.7 提高粮食主产区财政支农效果的政策优化研究 |
| 9.2 研究展望 |
| 致谢 |
（4）中国社会主义经济建设的历史进程和基本经验（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 序言 |
| 一、选题背景和意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)选题意义 |
| 二、选题的研究现状与述评 |
| (一)研究现状 |
| (二)研究现状的述评 |
| 三、基本概念的界定 |
| (一)经济建设 |
| (二)社会主义经济建设 |
| (三)规模效应 |
| 四、研究思路方法及可能的创新之处 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)可能的创新之处 |
| 第一章 计划经济的建立和计划经济时期(1949-1976 年) |
| 第一节 社会主义经济建设的起步(1949-1956 年) |
| 一、新中国成立前的制度准备 |
| 二、新中国建立初期的经济状况 |
| 三、新中国成立后应对困难的经济措施 |
| 四、过渡时期总路线的提出 |
| 五、社会主义经济制度的基本确立 |
| 第二节 社会主义经济建设探索的曲折(1956-1966 年) |
| 一、大跃进与人民公社化运动 |
| 二、经济上初步纠正“左”倾错误与庐山会议“反右倾” |
| 三、对国民经济和党内关系的调整 |
| 四、国民经济的进一步调整和“左”倾错误的再度发展 |
| 五、“四清”期间的三年经济调整与三线建设 |
| 第三节 社会主义经济建设探索的严重挫折(1966-1976 年) |
| 一、文化大革命初期的抓革命与促生产 |
| 二、国民经济发展跌入谷底 |
| 三、七十年代初国民经济的恢复 |
| 四、政治经济的全面整顿与粉碎“四人帮” |
| 小结 计划经济的建立和计划经济时期的阶段性成就与经验 |
| 一、经济建设的阶段性成就 |
| 二、社会主义建设经验教训的阶段性总结 |
| 第二章 计划经济向市场经济的转轨时期(1976-2002 年) |
| 第一节 改革开放之初的社会主义经济建设(1976-1982 年) |
| 一、经济建设的徘徊与思想解放的兴起 |
| 二、确立以经济建设为中心与国民经济调整 |
| 三、农村生产方式的变革 |
| 四、对外开放与特区建设 |
| 第二节 改革开放全面探索时期的社会主义经济建设(1982-1992 年) |
| 一、“三步走”七十年基本实现现代化的战略构想 |
| 二、以扩大企业自主权为重点的城市经济体制改革的全面展开 |
| 三、推行财政、计划管理体制改革 |
| 四、价格改革与整顿经济秩序 |
| 第三节 社会主义经济建设的转轨(1992-2002 年) |
| 一、社会主义市场经济体制的初步探索 |
| 二、建立现代企业制度的探索 |
| 三、鼓励和引导非公有制经济的发展 |
| 四、市场经济条件下政府宏观调控机制的建立 |
| 五、构建全方位对外开放格局 |
| 小结 计划经济向市场经济的转轨时期的阶段性成就与经验 |
| 一、经济建设的阶段性成就 |
| 二、社会主义建设经验教训的阶段性总结 |
| 第三章 社会主义市场经济初步建立时期(2002 年至今) |
| 第一节 经济建设和社会发展的转型(2002-2012 年) |
| 一、全面建设小康社会的提出 |
| 二、市场经济体制的初步确立 |
| 三、区域、城乡向协调发展转型 |
| 四、宏观调控机制向治理体系转型 |
| 五、对外开放向“开放型经济体”转型 |
| 第二节 经济建设进入新的发展时期(2012 年至今) |
| 一、“新常态”下中国特色社会主义现代化建设的新战略 |
| 二、我国社会主要矛盾的新变化 |
| 三、“供给侧结构性改革”加强全面深化改革的顶层设计 |
| 四、“新发展理念”引领国家治理体系和治理能力现代化 |
| 五、“一带一路”提升对外开放格局 |
| 小结 社会主义市场经济初步建立时期的阶段性成就与经验 |
| 一、经济建设的阶段性成就 |
| 二、社会主义建设经验的阶段性总结 |
| 第四章 我国社会主义经济建设的基本经验 |
| 第一节 尊重人民群众的主动性与创造性 |
| 一、人民群众是社会发展的主体 |
| 二、人民群众是社会财富的创造者和占有者 |
| 三、最大限度的激发人民群众的主动性与创造性 |
| 第二节 充分发挥我国基本国情的综合优势 |
| 一、正确认识我国国情 |
| 二、充分发挥规模效应 |
| 三、集中力量办大事是社会主义经济的优越性 |
| 第三节 多种所有制结构是社会主义经济建设的基础 |
| 一、正确认识马克思主义所有权理论 |
| 二、我国经济建设的成功得益于公有制实现形式的多样化 |
| 三、健全法治体系为我国所有制的多样化持续提供保障 |
| 第四节 改革是推动我国经济发展的直接动力 |
| 一、改革是社会基本矛盾运动的必然结果 |
| 二、改革红利是我国经济发展的动力之源 |
| 三、渐进式改革是我国改革的基本特点 |
| 第五节 对外开放是我国经济建设必须坚持的基本国策 |
| 一、对外开放是科学社会主义的题中应有之义 |
| 二、闭关自守无异于“慢性自杀” |
| 三、开放型经济体对国内深化改革具有“倒逼效应” |
| 第六节 党对经济工作的正确领导是经济建设顺利推进的根本保证 |
| 一、党的领导确保经济工作处于中心地位 |
| 二、党的领导在经济决策中能够充分发挥民主集中制的优势 |
| 三、党的领导确保经济工作作风的不断改善 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）近二十年中国现代城市设计发展背景分析（论文提纲范文）
| 摘 要 |
| Abstract |
| 1 绪 论 |
| 1.1 研究的缘起 |
| 1.2 相关概念 |
| 1.2.1 城市设计的概念 |
| 1.2.2 时间界定 |
| 1.3 研究主题的界定和研究方法 |
| 1.3.1 研究主题的界定 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究框架 |
| 2 近20年中国现代城市设计发展的回顾与分析 |
| 2.1 二十世纪八十年代以前的中国城市设计 |
| 2.1.1 中国古代城市设计思想和实践 |
| 2.1.2 解放后苏联模式的城市建设 |
| 2.2 近二十年中国现代城市设计经历的四个主要发展阶段 |
| 2.2.1 中国现代城市设计产生和实验阶段 |
| 2.2.2 中国现代城市设计理论研究和实践展开阶段 |
| 2.2.3 中国现代城市设计普化阶段 |
| 2.2.4 中国现代城市设计理性化阶段 |
| 2.3 近二十年中国城市设计发展的思想历程 |
| 3 近20年中国现代城市设计发展的政治经济背景分析 |
| 3.1 中国改革开放以来的政治经济环境与城市政策及其对城市设计影响 |
| 3.1.1 “中国特色的社会主义”提出的阶段(1978－1985） |
| 3.1.2 “渐进式改革道路”形成阶段(1986－1990） |
| 3.1.3 “社会主义市场经济体制”的阶段(1991－1995） |
| 3.1.4 “跨世纪”阶段(1996－2000） |
| 3.1.5 “奔小康”阶段(2001－) |
| 3.2 近20年中国政治经济发展和城市建设财政变化与城市设计之关系 |
| 3.2.1 近20年中国政治发展与城市设计的联系 |
| 3.2.2 近20年中国城市政策变化与城市设计 |
| 3.2.3 近20年中国经济发展与城市设计 |
| 4 近20年来西方城市设计发展历程及其政策背景分析 |
| 4.1 20世纪80年代-前的西方城市设计概况 |
| 4.1.1 西方传统城市设计(古希腊--巴洛克) |
| 4.1.2 工业革命至20世纪60年代的城市设计(城市美化运动--现代建筑运动) |
| 4.1.3 20世纪60年代的城市设计--重新认知城市阶段 |
| 4.1.4 20世纪70年代的城市设计--城市设计实践和管理阶段 |
| 4.2 西方20世纪 80年代至今的城市设计 |
| 4.2.1 20世纪80年代--城市设计经济策动阶段 |
| 4.2.2 20世纪90年代至今--新城市主义主导的城市设计多元化阶段 |
| 4.3 西方现代城市设计发展的思想历程 |
| 4.4 近20年西方城市设计发展的政治经济背景分析 |
| 4.4.1 保守的80年代及其对城市设计的影响 |
| 4.4.2 “第三条道路”上的90年代及其对城市设计的影响 |
| 5 城市设计的政治经济观 |
| 5.1 20年来中西方城市设计发展比较及其政治经济背景分析 |
| 5.2 近20年来中国城市设计发展的经验与教训 |
| 5.2.1 经验 |
| 5.2.2 教训 |
| 5.3 政治经济与城市设计的关系 |
| 5.3.1 经济发展是城市设计发展的动力，城市设计是经济可持续发展保障手段之一 |
| 5.3.2 政治经济制度影响城市设计形式，城市设计形式体现制度 |
| 5.3.3 国家方针政策决定了城市设计内容，城市设计是方针政策的深化和具体化 |
| 5.4 城市设计发展的政治经济原则 |
| 5.4.1 高效率的城市设计 |
| 5.4.2 体现公平的城市设计 |
| 5.5 中国城市设计发展展望 |
| 5.5.1 未来经济发展对城市设计发展的影响 |
| 5.5.2 未来制度环境转变对城市设计发展的影响 |
| 致 谢 |
| 参考文献 |
| 附录1 中国城市设计概念发展年历 |
| 附录2 西方城市设计概念发展年历 |
| 附录3 中国城市设计及其政治经济相关大事记 |
| 附录4 西方城市设计及其政治经济相关大事记 |
| 附录5 攻读学位期间发表论文目录 |
（7）义务教育均衡发展改革中的利益整合研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究目的和意义 |
| (一) 有助于义务教育自身的发展 |
| (二) 有助于促进教育公平 |
| (三) 有助于促进社会公平 |
| (四) 有助于少年儿童的自由全面发展 |
| 三、核心概念界定 |
| (一) 均衡 |
| (二) 教育均衡 |
| (三) 义务教育均衡 |
| (四) 教育利益 |
| 四、文献综述 |
| (一) 国外研究 |
| (二) 国内研究 |
| (三) 研究趋势 |
| 五、研究思路与方法 |
| (一) 文献研究 |
| (二) 调查研究 |
| (三) 实地研究 |
| 六、研究内容与结构安排 |
| 第一章 利益分析的视角：义务教育均衡发展改革的实质 |
| 一、“义务教育均衡发展改革”概念的界定 |
| (一) 义务教育均衡发展改革的三个基本判断 |
| (二) 义务教育均衡发展改革的目的 |
| (三) 义务教育均衡发展改革的方式 |
| (四) 义务教育均衡发展改革的范围 |
| 二、义务教育均衡发展改革的背景 |
| (一) 失衡的区域经济 |
| (二) 顽固的城乡差异 |
| (三) 悬殊的贫富差距 |
| 三、义务教育均衡发展改革的实质 |
| (一) 国家义务教育供给本质上是一种利益的分配 |
| (二) 义务教育非均衡发展导致不公平的利益分配格局 |
| (三) 义务教育均衡发展改革意味着利益的重新分配 |
| 第二章 利益分配的描述：义务教育均衡发展改革历程回顾 |
| 一、致力于扩大入学机会的前“普九”时期(1978-1984年) |
| (一) 合理选择教育目标,协调办重点学校与普及小学教育之间的利益冲突 |
| (二) 灵活采取多种办学形式,协调扩大教育机会与学生入学难之间的利益冲突 |
| (三) 坚持“两条腿走路”的办学方针,协调政府与居民在教育经费筹措方面的利益冲突 |
| (四) 努力提高师资队伍水平,协调小学教师数量与质量之间的利益冲突 |
| 二、数量与质量并重的“普九”时期(1985-2000年) |
| (一) 颁布政策法规,确立义务教育利益协调的原则和依据 |
| (二) 依靠人民群众办教育,协调义务教育机会供给的利益冲突 |
| (三) 实施扶弱政策,协调区域间的利益冲突 |
| (四) 治理薄弱学校,协调校际间义务教育发展的利益冲突 |
| 三、以质量均衡为主的后“普九”时期(2001年至今) |
| (一) 实施系统的弱势群体帮扶政策,协调区域间教育利益冲突 |
| (二) 采取就近入学的管理制度,协调不同群体间的利益冲突 |
| (三) 解决农民工随迁子女义务教育问题,协调城乡居民间新的利益冲突 |
| 第三章 利益冲突的呈现：义务教育均衡发展改革面临的难点 |
| 一、义务教育均衡发展改革过程中政府间的利益冲突 |
| (一) 中央政府与地方政府义务教育发展目标差异导致的利益冲突 |
| (二) 义务教育均衡发展改革过程中中央政府与地方政府间的财政利益冲突 |
| (三) 地方政府在公共利益与自身利益之间的冲突 |
| (四) 同一层级政府之间的利益冲突 |
| 二、不同受教育群体间的利益冲突 |
| (一) 农村学生进城读书导致的城镇大班额现象对县城学生的冲击 |
| (二) 农民工随迁子女与城市儿童对教育资源的争夺 |
| (三) 既得利益群体与弱势群体在优质教育资源分配方面的冲突 |
| 三、学校层面的利益冲突 |
| (一) 教师合理的正向流动与均衡要求的“逆向”流动之间的矛盾冲突 |
| (二) 学校合并带来不同类型学校间的利益冲突 |
| (三) 公办学校与民办学校间的利益冲突 |
| 第四章 利益整合的障碍：义务教育均衡发展改革困境的成因分析 |
| 一、弱势群体利益表达方式及其表达障碍 |
| (一) 义务教育均衡发展改革的利益相关者及其多元化利益诉求 |
| (二) 不同利益主体表达利益诉求的强烈反差 |
| 二、利益整合目标不够清晰 |
| (一) 改革目的的模糊性 |
| (二) 对利益差别“公正性”理解上的分歧 |
| 三、政府作为利益整合主体的公信力受到质疑 |
| (一) 政府未能很好地履行利益整合主体角色的职能定位 |
| (二) 集权与分权的矛盾影响利益整合效果 |
| 第五章 整合机制的构建：义务教育均衡发展改革难点的破解 |
| 一、国外义务教育均衡发展改革过程中利益整合的经验与借 |
| (一) 强调高层级政府的利益整合责任及其功能发挥 |
| (二) 重视法律制度的利益整合功能 |
| (三) 注重不同利益整合方式的灵活性与互补性 |
| (四) 借助市场手段进行利益整合 |
| 二、义务教育均衡发展改革利益整合的原则与方法 |
| (一) 利益整合原则 |
| (二) 利益整合方式 |
| 三、建立有效义务教育利益整合机制的对策 |
| (一) 构建制度化的教育利益表达机制,保障弱势群体利益渠道 |
| (二) 搭建公共对话平台,整合不同群体之间的义务教育利益 |
| (三) 把握教育公平与效率之间的关系,科学运用市场手段实施利益整合 |
| (四) 增加教育投入,提高高层级政府的利益整合能力 |
| 结语 |
| 一、主要研究结论 |
| 二、可能的创新点 |
| 三、研究不足与展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 后记 |
（8）我国农村基本医疗卫生保障制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstracts |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出与选题意义 |
| 1.1.1 问题的提出 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究基本思路 |
| 1.3.2 论文的框架结构 |
| 1.3.3 主要研究方法 |
| 1.4 研究依据 |
| 1.4.1 社会保障制度的理论溯源 |
| 1.4.2 公共产品理论 |
| 1.4.3 道德风险与逆向选择 |
| 1.5 创新与不足 |
| 1.5.1 研究的创新之处 |
| 1.5.2 研究的不足 |
| 2 农村医疗保障制度的基础分析 |
| 2.1 农村医疗保障的涵义 |
| 2.1.1 农村医疗卫生服务 |
| 2.1.2 农村医疗卫生服务的产品分类与产品属性 |
| 2.1.3 农村医疗卫生保障 |
| 2.1.4 概念界定 |
| 2.2 我国城乡二元医疗卫生保障体系形成 |
| 2.3 我国农村基本医疗保障制度的发展历程 |
| 2.3.1 我国传统农村合作医疗 |
| 2.3.2 新型农村合作医疗制度 |
| 2.4 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的联系与区别 |
| 2.4.1 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的联系 |
| 2.4.2 新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的区别 |
| 3 财政支持农村基本医疗卫生的经济分析 |
| 3.1 财政支持农村基本医疗卫生的涵义 |
| 3.2 农村医疗卫生市场的特点 |
| 3.2.1 信息不对称性 |
| 3.2.2 不完全竞争性 |
| 3.2.3 外部性 |
| 3.3 农村医疗卫生产品的供需分析及财政支持的理论依据 |
| 3.3.1 农村医疗卫生服务的供给 |
| 3.3.2 农村医疗卫生服务的需求 |
| 3.3.3 农村医疗卫生服务的供需均衡 |
| 3.4 我国财政体制变革对农村基本医疗卫生保障的影响 |
| 3.4.1 计划经济体制财政支持对农村医疗卫生保障的影响 |
| 3.4.2 "财政包干"体制对财政支持农村医疗卫生保障的影响 |
| 3.4.3 分税制后的财政支持农村医疗卫生保障的影响 |
| 3.4.4 公共财政体制对农村医疗卫生保障的影响 |
| 4 我国农村医疗卫生保障现状分析 |
| 4.1 农村医疗卫生支出情况 |
| 4.1.1 我国医疗卫生支出规模 |
| 4.1.2 我国医疗卫生支出结构 |
| 4.2 我国农村医疗卫生服务供给情况 |
| 4.2.1 我国农村医疗卫生资源情况 |
| 4.2.2 我国农村医疗卫生院人力资源情况 |
| 4.2.3 我国农村卫生院医疗服务提供情况 |
| 4.3 新型农村合作医疗运行效果的实证研究 |
| 4.3.1 研究设计 |
| 4.3.2 农民对新型农村合作医疗的满意度研究 |
| 4.3.3 农民参合意愿影响因素研究 |
| 4.3.4 农民获得新型农村合作医疗的补偿情况 |
| 5 我国农村基本医疗卫生保障制度缺陷及成因分析 |
| 5.1 我国新型农村合作医疗问题分析 |
| 5.1.1 新型农村合作医疗制度缺陷 |
| 5.1.2 新型农村合作医疗实施过程中的问题 |
| 5.1.3 影响新型农村合作医疗发展的制约因素 |
| 5.2 我国农村医疗卫生保障其他问题分析 |
| 5.2.1 公共卫生服务体系不完善 |
| 5.2.2 农村医疗救助能力不足 |
| 5.3 我国农村基本医疗卫生保障制度问题的成因 |
| 5.3.1 政府职能缺位是根本原因 |
| 5.3.2 基层财政缺乏对农村医疗卫生支持的财力是直接原因 |
| 5.3.3 宏观社会环境因素的制约是深层次原因 |
| 6 国外农村医疗保障制度研究 |
| 6.1 国外典型医疗保障制度 |
| 6.1.1 国家医疗保障模式 |
| 6.1.2 社会医疗保险 |
| 6.1.3 商业医疗保险 |
| 6.1.4 社区合作医疗保障 |
| 6.1.5 储蓄医疗保险 |
| 6.2 国外农村医疗保障制度的启示与借鉴 |
| 6.2.1 分配正义是基本原则 |
| 6.2.2 因地制宜地选择主导医疗保障模式 |
| 6.2.3 多层次的医疗保障制度 |
| 6.2.4 政府在医疗保障中的主导作用 |
| 6.2.5 坚持配套制度的建设 |
| 7 完善我国农村基本医疗卫生保障的对策建议 |
| 7.1 进一步强化政府在农村基本医疗保障制度建设中的责任 |
| 7.1.1 强化上级政府新型农村合作医疗筹资中的责任 |
| 7.1.2 加强中央财政在基层医疗卫生建设中的帮扶 |
| 7.2 新型农村合作医疗的制度优化 |
| 7.2.1 进一步完善新型农村合作医疗制度 |
| 7.2.2 完善新型农村合作医疗运行管理 |
| 7.2.3 完善新型农村合作医疗的信息系统建设 |
| 7.3 农村医疗卫生管理体制配套建设 |
| 7.3.1 建立以非盈利性公立医院为主的农村医疗卫生体系 |
| 7.3.2 以乡村卫生院为核心,合理分配和布局农村卫生资源 |
| 7.3.3 强化医疗卫生服务供给方的行为监管 |
| 7.4 多层次的农村医疗卫生保障体系构建 |
| 7.4.1 发挥商业医疗保险的补充保障作用 |
| 7.4.2 农村医疗救助体系的建立 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（9）公共财政视角下中国农村社会保障问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 引言 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究目标和技术路线 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 技术路线 |
| 1.3 研究假设及方法 |
| 1.4 可能的创新与不足 |
| 第二章 农村社会保障的基本理论 |
| 2.1 文献综述 |
| 2.1.1 理论依据和理论基础综述 |
| 2.1.2 农村社会保障的研究综述 |
| 2.2 农村社会保障的概念和产品属性 |
| 2.2.1 农村社会保障概念的界定 |
| 2.2.2 农村社会保障的公共产品属性 |
| 2.3 农村社会保障的功能作用 |
| 2.4 社会保障发展历程及基本体系 |
| 2.5 农村社会保障的制度变迁 |
| 2.5.1 以农村集体保障为核心内容的农村社会保障发展阶段 |
| 2.5.2 以土地保障、家庭保障为核心内容的农村社会保障发展阶段 |
| 2.5.3 以现代社会化的保障为核心内容的农村社会保障制度的探索、起步和发展阶段 |
| 第三章 农村社会保障与公共财政的关系 |
| 3.1 财政管理体制的演变历程 |
| 3.2 我国公共财政框架体系的建构 |
| 3.2.1 建构公共财政框架体系的出发点 |
| 3.2.2 建构公共财政框架体系 |
| 3.3 农村社会保障与公共财政的关系 |
| 第四章 我国农村社会保障的现状及评估 |
| 4.1 基本现状 |
| 4.1.1 农村居民最低生活保障 |
| 4.1.2 农村居民基本医疗保障(新农合) |
| 4.1.3 农民养老保障 |
| 4.1.4 其他社会保障 |
| 4.2 财政对农村社会保障的供给状况 |
| 4.3 平舆县案例分析 |
| 4.4 新沂市案例分析 |
| 4.5 对农村社会保障的基本评估 |
| 第五章 农村社会保障问题的成因分析 |
| 5.1 农村社会保障的核心问题 |
| 5.2 财政农村社会保障供给不足的效应分析 |
| 5.3 财政支持我国农村社会保障发展的必要性分析 |
| 5.4 财政支持农村社会保障发展的可行性分析 |
| 5.4.1 财政支持农村社会保障发展的法律可行性 |
| 5.4.2 财政支持我国农村社会保障发展的经济可行性 |
| 第六章 国外农村社会保障制度及启示 |
| 6.1 国外农村社会保障制度发展的主要路径和主要模式 |
| 6.2 部分典型国家和地区的农村社会保障制度 |
| 6.3 比较与借鉴 |
| 第七章 解决我国农村社会保障问题的整体路径设计与制度安排 |
| 7.1 总体目标 |
| 7.2 设计原则 |
| 7.2.1 围绕"全覆盖"社会保障目标,做好统筹规划 |
| 7.2.2 突出重点原则 |
| 7.2.3 财政扶持社会保障向弱者、穷人和农民倾斜原则 |
| 7.2.4 重要项目均等化原则 |
| 7.2.5 效益最大化原则 |
| 7.3 路径设计 |
| 7.4 制度安排与政策建议 |
| 7.4.1 建立实施国家基本养老金制度 |
| 7.4.2 逐步取消农村低保 |
| 7.4.3 适时开征农村社会保障税 |
| 7.4.4 财政扶持农业合作经济组织发展,增强集体经济组织筹资实力 |
| 第八章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（10）论区域协调发展战略（论文提纲范文）
| 导言 |
| 第一章 新中国成立50年区域发展战略的历史回顾 |
| 第一节 建国后前29年的区域发展战略 |
| 一、 以“156项”布局为代表的着重建设内地的阶段（1949—1957年） |
| 二、 “大跃进”追求独立工业体系及其以后困难时期的调整阶段（1958—1964年） |
| 三、 向“大三线”地区实施战略转移的阶段（1965—1971年） |
| 四、 大型建设项目和基础设施建设开始向东部转移的阶段（1972-1978年） |
| 第二节 新时期21年来的区域发展战略 |
| 一、 优先发展东部沿海地区、中西部地区也要搞好建设的阶段（1979-1991年） |
| 二、 优先发展东部沿海地区，同时开始强调要兼顾中西部地区发展的阶段（1992-1999年） |
| 三、 鼓励东部沿海地区继续发展、有条件的地区率先基本实现现代化的同时，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展的阶段（2000年始） |
| 第三节 50年区域发展态势的总体状况 |
| 一、 东中西部三大区域差异状况 |
| 二、 南北区域差异状况 |
| 第二章 90年代以来我国区域差异的具体情况和原因分析 |
| 第一节 区域发展差异的具体情况 |
| 一、 经济竞争力状况 |
| 二、 农村经济发展水平状况 |
| 三、 工业经济发展水平状况 |
| 四、 社会发展水平状况 |
| 五、 生活质量状况 |
| 六、 基础设施状况 |
| 第二节 自然地理因素与区域发展 |
| 一、 自然地理环境条件 |
| 二、 资源禀赋条件 |
| 三、 区位条件 |
| 第三节 政策因素与区域发展 |
| 一、 对外开放政策 |
| 二、 价格政策 |
| 三、 产业政策 |
| 四、 投资政策 |
| 五、 财政政策 |
| 第四节 体制因素与区域发展 |
| 一、 经济体制改革进展状况 |
| 二、 非国有经济发展状况 |
| 第五节 人力资源因素与区域发展 |
| 一、 劳动者文化素质状况 |
| 二、 科学技术人员状况 |
| 三、 经营管理者水平状况 |
| 四、 思想观念状况 |
| 第六节 经济全球化与区域发展 |
| 一、 引进外资状况 |
| 二、 对外贸易状况 |
| 三、 企业竞争力状况 |
| 四、 金融和管理中心形成状况 |
| 第三章 国外区域发展的理论和实践分析 |
| 第一节 西方区域协调发展理论的分析 |
| 一、 市场型区域协调模式 |
| 二、 政府干预型区域协调模式 |
| 第二节 国际社会中大国的区域差异现象 |
| 一、 美国区域发展状况 |
| 二、 苏联区域发展状况 |
| 三、 巴西区域发展状况 |
| 四、 印度区域发展状况 |
| 第四章 我国区域发展理论分析和国家区域政策评价 |
| 第一节 我国理论界关于区域发展的理论分析 |
| 一、 一个重点论 |
| 二、 一个半重点论及其他 |
| 第二节 我国实施区域协调发展战略的措施和效果 |
| 一、 关于优先在中西部地区安排基础设施建设的政策及其效果 |
| 二、 关于加快中西部地区乡镇企业发展的政策及其效果 |
| 三、 关于加快中西部地区开放步伐，引导外资更多地投向中西部地区的政策及其效果 |
| 四、 关于加大对贫困地区支持力度的政策及其效果 |
| 五、 关于加强东部沿海地区与中西部地区的经济联合与技术合作的政策及其效果 |
| 六、 关于重庆设立为第四个直辖市的行政区划调整及其效果 |
| 七、 关于发挥资源优势的政策及其效果 |
| 八、 关于实行规范的中央财政转移支付制度的政策及其效果 |
| 九、 关于可持续发展战略实施中遇到的新情况新问题 |
| 十、 关于高耗能产业逐步向中西部地区转移的政策及其效果 |
| 第五章 实施西部大开发战略、促进东中西部区域协调发展的基本思路和政策建议 |
| 第一节 国际国内新形势要求西部大开发开拓新思路 |
| 一、 西部大开发面临的国际条件 |
| 二、 西部大开发面临的国内条件 |
| 三、 西部大开发与以往建设重点区域不同的特点 |
| 四、 西部大开发要转变旧观念、探索新思路 |
| 第二节 西部大开发的地域范围、步骤目标和政策措施 |
| 一、 确定西部大开发的范围 |
| 二、 分类指导、突出重点 |
| 三、 明确西部大开发的双重目标 |
| 四、 设计西部大开发的分阶段推进 |
| 五、 西部大开发的政策建议 |
| 第三节 加强生态环境保护和建设，实现区域人口、资源、环境和经济社会协调发展 |
| 一、 把环境综合治理的政策纳入国民经济和社会发展计划之中 |
| 二、 对重大经济决策进行环保审议，从源头有效控制环境污染和生态破坏 |
| 三、 典型引路、个体承包，加强对黄河、长江等重要江河流域生态环境的保护 |
| 四、 建立生态环境补偿机制 |
| 五、 把环保产业作为新的经济增长点 |
| 第四节 积极调整产业结构，促进西部经济发展 |
| 一、 调整和优化农业结构 |
| 二、 搞好能矿工业的结构调整 |
| 三、 大力发展旅游业等第三产业 |
| 第五节 加快企业改革步伐，发挥企业在西部大开发中的作用 |
| 一、 对国有企业进行战略性调整 |
| 二、 发挥军工企业高技术的优势 |
| 三、 加快非公有制企业的发展 |
| 第六节 实施知识发展战略，为西部大开发培养和输送大批人才 |
| 一、 加速教育发展，提高西部地区吸收知识的能力 |
| 二、 加快通讯、网络设施建设，扩大西部地区交流知识与信息的能力 |
| 三、 改革科研体制，提高西部地区获取知识的能力 |
| 结束语 |
| 主要参考文献 |
四、九五计划时期财政体制改革构思（论文参考文献）
- [1]区域基本公共服务均等化与财政体制改革研究 ——以广东省为实例的分析[D]. 陈娟. 吉林大学, 2017(03)
- [2]中国转型期的区域经济政策研究[D]. 李建华. 中共中央党校, 2002(02)
- [3]粮食主产区财政支农效果及政策优化研究[D]. 汪厚安. 华中农业大学, 2010(04)
- [4]中国社会主义经济建设的历史进程和基本经验[D]. 王锐. 中共中央党校, 2019(01)
- [5]九五计划时期财政体制改革构思[J]. 董霞飞. 财政研究, 1993(01)
- [6]近二十年中国现代城市设计发展背景分析[D]. 李进. 华中科技大学, 2004(02)
- [7]义务教育均衡发展改革中的利益整合研究[D]. 杨晓霞. 华中师范大学, 2013(07)
- [8]我国农村基本医疗卫生保障制度研究[D]. 王建聪. 东北财经大学, 2011(06)
- [9]公共财政视角下中国农村社会保障问题研究[D]. 曾宪影. 南京农业大学, 2011(05)
- [10]论区域协调发展战略[D]. 李清泉. 中共中央党校, 2000(01)