一、小城镇建设应把握的几个土地政策问题（论文文献综述）
祝洪章[1]（2021）在《我国耕地经营权流转制度绩效研究》文中研究表明农村土地流转问题本质上是一个农村生产要素市场化改革的问题,具有鲜明效率维度的价值追求和经济属性。立足中国特殊国情、农情,耕地流转问题不单纯是经济效率问题,也是社会问题和政治问题。在自发演化力量和有意识构建的共同作用下,我国农地产权制度的变迁具有自身特定的演进规律。我国现行耕地“三权分置”改革就是考虑到耕地流转的多重属性,通过权利分层方式,兼顾耕地社会属性、意识形态属性和经济属性。这是理解当下耕地经营权流转制度绩效问题的前提,是耕地经营权流转的制度环境。主流经济学推崇的简约理论模型的研究范式在我国农地产权制度研究上存在明显的缺陷。本文结合马克思主义制度理论和西方新制度经济理论研究方法,从历史演进规律、制度逻辑的宏观视角,顺推制约耕地经营权流转制度绩效的制度环境因素;从制度目标、制度机制的应然预设与流转运行和流转制度经济影响绩效实然状态的差异,逆推权利结构设计和流转运行中存在的问题。最终,针对问题成因提出优化我国耕地经营权流转制度绩效的对策建议。本文分析了建国至今我国农地产权制度变迁历程和演化规律,提出农地产权制度存在制度价值复合化取向,呈现渐进、路径依赖式演化模式,具有诱致性变迁与强制性变迁相结合,服务于国家城乡关系的国家意志等发展演进规律。“三权分置”改革以农户分化发展的社会现实为背景,遵循了我国农地产权制度演进的历史规律,依托多重制度逻辑框架,将“系统观念、底线思维”作为多重逻辑兼容的指引,通过“地权细分”为多重逻辑兼容共存提供载体,通过“走廊调控”方式为多重制度逻辑兼容提供机制,通过增量改革和绩效提升为多重逻辑兼容共存提供动力。经营权流转制度是以经济绩效为主导逻辑的农地产权交易制度,相关的政策制定和立法近年取得较大发展。耕地经营权流转制度的目标主要是优化耕地资源配置、提高农业生产效率,同时保障国家粮食安全。为保障耕地经营权流转制度实现以上预设功能,国家通过激励机制、约束机制、稳定机制三种制度机制综合推进流转改革。激励机制包括鼓励主体分流、客体强权赋权和完善流转交易市场体系等;约束机制包括设立农地集体所有的制度红线、流转用途红线、农民权利保护红线等;稳定机制包括加强农业社会化服务、加强农村养老保险制度建设等。本文在系统梳理我国耕地经营权流转规模、流转主体、流转方式、流转合约、流转价格、流转效力等发展状况的基础上,从宏观时空角度,运用LMDI法分析了耕地经营权流转的主要影响因素;从微观农户行为角度,基于农户流转规模决策模型,分析了影响农户流转决策行为的主要因素和农户耕地福利保障效应、农户耕地禀赋效应以及农户政策感知、预期与反馈效应等对流转决策的影响。对照流转制度功能目标定位,本文分别分析了耕地经营权流转制度的耕地配置绩效、生产效率绩效、粮食安全保障绩效。研究发现,虽然耕地经营权流转制度一定程度上提升了耕地配置效率,但面积和地块细碎化和耕地撂荒等问题依然存在;耕地流转制度提升了农业全要素生产率,但对流转双方、全国区域间影响存在较强的异质性;现有耕地流转制度对流转“非农化”“非粮化”抑制效果不佳,经济发达地区的流转“非农化”明显,非粮食主产区流转“非粮化”明显,粮食主产区也存在流转“非粮化”趋势。依循“制度环境-制度逻辑-制度功能-制度机制-制度绩效”分析脉络,本文得出了我国城乡融合发展进程和小农户与现代农业衔接进程的渐进性约束了流转制度绩效发挥的结论;根据“产权结构-行为激励与约束-制度绩效”分析脉络,本文得出了耕地“三权”赋权方案不确定性、立法内容与技术缺陷影响了流转制度绩效发挥的结论;根据“制度交易成本”分析,本文得出了农户政策认知弱、流转交易平台建设滞后、交易监管薄弱、交易信息化程度低等因素增加了制度交易成本,造成流转制度绩效损失的结论。针对制度环境,本文提出耕地经营权流转应与农业非农转移、城市及乡村非农产业吸纳能力、农业技术进步水平及农业社会化服务等相适应发展,加快协同配套进程推进。针对赋权环节,本文建议应捋顺三权关系,采取“所有权-承包权（成员权）-经营权（用益物权）”的赋权路径,完善立法以减轻经营权非经济属性功能负荷;针对流转制度运行,本文提出从规模化思路、政策指导、主体培育、市场体系建设等方面持续降低经营权流转制度交易成本,提高流转制度效能。
罗晖[2]（2020）在《安义县石鼻镇特色小镇建设研究》文中认为特色小镇建设是目前小城镇和乡村建设的一种新的发展方式,它是在产业转型升级、新型城镇化、城乡融合发展、美丽乡村建设的背景下形成的。特色小镇的发展和建设可以加快新型城镇化的推进速度,“城乡二元结构”的问题也会因此逐步解决,是我国实现新的经济增长点,推进城乡统筹发展和经济转型升级的重要举措。特色小镇作为新常态下小城镇、乡村建设的创新模式,研究其发展和建设具有相当重要的学术价值。本文针对安义县石鼻镇特色小镇建设的现状、基础条件和主要存在的问题,对下一步石鼻镇特色小镇建设提出了相关的意见和建议,为安义县石鼻镇特色小镇的建设和未来的发展提供一定的支持。首先,本文最先阐述了涉及特色小镇建设的有关概念和理论基础。其次,本文阐述了石鼻镇特色小镇建设的现状和基础条件,并对石鼻镇特色小镇建设存在的主要问题进行了研究分析,选取了南昌市进贤县李渡镇特色小镇、江西省婺源县江湾镇特色小镇、浙江省安吉县特色小镇集群等国内比较典型的特色小镇进行借鉴,从中得出了特色小镇建设的几点启示,通过借鉴以上几个特色小镇的建设经验,结合石鼻镇特色小镇实际,为石鼻镇特色小镇的建设和未来的发展,提出了相关的建议。本文运用了比较分析和文献综合分析等方法,查阅了特色小镇建设相关的资料,深入并综合研究分析了安义县石鼻镇特色小镇建设的有关情况。本文研究共分为七部分。第一部分主要论述本文的研究背景与研究意义,提出了本文的研究内容与方法。第二部分主要介绍的是关于特色小镇的相关概念和基础理论。第三部分研究的是石鼻镇特色小镇建设的现状和基础条件等情况。第四部分简单研究分析了石鼻镇特色小镇建设存在的主要问题。第五部分是安吉县、江湾镇、李渡镇等地区特色小镇建设的经验借鉴。第六部分是石鼻镇特色小镇建设的定位及相关建议。第七部分是研究结论与展望。
胡向飞[3]（2020）在《特色小镇建设中政府职能履行研究 ——以泰安市满庄镇为例》文中研究指明特色小镇是我国经济社会发展进入新时代,新型城镇化建设持续推进背景下的新举措和新模式,也是我国当前城镇化建设创新发展和区域经济转型的重要路径选择。特色小镇首先在浙江提出,随即在全国范围内受到关注并推广,经过几年的实践证明,特色小镇逐渐成为助推乡村振兴、新型城镇化建设和实现城乡融合发展的重要支撑点。2016年,住建部、财政部等部门联合出台了特色小镇创建实施方案,对国内特色小镇建设进行宏观指导,计划到2020年,在全国建设1000个自身特色突出的小城镇。随后,各省市积极也响应,特色小镇的创建在我国蓬勃发展。2016年,山东省制定下发了特色小镇创建实施方案,明确小镇建设的标准、创建指标、申报程序等内容,提出了科学规划布局、完善功能配置,发挥政府服务职能五个方面要求。本文以特色小镇建设中政府职能履行为研究内容,以泰安市满庄特色小镇建设为研究案例,从理论分析和实证量化双重角度,研究总结特色小镇建设中政府在职能履行方面的存在的问题和不足,对影响特色小镇发展的政府职能履行等方面的因素进行分析,提出在特色小镇建设过程中政府应优化职能定位,深化服务型政府建设;科学编制规划体系,注重主导产业培育;强化政策制定监管,优化营商环境建设;完善多元化主体参与和市场化运作机制;加强土地集约利用,重视基础设施保障等对策建议,旨在解决特色小镇建设中因政府职能履行不适而产生的各种问题,以期推动小镇的可持续发展。本文采取文献研究法和田野调查法,通过走访调研等方式,收集调研数据,以公共管理学的角度为出发点,对满庄镇特色小镇建设政府职能履行方面进行研究,对当前小镇的建设政府职能履行中存在的问题进行分析,将服务型政府理论、公共治理理论等内容引入到特色小镇的建设中来,通过查阅与专业相关的资料及文献,并根据自己所学的专业知识找出当前特色小镇建设中存在的问题,并结合国内外的成功小镇建设经验提出发展特色小镇需要坚持政府引导,优化政府职能,科学编制规划,立足主导产业培育和加强营商环境建设等对策建议。
李盼盼[4]（2020）在《新型城镇化背景下城市土地集约利用政策研究》文中研究表明城市土地是新型城镇化建设的重要载体,土地资源的有限性决定了节约集约利用土地是新型城镇化发展的必要趋势。土地政策是一定时期内国家为实现经济、社会发展目标,在土地资源开发、利用、治理、保护、管理等方面所做的规定,是国家处理土地关系,解决土地纠纷的重要调节手段。科学合理的土地利用政策对实现节约集约利用城市土地具有重要的保障作用。现阶段,随着我国经济和新型城镇化的快速发展,城市各类用地需求不断增加,导致城市土地资源供不应求。如何制定既能满足新型城镇化发展需求又能保证单位面积城市土地获得更高效益的城市土地利用政策,是目前制定城市土地政策的发展方向。本论文对新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的研究主要分为五个部分。第一部分,主要阐述了本论文的研究背景、意义、研究内容、方法、创新点以及国内外学者的相关研究成果,这为研究新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的相关内容做好充足的准备。第二部分,总结归纳了新型城镇化内涵、特征与提出过程,以及城市土地集约利用的内涵、特点与类型,概括了政策的功能与作用,进而分析了政策对城市土地集约利用的作用及影响。第三部分,分析城镇化对城市土地集约利用的影响,并以此为基础,探究新型城镇化过程中,城乡一体化建设、城市产业创新融合、空间结构变迁、环境生态化发展等四个方面与城市土地集约利用政策之间关系的内在机理。第四部分,将改革开放以来我国城市土地集约利用政策的演进划分为四个阶段,明确每一阶段城市土地集约利用政策的特征,进而总结出我国城市土地集约利用政策当前所存在的问题,为制定合理的城市土地集约利用政策奠定基础。第五部分,明确我国新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的整体调试方向,并针对当前城市土地集约利用政策所存在的问题,提出我国新型城镇化背景下城市土地集约利用政策的具体改革措施。
张延曼[5]（2020）在《新时代中国特色城乡融合发展制度研究》文中指出改革开放特别是党的十八大以来,中国在统筹城乡发展、推进新型城镇化建设、实施乡村振兴战略中取得了显着进展,但中国城乡发展不平衡问题仍然显着。城乡要素流动不顺畅,公共资源配置不合理,发达城市和地区对欠发达地区的乡村带动力度发挥不足、带动意愿不强、带动机制不健全,致使当前城乡发展依然存在较大差距。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央本着“不忘初心、牢记使命”的宗旨,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极探索城乡发展新动力、新方向、新模式。在协同推进新型城镇化建设以及乡村振兴战略的同时,对城乡关系进行历史性、全面性梳理,并站在全局性、战略性高度,提出了推动中国发展迈上新台阶的“城乡融合发展”战略。随着2019年5月4日中共中央国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》、以及2019年12月29日国家发改委等18个部门和单位联合发布《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》并印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》等举措的陆续实施和落实,新时代中国特色城乡融合发展正越来越多地在制度层面上得到保障与支撑。新时代中国正处于决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键时期,通过对当前中国城乡融合发展制度体系的深刻挖掘,有助于更好地建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,更好地构建新时代中国特色城乡融合发展制度,进而更好地助力新型城镇化与乡村全面振兴。城乡融合发展制度体系的不断完善,是在补齐农村发展短板的基础上,破解城乡二元经济社会格局、释放乡村活力的迫切要求,是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的客观需要。围绕对城乡差距现状的揭示,以及对差距形成因素的深层次剖析,有助于我们更好地理解城乡之间、城乡各要素之间、城乡居民之间的各种协调、统筹、融合发展关系;对当前城乡融合发展体制机制存在的如城乡要素自由流动机制不健全、城乡基础设施一体化发展体制不合理、城乡要素配置以及治理结构不均衡、城乡社会基本公共服务普惠机制不健全等等一系列制度问题的深入探讨,有助于我们进一步思考:对于拥有几千年城乡渊源的文明古国而言,对于正处于实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的中国来说,如何能够在理论研究基础上加快实践创新的制度调整,找出一条有效推动新时代中国特色城乡融合发展的实践路径。本文共有六章。第一章绪论部分。重点描述研究的时代背景和政策背景,挖掘研究的理论意义并阐明实践价值,对国内外关于城乡融合发展制度的研究进行综述,并说明本文的研究思路和方法,同时对创新之处以及不足进行归纳总结。第二章相关概念和理论基础。其一是对相关概念的梳理,按照历史逻辑对城乡关系、城乡二元结构、城乡统筹、城乡一体化以及城乡融合概念进行界定;其二阐述马克思主义城乡发展制度的理论奠基:从马克思恩格斯城乡融合发展制度思想,列宁关于城乡发展制度的思想,毛泽东对城乡发展制度的探索,到中国特色社会主义城乡发展制度理论;其三是对当代西方城乡融合理论与实践的反思和借鉴。这部分主要为论文提供理论支撑。第三章新中国成立以来中国城乡发展的制度变迁历程。整个历程划分为三个阶段:新中国成立至改革开放前的城乡分割制度体系,改革开放至党的十八大之前的城乡历经曲折发展进入城乡统筹、城乡一体化发展阶段,新时代以来城乡融合发展制度体系的逐渐形成。这部分主要对新中国成立以来城乡制度发展历史进行梳理。第四章当前中国城乡发展的制度性短板及原因探析。具体从现行制度下城乡发展差距的外在表现、当前城乡发展制度体系的不尽完善,以及城乡发展出现制度性短板的深层次原因三个方面进行阐述和剖析。这部分主要阐述当前中国城乡发展制度在运行中出现的问题,并分析其原因。第五章构建与完善城乡融合发展制度是新时代中国发展的必然选择。这里针对前一章提到的现实问题,指出中国实施城乡融合发展制度的必然性。主要从四个方面进行论述:第一,城乡融合发展制度是全面建成小康社会的迫切要求;第二,城乡融合发展制度有利于开启中国特色社会主义现代化建设新局面;第三,城乡融合发展制度是破解社会主要矛盾的关键抓手;第四,城乡融合发展制度为社会和谐稳定发展提供有效保障。这部分主要阐述在新时代中国发展中构建城乡融合发展制度是必然选择。第六章新时代中国特色城乡融合发展制度的完善路径。首先,强调要走具有中国特色的城乡融合发展之路:做好“三农”工作推动乡村振兴,合理利用存量空间搞好城市建设,发展产业群推进新型城镇化,以及满足居民在城乡安居的自由选择。这部分首先从宏观上对中国特色城乡融合发展制度进行把握,而后分别从城乡要素自由流动制度性通道的打通、进城务工人员基本权益保障制度的完善、城乡产业协同发展体制机制的建立健全三个角度,阐述新时代中国特色城乡融合发展制度该如何完善。
周和萍[6]（2020）在《扬州市政府在促进农民增收中的作用研究》文中研究指明我国作为传统的农业大国,农业人口长期以来始终占据绝大多数。改革开放40年来,农民的生活水平与改革开放前相比虽然得到了很大提高,但和城市相比,广大农村依旧存在着基础设施落后、交通不便、农民消费水平不高、农民増收速度缓慢等问题。众所周知,城乡差距越大,越不利于国家的经济发展和社会稳定。地方政府作为国家地方行政机关,是国家各项方针、政策、措施的直接执行者,其职责便是行使本辖区的行政职能,担负着促进农村经济的发展和对农村事务扮演着组织、协调、管理的角色。同时,注重结合地方特色,制定相应的激励政策,采取必要的行政手段,履行有效的行政职能,十分必要。而地方政府在农民增收中的作用发挥得如何,不仅直接关系到农民生活质量与水平的提高,而且直接影响到城乡差别的缩小与整个社会的协调稳定与和谐发展,最终也会影响到中华民族伟大复兴的顺利实现。作为多年在基层一线服务的政务类工作人员,笔者利用工作上的便捷性,对近年来扬州市政府在农民增收中所作出的各项努力和所采取的多项措施,以及所发挥的实际作用等进行了较为系统的调研分析。优化农业布局,促进产业融合发展,积极发展农业新业态,提升经营主体技能,确系扬州市政府近年来所做的重要努力,并在促进农民增收中着实发挥了重要作用。但与此同时,也客观存在着诸如农业产业结构仍不合理、农民增收缺乏要素保障、农村剩余劳动力增收潜力未挖掘、农民的土地利益未及最大化、给予农民指导的力度相对不足等问题,从而严重制约着农民增收的速度和力度。就其原因来说,主要是扬州市政府对农民增收产业体系规划不系统、对农民增收配套政策体系不健全、转移农村剩余劳动力机制不完善、对农村征地用地政策实施不到位、对农村教育投入职业培训不充足等作用发挥不足。因此,制定产业体系规划、提升现代农业质效,完善配套政策措施、加强扶持投入力度,放开城镇就业市场、有序转移剩余人口,深化土地制度改革、用足用好土地政策,增加农村教育投入、提高政府服务水平,应当成为扬州市政府下一步工作的重要内容,而树立全心全意为民服务的观念,打造服务型政府,并坚持事实求是、因地制宜的原则,多方位、多渠道、多途径落实农民増收政策,促进农民增收,实系扬州市政府职能发挥之根本举措。
赵志[7]（2020）在《我国城乡一体化土地管理法律制度的改革与完善研究》文中认为当前,国家实施的城乡一体化重大战略与土地权利的取得、分配和使用等管理法律制度有密切关系。可以说,城乡一体化是我国土地管理法律制度设计的逻辑起点,也是土地管理法律制度设计的目标。因此,如何推进城乡一体化目标,在此过程中,促进土地权利市场化和公共利益价值,平衡相关主体之间的利益关系,是深化土地管理法律制度改革要解决的主要问题。笔者写作本文目的就是在分析土地所应承载的使用价值和法律价值的基础上,通过对我国土地管理法律制度的历史变迁、内涵、基础和体系特征的梳理和提炼,结合我国深化改革和开放新形势总体目标中关于土地制度改革的目标要求,对我国近年来新修订土地管理法律制度法律逻辑进行研究,判断我国土地管理法律制度今后发展演进路径,并对重要城乡一体化下土地管理法律制度的改革和完善提出建议。本文以我国城乡二元土地管理制度的历史演变为主线,简要地分析了新中国成立前各时期的土地制度和当前我国土地管理法律制度基本内涵和特点,发现我国土地公有制思想和实践在整个古代社会占有重要的地位,形成古老而丰富的历史文化积淀和意识形态,并对近代以来的土地法律制度设计构成重大影响。同时,我国土地管理法律制度确立之初,也受到前苏联土地公有制尤其是土地集体所有制思想和实践影响。在土地管理法律制度演进变迁过程中,还明显受到历史逻辑和现实社会生产生活结构的制约。土地公有制是我国土地制度最大的特征。它不仅仅是意识形态的结果,也是历史进程中的必然选择,是我国现代土地管理法律制度的逻辑起点。土地公有制锁定了我国土地法律制度的发展进路。新民主主义革命时期形成的所谓土地“政治契约”,实质具有两重性,即土地控制权的国家所有（非集体所有）和土地权益的个人享有。在此之下,我国土地管理法律制度体系中存在三个隐喻,一是土地权利实现形式的多样化;二是集体土地权利的身份属性;三是国家对土地权益分配的主导作用。《农村土地承包法》实质上是国家和农民之间达成新的政治契约,既能保证农民有权耕种土地,最大程度上解放土地生产力的同时,又能保证国家对土地秩序的最终控制权,是对原先“耕者有其田”承诺的发展。我国现代土地管理法律制度虽然建立在土地所有权的二元制或双轨制基础上;但随着社会经济的发展,土地管理法律制度逐步消除土地所有权的二元结构,需围绕着城乡一体化目标去设计。目前最显着的制度改变是限缩了土地征收范围和允许集体经营性建设用地的直接入市。限缩了土地征收范围,即不再把农村土地作为针对性的征收对象,淡化城乡土地差异。允许集体经营性建设用地的直接入市更是把农村建设用地与城市建设用地同权化、一体化。城乡一体化下土地资源配置的市场化是我国土地管理法律制度发展的方向。但很明显,市场化不是现阶段土地法律制度发展的全部目标。实践中,我国土地权利呈现出民生性、公益性和经营性三种价值目标,也由此形成具有三种权利价值内涵的土地权利体系。民生性用地仅指土地的使用用途直接用于个人生存和人格发展意义的土地;如农民的宅基地、耕地、一般住宅用地、社会保障性住房建设用地。公益性用地是指用于国家管理、教育、国防、科研以及各种不盈利的公共设施和公共福利设施的土地。商业、旅游、娱乐和豪华住宅等用地则被认为是经营性用地。我国土地管理法律制度权利可在区分三种不同用地性质的基础上,以不同的价值取向为原则来设计。经营性用地具有完全财产性,其管理法律制度发展进路是市场化,可以自由取得和交易;公益性用地不具有财产性,其管理法律制度发展进路是公共利益和共享性,由政府部门来管理使用,人人均可合理使用;民生性用地因为按照特定条件取得,主要为了社会平等需要,强调了土地的社会福利和保障作用;土地的取得须具有一定身份或满足一定条件,在满足生存保障的基础上适当市场化,退出时应当比照特定标准缴纳土地出让金或由原分配组织收回。《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）修订和《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）,这几部法律内容客观上涵盖了土地占有、使用、处分等几乎全部权利、权力,是现阶段我国占有使用土地的全貌。这几部法律的修订也反映了我国土地改革“三权分置”的伟大成果,土地物权进一步平等、法律体系进一步完善、土地权利进一步开放,完成了土地管理法律制度发展设计的阶段性任务和历史使命。笔者通过对这几部法律的修订内容的分析,试图把握我国土地权利的演变规律。它们总体上体现了土地权利发展方向是土地所有权的国有化即土地所有权意志的国家化,用益物权的自物权化即用益物权流转的自由化,成员权的财产化即成员权的固定化、个体化。城乡一体化下,笔者认为城市土地管理法律制度的设计对农村土地管理法律制度设计具有指导性意义。在城市土地法律制度完善时,应当区分民生性用地、公益性用地、经营性用地。经营性用地目前最重要的是对土地使用权租赁赋予物权效力、完善房地不一致的处理规则;分离土地管理和土地权利主体、创设公共地役权体系。城乡一体化下,笔者认为农村土地的发展方向则是在坚持完善公有制（而非集体所有制）前提下,分为四个阶段逐步建立城乡一体化的土地管理法律体系。该四个阶段为经营性建设用地主体的开放、成员权的个体化（亦即土地权利非家庭化）、民生性土地权利的单向国有化、集体所有权能的双向释放分化消亡。农村土地管理法律制度的改革目前最重要的是对集体经营性建设用地与国有土地使用权的一体化发展和集体经济组织成员权规则进行重构;因为经营性建设用地的市场化可以充分实现农民的土地权益,成员权的天然封闭性、集合性特征已经成为农村土地管理法律制度发展的障碍。由此,笔者提出集体经营性建设用地的城乡一体化构造;以及集体经济组织成员的认定标准,分析集体成员权的形成、性质、司法救济。
刘燕[8]（2020）在《城乡融合发展下重庆地票交易政策解构及实施效果研究》文中研究表明在制度变革及经济发展的综合推动下,原本分割、对立、扭曲的城乡关系向一体、融合的新型城乡关系转型是大势所趋。然而由于历史欠账累积过久,城乡区域人地资源错配问题依然客观存在,城乡之间发展不平衡、农村地区发展不充分是我国当前面临的主要矛盾。过去的经验表明,赋予农村集体土地和国有土地同等权能,建立城乡统一的建设用地市场,是优化城乡资源配置、补齐农村发展短板的重要制度选择。目前,我国进入发展增速放缓、发展质量提升的新阶段,城乡之间人口、土地、资金等要素强联系、强互动驱使城乡关系条件、环境和发展目标发生了深刻的变化。过去的经验可供参考但并不能完全适用于新的发展阶段。地票交易作为重庆探索城乡关系转型的核心任务和关键环节,开启了城乡之间人地要素流远程耦合作用,在欠发达地区具有典型代表性和可复制推广性。结合当下城乡关系转型发展需求,深入分析以地票交易促进城乡融合发展的作用机理,系统判断城乡融合发展目标导向下地票交易政策执行效果,对照城乡融合发展要求修正地票交易不足,对建立城乡融合发展体制机制,并在类似欠发达地区推广复制具有重要意义。本文以土地资源学、土地经济学等学科理论为指导,建立城乡之间人口流、土地流、资金流的系统联动界面,从理论上揭示重庆地票制度与城乡融合发展之间的联动机理。结合重庆市城乡融合发展现实条件及目标要求,从时间视角分析地票交易政策内容特点及演进特征;从空间视角分析地票市场供需规模的区域异化特性;从农户视角评价地票交易收益分享政策执行效果;结合城乡融合发展要求审视地票交易风险,提出完善地票交易制度的建议。研究结论如下:（1）地票交易与城乡融合发展具备深度嵌合的理论依据,可从时间、空间、组织三个维度建立耦合关系。从“分”的视角来看,城乡融合发展的内涵要义在于消除城乡之间要素互动的阻力因素,兼顾要素流动制度建设、优化资源空间配置和城乡居民同步发展综合目标。地票交易制度中蕴含了土地发展权转移价值显化、空间资源优化配置、地租地价等理论含义,以市场化机制激发了城乡之间人口流、土地流、资金流等要素远程耦合作用。从“合”的视角来看,地票交易制度与城乡融合发展具备时序演进相互嵌套、空间结构深度耦合和城乡发展目标统一的多维耦合关系;具备深度嵌合的理论基础、耦合联动的要素媒介和发挥合力的路径渠道。（2）重庆市人地乡城流动的协调性增强,部分区县城镇地域人地增长脱钩、乡村地域人地退减脱钩现象依然存在,典型乡镇出现了乡村地域人增地增新态势。利用全市、各区县以及乡镇人口变化及土地利用变化数据,采用人口土地利用变化弹性系数、尺度方差分析、典型样带分析发现:当前重庆市人地乡城流动已经出现了放缓趋势。土地发展权城镇化在土地乡城转换中所占的份额不断提升。2018年地票使用量在城镇建设用地新增规模中的比重已占25.5%。2008-2018年,城镇人口用地增长弹性系数从0.58提高至0.95,人口乡城流动速度滞后于土地乡城转换速度的失调矛盾出现缓解势头。以主城区为核心向外围扩展,形成人地乡城转换协调性由高到低递变的“圈层-外围”结构,城镇人地增长脱钩的空间单元依然存在。乡村地域依然存在农村人口减少但农村居民点增长的不协调单元。在渝东南山区、渝东北山区气候条件、旅游自然优势突出的地域,出现了人增地增等新型乡村人地关系。（3）地票交易政策内容构成、发展演变和执行特点表明,其适应了城乡关系演变逻辑,在欠发达地区适用性更强。对43份地票交易政策文本进行量化分析评估发现:内容特征上,地票交易政策文本的发布力度水平较为接近;对复垦目标重视度最高;综合运行了控制、激励、引导三种工具类型。阶段特性上:地票交易初步形成阶段（2008-2010年）,中央政府和重庆地方政府紧密互动,在短时间内建立了较为完善的政策体系。但也引发地方政府之间府际联动不足、对农民诉求反馈不足等问题。地票交易完善阶段（2011-2016年）,地方政府部门之间横向联系加强,控制、激励等手段综合运用促成了“重庆市—区县—乡镇”纵向一体的政策高效执行网络。2017年以来,地票交易功能向生态修复、脱贫攻坚等拓展,开始了转型发展。执行特征上,地票交易形成的社会环境、政策基础区别于发达地区集体建设用地市场模式,体现出偏市场的混合型治理结构。与集体经营性建设用地市场的准入条件、交易方式、市场价格和收益分配等特性比较发现,地票交易在欠发达地区适应性更强,和城乡融合发展的交融性更强。（4）区域地票流入流出趋势与区域城镇人口流入、乡村人口流出趋势基本吻合。采用地票复垦生产及落地使用数据,运用重心迁移、区位基尼系数、热点分析、空间重叠性分析、空间趋势一致性分析等方法发现:2009-2018年,65.25%的地票落地使用分布在主城区,地票落地使用规模区位基尼系数由0.9734下降至0.7557。地票落地使用重心集中分布在主城区,但向东北迁移了35km。主城区地票落地使用极核功能正在弱化,主城外围区域正在形成新的地票流入极核。渝东北、渝东南地区也由单一的地票产出极核发展为以产出为主、兼具购买功能的复合型区域。渝东北、渝东南分别占地票复垦生产总量的48.24%、22.79%。地票复垦生产热点区域在渝东北、渝东南地区高频次出现,而渝西地区则呈现间断性、爆发式产出现象。地票落地使用和区域城镇人口流入空间趋势一致。但近年差异化的落地政策鼓励了经济欠发达地区积极使用地票,造成了地票流入与城镇人口流入错位。（5）基层执行者造成了地票交易政策设计意图和执行效果之间的偏差,降低了复垦农户满意度。采用复垦农户投诉建议,运用扎根理论质性分析范式,采用开放性编码、主轴编码、选择性编码三级编码模式,逐级概念化、范畴化、理论化农民感知视角下地票执行效果发现:大多数农户更加关注地票交易中一次性直接收入的短期效应。农户对地票政策的认知程度、市场期望形成了农户对市场满意程度的评价标准,是农户满意度形成的前提;参与过程中工程进度、分配标准、面积认定等事关农户收入额和收入实现时效的关键因素,是形成农户满意度的核心因素;基层政府的执行程序偏差会激化满意度感受;有效的意见反馈渠道起到调节作用,而对农户意见的反馈态度差、时效长等会激化农户不满意的情绪。（6）现有地票交易制度风险源通过干扰、约束、扩散、侵害等胁迫作用于城乡融合发展各子目标系统,要结合城乡融合发展的目标需求应对可能出现的风险。综合文献观点、调查专家意见,采用序值分析法,再识别城乡融合发展目标导向下的地票交易风险点。将现有研究中体现的地票交易中47个基础风险点映射到城乡融合发展的目标体系之中,可归识为5个风险因素。其影响排序为:腾退空间数量及质量失序>交易程序有失公正>落地区域超额使用地票失控>农民当前和长久利益受损>地票价格有失公平。以往研究中认为的地票交易价格调控风险已经得以控制,农民权益保障风险问题也有所缓解。复垦生产耕地数量和质量问题、使用区和生产区资源配置失衡问题依然值得高度重视。为有效应对以上风险,需要从地票交易制度再设计、对政府行为进行约束和责任进行强化、对土地权利人参与交易能力进行再提升,综合考虑效率提升、损失降低和成本控制,强化风险防控措施。综上,地票交易制度以市场化机制激活城乡之间人口、土地、资金要素的远程耦合作用,是促进城乡融合发展的重要渠道。重庆市城乡关系正在发生重要转型,地票交易政策发展完善要和城乡关系的展变趋势相一致。从城乡融合发展的目标要求检视地票交易政策运行的综合效果,发现在制度建设、资源配置和收益共享等方面,地票交易制度都还有有待完善之处。未来地票交易制度发展,既有来自制度环境改变、发展水平提升和乡村发展动力增强等机遇,也面临着土地管理制度改革转型等挑战。需要从地票交易制度再设计、对政府行为进行约束和责任进行强化、对土地权利人参与交易能力进行再提升,综合考虑效率降低、损失降低和成本控制,进行防控措施强化。
李发强[9]（2020）在《基于土地整理的村庄集中布局规划研究 ——以石佛镇淮子沟村为例》文中研究表明随着城镇化进程加速,乡村人口大量流失,村庄“空心化”问题日趋严重。闲置、散布的老旧农房严重浪费土地资源,破坏村民生产、生活环境与村庄风貌,不利于规模化耕种。同时,市镇发展缺乏建设用地指标,城乡土地供需矛盾日渐凸显。因此,文章以国土空间规划促进乡村土地高效集约发展为研究背景,以提升村民生产生活水平为出发点,研究对象为具有东北区域特征的“村庄集中规划方式”。通过分析石佛镇村庄气候、产业、风俗等方面特殊性以及淮子沟村闲置宅基地广布、规模产业不足、空间环境差异大等“三生空间”现状问题。从空间布局、内容、原则等方面详细解析村庄集中布局与规划内涵。将建构模型与现实条件分析结合评价村庄集中规划适宜性。因地制宜的提出国土空间规划体系下村庄集中规划策略,并预测村庄集中规划后的发展趋势。首先,研究整理乡村土地与空间格局相关文献及国内外集中规划村庄实例,得出土地是影响居民点空间格局的关键要素,而我国土地政策变革后,当前村庄建设用地指标可流转入市,国内广泛开展村庄集中规划试点。在此基础上,研究石佛镇集中规划村庄概况,发现共10个行政村中,集中规划村庄达4个;分析村庄集中演变阶段特征与制约因素。以集中规划示范村丝瓜村为范例,总结淮子沟村现状空间问题,分别对村委会、已上楼和未上楼村民分类进行集中意愿调查。图解石佛镇村庄集中规划布局特征与内涵,总结集中规划村庄特征:区位较优、产业经济水平高、闲置农房广布、具有一定数量集聚意愿的村民等。其次,解析基于土地整理的村庄集中规划是以土地整理置换与规划集中住区为基本形式,内容分为拆旧复垦和建新安置。分析这种村庄集中规划受区位、资源禀赋、经济水平、政策法规4个宏观因素和村民意愿、集中建设经济收支,建设影响、设施配置4个微观因素共同影响,构建“村庄集中规划经济测算模型”。分析村庄集中基础条件,利用物元可拓分析法构建“村庄集中规划综合效益评价模型”,对淮子沟村集中规划方案进行测算与评价,定性、定量分析结合,总结这种村庄集中规划适宜条件。最后,结合淮子沟村人口、空间发展趋势的预测,综合确定其集中规划可行。在明确国土空间规划要求的基础上,分析村庄集中规划的目标和重点,因地制宜的提出淮子沟村集中规划策略。预测集中规划后村庄空间、村民生产生活方式变化趋势。为符合集中条件的村庄提供规划参考。
周悠然[10]（2019）在《特色小镇建设中的政府职能研究 ——以西张庄“毛呢小镇”为例》文中提出我国创造性的提出了“特色小镇”的概念,特色小镇是具有多种功能的以建制镇为重点打造的创新型空间,它对调整产业结构转型升级、统筹城乡一体化发展、继承优秀传统文化、推动制度创新和推进供给侧结构性都发挥了极其重要的作用,特色小镇的建设从浙江省的成功试点到全国范围内的推广,如今正在各地如火如荼的进行着,而国家也针对特色小镇的建设给予了高度的关注,并提供了发展的方向和政策的支持。在党的十九大会议中,习近平总书记与与会代表团讨论指出,要始终保持特色小镇科学合理的可持续发展。中央和各地区政府出台的一些政策中也提出了对特色小镇的规划和设计,指出政府部门要大力加强对特色小镇的引导和规划,但是在特色小镇的实际的建设中仍出现了一些问题,比如部分地区建设特色小镇仅仅是为了政绩工程跟获取国家政策的优惠等,这与建设特色小镇的初衷相违背,如果不及时加以纠正会有更多的问题出现。特色小镇开创了政府引导、企业主体、市场化运作的新模式,特色小镇的建设本身就是需要多方主体和复杂的组织系统的共同的运作,因此优化特色小镇建设中的政府职能显得至关重要。西张庄镇作为山东省国家级特色小镇建设的核心小镇之一,拥有着得天独厚的自然资源和极具特色的毛呢纺织产业资源,开拓出了一条紧紧围绕特色产业发展的小镇建设之路。然而因为特色小镇的建设起步时间不长,战略发展构图不清晰,中央和省市层面政策扶持不到位等原因,所以镇政府在推进“毛呢小镇”建设过程中出现了建设资金不足,政府面临财政压力;市场机制不完善,企业发展受限制;基础设施落后,公共服务配套亟待跟进;“毛呢小镇”建设用地指标少;管理人才与技术人才的缺失的问题,针对这些问题探究其成因,包括政策落实不到位、镇政府财力薄弱;政府存在越位现象,职能定位不准;政府服务职能缺位,配套政策不完善;建设用地审批手续繁琐;政府人才引进力度不足;镇政府权力的有限性,以上这些因素制约了小镇的发展速度。对此,本研究以特色小镇建设中的政府职能为研究对象,先是系统论述我国特色小镇的产生,包括特色小镇的酝酿、提出与正式的确立;特色小镇的发展,从浙江省的试点到全国范围内的推广;并详细描述特色小镇建设的四大主体,包括政府、市场、企业与社会,从而证实了政府在特色小镇建设中职能发挥的重要性。其次基于西张庄镇以毛呢纺织产业为主的建设现状,依据引导型政府职能模式理论、服务型政府理论、市场失灵理论与政府失灵理论,通过对西张庄镇的实地调研、文献研究法对西张庄“毛呢小镇”政府在申报与规划、建设中职能的发挥作出阐述,并以此为依据来分析西张庄镇目前发展中政府职能存在的问题,探究成因,有针对性的提出对西张庄“毛呢小镇”建设中政府职能的优化建议,主要包括:保障镇政府建设“毛呢小镇”的资金;政府与市场明确分工,合力推进小镇建设;注重基础设施的建设,强调小镇软环境的发展;保障毛呢小镇的建设用地指标;聚焦人才引进培育,探索人才振兴新路径;发展特色小镇,坚持强镇扩权来优化政府职能,以期能够更好的促进西张庄“毛呢小镇”进一步的建设与发展,并为其他地区优化特色小镇建设中的政府职能带去一定的参考和借鉴意义。
二、小城镇建设应把握的几个土地政策问题（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、小城镇建设应把握的几个土地政策问题（论文提纲范文）
（1）我国耕地经营权流转制度绩效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的与意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 三、研究述评 |
| (一)关于我国农地产权制度的研究述评 |
| (二)关于我国承包地“三权分置”改革的研究述评 |
| (三)关于家庭承包耕地经营权及流转的研究述评 |
| (四)关于农地制度绩效的研究述评 |
| 四、研究内容与研究方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 五、创新与不足 |
| (一)创新点 |
| (二)不足 |
| 本章小结 |
| 第一章 概念界定与理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、耕地 |
| 二、耕地经营权及耕地经营权流转 |
| 三、制度及制度绩效 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、制度经济学理论 |
| 二、马克思主义制度理论 |
| 三、多重制度逻辑理论 |
| 四、小农经济与规模经济理论 |
| 五、土地用益物权理论 |
| 本章小结 |
| 第二章 我国农地产权制度发展历程与“三权分置”改革制度逻辑 |
| 第一节 我国农地产权制度发展历程与演进特征 |
| 一、我国农地产权制度发展历程 |
| 二、我国农地产权制度演进特征 |
| 第二节 “三权分置”改革的多重制度逻辑 |
| 一、以“系统观念、底线思维”为制度逻辑兼容提供指引 |
| 二、通过“地权细分”为制度逻辑兼容提供载体 |
| 三、以“走廊调控”方式为制度逻辑兼容提供机制 |
| 四、以“增量改革”和“绩效提升”为制度逻辑兼容提供动力 |
| 五、“三条底线”与“放活经营权”的关系 |
| 本章小结 |
| 第三章 我国耕地经营权流转制度的功能定位与运行机制 |
| 第一节 我国耕地经营权流转制度立法现状 |
| 一、《农村土地承包法》关于土地经营权流转的相关规定 |
| 二、《民法典》物权编关于土地经营权及流转的相关规定 |
| 三、《农村土地经营权流转办法》关于经营权流转内容的相关规定 |
| 第二节 我国耕地经营权流转制度的功能定位 |
| 一、耕地配置优化功能 |
| 二、生产效率优化功能 |
| 三、粮食安全保障功能 |
| 第三节 我国耕地经营权流转制度的运行机制 |
| 一、流转激励机制 |
| 二、流转约束机制 |
| 三、流转稳定机制 |
| 本章小结 |
| 第四章 我国耕地经营权流转现状与影响因素 |
| 第一节 我国耕地经营权流转现状 |
| 一、流转规模方面 |
| 二、流转主体方面 |
| 三、流转方式方面 |
| 四、流转合约方面 |
| 五、流转价格方面 |
| 六、流转效力方面 |
| 第二节 我国耕地经营权流转时空特征与影响因素 |
| 一、LMDI法模型设计 |
| 二、变量解释 |
| 三、数据来源 |
| 四、结果与分析 |
| 第三节 我国耕地经营权流转的微观决策与影响因素 |
| 一、农户耕地流转规模决策模型 |
| 二、农户耕地福利保障效应 |
| 三、农户耕地禀赋效应 |
| 四、农户政策感知、预期与反馈效应 |
| 本章小结 |
| 第五章 我国耕地经营权流转制度的绩效评价 |
| 第一节 耕地配置方面的绩效评价 |
| 一、耕地经营权流转对“撂荒”的影响 |
| 二、耕地经营权流转与规模种植 |
| 第二节 生产效率方面的绩效评价 |
| 一、研究方法与模型设计 |
| 二、变量与数据 |
| 三、结果分析 |
| 第三节 粮食安全保障方面的绩效评价 |
| 一、耕地经营权流转对“非农化”的影响 |
| 二、耕地经营权流转对“非粮化”的影响 |
| 本章小结 |
| 第六章 制约耕地经营权流转制度绩效的根源分析 |
| 第一节 制度环境发展进展约束 |
| 一、城乡融合发展水平约束 |
| 二、小农户与农业现代化衔接程度约束 |
| 第二节 三权赋权方案解读的不确定性 |
| 一、“所有权-承包经营权-经营权(不动产租赁权)”赋权方案 |
| 二、“所有权-承包经营权(用益物权)-经营权(用益物权)”赋权方案 |
| 第三节 立法内容与立法技术缺陷 |
| 一、现行法律对承包权的性质、内容没有明确规定 |
| 二、涉及经营权性质的部分表述容易引发歧义 |
| 三、法条对承包权受让与经营权受让的身份未区分 |
| 第四节 流转制度实施环节交易费用高 |
| 一、农户对流转制度认知度差 |
| 二、耕地流转市场交易平台建设滞后 |
| 三、耕地流转外部监管缺失 |
| 四、耕地经营权流转交易规范性差 |
| 五、耕地经营权流转交易信息化水平低 |
| 本章小结 |
| 第七章 提升我国耕地经营权流转制度绩效的对策建议 |
| 第一节 持续引导农村人口有序转移 |
| 一、引导务农人口的城镇化转移 |
| 二、引导务农人口的农村非农产业转移 |
| 三、推进转移人口的城乡公共服务均等化 |
| 第二节 推进生产规模化与服务规模化双轮驱动协调 |
| 一、推进流转规模化与服务规模化的互补与转化 |
| 二、科学设计流转规模化与服务规模化的优序与组合 |
| 第三节 采用“所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)”的赋权方案 |
| 一、“所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)”赋权方案架构 |
| 二、所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)赋权方案优势 |
| 三、逐步实现承包权对承包经营权的替代 |
| 四、明确承包权成员权性质与内容 |
| 第四节 加强立法平等保护耕地经营权 |
| 一、明确经营权“分段”式用益物权权利期限细分模式 |
| 二、修改完善现有经营权权属性质法条内容 |
| 第五节 加强耕地经营权流转政策分类指导 |
| 一、根据城乡融合差异重点对规模化路径进行分类指导 |
| 二、根据农业现代化模式差异重点对适度规模标准进行分类指导 |
| 三、根据粮食安全功能差异重点对流转租金、租期进行分类指导 |
| 第六节 加快耕地流转市场体系建设 |
| 一、建立完善耕地流转公开交易平台 |
| 二、加强流转合同管理 |
| 三、优化耕地经营权流转抵押担保等配套服务 |
| 四、加强承包地流转及流转用途的监督管理 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 表附录 |
| 图附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（2）安义县石鼻镇特色小镇建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路与内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 本文的创新 |
| 1.4.2 本文的不足 |
| 2 相关概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 乡村振兴战略 |
| 2.1.2 新型城镇化 |
| 2.1.3 特色小镇 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 3 安义县石鼻镇特色小镇建设现状分析 |
| 3.1 石鼻镇特色小镇建设现状 |
| 3.2 石鼻镇特色小镇建设的基础条件 |
| 3.2.1 政策基础 |
| 3.2.2 产业基础 |
| 3.2.3 经济基础 |
| 3.2.4 文化基础 |
| 3.3 石鼻镇特色小镇建设的动力机制 |
| 3.3.1 内力机制 |
| 3.3.2 外力机制 |
| 4 安义县石鼻镇特色小镇建设存在的问题分析 |
| 4.1 石鼻镇特色小镇建设起步相对较晚 |
| 4.2 石鼻镇特色小镇的基础设施落后 |
| 4.3 石鼻镇特色小镇的产业基础薄弱 |
| 4.3.1 石鼻镇特色小镇的产业结构单一 |
| 4.3.2 石鼻镇特色小镇的旅游体系有待健全 |
| 4.4 石鼻镇特色小镇建设的文化融合不足 |
| 5 国内特色小镇经验借鉴 |
| 5.1 国内特色小镇建设特性 |
| 5.2 国内特色小镇建设经验 |
| 5.3 国内特色小镇建设的经验借鉴 |
| 6 安义县石鼻镇特色小镇建设的相关建议 |
| 6.1 以文化创意、休闲旅游和特色农业为定位 |
| 6.2 坚持政府引导,强化政策扶持 |
| 6.3 完善基础设施,提升服务水平 |
| 6.4 寻求战略合作,拓展小镇产业 |
| 6.5 挖掘文化资源,融合文化创意 |
| 7 研究结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究不足与展望 |
| 7.2.1 研究不足 |
| 7.2.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）特色小镇建设中政府职能履行研究 ——以泰安市满庄镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内文献综述 |
| 1.2.2 国外文献综述 |
| 1.3 技术路径和研究方法 |
| 1.3.1 技术路径 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.2.1 文献研究法 |
| 1.3.2.2 实地调查法 |
| 1.3.2.3 案例研究法 |
| 1.4 创新与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 2 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 特色小镇 |
| 2.1.2 政府职能 |
| 2.1.3 服务型政府 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 马克思主义政府职能理论 |
| 2.2.2 西方政府职能理论 |
| 2.2.2.1 国家干预主义 |
| 2.2.2.2 自由主义政府理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 2.2.4 公共治理理论 |
| 3 满庄特色小镇建设中政府职能履行分析 |
| 3.1 政府在满庄特色小镇建设中的职能履行 |
| 3.1.1 镇域规划编制 |
| 3.1.2 环境综合治理 |
| 3.1.3 创新投融资机制 |
| 3.1.4 完善公共设施建设 |
| 3.1.5 加强营商环境建设 |
| 3.2 政府职能履行存在的问题 |
| 3.2.1 职能定位存在偏差 |
| 3.2.2 规划定位不准确 |
| 3.2.3 土地供应政策缺位 |
| 3.2.4 基础设施建设滞后 |
| 3.2.5 人才供给保障不足 |
| 3.3 政府职能履行问题的原因分析 |
| 3.3.1 服务型政府理念转变不到位 |
| 3.3.2 政策制定及管理体系不完善 |
| 3.3.3 市场化运行机制不健全 |
| 4 国内外特色小镇建设政府职能履行案例分析 |
| 4.1 浙江长兴新能源小镇 |
| 4.1.1 发展概况 |
| 4.1.2 政府职能履行情况 |
| 4.1.3 经验借鉴及启示 |
| 4.2 美国格林威治基金小镇 |
| 4.2.1 发展概况 |
| 4.2.2 政府职能履行情况 |
| 4.2.3 经验借鉴及启示 |
| 5 特色小镇建设中政府职能履行建议 |
| 5.1 优化政府职能和市场化运作机制 |
| 5.1.1 优化政府职能 |
| 5.1.2 提升政务服务能力 |
| 5.1.3 完善多元化市场化运作机制 |
| 5.2 注重规划编制和主导产业培育 |
| 5.2.1 完善特色小镇规划体系 |
| 5.2.2 明确特色小镇主导产业 |
| 5.3 政策制定和营商环境建设 |
| 5.3.1 突出政策制定和监管 |
| 5.3.2 优化营商环境 |
| 5.3.3 推进行政管理体制改革 |
| 5.4 加强土地集约利用和基础设施保障 |
| 5.4.1 加强土地集约利用 |
| 5.4.2 提升公共基础设施和生态环境建设 |
| 6 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）新型城镇化背景下城市土地集约利用政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究的背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 理论基础 |
| 1.3.1 马克思主义经典作家相关理论 |
| 1.3.2 中国共产党人相关土地理论 |
| 1.4 研究思路、方法及创新 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 创新点 |
| 第二章 新型城镇化下城市土地集约利用政策基本问题概述 |
| 2.1 新型城镇化的内涵、特征及提出过程 |
| 2.1.1 新型城镇化内涵 |
| 2.1.2 新型城镇化的特征 |
| 2.1.3 新型城镇化的提出及发展 |
| 2.2 城市土地集约利用的内涵、特点及类型 |
| 2.2.1 城市土地集约利用内涵 |
| 2.2.2 城市土地集约利用特点 |
| 2.2.3 城市土地集约利用类型 |
| 2.3 政策对城市土地集约利用的作用及影响分析 |
| 2.3.1 土地政策的功能及作用 |
| 2.3.2 城市土地政策导向对城市土地集约利用的影响 |
| 2.3.3 城市土地集约利用政策的内涵及特点 |
| 第三章 新型城镇化影响城市土地集约利用政策的机理分析 |
| 3.1 城镇化对城市土地集约利用的影响分析 |
| 3.1.1 城镇化发展对城市土地的诉求 |
| 3.1.2 城镇化建设中城市土地的功能与作用 |
| 3.1.3 不同城镇化发展阶段城市土地主导功能的嬗变 |
| 3.2 新型城镇化影响城市土地集约利用政策的机理分析 |
| 3.2.1 城乡一体化建设与城市土地集约利用政策 |
| 3.2.2 城市产业创新融合与城市土地集约利用政策 |
| 3.2.3 空间结构变迁与城市土地集约利用政策 |
| 3.2.4 环境生态化发展与城市土地集约利用政策 |
| 第四章 城镇化进程中我国城市土地集约利用政策的演进及分析 |
| 4.1 改革开放以来我国城市土地集约利用政策的演进 |
| 4.1.1 城市土地政策的适度紧缩与土地较为粗放的发展模式(1978-1995) |
| 4.1.2 城市土地政策的调试与土地低效集约利用阶段(1996-2006) |
| 4.1.3 城市土地政策的城镇化发展目标与土地有效集约利用阶段(2007-2013) |
| 4.1.4 城市土地集约利用政策高效化实施与新型城镇化快速发展阶段(2014-至今) |
| 4.2 我国城市土地集约利用政策的经验与不足 |
| 4.2.1 我国城市土地集约利用政策的经验 |
| 4.2.2 我国城市土地集约利用政策的不足 |
| 第五章 新型城镇化背景下城市土地集约利用的政策建议 |
| 5.1 新型城镇化背景下城市土地集约利用政策调试方向 |
| 5.1.1 服务于新型城镇化发展目标 |
| 5.1.2 遵从土地市场运行规律 |
| 5.1.3 适应现代化经济体系 |
| 5.1.4 坚持民生为本原则 |
| 5.2 新型城镇化背景下城市土地集约利用政策具体改革措施 |
| 5.2.1 重视城市土地集约利用政策在经济发展中的作用 |
| 5.2.2 完善城市土地集约利用政策监督体系 |
| 5.2.3 合理规划城市土地利用体系 |
| 5.2.4 提升生态在城市土地集约利用政策中的地位 |
| 第六章 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 作者在攻读硕士学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（5）新时代中国特色城乡融合发展制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 时代背景 |
| 1.1.2 政策背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究综述 |
| 1.3.2 国外研究综述 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第二章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 相关概念的界定 |
| 2.1.1 城乡关系 |
| 2.1.2 城乡二元结构 |
| 2.1.3 城乡统筹、城乡一体化与城乡融合 |
| 2.2 马克思主义城乡发展制度理论奠基 |
| 2.2.1 马克思恩格斯城乡融合发展思想 |
| 2.2.2 列宁关于城乡融合发展的思想 |
| 2.2.3 毛泽东对城乡发展的理论探索 |
| 2.2.4 中国特色社会主义城乡发展制度理论 |
| 2.3 当代西方城乡融合理论与实践的反思和借鉴 |
| 2.3.1 空间社会学理论对中国城乡发展的影响 |
| 2.3.2 当代西方城乡融合实践反思与参考借鉴 |
| 2.4 小结 |
| 第三章 新中国成立以来中国城乡发展的制度变迁历程 |
| 3.1 新中国成立后(1949-1978):城乡分割体制的形成以及固化 |
| 3.1.1 “工业为主导,农业为基础”国民经济总方针的执行 |
| 3.1.2 城乡二元经济体制的建立推动了城乡分割体制的形成 |
| 3.1.3 城乡二元户籍制度的强化加剧了城乡分割体制的固化 |
| 3.2 改革开放后(1978-2012):城乡固化状态在曲折发展中破冰 |
| 3.2.1 家庭承包制的推进与乡镇企业的崛起缓解了城乡关系 |
| 3.2.2 城市及沿海地区优先发展的政策激化了城乡再度分离 |
| 3.2.3 城乡统筹与城乡一体化不断打破城乡二元的固化状态 |
| 3.3 新时代以来(2012-至今):城乡融合发展制度体系逐渐形成 |
| 3.3.1 “三农”政策的实施力度不断加大 |
| 3.3.2 乡村振兴与新型城镇化的双轨推进 |
| 3.3.3 城乡发展逐步走向全面融合新格局 |
| 3.4 小结 |
| 第四章 当前中国城乡融合发展的制度性短板及原因探析 |
| 4.1 现行制度下城乡发展差距 |
| 4.1.1 城乡居民在收入、消费与就业上的差距 |
| 4.1.2 城乡基础设施建设运行及管护投入差距 |
| 4.1.3 城乡教育资源投入以及家庭教育的差距 |
| 4.1.4 城乡医疗服务以及社会保障制度的差距 |
| 4.2 当前城乡发展的制度体系不尽完善 |
| 4.2.1 城乡人口和土地要素治理体系失衡 |
| 4.2.2 城乡基础设施建设规划管护不统一 |
| 4.2.3 城乡基本公共服务普惠机制不健全 |
| 4.2.4 城乡产业布局和发展平台不够完善 |
| 4.3 城乡发展出现制度性短板的原因分析 |
| 4.3.1 历史上城乡“二元结构”的产生及影响 |
| 4.3.2 理论上对西方城乡发展的认识出现偏差 |
| 4.3.3 实践中对于解决“三农”问题呈复杂性 |
| 4.4 小结 |
| 第五章 构建与完善城乡融合发展制度是新时代中国发展的必然选择 |
| 5.1 城乡融合发展制度是全面建成小康社会的迫切要求 |
| 5.1.1 城乡要素自由流动制度性通道的打通是根本 |
| 5.1.2 城乡发展差距和居民收入差距的缩小是目标 |
| 5.1.3 城乡基本公共服务均等化发展的实现是途径 |
| 5.1.4 城乡普惠金融服务制度的建立和完善是保障 |
| 5.2 城乡融合发展制度有利于开启中国特色社会主义现代化建设新局面 |
| 5.2.1 有利于实现工业现代化在城乡之间的双向突破 |
| 5.2.2 有利于发挥农业现代化促发展的根基保障作用 |
| 5.2.3 有利于利用信息化为现代化建设注入新鲜活力 |
| 5.2.4 有利于推进新型城镇化为高质量发展助力赋能 |
| 5.3 城乡融合发展制度是破解社会主要矛盾的关键抓手 |
| 5.3.1 在新发展理念指引下把握城乡融合发展方向 |
| 5.3.2 在农业和农村优先发展中打破城乡失衡困局 |
| 5.3.3 在推进高质量发展中打造城乡特色融合模式 |
| 5.3.4 在改革发展稳定中坚持人民群众的共享发展 |
| 5.4 城乡融合发展制度为社会和谐稳定发展提供有效保障 |
| 5.4.1 城乡产业融通发展制度促进发展的平衡化充分化 |
| 5.4.2 统筹城乡的民生保障制度满足人民美好生活需要 |
| 5.4.3 共建共治共享的社会治理制度维护社会稳定发展 |
| 5.5 小结 |
| 第六章 新时代中国特色城乡融合发展制度的完善路径 |
| 6.1 走具有中国特色的城乡融合发展之路 |
| 6.1.1 做好“三农”工作推动乡村振兴 |
| 6.1.2 合理利用存量空间搞好城市建设 |
| 6.1.3 发展产业群推进新型城镇化建设 |
| 6.1.4 满足居民在城乡安居的自由选择 |
| 6.2 打通城乡要素自由流动制度性通道 |
| 6.2.1 加强城乡居民户籍统一管理 |
| 6.2.2 完善城乡人口双向自由流动 |
| 6.2.3 放宽农村集体土地入市条件 |
| 6.2.4 构建工商资本持续入乡机制 |
| 6.3 完善进城务工人员基本权益保障制度 |
| 6.3.1 推进进城务工人员平等就业同工同酬 |
| 6.3.2 健全进城务工人员基本住房保障制度 |
| 6.3.3 确保进城务工人员子女享受公平教育 |
| 6.3.4 完善进城务工人员社会保障体制机制 |
| 6.4 建立健全城乡产业协同发展体制机制 |
| 6.4.1 构建乡村新产业新业态培育机制 |
| 6.4.2 搭建特色小镇联结城乡发展平台 |
| 6.4.3 创建农业产业园区促进城乡融合 |
| 6.4.4 实现城乡生产与消费多层次对接 |
| 6.5 小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及在学期间所取得的科研成果 |
| 后记和致谢 |
（6）扬州市政府在促进农民增收中的作用研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的与意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外文献综述 |
| 1.3.1 国外文献综述 |
| 1.3.2 国内文献综述 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处和存在不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 存在不足 |
| 第2章 概念界定和理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 农民收入 |
| 2.1.2 农民増收 |
| 2.1.3 服务型政府 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 农业政策理论 |
| 2.2.3 技术创新理论 |
| 第3章 扬州市政府在促进农民增收中发挥的积极作用及初步成效 |
| 3.1 扬州市农民收入的基本状况 |
| 3.1.1 扬州市农业自然资源状况 |
| 3.1.2 扬州市农村经济发展状况 |
| 3.1.3 扬州市农民收入基本状况 |
| 3.2 扬州市政府在促进农民增收中发挥的积极作用 |
| 3.2.1 强化规划引领,不断优化农业布局 |
| 3.2.2 打造服务平台,促进产业融合发展 |
| 3.2.3 突出科技创新,积极发展农业新业态 |
| 3.2.4 加强人才培育,提升经营主体技能 |
| 3.3 扬州市政府促进农民增收取得的初步成效 |
| 3.3.1 农民增收机制不断健全 |
| 3.3.2 农民增收基础不断夯实 |
| 3.3.3 农民增收潜力不断激发 |
| 3.3.4 农民增收渠道不断拓展 |
| 3.3.5 农民增收保障不断加强 |
| 第4章 扬州市政府在促进农民増收中作用发挥存在的不足和原因分析 |
| 4.1 扬州市政府在促进农民增收中作用发挥存在的不足 |
| 4.1.1 农业产业结构还不合理 |
| 4.1.2 农民增收缺乏要素保障 |
| 4.1.3 农村剩余劳动力增收潜力未挖掘 |
| 4.1.4 农民的土地利益未及最大化 |
| 4.1.5 给予农民指导力度不足 |
| 4.2 扬州市政府在促进农民增收中作用发挥存在不足的原因分析 |
| 4.2.1 政府对农民增收产业体系规划不系统 |
| 4.2.2 政府对农民增收配套政策保障不健全 |
| 4.2.3 政府转移农村剩余劳动力机制不完善 |
| 4.2.4 政府对农村征地用地政策实施不到位 |
| 4.2.5 政府对农村教育投入和服务水平不高 |
| 第5章 国内外政府促进农民増收中可借鉴的经验 |
| 5.1 国外经验 |
| 5.1.1 美国等国通过有效的价格支持及收入补贴制度促进农民增收 |
| 5.1.2 法国等国通过发展完善的农民合作经济组织体系促进农民增收 |
| 5.1.3 英国等国通过努力提高服务来支持农业发展和农村基础设施建设 |
| 5.2 国内经验 |
| 5.2.1 山东省潍坊市——不断深化农村改革,促进农民增收 |
| 5.2.2 山东省临沂市——创新模式建立机制,促进农民增收 |
| 5.2.3 盐城市盐都区——着力调优农业结构,促进农民增收 |
| 第6章 完善扬州市政府在农民増收中作用发挥的对策建议 |
| 6.1 制定产业体系规划,提升现代农业质效 |
| 6.1.1 调优产品结构,提高有效供给 |
| 6.1.2 调好生产方式,提升发展质效 |
| 6.1.3 调顺产业体系,推进产业融合 |
| 6.2 完善配套政策措施,加强扶持投入力度 |
| 6.2.1 完善财税扶持政策 |
| 6.2.2 加强金融扶持力度 |
| 6.2.3 建立健全的农村社会保障机制 |
| 6.3 放开城镇就业市场,有序转移剩余人口 |
| 6.3.1 积极发展产业带动农村剩余劳动力就业 |
| 6.3.2 统筹消除农村剩余劳动力转移制度障碍 |
| 6.3.3 建立健全农业剩余劳动力流动体制机制 |
| 6.4 深化土地制度改革,用足用好土地政策 |
| 6.4.1 完善农村土地集体所有制和土地承包经营权 |
| 6.4.2 加大施策力度推进征地制度改革和用地模式改革 |
| 6.5 增加农村教育投入,提高政府服务水平 |
| 6.5.1 强化农村基础教育,提高农民文化程度 |
| 6.5.2 着力强化科技创新,提高政府为农民服务水平 |
| 6.5.3 强化农民职业技能培训,高质量培育新型农业经营主体 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）我国城乡一体化土地管理法律制度的改革与完善研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 对现有研究的述评 |
| 1.3 论文结构、研究方法与创新之处 |
| 1.3.1 论文的结构 |
| 1.3.2 论文的研究方法 |
| 1.3.3 论文的创新之处 |
| 第2章 我国土地管理法律制度的演进与城乡二元土地管理法律制度的形成 |
| 2.1 新中国成立之前土地管理法律制度的考察 |
| 2.1.1 共产党统治区的土地思想和实践 |
| 2.1.2 国民政府统治区的土地民生性和社会化思潮 |
| 2.1.3 苏联时期的土地制度及对中国的影响 |
| 2.2 新中国成立之后城乡二元土地管理法律制度的形成 |
| 2.2.1 城乡二元土地管理法律制度的确立 |
| 2.2.2 农村土地管理法律制度的确立 |
| 2.2.3 城市土地管理法律制度的确立 |
| 2.3 改革开放以来我国城乡二元土地法律管理制度的演进 |
| 2.3.1 城乡二元土地法律管理制度的宪法依据 |
| 2.3.2 农村土地管理法律制度的演变 |
| 2.3.3 城市土地管理法律制度的演变 |
| 2.4 城乡二元土地管理法律制度的主要特征 |
| 2.4.1 以土地的身份属性为逻辑起点 |
| 2.4.2 以所有制为基础的土地权能分离为核心内容 |
| 2.4.3 以公权力主导土地资源配置为制度驱动和保障 |
| 第3章 我国城乡一体化土地管理法律制度的形成及特征 |
| 3.1 从二元到一体:土地管理法律制度的时代变革 |
| 3.1.1 城乡二元转向城乡一体的推动因素 |
| 3.1.2 城乡一体化土地管理法律制度的内涵与意义 |
| 3.2 城乡一体化土地管理法律制度的所有制基础 |
| 3.2.1 土地公有制是城乡一体化土地管理制度的基础 |
| 3.2.2 城乡一体化土地管理制度是对土地公有制实施路径的完善 |
| 3.3 我国城乡一体化土地管理法律制度的实践特征:土地功能类型化 |
| 3.3.1 城乡一体化管理:以功能为标准区分的土地类型 |
| 3.3.2 民生性用地 |
| 3.3.3 公益性用地 |
| 3.3.4 经营性用地 |
| 第4章 我国城乡一体化土地管理法律制度的改革成果及不足 |
| 4.1 土地物权体系的优化——《民法典》的颁布 |
| 4.1.1 城乡一体化下的物权体系整合 |
| 4.1.2 土地的“恒产——资产” |
| 4.1.3 土地利用的“平等化——社会化” |
| 4.1.4 《民法典》对土地管理制度的规定不足 |
| 4.2 “三块地”的时代创新——《土地管理法》的修改 |
| 4.2.1 土地征收制度的优化 |
| 4.2.2 集体经营性建设用地的市场化 |
| 4.2.3 宅基地使用权市场化的宣示性 |
| 4.2.4 “三块地”改革存在的不足 |
| 4.3 “三权分置”的伟大改革——《农村土地承包法》的修改 |
| 4.3.1 承包经营权的自物权属性 |
| 4.3.2 家庭成员共同享有 |
| 4.3.3 经营权主体的开放性 |
| 4.3.4 土地经营权的限制 |
| 4.3.5 “三权分置”改革的不足 |
| 第5章 城乡一体化背景下经营性建设用地土地管理法律制度的完善 |
| 5.1 城市经营性建设用地管理法律制度的完善 |
| 5.1.1 建设用地租赁的物权化 |
| 5.1.2 “房地不一致”的规则完善 |
| 5.2 集体经营性建设用地管理法律制度的完善 |
| 5.2.1 集体经营性建设用地入市的试点情况 |
| 5.2.2 集体经营性建设用地管理法律制度现状 |
| 5.2.3 集体经营性建设用地入市的完善途径 |
| 5.2.4 集体经营性建设用地腾退的纠纷现状及解决建议 |
| 第6章 城乡一体化背景下公益性和民生性土地管理法律制度的完善 |
| 6.1 公益性用地管理法律制度的完善 |
| 6.1.1 公益性用地管理主体制度的优化 |
| 6.1.2 划拨用地管理法律制度的完善 |
| 6.1.3 公共地役权的创设 |
| 6.2 民生性用地管理法律制度的完善 |
| 6.2.1 第一阶段:经营权(使用权)的自由流转 |
| 6.2.2 第二阶段:成员权的个体化 |
| 6.2.3 第三阶段:民生性土地权利的单向国有化 |
| 6.2.4 第四阶段:集体土地所有权能的双向释放及分化 |
| 6.3 民生性用地集体成员权制度的完善 |
| 6.3.1 集体成员权的概念及对城乡一体化的意义 |
| 6.3.2 民生性用地集体成员权制度的现状与不足 |
| 6.3.3 民生性用地集体成员权制度的完善 |
| 第7章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
（8）城乡融合发展下重庆地票交易政策解构及实施效果研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 文献综述 |
| 1.1 城乡融合发展研究 |
| 1.2 集体建设用地市场与城乡融合发展研究 |
| 1.3 欠发达地区典型代表:重庆地票交易研究 |
| 1.4 研究述评 |
| 第2章 绪论 |
| 2.1 选题背景 |
| 2.2 研究意义 |
| 2.3 研究目标与内容 |
| 2.4 研究思路与方法 |
| 2.5 研究区域与数据 |
| 第3章 理论机制:地票交易促进城乡融合发展的联动机理 |
| 3.1 城乡融合发展内涵及目标 |
| 3.2 地票交易原理、流程及规则 |
| 3.3 地票交易的理论含义 |
| 3.4 地票交易与城乡融合发展联动机理 |
| 3.5 本章小结 |
| 第4章 现实基础:重庆市人地乡城流动时序特征及空间效应 |
| 4.1 城乡人地要素流动时序特性 |
| 4.2 城乡人地要素流动的空间效应 |
| 4.3 城乡人地要素流动空间效应尺度差异 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 政策内容解构:地票交易政策特征分析 |
| 5.1 政策文本选取及分析方法 |
| 5.2 地票交易政策内容三维解析 |
| 5.3 地票交易政策阶段性特征及演进逻辑 |
| 5.4 比较分析视角下地票交易政策特点 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 资源配置效果:地票交易规模时空特性及其与人口流动耦合态势 |
| 6.1 诊断思路及方法 |
| 6.2 地票市场成交规模、购买主体及价格变化 |
| 6.3 地票交易量时空特性 |
| 6.4 人口流与土地流空间耦合态势 |
| 6.5 价值显化视角下资源配置空间差异 |
| 6.6 本章小结 |
| 第7章 收益共享效果:基于扎根理论的收益共享政策执行断裂带 |
| 7.1 分析思路与方法 |
| 7.2 地票交易促进农民收益共享的理论机理 |
| 7.3 基于扎根理论的农户共享收益政策执行断裂带分析 |
| 7.4 本章小结 |
| 第8章 风险审视与应对:城乡融合发展下地票交易制度再思考 |
| 8.1 已有地票交易风险识别局限性 |
| 8.2 城乡融合发展目标导向下地票交易风险评估 |
| 8.3 城乡融合发展目标导向下地票交易风险应对 |
| 8.4 本章小结 |
| 第9章 结论与展望 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 研究创新 |
| 9.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 发表的论文及参与的课题 |
（9）基于土地整理的村庄集中布局规划研究 ——以石佛镇淮子沟村为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景、目的及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 相关概念解析 |
| 1.2.1 闲置宅基地 |
| 1.2.2 “空心村” |
| 1.2.3 土地整理 |
| 1.2.4 建设用地指标置换 |
| 1.3 研究区域与内容 |
| 1.3.1 文章的选题基础 |
| 1.3.2 研究区域的界定 |
| 1.3.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法及创新点 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 论文创新点 |
| 1.5 研究框架 |
| 2 研究综述及理论认知 |
| 2.1 关于乡村土地整理的研究基础 |
| 2.1.1 乡村土地整理的内涵 |
| 2.1.2 乡村土地整理的类型 |
| 2.1.3 土地整理的相关性研究 |
| 2.2 关于农村居民点空间格局的研究基础 |
| 2.2.1 国外关于农村居民点空间格局的研究 |
| 2.2.2 国内关于农村居民点空间格局的研究 |
| 2.2.3 关于农村居民点空间格局的研究总结 |
| 2.3 国内外村庄集中规划研究 |
| 2.3.1 国外集中规划村庄实例 |
| 2.3.2 国内集中规划村庄实例 |
| 2.3.3 国内外村庄集中规划研究总结 |
| 2.4 我国土地政策变迁与乡村空间发展的关系 |
| 2.4.1 改革开放前的乡村空间演变 |
| 2.4.2 改革开放至20世纪90年代中期的乡村空间演变 |
| 2.4.3 20世纪90年代中期至21世纪初的乡村空间演变 |
| 2.4.4 21世纪初至今的乡村空间演变 |
| 2.5 本章小结 |
| 3 集中规划村庄现状空间解析 |
| 3.1 石石佛镇集中规划村庄概况及特征 |
| 3.1.1 石佛镇村庄发展的特殊性 |
| 3.1.2 石佛镇集中规划村庄概况 |
| 3.1.3 村庄集聚演变特征及制约因素 |
| 3.2 淮子沟村、丝瓜村现状空间解析 |
| 3.2.1 淮子沟村概况及空间演变 |
| 3.2.2 淮子沟村现状空间特征及问题 |
| 3.2.3 丝瓜村概况及空间演变 |
| 3.2.4 丝瓜村集中建设空间特征 |
| 3.3 村庄集中规划布局与村民意愿分析 |
| 3.3.1 村庄集中规划布局特征与内涵 |
| 3.3.2 集村建居村民意愿分析 |
| 3.3.3 集中规划村庄特征总结 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 村庄集中规划经济测算与效益评价 |
| 4.1 村庄集中规划形式与影响因素分析 |
| 4.1.1 村庄集中规划土地整理形式 |
| 4.1.2 村庄集中规划拆旧建新方案 |
| 4.1.3 村庄集中规划影响因素分析 |
| 4.2 村庄集中规划经济模型建构与村庄测算 |
| 4.2.1 村庄集中规划模式经济模型构建 |
| 4.2.2 淮子沟村集中规划方案与经济测算 |
| 4.2.3 淮子沟村集中规划经济分析与总结 |
| 4.3 村庄集中规划效益评价模型建构与村庄评价 |
| 4.3.1 村庄集中规划综合效益评价体系与模型 |
| 4.3.2 淮子沟村集中规划综合效益评价 |
| 4.3.3 村庄集中规划适用条件总结 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 淮淮子沟村集中规划空间策略与实施建议 |
| 5.1 村庄发展趋势预测与集中规划可行性 |
| 5.1.1 村庄人口规模预测 |
| 5.1.2 村庄空间发展预测 |
| 5.1.3 村庄集中规划可行性分析 |
| 5.2 村庄集中规划目标与空间策略 |
| 5.2.1 村庄集中规划目标 |
| 5.2.2 调整用地优化产业,规模生产提效增产 |
| 5.2.3 就地异地结合集中,建设城乡复合住区 |
| 5.2.4 保护田园水塘生态,加强空间风貌引导 |
| 5.3 村庄集中建设影响预测与实施建议 |
| 5.3.1 集中建设对村庄空间发展的影响 |
| 5.3.2 集中建设对于村民生产生活的影响 |
| 5.3.3 淮子沟村集中规划实施建议 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录A 村委会领导访谈调查表 |
| 附录B 村民集中意愿调查表 |
| 附录C 熵权法修正权重 |
| 附录D 村庄调研纪实 |
| 作者简介 |
| 作者在攻读硕士学位期间获得的学术成果 |
| 致谢 |
（10）特色小镇建设中的政府职能研究 ——以西张庄“毛呢小镇”为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景和意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 对国内外研究现状的简要述评 |
| 1.3 核心概念与理论基础 |
| 1.3.1 特色小镇 |
| 1.3.2 政府职能 |
| 1.3.3 引导型政府职能模式理论 |
| 1.3.4 市场失灵理论与政府失灵理论 |
| 1.3.5 服务型政府理论 |
| 1.4 研究内容与研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新与不足 |
| 1.5.1 创新之处 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 2 特色小镇的产生与发展 |
| 2.1 特色小镇的产生 |
| 2.1.1 特色小镇的酝酿 |
| 2.1.2 特色小镇的提出 |
| 2.1.3 特色小镇的正式确立 |
| 2.2 特色小镇的发展 |
| 2.2.1 浙江省的成功试点 |
| 2.2.2 特色小镇的全国推广 |
| 2.2.3 国家推进特色小镇建设的意义 |
| 2.3 特色小镇产生与发展过程中的政府推动 |
| 2.3.1 特色小镇建设的参与主体 |
| 2.3.2 特色小镇产生与发展过程中的政府参与 |
| 3 西张庄“毛呢小镇”的申报与建设 |
| 3.1 西张庄“毛呢小镇”的申报 |
| 3.1.1 三部委发布特色小镇的申报通知 |
| 3.1.2 “毛呢小镇”的逐级上报 |
| 3.1.3 “毛呢小镇”的政府评估 |
| 3.2 西张庄“毛呢小镇”的规划 |
| 3.2.1 山东省住建厅颁布创建通知 |
| 3.2.2 西张庄镇政府对“毛呢小镇”的规划 |
| 3.3 西张庄“毛呢小镇”的建设 |
| 3.3.1 中央划定小镇建设中政府的职责 |
| 3.3.2 山东省制定对小镇的资金扶持 |
| 3.3.3 新泰市政府加快推进小镇建设 |
| 3.3.4 西张庄镇政府负责小镇建设的具体实施工作 |
| 4 西张庄“毛呢小镇”发展中政府职能存在的问题及原因分析 |
| 4.1 西张庄“毛呢小镇”发展中政府职能存在的问题 |
| 4.1.1 建设资金不足,镇政府面临财政压力 |
| 4.1.2 市场机制不完善,企业发展受限制 |
| 4.1.3 基础设施落后,公共服务配套亟待跟进 |
| 4.1.4 “毛呢小镇”建设用地指标少 |
| 4.1.5 管理人才与技术人才的缺失 |
| 4.2 西张庄“毛呢小镇”发展中政府职能出现问题的原因分析 |
| 4.2.1 政策落实不到位,镇政府财力薄弱 |
| 4.2.2 政府存在越位现象,职能定位不准 |
| 4.2.3 政府服务职能缺位,配套设施不完善 |
| 4.2.4 建设用地审批手续繁琐 |
| 4.2.5 政府人才引进力度不强 |
| 4.2.6 镇政府权力有限,制约小镇发展速度 |
| 5 优化“毛呢小镇”建设中政府职能的建议 |
| 5.1 保障镇政府建设“毛呢小镇”的资金 |
| 5.2 政府与市场明确分工,合力推动小镇建设 |
| 5.3 注重基础设施的建设,强调小镇软环境的发展 |
| 5.4 保障“毛呢小镇”的建设用地指标 |
| 5.5 聚焦人才引进培育,探索人才振兴新路径 |
| 5.6 发展特色小镇,坚持强镇扩权 |
| 6 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在读硕士期间取得的主要学术成果 |
四、小城镇建设应把握的几个土地政策问题（论文参考文献）
- [1]我国耕地经营权流转制度绩效研究[D]. 祝洪章. 黑龙江大学, 2021(09)
- [2]安义县石鼻镇特色小镇建设研究[D]. 罗晖. 江西财经大学, 2020(04)
- [3]特色小镇建设中政府职能履行研究 ——以泰安市满庄镇为例[D]. 胡向飞. 山东农业大学, 2020(12)
- [4]新型城镇化背景下城市土地集约利用政策研究[D]. 李盼盼. 沈阳建筑大学, 2020(04)
- [5]新时代中国特色城乡融合发展制度研究[D]. 张延曼. 吉林大学, 2020(08)
- [6]扬州市政府在促进农民增收中的作用研究[D]. 周和萍. 扬州大学, 2020(05)
- [7]我国城乡一体化土地管理法律制度的改革与完善研究[D]. 赵志. 对外经济贸易大学, 2020(01)
- [8]城乡融合发展下重庆地票交易政策解构及实施效果研究[D]. 刘燕. 西南大学, 2020
- [9]基于土地整理的村庄集中布局规划研究 ——以石佛镇淮子沟村为例[D]. 李发强. 沈阳建筑大学, 2020(04)
- [10]特色小镇建设中的政府职能研究 ——以西张庄“毛呢小镇”为例[D]. 周悠然. 山东农业大学, 2019(01)
标签：土地政策论文; 国家新型城镇化规划论文; 土地承包经营权流转合同论文; 土地集约利用论文; 村庄规划论文;