一、论财政补贴的替代还原（论文文献综述）
李海,沈小平[1]（1993）在《论财政补贴的替代还原》文中研究指明作者认为,财政补贴具有替代价格、工资、利息分配的功能,同时,又无法取代这些分配。因此,在一定的限度内,财政补贴可缓解各种分配手段之间不平衡的矛盾。但是,靠财政补贴长期维持扭曲的价格、工资、利息等分配关系,超出一定的限度就将起消极作用。我国财政补贴包袱过重,与长期以来价格、工资、利息分配的扭曲密切相关。解决这一问题,最重要的途径就是要实行财政补贴替代还原。对此,作者提出了一些补贴替代还原的政策建议。
陈雷[2]（2019）在《地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究》文中进行了进一步梳理十八届三中全会提出:财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须明确事权、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,建立事权和支出责任相适应的制度。十九大报告进一步明确:加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。国家基本公共服务十二五规划也提出:加快推进基本公共服务均等化,加大收入分配调节力度。通过上述重大决议或文件可以看出,财税治理和民生保障已经上升到国家治理现代化的战略高度。改革开放四十年来,伴随着历次财税体制改革,民生保障在财税体制改革中的重要性越来越重要。正如十九大正式宣布:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”无论是“美好生活需要”还是“不平衡不充分的发展”,本质上都与财税问题密切相关。从逻辑关系上看,财税是国家治理的基础和重要支柱,建立现代财政制度是提高国家治理能力的关键,而事权与支出责任相适应又是建立现代财政制度的核心和重点。因此本文将事权与支出责任作为研究对象,考虑到中央与地方两个积极性中,地方积极性是难点和重点,也是研究较为薄弱的方面,因此最终将研究目标聚焦在地方政府间的财政事权与支出责任研究,即解决地方各级政府间在履行各类公共产品和公共服务之间涉及到的收入和支出等财政关系。财政事权作为政府提供公共产品与公共服务的事权,其涉及到法学、经济学、管理学等多方面的领域,也是分税制以来长期遗留问题的汇总。但当前学界的研究更多是各自学科领域的研究,需要进行综合研究与平衡才是解决问题的根本之道。经济学和管理学等更多考虑的是效率和便利,但财政事权表面解决的是公共产品和公共服务之供给,本质上是居民基本权利福祉之实现,具有强烈和浓厚的“权利保障”与“权力制约”的法治意蕴。不同类型和领域的公共产品,在法律层面其权利保障与权力制约的模式、手段、程度、标准等也均有差别,具体体现在,第一,与权利保障相关的基本权利福祉型财政事权一般多为共同事权,以强调多级政府的法定保障义务即强制性支出责任;第二,与权利保障相关的市场要素型财政事权要一分为二,例如与市场开放性要求相关的财政事权应当划为共同事权以避免地方保护主义的弊端,与市场封闭性要求相关的财政应当划分为一级政府的独立事权以避免多级干预影响到市场价值规律作用的发挥;第三,与权力制约相关的政府公权力层级分配及其与公共产品供给之间的逻辑关系,因为涉及到“权力制约”,故而与“权利保障”的规制思路不同,要求法无禁止既授权,各个层级的政府财政必须在法律规定的范围内活动,且各个层级政府对应各自的财政事权范围与支出责任,各级财政支出不应当越位或缺位,以免伤害到基本权利福祉和市场自治规律的实现。且政府财政层级的分配本身就要遵循有利于权利保障实现的基本原则,即实现公共产品与公共服务供给的最优化。因此,现代财政制度的构建必须把握事权与支出的法律本质,从法理的根源探求地方财政事权与支出解决的路径,改变以往单纯考虑经济学或管理学的效率导向的解决方法,才是提高和实现财税法治的根本,即将法学、经济学、管理学等各个学科的研究优势相结合。当前关于地方财税治理尤其是财政事权与支出责任的研究,虽然在法律文本规范层面,部分省份和直辖市政府已经出台了本地区划分改革的改革方案或试行意见等指导性文件,但更多停留在原则性概括和政策性的宣示,在划分清单、财力匹配、支出规制、争议解决等配套改革方面规定有限,个别省份甚至连最基本的事权清单都没有列举。而在实践层面,由于我国的自然条件,各个地区因为经济发展水平和法治程度差异较大,也给地方财税治理研究带来了困难,因此必须在跨学科综合研究的基础上规范与实践相结合,宏观与微观相补充。本论文的研究思路是,因为地方财政事权与支出责任问题关涉到各级政府关于公共产品与公共服务的供给,是地方政府间财政关系的核心问题,也是财税体制改革成败的关键,因此本论文以“地方财政事权与支出责任相适应的法治化”作为研究的命题和对象;其次,本论文虽然聚焦的是地方财政问题,但同样离不开中央与地方财政关系这一大背景,地方问题的理顺有利于中央与地方关系的理顺,因此本研究也涉及到部分财政事权领域是归属于中央与地方共同事权,在中央与地方共同事权的背景下研究地方政府部分的支出责任在地方各级之间的分配;再次,以宪法教义学的方法作为理论源头和解决问题的基本思路,将宪法基本权利和公权力体系的类型化与财政事权和支出责任的类型化相对接,并辅之以经济学的经济效率原则作为划分的补充;然后,对财政事权与支出责任进行客观层面的类型化,包括单一事权、共同事权、委托事权、监管事权、新增事权等以及所对应的支出责任;最后,为完成履行事权所需的支出责任,需要对各级政府间的财力即收益权畸形必要分析和匹配,以保障地方政府具备履行事权的支出能力和支出责任,从收支相适应的角度探讨财政事权与支出责任相适应的最终制度目标。本研究需要完成的研究目标是:第一,构建省以下地方各级政府间财政事权与支出责任划分的理论框架,以进一步完善各地区财政治理逻辑思路和指导思想;第二,规范省以下财政事权与支出责任划分的路径选择,以不断提高地方财税治理的法治化水平。本研究重点关注的以下问题:第一,地方财政事权与支出责任划分的制度意蕴与理念重构;第二,地方财政事权与支出责任界分的标准和程序问题;第三,地方财政事权与支出责任中利益平衡的制度设计,尤其是以地方财政收益权为核心展开探讨,即从“收”和“支”两个层面相结合以实现收支相适应,改变原有研究仅从某一方面进行研究,偏离了事权与支出责任相适应的制度前提,故而无法实现财税法治所要求的权责相一致;最后,通过政府间争议解决机制的优化作为事权与支出相适应的制度保障。本文的研究结构分为七个章节:第一章是问题的提出,其中第一节是地方财政事权与支出责任问题的由来,对由来进行逻辑和理论上的推导,论述央地财政关系的核心是地方财政与地方的自主性和积极性的问题。政府间财政关系的本质与财税体制改革的关键是财政事权与支出责任相适应,其制度目标是推动国家治理现代化。因此地方财政事权与支出责任的研究和规范在财税体制改革中的意义重大。第二节是探讨解决问题的基本思路,包括:理论支撑是分税制下的财政分权与财政公平问题,即地方问题也是在分税制即中央与地方财政关系的背景下进行分析和探讨;先决条件是对地方主要是省级财税立法权的再审视,应将省级立法权纳入到地方财税治理的核心地位;解决重点是省市县三级政府财政间的财政事权与支出责任的划分,因为乡级财政职能在当前财税体制下更多被弱化;解决必要性即现实紧迫性是当前地方政府财力不足尤其是近年来地方政府包括基层政府债务规模膨胀以及地方融资乱想等对地方公共产品供给和地方政府间财政治理的负面影响。第三节是在比较法的视域下展开地方财政事权与支出责任问题的探讨,包括对其他国家在地方财政治理中的问题和经验进行梳理,去粗取精以得出更为合适的制度借鉴,同时也对我国建国以来尤其是改革开放以来历次财税体制的内容与利弊进行梳理和总结,寻求制度优化可资借鉴的本土资源和可资总结的经验教训。第二章是地方财政事权与支出责任的理论分析,包括法理解读、经济学和行政管理学的界定,从多学科多角度对研究对象进行理论分析和理论铺垫,分析各个学科研究的现状以及存在的不足和改善的空间,在法理解读的过程中,尤其是重点分析法学视野包括宪法教义学思路对地方财税治理与财税改革所蕴含的重要的指导意义,为地方财政事权与支出责任的法治化研究提出法理依据,地方财税治理必须进行法治的体系化建构,而不应当仅仅局限于部分领域的修补,进而得出地方财政事权与支出责任法治化的目标导向和路径导向。目标导向是解决政府财政支出的合法性与合理性问题,一方面政府规范性文件应当合法,另一方面政府的财政活动应当围绕本区域居民的基本福祉。路径导向首先是规范层面应当逐步推动地方财政事权与支出责任法定原则,其次在明确支出划分的基础上,进一步理清收入的划分,包括地方收益权体系的建构,最后应加强财政监督与法律责任的完善。当然,在进行路径设计的各个环节,都不应当忽视现实利益的关切,尤其是对地方各级政府应关注激励相容原则。第三章是地方财政事权与支出责任的制度意蕴与障碍反思,制度意蕴探讨的是地方财政事权与支出责任的法律属性和法律边界问题,尤其宪法的教义学中的国家机构体系与基本权利体系能够为地方财政问题的分析和认知提供能量巨大的方法论指导。障碍反思是理论层面、程序层面、纵向层面、横向层面等不同的维度梳理传统事权与支出责任划分理论中法治意蕴的匮乏,例如过于强调经济学意义上的划分,划分程序有待加强必要的制度供给、各级政府间财政关系的失衡与错配以及政府、市场和社会之间在支出活动上的权责不明等。进而总结出两者不匹配的根源,包括规范层面的根源和实践层面的根源,为制度设计指明需要解决的问题。规范层面的根源主要是地方财税改革过程中立法的缺失,缺乏明确的立法指引和制度供给,实践层面的根源有分税制下地方政府的逐利性冲动,各个区域经济发展的不平衡,收益分配机制的不够完善等等。第四章是地方财政事权与支出责任划分法治化的理念重构,第一节是明确划分的基本理念,以宪法基本权利和政府公权力体系的二元划分为基础,并兼顾效率原则。其解决的横向划分基础是政府与市场关系界限的规范化,纵向划分的基础是财政层级与公共产品和公共服务供给的层次性逻辑关系。第二节和第三节是在反思现有事权划分的理念误区的基础上行,分别从基本权利和公权力体系两个角度探讨财政事权划分的类型化,重点分析基本权利型与非基本权利型财政事权在规制思路上的区分,并在此基础上衍生出或导出不同层级的公权力与不同类型和领域的公共产品（包括基本权利型以及由此衍生出的市场要素型公共产品）供给的对接与实现,其中国家公权力体系的对接方面突出强调省级政府在公共产品供给中的区域统筹权和市县级等基层政府的微观管制权。以解决事权与支出相适应的划分基础和操作路径。第四节分析地方财政事权与支出责任的逻辑关系,将财政事权划分与支出责任划分相对接,将各级政府的支出活动严格限定在本级财政事权领域,避免政府财政活动的缺位或越位。第五章对地方财政事权与支出责任划分的实证分析,第一节是对地方财政事权进行类型化并给与类型化的价值定位和模式选择,明确财政事权划分的一般类型,以作为决定支出责任的基础。第二节是地方支出责任界定与划分的法治化标准,重点对共同事权、委托事权、监管事权和新增事权等主要类型的支出责任标准予以界定,并对省域和直辖市的支出责任情况进行实证考察和实践梳理。第三节是地方财政事权与支出责任的动态调整机制,包括调整权力的均衡化配置、调整程序的法治化规范、调整权限的规范性划分,以适应经济社会发展的不断需要。第四节是地方财政事权与支出问题的具体化例证。一方面是从普遍性和一般性的角度分析省、市、县三级的事权与支出划分,另一方面是对具有代表性的教育财政事权和社会保障财政事权的具体化分析。教育财政事权和社会保障财政事权是基本财政事权中的典型代表领域,通过将上述理论应用到教育和社保领域,实现理论应用于实践的具体化。第六章是对地方财政事权与支出责任相适应的利益平衡机制展开探讨。地方财政事权与支出责任问题是政府间财政关系的核心,政府间财政关系本身就伴随着各种财税利益的竞争。财政事权与支出的划分本身就是对政府间利益的再分配,因此需要必要的利益平衡机制。第一节是分析利益冲突的本源,论述地方政府间财政关系的利益竞争与平衡。第二节是对利益平衡机制中的地方收益分析探讨,包括省以下收益分配的检视和地方税收收益分配机制的完善,包括构建可持续的地方税,以及规范共享税的收益分享机制。本节重点聚焦的是地方收益权的完善,包括地方政府各个地方税税种的可行性探讨,以及政府间的税收收益分配如何实现相对均等以保障本级事权的财政支出责任能力。第三节是在分析地方财源不均衡的基础上探讨利益平衡中的纵向财力补偿,主要是纵向财政转移支付。在财力转移不均衡的现状及根源梳理的基础上,对纵向转移支付进行类型化,包括基本权利保障型、产业与经济补偿型、环境补偿型、区域发展均衡型以及紧急状态型转移支付并与财政事权的划分相对接。明确宪法的禁止性边界,即对于超过财政事权范围和地方支出责任范围,且违反效率性原则的应当禁止。进而提出省以下纵向转移支付法律规制的目标、重点和标准,即应当以县市级的财力保障为基本目标、以基本权利型财政事权为支出重点、以横向上解和纵向下沉的方式并用、以经济学标准和法学标准并行的治理思路。第四节是分析横向财政转移支付,仍然是采用类型化的研究方法和域外借鉴的研究思路。将横向转移支付主要界定为跨区域财政事权,并类型化为资源导出区和人口导入区转移支付、产业限制区和产业转移区转移支付、区域产品供给型转移支付和财政平衡型转移支付。通过利益平衡机制将地方收益分配限定在地方财政事权与支出责任相适应的领域,以更好的有的放矢,避免以往研究的泛化。第七章是对地方财政事权与支出责任相适应的纠纷解决机制进行研究。地方财政事权与支出责任相适应,除了实体法上的界定之外,也需要程序法的保障,地方财政纠纷的解决机制在现代财政制度框架内的重要性也日益凸显。第一节是纠纷解决机制的前提:财政法律责任配置的规范化,没有明确的法律责任那么纠纷解决机制也无从谈起。实现财政法律责任配置的规范化,仍然需要通过预算约束的方式实现,同时对责任的配置必须具体化,以免遁入刑事法律责任和行政法律责任的范畴;第二节是在权责一致视角下监督体制的完善,监督机制有利于强化权利义务的落实。在地方财税治理中应当强调地方人大对财政事项监督权的实现和规范性,通过人大监督实现支出责任标准的绩效考量、预算绩效评价和财政监督制度的有效性和完善性。第三节是探讨纠纷解决机制权限的归属,即究竟归属于立法、司法抑或行政?同时对权限归属进行域外考察与借鉴,在域外考察和借鉴的基础上重新反思原有的立法、司法、行政在地方财政争议解决中的角色、地位和作用,包括行政解决机制的专门机构模式、司法解决机制的有限参与模式、立法解决机制的内涵与外延扩大模式,对三种模式的利弊给予相应评价;第四节是对纠纷解决机制的核心——地方立法权即立法解决机制的再审视,对以往地方财税立法权研究的不足进行梳理和评价,将立法解决机制重新进行法律定位、内涵与外延的明确,并对地方财税立法权的权属标的、权力边界以及替代性机制进行研究,以实现地方财政纠纷解决的机制构建。结论部分针对原有的理论分析和现状的问题梳理,对地方财政事权与支出责任相适应的法治化提出更为规范的制度对策。首先,在立法层面,强调地方财税治理的法定性,逐步将地方政府的规范性文件上升到地方立法层面,提高地方财税治理的立法水平;其次,从法律属性与经济属性相结合的角度逐步开展地方财政事权的科学划分;再次,根据财政事权的划分进而界定地方政府间的支出责任,尤其重点强调共同事权（包括横向共同事权）和委托事权项下的支出责任,这是地方事权与支出责任改革的重点;然后,对支出责任涉及的地方政府间的利益分配进行规范,既要考虑地方税体系的培育,也要考虑共享税在各级政府间的分享,以保障各级政府具备履行本级事权项下的支出责任能力,以最终实现地方财政事权与支出责任相适应;最后,优化地方政府间涉及到财政事权与支出划分的争议解决机制,平衡政府间的利益关系和财政关系,以保障两者在解决机制上相适应的目标,总结和反思立法、司法、行政等不同的解决机制的优劣和对当前实践的适应性,从法理与实证两个层面得出更为合理的解决方案和解决路径。尤其是对地方财税立法在地方财政治理过程中的定位、法律属性、法律必要性给予全面的审视和反思,对地方财税立法的界定和范围给予必要的扩充,除了传统意义上的地方立法形式之外,也应适当将与财税治理有关的地方人大重大事项决定权的内容纳入到地方财税立法权的范畴,例如除了财政事权与支出责任划分之外,还应当包括财政事权的调整、地方举债权的规定、共同财政事权的联合立法、地方立法的替代性机制等等。除此之外,也应当关注地方预算治理在财税治理中的重要性,通过预算法定、预算绩效优化和预算监督等不断提高预算法治化的水平,尤其是将科学的预算绩效评价作为地方财政事权与支出责任相适应的重要评估标准。当前各个省份出台的改革方案或试行意见多是由省级政府制定出台,与财税法治的思路相悖,因此将以往的行政解决思路逐步优化为立法解决思路辅之以行政解决思路和司法解决思路,以法治化的解决机制作为地方财政事权与支出责任相适应的制度保障。
牛富荣[3]（2016）在《基于社会分工视角的中国财政功能研究》文中认为我国于1992年确立了实行市场经济体制。与传统计划经济相比较,体制转轨意味着资源配置主体要从全能型政府让位于市场。在此背景下,面临着“市场应该干什么,政府应该干什么,财政应该干什么”的问题抉择。于是,被视为与市场经济体制相适应的西方“公共财政”进入人们视野,并逐渐确立为“主流”财政模式。与“公共财政”一脉相承的资源配置职能、收入分配职能、调节经济职能遂成为“主流”财政功能。现行财政功能以“市场缺陷”为理论依据,将财政仅仅视为一个经济范畴和经济工具,在我国市场经济确立之初,对收缩政府经济行为,更好地发挥市场作用发挥了积极效应。但是,由于英美财政学者在研究财政问题时的出发点和方法论过于“经济学化”,过分地注重了财政的经济属性以及财政问题的经济模型化分析路径,而忽视了财政所固有的政治、社会、历史等属性,致使财政研究走上了一条“纯”经济学分析道路,财政沦为政府执行经济政策的一个工具,失去了其政治、社会等领域的丰富生命力和解释力。党的十八届三中全会明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,并赋予财政“国家治理的基础和重要支柱”的战略地位,指出财税体制关乎资源配置、市场统一、社会公平以及国家长治久安。这意味着,财政功能已延伸到政治、社会、经济等更广的空间,提升到“国家治理”的高度。财政不再仅仅作为一个经济范畴、一个经济工具而存在,将在更广的平台、更大的范围、发挥更加重要的作用。于是,探索并建立“与国家治理现代化相适应的财政功能”,成为一项新的时代使命。本文以“社会分工”为研究视角,以“系统论”为研究方法,构建了以社会复杂巨系统为平台,以“人的需要——社会分工——社会巨系统结构分化——政治子系统内部功能分化——财政产生及其功能定位”为演进路径的财政功能研究理论逻辑。遵循这一理论逻辑,本文考察了人类社会发展的不同历史阶段——区隔分化社会、阶层分化社会、功能分化社会——社会分工的特点以及与此相适应的财政功能历史演变。时至今日,国家治理现代化成为中国发展主旋律。国家治理现代化条件下社会分工的细化和深化对财政功能提出新的挑战和要求。于是,本文回归并秉承财政的政治属性、社会属性、经济属性,坚持财政的“公共性”本质属性,基于财政与政治子系统、社会子系统、经济子系统的内在联系和相互作用,发展和创新了财政功能体系。最后,基于绩效测度结果,分别提出了财政功能的实现路径和宏观保障措施。本文主要的工作、观点及创新如下:（1）以社会分工为视角研究财政功能,初步构建了以社会分工为演进路径的财政功能理论逻辑。本文认为,人的需要推动下的社会分工贯穿于人类社会发展全过程,是社会进步和社会变迁的内在动力机制。财政是社会分工在一定历史阶段的产物,是人类社会随着分工不断深化,伴随着社会关系不断调整、社会结构不断演化以及社会功能不断分化的过程中得以产生并发展的。社会分工的深化促进了财政的产生,社会分工的历史性决定了财政功能的动态性。（2）明确提出以系统论为方法、以社会复杂巨系统为基点的财政功能研究。本文认为,财政是社会复杂巨系统中的一个子系统,财政功能是财政作用于外部环境时所表现出来的能力和功效。在社会复杂巨系统中,政治子系统、社会子系统、经济子系统与财政的关系更为直接、实质、密切。因此,财政与这三个子系统的内在联系和相互作用共同规定了本文的研究范围和财政功能的主要内容。（3）借鉴卢曼的社会形态划分标准,本文系统地梳理了区隔分化社会、阶层分化社会、功能分化社会的分工特征以及与此相适应的财政功能定位。与区隔分化社会极其简单的自然分工、如同复制的社会结构相一致,财政功能仅仅体现在氏族酋长或部落首领们将集中起来的剩余产品用于满足原始公共需要而进行的公共分配行为;与阶层分化社会以阶级分层为主的分工模式相适应,财政被贴上了强烈的阶级性,成为阶级统治的工具;与功能分化社会各系统高度分化高度整合的分工模式相适应,财政成为一个独立运行的社会子系统,通过为政治子系统供给能量,将社会各个子系统有机地连接在一起。社会分工的演进与变迁决定了财政功能具有历史性与特殊性的统一。（4）初步构建了与国家治理现代化条件下的分工模式相适应的财政功能体系。基于国家治理现代化体系多元治理主体协同共治和多维治理向度平衡发展的现实,立足财政与政府、市场、公民社会之间,财政与政治、经济、社会系统之间的内在联系和相互作用,本文提出了财政的理财限政功能、财富分配功能、满足公共需要功能,并将理财限政作为财政之首要功能,从内涵、依据、内容、范围、目标、作用机理和实现途径等方面对现行“财政三职能”进行了发展和创新。每一个功能都是财政“公共性”本质的体现,是财政所固有的客观存在。（5）以绩效测度为依据,本文提出了财政功能的实现路径。除继续深化财税体制改革以外,还需要进行伤筋动骨的“大手术”。包括重构财政基础理论、强化政府预算的外部控制机制、贯彻税收法定原则、建立“用手投票”和“用脚投票”并存的公共选择机制、形成政府、市场、公民社会之间的平等互惠、协同共治和政治、经济、社会等各个领域平衡发展的国家治理模式。本文提出的财政功能实现路径,为建立“现代财政制度”、实现“国家治理基础和重要支柱”的财税改革指明了更为宏观、长远的发展理念和未来方向。本文的研究价值在于:理论层面,回归财政是一个集政治属性、经济属性和社会属性为一体的综合性范畴,创新财政理论,提升财政功能;实践层面,初步构建与“国家治理现代化”相适应的财政功能体系,落实财政作为国家治理“基础和重要支柱”的战略使命。
刘世恩[4]（2017）在《中国政策性银行转型研究》文中认为政策性银行作为财政投融资机构,是财政政策与货币政策协调框架内政府干预经济的重要手段,是金融形式的特殊财政活动。经过30多年改革开放和高速发展,我国经济发展进入转型升级阶段,政策性银行如何更好地促进经济发展和转型升级,成为我国财政金融领域一个重要课题。本文研究遵循提出问题、分析问题、解决问题的逻辑展开。提出问题之后,首先分析了政策性银行存在的理论基础,探讨了政策性银行产生、发挥作用和转型的理论分析框架。接着,分析了政策性银行转型的初始状态,以及经济新常态和金融结构问题对政策性银行转型的约束。然后,运用数据包络分析方法（DEA）分析比较了政策性银行技术效率,并进一步构建计量经济模型实证分析证明:政策性银行全要素生产率受到了金融结构发展程度、资本形成额增速、经济建设支出占财政支出比重、金融深化程度M2/GDP、GDP增长率等宏观因素和贷款规模、资本充足率、银行技术效率等微观因素显着影响,为转型决策提供了定量分析依据。最后,基于政策性银行初始状态、约束条件和效率实证分析,总结了政策性银行转型动因,提出了转型思路、目标模式和路径。论文分为7章。第1章是绪论。本章从政策性银行转型背景出发,提出了研究主题和研究意义,并界定了相关概念。从财政投融资、政策性银行转型、银行效率等方面梳理前人研究文献,分析了政策性银行转型有关问题前沿成果。然后提出了研究方法、研究内容、研究结构,总结了主要创新与不足。第2章介绍了政策性银行转型的理论框架。本章首先根据经济学、金融学、制度经济学、发展经济学等理论分析了政策性银行存在的理论基础。接着,运用IS-LM模型分析政策性银行在财政政策、货币政策协调框架内的经济效应和作用机理,分析了政策性银行作为财政投融资在金融结构中地位的决定因素。然后,分析了政策性银行转型的理论基础,并提出了政策性银行转型中绩效评价的指标。从而从理论上形成一个政策性银行产生、发挥作用、转型的分析框架。第3章分析中国政策性银行转型的初始条件。本章对政策性银行发展历程、在金融结构中的地位进行了分析,对政策性银行盈利能力、风险管理能力和资本管理能力进行了对比分析,总结了政策性银行转型的初始状态。第4章分析中国政策性银行转型的约束条件。本章首先分析了经济新常态下政策性银行外部经济环境变化;然后分析了中国金融结构与经济结构的适应性,运用戈德史密斯金融结构理论对中国金融结构发展水平进行了研究,并与国际进行了比较研究,分析了中国金融结构存在的问题;最后分析了经济与金融环境对政策性银行转型的约束作用。第5章实证分析中国政策性银行效率及影响因素。本章首先基于数据包络分析方法（DEA）建立了政策性银行技术效率分析模型,对政策性银行技术效率进行了比较分析。接着,构建面板数据,运用DEA-Malmquist指数方法分析了政策性银行全要素生产率变化,并以DEA-Malmquist模型计算得出的全要素生产率（TFP）指数作为被解释变量,以影响全要素生产率的宏观和微观因素为解释变量,构建计量经济模型对政策性银行全要素生产率的影响因素进行了实证分析。第6章总结国外政策性银行转型经验。本章在系统梳理国外政策性银行发展和运行情况基础上,分析了国外政策性银行发展趋势,并对德国、日本、韩国代表性政策性银行转型经验进行了剖析和总结。第7章提出中国政策性银行转型目标模式与路径选择。本章首先总结了政策性银行转型动因,并基于政策性银行初始条件、外部经济环境变化、金融结构对转型的影响和银行效率实证分析,提出了政策性银行转型总体思路。然后,结合国际政策性银行转型经验,探讨了政策性银行转型目标。最后,基于转型总体思路和目标,提出我国政策性银行转型可行路径。本文主要研究结论可以概括为三个方面:一是基于戈德史密斯金融结构理论分析我国金融相关系数已达399%,金融结构发展总体程度合理。中国金融领域的问题不是总量问题,而是结构问题,需要政策性银行发挥定量、定向金融工具的作用。二是经济金融环境对策性银行转型的约束作用,主要表现在政治约束、各项改革互补性约束及其与发展模式制约、风险因素制约、竞争环境制约影响而导致转型结果的总和不确定性。三是构建计量经济模型实证分析表明:金融相关系数、M2/GDP对政策性银行全要素生产率提升有负效应,而扩张财政政策对政策性银行信贷投放与效率提升有促进作用。从宏观经济看,政策性银行逆周期调节作用,主要表现为逆投资周期调节作用,而不是逆GDP增长周期。在投资下滑期,资本形成额增速下降引致政策性银行全要素生产率提升。从微观因素看,扩大贷款规模和提升银行管理水平对提升政策性银行全要素生产率都有正效应。本文在分析中国实际和国际经验基础上,提出的主要政策建议:一是在转型总体思路上,政策性银行转型应以提升全要素生产率为核心,并要符合国家经济发展阶段和国家战略的特殊性要求。政策性银行转型要从引领、补充整个国家金融产业的角度出发,体现创新驱动,发挥开发市场、建设市场的作用。二是在转型目标模式上,从机构功能和业务分类的政策性、经营目标明确的市场化运作机制、建立有协同优势的综合化经营体系、在金融结构中发挥引领性补充作用方面对转型目标进行了分析。三是探讨了政策性银行转型路径,从发展空间制约下的职能转型、适度规模条件下推进综合经营、赋予政策性银行特许价值权、明确政府与政策性银行的关系、明确政策性银行与市场的关系五个方面进行了探讨。
范斌[5]（2018）在《我国光伏产业政府规制研究》文中指出随着能源消耗的日益增长,煤炭、石油、天然气等不可再生能源供应日趋紧张,开发利用清洁、可再生的新能源已成各国政府的当务之急。太阳能作为一种丰富、洁净和可再生能源,其开发利用对缓解能源危机、保护生态环境和推动经济的可持续发展具有十分重要的意义,西方国家纷纷制定了新能源发展战略。近年来,我国不断加强新能源发展的政策扶持,将光伏产业作为一项战略性新兴产业,出台了一系列配套政策,光伏产业得到快速发展。但是,近年来我国光伏产业的恶性竞争和产能过剩较为严重。本文梳理了我国光伏产业规制现状,分析了准入规制的必要性和可行性,从生产能力、能耗和污染物排放、产品质量三个方面设定了光伏产业准入条件,从而构建了光伏产业规制政策指标体系。通过理论研究与实际分析相结合、定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、系统分析与重点分析相结合的方法研究了政府规制对光伏产业的影响,并结合江苏和无锡的案例对中央与地方、政府与企业的博弈结论进行了实证分析。最后,从光伏制造业的两个重点环节多晶硅和电池片以及产业总体效果三个角度对光伏产业政府规制政策执行效果进行了分析。针对中央政府与地方政府利益目标的差异,本文通过中央政府与地方政府的演化博弈分析发现,中央政府和地方政府均采取混合策略,即地方政府对于光伏产业准入规制的执行采取支持与合作的态度对自己有利。从案例分析来看,江苏建立了扶持光伏产业发展的政策措施,在一定程度上应证了演化博弈分析的结论。针对政府与企业的利益诉求存在差异,本文构建了政府与企业在支持光伏产业发展方面的博弈模型,通过演化博弈分析发现,企业与政府合作有利于促进光伏产业发展,改善社会整体效益,对企业与政府均有利。从案例分析来看,无锡从土地、信贷、人才等方面对光伏企业给予了大力支持,使其成为我国光伏产业的重要集聚地,同样也验证了政府与企业博弈模型分析的结论。针对光伏产业规制政策,本文从生产能力、能耗和污染物排放、产品质量三方面设定了光伏产业准入条件,在此基础上构建了光伏产业准入规制政策的指标体系,并重点从光伏制造的两个重点环节多晶硅和电池片以及产业总体效果三个角度对光伏产业政府规制政策执行的效果进行了分析。最后,本文结合我国光伏产业发展的现状,提出了光伏产业准入规制的政策建议。在发展思路上,要充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府的作用,强化企业市场主体地位,发挥政府在规划布局、政策引导等方面的作用,加快产业转型升级,推动光伏产业从追求规模与速度向重视效益与质量转变,促进光伏产业的持续健康发展。
张锦俊[6]（2020）在《人民出版社传记类图书出版现状与发展策略探析》文中研究指明新时代中国,处在第三次科技革命的十字路口,处于关乎国运的关键时期,是一个人才辈出的时代,也是一个急需人才的时期;也是一个社会阶层结构变化的时代。而这影响着图书在当代的使命,影响着读者需求与偏好。图书需要帮助世界了解中国,也需要记录中国的风云人物,也需要激励中华儿女奋斗强国,传记类图书是一个很好的途径和载体,但只有出版的图书传递到更多人手中、内容产生更深远的影响,传记类图书才算践行着这份使命。所以,对读者进行更好的研究,利于图书的出版和使命的践行。人民出版社作为中国第一家着名的哲学社会科学综合性出版社,作为我国仅有的四家中央级公益性出版社之一,更应扛起这份使命,做好引领作用。本文主要以人民出版社2011年以来的传记类图书为研究对象,较为全面地分析了人民出版社传记类图书的出版现状和发展策略,其中出版现状包括相关出版编辑部门、出版成就、出版特点、出版优势和不足。希望本文能为学者进一步研究传记类图书和人民出版社提供一定的借鉴。本文采用的研究方法主要是文献研究法和个案研究法,另外也用到了对比分析法和描述性研究法。通过运用文献研究法,帮助界定了本文对人民出版社传记类图书的相关概念,也为本文对传记类图书的分析提供了理论支撑;通过运用个案研究法,更具体生动地展现了人民出版社传记类图书的出版现状;通过运用对比分析法,鲜明地展现了人民出版社传记类图书的出版特点。最后,通过对人民出版社传记类图书的研究,本文得出人民出版社传记类图书的出版现状及其发展策略,为学者进一步研究相关领域提供一定的启发。
张传萍[7]（2012）在《义务教育资源配置标准研究》文中进行了进一步梳理基本公共服务作为社会公共服务最基本的内容，直接关系到社会的公平与正义，其均等化日益受到国家的高度重视。在教育领域，基本公共服务就是提供均等化的义务教育，为此，政府提出了义务教育均衡发展计划。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出，均衡发展是义务教育的战略性任务，政府要均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。可见均衡配置资源在义务教育均衡发展中至关重要。政府当前推进义务教育均衡发展，实质就是要均衡配置资源。那么，政府应该以何种标准来配置教育资源，就成为义务教育资源配置中的重要问题。义务教育资源配置标准研究的历史发展脉络，经历了从成本视角、收益视角、公平视角到充足视角转变的四个阶段。义务教育公共产品的属性，教育成本测量的困难以及教育收益的滞后性，决定了从成本和收益视角来分析义务教育资源配置标准的不适宜性。充足作为义务教育资源配置标准，需要雄厚的社会经济发展水平作为后盾。我国经济还远未发展到那种程度。基于此，公平视角才比较适合我国当前经济发展水平，也比较符合我国当前提出的义务教育均衡发展策略，本研究采用公平视角来进行研究。在比较分析四种公平理论的基础上，本文选择罗尔斯的正义论作为研究的理论基础。对义务教育资源配置标准的研究，应该放在我国社会的时代背景中。建国以来，我国义务教育资源配置标准政策经历了两个主要的制度变迁阶段。一是1949-2000年期间，义务教育资源配置标准政策追求的是效率逻辑，城市教育国家办，农村教育农民办。二是2000年税费改革后，义务教育资源配置标准政策追求的是公平逻辑，国家实施了免费的义务教育，并对弱势学校和弱势群体实行倾斜政策。影响我国资源配置标准政策变迁的深层结构，主要有改善民生的政治政策、均衡协调发展的经济政策以及平等博爱的文化模式。国外发达国家的义务教育资源配置标准给予我国很多启示。美国义务教育财政资源的配置是以充足为标准，把公平和效率有机结合起来。各州体现了罗尔斯正义论的财政中立原则，还实践了成本函数方法、示范学区设计法和教育专家成本估算法三种财政资源配置模式。日本的教师资源配置突出了罗尔斯正义论中的差异原则，通过制定系列法律法规和定期流动制度，保证偏僻地区义务教育学校拥有充足和高质量的教师，缩小了学校之间教师差异，从而缩小学校之间教育质量的差异。当前，以县为分析单位研究义务教育财政资源配置标准尤为重要。本文首先以县为分析单位，分析W省县域之间的义务教育财政资源配置状况，然后以学校为分析单位，分析县域内部的义务教育财政资源配置状况。通过采用平均值、标准差、中位数、极差、限制极差、差异系数、麦克伦指数、沃斯特根指数、生均预算教育经费支出与人均财政支出的相关关系，计算义务教育财政资源配置的三种公平状况。测算结果发现，普通初中的财政资源配置比普通小学更为公平；县域之间的横向公平的程度比纵向公平高；各个县市基本都遵循从低位均衡到高位均衡的路径行进。本文提出了建构新的义务教育财政资源配置标准的政策建议：按照罗尔斯正义论的财政中立原则，完善财政转移制度；在义务教育不同类型中，更加重视对普通小学的财政投入；在义务教育学校不同地域中，加大对城镇和农村义务教育学校的财政投入。义务教育教师资源配置是义务教育资源配置的核心，是实现教育公平的重要保障。本文以W省为例，按照现有的教师配置标准，计算了W省120个县市义务教育阶段学校教师超（缺）编状况，发现大部分地市州普通中小学教师处于超编状态，特别是农村小学教师超编严重。这种超编状况不符合农村小学的现实境遇。本文以罗尔斯《正义论》中的差异原则为理论基础，以班师比和分类班额为依据，设计新的普通小学教师资源配置标准和模型，改变目前只根据在校生数配置教师的做法，从而以保障农村普通小学教学的正常运转。
姜英华[8]（2016）在《中国社会主义市场经济思想发展研究》文中研究说明现代化是人类经济社会发展的潮流和不可逆转的趋势,经济现代化和政治民主化是现代化的核心和精髓,是现代化艰难挺进的重要驱动力。经济现代化的实质是经济的市场化,西方发达资本主义国家是市场经济的先驱国家,置身于资本主义市场经济条件下的资产阶级经济思想家最早对市场经济进行了思想阐发,开启了市场经济和市场经济思想研究的先河,为后发国家提供了经验借鉴和思想启发。中国社会主义市场经济思想作为经济现代化的意识反映,映射中国市场经济发展的实况,同时也折射出民主政治的框景,对于当代中国经济社会成功转型和顺利建设市场经济,实现经济和政治的现代化具有至关重要的作用。古典政治经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图等最早开创了西方研究市场经济的思想传统。亚当·斯密在描述和界分分工与市场、价值与价格的关系基础上,提出市场主体的“利己心”和市场机制“看不见的手”的思想主张,进而指出好的市场经济应该是遵循市场经济发展的客观规律和运行机制的经济思想。在古典政治经济学家对市场机理的剖析和探究中,李嘉图是古典政治经济学的集大成者,他的商品价值由生产商品的劳动耗费决定（劳动价值论）的思想、资本主义社会三大阶级及其分配关系的思想、经济自由以及限定政府职能作用范围的思想和利用各国比较优势发展国际自由贸易的思想,达到了古典政治经济学所能达到的极致和顶端,李嘉图之后的政治经济学研究开始庸俗化和内卷化。马克思、恩格斯置身于大工业和商品经济（市场经济）发达的国家,对古典政治经济学家的商品经济（市场经济）思想进行了客观的批判继承,对资本主义商品经济结构和历史作用进行了追溯剖绘和客观评价,在此基础上对资本主义商品经济发展的未来进行了大胆科学的预测。马克思站在古典政治经济学巨匠们肩膀上的超越和创新,成为后来以人的解放和自由全面发展为目标追求的社会主义国家的思想指导和价值遵循。实践中,社会主义（共产主义的初级阶段）首先在经济社会落后的东方国家——俄国建立,成立后的苏维埃共和国面临着经济建设向何处去的艰难抉择。列宁最早明确提出“市场经济”和“计划经济”的概念以及利用市场机制的混合经济思想。到斯大林时期,市场经济思想被否弃,取而代之的是高度集中的计划经济思想。中国社会主义市场经济思想最早借鉴的是苏联的思想。虽然受马克思主义经典作家观点的影响,新中国建立后相当长的时期内,对社会主义与商品经济的关系曾采取排斥态度。但在实践中,逐步认识到商品货币经济的不可替代作用,从毛泽东、刘少奇、陈云、张闻天和李先念等党的第一代领导集体和以顾准、孙冶方、卓炯和薛暮桥为代表的经济思想家的艰辛探索中,中国社会主义商品经济和市场经济思想得以萌芽。高度集中的计划经济体制的弊端,十年文革动乱极左思潮对经济的破坏,东欧改革得失和市场经济思想,给中国的改革开放和对社会主义与商品经济关系的重新认识带来了可能性。在以邓小平为总设计师的改革开放的探索中,解放思想,实事求是,提出了社会主义市场经济这样一个前无古人的课题,并最终确立了市场经济体制改革的目标。在与当代西方市场社会主义和新自由主义等思想的交叉和激烈碰撞中,中国社会主义市场经济思想逐渐定位,包括现代企业制度、分配制度、社会保障制度、市场体系、宏观调控体系和法律体系在内的市场经济思想框架日渐确立。中国社会主义市场经济在发展过程中,由于部分改革红利的释放、强势利益群体的束缚、居民收入水平的分化、价格机制作用的扭曲、财税体制改革的滞后、政府职能转变的梗阻、市场竞争的区域分割和经济社会的协同困境,这些都是因市场经济本身的固有弊端和市场经济体制不健全而遭遇的现实的发展困境,同时也是市场经济发展到更高阶段的诉求和表现。中共十八大以来,中央提出了经济发展的新常态思想,就发展思路而言,市场经济思想反映了市场经济增长速度由超高速到中高速的换挡,市场经济结构调整由低端型向中高端的迈进,市场经济发展质量由线性增长到科学发展的转变,市场经济转型升级由要素驱动到创新驱动的过渡和市场经济福利分享由非均衡型到包容共享的转换。中共十八届三中全会市场决定性作用的思想——深化经济体制改革以奠定市场决定性作用的前提,完善基本经济制度以巩固市场决定性作用的根基,构建现代市场体系以夯实市场决定性作用的基础,加快转变政府职能以适应市场决定性作用的要求和建立法律体系以提供市场决定性作用的保障,为突破发展难题,跨越发展困境提供了思想指导。“四个全面”的战略布局深化了市场经济思想发展的四个维度,以习近平为核心的领导集体发展马克思主义政治经济学的思想为构筑以中国社会主义市场经济为蓝本的中国特色社会主义政治经济学提供了思想支撑。回顾改革开放以来中国社会主义市场经济思想的发展,我们坚持了社会主义的价值取向,包括生产发展的社会主义物质价值取向、人民主体的社会主义人本价值取向、公平正义的社会主义政治价值取向和共同富裕的社会主义目标价值取向。彰显了引领性、开放性、实践性和渐进性的思想发展特点,并且得到了经济理论发展完善、市场化指数稳步提高、综合实力持续提升和市场经济地位获得逐渐认同的实践映证。总结中国社会主义市场经济思想的发展路径,基于马恩经典文献观点的梳理,可以对中国社会主义市场经济思想发展脉络和要义做出展望性的分析,即创新宏观调控体系,确保经济社会的平衡发展;健全社会保障制度,推动市场经济的包容发展;坚持政府职能转型,努力创建适应型现代政府;建立现代企业制度,提升国有企业的整体效益;完善统一市场体系,协调经济资源的优化配置;实行开放经济战略,吸收全人类市场经济成果和坚持法治经济建设,努力遏制市场经济的弊端。
赵红超[9]（2011）在《环境资源财政理论与政策研究 ——基于水、空气、森林资源的视角》文中进行了进一步梳理科学发展观作为我国经济社会发展的指导思想,已逐渐落实成为国家的中长期战略规划。环境保护是我国的基本国策,建设资源节约型、环境友好型社会是我国经济社会发展的重要目标。水资源、空气资源、森林资源等环境资源是人类赖以生存和可持续发展的物质基础与基本前提,它们的保护与可持续利用问题必须受到重视。众所周知,现代经济的飞速发展和人类物质生活水平不断提高的同时也引发了一系列生态环境问题,比如水资源短缺和污染问题、空气污染导致的酸雨以及全球变暖问题、森林遭到乱砍滥伐导致的土壤沙化和水土流失问题,等等,因此迫切需要采取措施缓解这一状况。政府作为环境资源保护工作的主力军,必须要利用财政政策手段,安排财政资金用于促进环境资源的生产、分配、交换、消费过程,对有利于环境资源进行再生产与保护工作的行为给予补贴等政策支持,相反也要对过度和无效率使用环境资源以致干扰环境资源再生产进行的行为收取一定的税费等,以充分发挥财政政策在环境资源保护中的作用。本文以涉及环境资源的财政理论和财政政策为研究对象,首先对财政与社会再生产关系中的财政与环境资源再生产的关系进行了系统性研究,同时也使其成为本文论题的理论基础部分,并且反映到环境资源保护的工作实践。其次,利用补贴、税收等财政政策工具进行环境资源保护是政府环境财政活动的主要方面,不断健全完善环境财政理论、切实加强环境财政建设,对于规范指导政府财政用于环境资源保护的工作实践,提高环境资源保护的财政政策效果具有重要意义,本文于是对环境财政的相关问题进行了分析,然后又在分析借鉴国际社会的相关经验基础上,着力就我国在水资源、空气资源、森林资源这三种环境资源保护的财政政策,按照影响这些环境资源的生产或消费的结构分析视角分别进行了研究。整篇论文包含绪论部分共由六章组成,具体内容如下：绪论主要包括论文的选题背景与文献基础、论文的研究思路与方法、论文的研究框架与内容以及论文的创新与不足等方面。第一章是财政与环境资源再生产的关系研究。财政与环境资源再生产的关系从属于财政与社会再生产的关系,本章首先对财政与社会再生产的类别关系进行了述评,认为财政与社会再生产的关系除了包含传统的,即一般的财政与物质资料再生产、财政与人口再生产的关系外,还包含财政与环境资源再生产的关系。那么其关系具体是怎样的昵?本章于是在对环境资源以及环境资源再生产进行认识的基础上,对财政与环境资源再生产的关系之财政与环境资源的生产、分配、交换、消费环节的关系进行了逐个分析,认为它们之间存在相互决定、影响和制约的关系。第二章是环境财政的基本范畴及国际经验借鉴。健全完善环境财政相关理论,将补贴、税收（收费）等财政政策工具作用于环境资源保护工作,对于强化和提高环境资源保护的财政政策效果、维护和促进环境资源再生产的顺利进行十分必要。本章首先对环境财政的内涵与特点、环境财政的政策工具及政策效果进行了分析,其次,环境财政的相关理论必然会在财政用于环境资源保护的实践中得到应用和巩固,于是本章又着重就国际上关于水资源、空气资源、森林资源这三种环境资源保护的财政政策的实践经验进行了分析借鉴,用以指导我国的相关环境资源保护工作。第三章是我国水资源保护的财政政策研究。本章主要基于影响水资源生产和消费的财政政策之结构分析视角,首先对我国的水资源概况和水资源保护财政政策的研究进展进行了介绍分析,提出要系统地进行水资源保护财政政策研究。在我国影响水资源生产的财政政策方面,本章首先就目前的水资源财政投入现状进行了分析,然后着重就政府补贴和水资源生态补偿转移支付制度的改革与完善进行了探讨,收入措施上主要就水污染收费（污水排污费、污水处理费）的征收现状及其费改税问题进行了探讨。在我国影响水资源消费的财政政策方面,其主要表现为征收水资源费,本章于是着重就水资源费的征收现状及其费改税问题进行了分析。第四章是我国空气资源保护的财政政策研究。本章主要基于影响空气资源生产和消费的财政政策之结构分析视角,首先对我国的空气资源概况和空气资源保护财政政策的研究进展进行了介绍分析,认为需要在空气资源财政投入政策上加强研究。所以,在我国影响空气资源生产的财政政策方面,本章对目前的空气资源财政投入政策现状及相关政策的完善进行了探讨,另外本部分还就我国在开征燃油税后仍然面临的一些问题及其完善措施以及开征机动车环境税的问题进行了探讨。在我国影响空气资源消费的财政政策方面,本章主要就二氧化硫排污收费的征收现状及其费改税问题、二氧化碳税的开征问题以及进行碳排放交易等政策进行了分析。第五章是我国森林资源保护的财政政策研究。本章主要基于影响森林资源生产和消费的财政政策之结构分析视角,首先对我国的森林资源概况和森林资源保护财政政策的研究进展进行了介绍分析,提出应在林业财政政策逐步完善的基础上,需要对一些政策进行重新分析,以适应新形势需求。在我国影响森林资源生产的财政政策方面,本章主要就能够促进植树造林和天然林保护等森林资源生产的林业补贴（主要包括林业补助费和林业贴息贷款）以及林业基金政策进行了分析。在我国影响森林资源消费的财政政策方面,其主要表现为各种林业税费政策,我国目前的林业税收负担有所缓解,但是林业规费还比较多,需要进一步清理,本文对此也进行了探讨。总的来看,本文在涉及环境资源的财政理论和财政政策研究方面进行了一些新的探索,主要表现在：1.基于对环境资源再生产的进一步理解,针对传统财政理论中财政与社会再生产的关系研究限于财政与一般的物质资料再生产的关系研究,至多还包括财政与人口再生产的关系研究,从而拓展了财政与社会再生产关系的研究范围,创新性地系统研究了财政与环境资源再生产的关系问题。目前,从马克思再生产理论角度来研究环境资源问题已越来越受到人们的重视。再生产在结构上一般包括自然再生产和社会再生产,与此相适应,环境资源再生产如无特别说明同样也包括自然再生产和社会再生产。在此基础上,本文认为,不同的环境资源,其自然再生产和社会再生产又分别表现出一定的特性,其再生产的结构特征具有一致性和差异性。从人类的自身再生产和经济再生产周期这一标准来看,像野生动植物、森林以及水、空气等环境资源,其自然再生产和社会再生产都是明显的即是显着性的,在人类活动作用下二者紧密地交织在一起,因而,这些环境资源的再生产在结构特征上具有一致性。但像煤、石油、天然气、矿石等环境资源,其自然再生产不是明显的即是隐匿性的,不过其社会再生产是显着性的,这种显着性的社会再生产与隐匿性的自然再生产同样交织在一起,因而,这些环境资源的再生产在结构特征上具有差异性。对环境资源再生产的理解,本文还认为,不论是一般的物质资料再生产还是人口再生产,都需要以一定的环境资源再生产为前提,且环境资源再生产在本源上可归之于物质资料再生产,但又区别于一般的物质资料再生产,因其自身的特殊性而成为继一般的物质资料再生产和人口再生产之外的另一种社会再生产类型。因此,基于以上对环境资源再生产的进一步理解,我们注意到,在传统财政理论中关于财政与社会再生产的关系研究仅限于财政与一般的物质资料再生产的关系研究,至多还包括财政与人口再生产的关系研究,虽然从已有研究成果看,人们在财政与一般的物质资料再生产关系方面的研究是正确而完整的,在财政与人口再生产关系方面的研究也取得了一些进展,但是如今我们在分析财政与社会再生产的关系时,显然还必须把财政与环境资源再生产的关系问题纳入我们的研究视野,这样才能使我们的财政理论更加完善,避免不应有的财政政策失误。对于财政与环境资源再生产的关系,从现有的资料看,目前仅限于对这一问题的提出,还未有对它进行展开分析,故此,本文对该问题进行了系统性研究。本文认为,财政与环境资源再生产的关系研究隶属于财政与社会再生产的关系研究范围,财政与社会再生产的关系原理可以具体反映并应用到财政与环境资源再生产的关系上来,国家财政活动必然会参与到环境资源再生产的生产、分配、交换、消费环节中来,环境资源再生产反向也要影响整个财政分配活动的进行,进而财政与环境资源再生产的关系就表现为财政与环境资源再生产各个具体环节的关系。总的来看,财政与环境资源的生产、分配、交换和消费存在相互影响、相互促进和相互制约的关系。2.基于国内外理论与实务界关于环境财政的不同理解,探索性地提出了环境财政的新定义。作为政府财政用于环境资源保护工作的实践指导,建立健全环境财政相关理论对于强化和提高环境资源保护的财政政策效果、维护和促进环境资源再生产的顺利进行具有重要意义。关于什么是环境财政,有的将其看作是环境税收（收费）,有的将其看作是税收、补贴等一系列财政政策工具,还有的将其看作是一种政府收支活动,其认识是不断深化的,值得肯定,但还不够。我们知道,政府财政活动除了组织收支活动以外,还包括调节控制、监督管理的活动等,政府在实施环境财政的过程中除了要利用财政政策工具组织收支活动以外,至少还要对其进行计划调节、评估监管等。而且随着市场经济的发展,当今治理环境问题时一个很重要的趋势就是强调利用市场手段、发挥环境市场机制作用,如进行排污权交易等,而这些很明显并不局限于政府收支活动,其还涉及到政府财政的控制管理活动等,故它应是一种更具广泛意义上的政府与市场结合的政府经济活动。因此,本文认为,所谓环境财政,也即环境资源财政,是政府以市场为基础,充分利用各种财政政策工具调节市场主体行为,参与环境资源的生产、分配、交换、消费环节,从而实现环境资源和生态环境保护并最终促进环境资源再生产与经济社会可持续发展所进行的一系列经济活动,它是公共财政建设的重要组成部分。3.基于对环境资源生产或消费环节的影响不同,对我国在水资源、空气资源、森林资源三种环境资源保护的财政政策分别进行了梳理,就其进一步改进提出了相应的对策建议。应该讲,相关我国在水资源、空气资源、森林资源三种环境资源保护的财政政策,目前的研究已经比较多,在有些方面的进展还比较显着。鉴于此本文根据财政与环境资源再生产关系的理论基础,基于影响这三种环境资源生产或消费的结构视角,一方面对这些研究成果进行了归纳、分析和整理,同时又在充分借鉴这些成果的基础上,通过紧密联系当前实际,对有关问题进行重新审视,就其进一步的改进提出一些建设性意见。（1）关于我国水资源保护的财政政策,人们的研究重点多是对水资源使用和造成水污染的行为征税（费）问题,而关于政府投入方面的财政政策研究较少。鉴于此,本文将它作为影响水资源生产的财政政策范畴,就我国水资源财政投入现状以及就财政补贴、水资源生态补偿转移支付制度等问题进行了针对性分析,当然,文中也对目前人们所关注的水污染费改税问题以及影响水资源消费的财政政策之水资源费改税问题进行了探讨。（2）关于我国空气资源保护的财政政策,人们的研究重点集中于对造成空气污染的行为征税（费）问题,但作为整个财政政策体系来讲,这种做法是不完善的,仍还应包括财政投入方面的政策研究。于是本文也将它作为影响空气资源生产的财政政策范畴进行了分析,并还就我国征收燃油税后仍待解决的问题、开征机动车环境税问题,以及影响空气资源消费的财政政策之二氧化硫排污收费及费改税问题、开征二氧化碳税面临的问题、碳排放交易问题等进行了探讨。（3）关于我国森林资源保护的财政政策,人们的研究重点多是对以森林为经营对象的林业财政政策进行分析,其无论在理论上还是实践中都已得到长足发展,日臻成熟。但是本文认为,经过若干年的改革,比如像影响森林资源生产的财政政策之林业补贴、林业基金,以及影响森林资源消费的财政政策之林业税费等诸多林业财政政策已发生了较大变化,这就要求我们必须对这些政策进行重新分析,以适应新的形势需求。本文对这些政策项目存在的问题通过结合当前的形势分别进行了分析,并提出了相应的对策建议。虽然本文对上述几个方面作了尝试性探索,但论文不足之处也比较突出。比如,我们知道,环境资源财政涉及的面比较广,其中的任何一个方面均可展开深入分析,独立成文,所以研究难免挂一漏万。而且即便笔者力求做到全面系统的问题分析,但由于笔者的理论素养、实践经验、知识结构尤其是缺乏环境相关的知识背景,对某些问题的分析还显得相当肤浅和笼统。另外,本文侧重于理论分析和定性分析,还缺乏计量实证检验,这样也降低了一些问题的说服力。这些都需要在以后的研究中作不断的改进、扩展与完善。
徐海波[10]（2008）在《我国财政扶持农产品加工业发展的研究》文中研究表明发展农产品加工业,是推进农业和农村经济结构调整的战略重点,是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路,是破解农产品卖难、农业增效难和农民增收难的战略举措。因此,大力发展农产品加工业,对于新农村建设和建设现代农业具有十分重要的意义。由于农产品加工业在国民经济生活中天生具有“弱势群体”的特点,以及面临着国际严峻的挑战。农业发展新阶段,传统的财政支农政策已不能适应新形势的要求。财政支农政策面临新的选择,迫切需要转型。国内外发展的差距表明,农产品加工业对增加农民收入、促进农业和农村经济的发展有很大的传导作用,实践证明了农产品加工业在产业化机制中表现了自己的能力和作用。“扶持农产品加工就是扶持农业,扶持农产品加工业就是扶持农民”。因此,迫切需要从各方面大力扶持农产品加工业的发展。应以公共财政理论为指导,探讨财政扶持农产品加工业的路子,以获得财政扶持的预期效果和政策效应。论文第一章是导论部分。主要阐明本文研究的意义、目的、研究内容和研究方法,并且就目前国内外研究的成果进行归纳与评述。第二章主要界定财政扶持农产品加工业发展的范围,以及构架财政扶持农产品加工业的理论基础。从公共财政、财政支农、农产品加工业的产业特点、农产品加工业的作用、农产品加工业的发展现状、存在的问题、面临的挑战和机遇、国家财政实力等角度来探讨财政为什么要扶持农产品加工业。第三章介绍中国农产品加工业发展中取得的成绩、存在的问题（发展空间）以及政策支持趋势。主要阐述我国财政扶持农产品加工业发展的历程中,政府扶持的积极作用以及存在的主要问题。第四章和第五章,介绍国内外的实践。国内外实践表明,发达国家农产品加工业的发达程度与政府扶持是分不开的。即使是发展中国家也不例外。国内国家层面和地方政府都很重视农产品加工和农业产业化,在实践中做了大量工作,摸索出了很多宝贵经验。第六章主要分析扶持的目的和原则。第七章结合政府扶持目标,试图构建一个促进农产品加工业发展的财政扶持体系。从而得出政府扶持方式之间并不是孤立存在的,而是相互影响、相互制约有机整体的结论。第八章对扶持政策的预期绩效分析和模式进行选择。关于财政扶持农产品加工业的绩效分析,基于这样一个线索:政策评估（绩效综合评价方法）——理论上的适应性分析——案例论证来展开论证的。适应性分析主要从财政扶持与WTO协议、与农民增收、与农村工业发展、与农村经济发展四个角度来研究。我们得出:我国农产品加工业的发展对于促进农民人均总收入和纯收入的提高发挥了明显的作用,对于促进农村工业产值的增长发挥了明显的作用,对于促进农村GDP的增长发挥了明显的作用。案例分析分别从全国层面和湖南省层面选取案例来进行绩效的分析。论文最后部分（第九章）是结论和政策建议。对全文的研究进行总结归纳,阐述本文主要研究成果,并对我国农产品加工业发展过程中的政府扶持行为提出政策建议。
二、论财政补贴的替代还原（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论财政补贴的替代还原（论文提纲范文）
（2）地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究价值及意义 |
| 三、文献综述 |
| 四、主要研究方法 |
| 五、论文结构 |
| 六、论文主要创新及不足 |
| 第一章 问题的提出 |
| 第一节 地方财政事权与支出责任问题的由来 |
| 一、央地财政关系的核心:地方财政治理与地方自主权问题 |
| 二、政府间财政关系的本质与财税体制改革的关键:财政事权与支出责任相适应 |
| 三、财政事权与支出责任的制度目标:国家治理现代化 |
| 第二节 解决问题的基本思路 |
| 一、解决问题的理论支撑:分税制体系下的财政分权理论与财政公平原则 |
| 二、解决问题的先决条件:地方立法权限的界定和法定性原则 |
| 三、解决问题的重点:省市县三级划分 |
| 四、解决问题的现实紧迫性:地方政府债务规模的扩大 |
| 第三节 比较法视域下地方财政事权与支出责任的共性解析 |
| 一、纵向比较:历史源流中的地方财政问题梳理 |
| 二、横向比较:域外地方财政治理的它山之石 |
| 第二章 地方财政事权与支出责任的理论分析 |
| 第一节 地方财政事权与支出责任的法理求索 |
| 一、概念界定 |
| 二、法理渊源 |
| 第二节 地方财政事权与支出责任的法律界定 |
| 一、央地财政分权的法律解析 |
| 二、地方各级政府财政事权与支出责任的法理解构 |
| 第三节 地方财政事权与支出责任的经济学和行政管理学界定 |
| 第四节 地方财政事权与支出责任划分法治化的导向 |
| 一、目标导向 |
| 二、路径导向 |
| 第三章 地方财政事权与支出责任的制度意蕴与障碍审思 |
| 第一节 制度意蕴:财政事权与支出责任的法律释义 |
| 一、政府间财政关系的法律地位 |
| 二、地方财政事权与支出责任的法律属性和法律边界 |
| 第二节 障碍审思:传统事权与支出责任划分理论中法治意蕴的匮乏 |
| 一、理论障碍:过于强调经济学意义上的划分 |
| 二、程序障碍:划分程序中程序供给的欠缺 |
| 三、纵向障碍:制度缺漏下央地以及上下级财政关系的失衡与错配 |
| 四、横向障碍:政府、市场与社会的权责不明和地方政府支出偏好 |
| 第三节 地方财政事权与支出责任不匹配的根源 |
| 一、规范层面的根源 |
| 二、实践层面的根源 |
| 第四章 地方财政事权与支出责任划分法治化的理念重构 |
| 第一节 目标导向:以居民基本权利体系和政府公权力体系的二元划分为统属,兼顾效率原则 |
| 一、横向划分的基础:规范视野下政府与市场关系的界限 |
| 二、纵向划分的基础:财政层级与公共产品内在层次性关系 |
| 第二节 基本权利体系对于财政事权划分的制度意蕴 |
| 一、现有事权划分的理念误区 |
| 二、基本权利型财政事权的层次性和类型化价值 |
| 三、基本权利型与非基本权利型财政事权的目标定位 |
| 第三节 国家公权力部门体系对于地方财政事权划分的制度意蕴 |
| 一、地方国家权力部门体系的二元划分:省级政府的区域统筹权和市县级政府的微观管制权 |
| 二、国家机构体系的层次性与类型化同财政事权划分的内在联系 |
| 三、德国等欧洲大陆法系国家地方财政事权划分的制度借鉴 |
| 第四节 地方财政事权与支出责任的逻辑关系 |
| 一、财政事权是决定支出责任的基础 |
| 二、支出责任保障与实现财政事权的关系 |
| 三、支出责任划分的法治化思路 |
| 第五章 地方财政事权与支出责任划分法治化的实证分析 |
| 第一节 地方财政事权的类型化界分及其价值 |
| 一、类型化的价值定位:是决定支出责任的基础 |
| 二、类型化的责任主体:政府间财政关系在事权领域的集中反映 |
| 三、类型化的模式选择 |
| 第二节 地方支出责任界定与划分的法治化标准 |
| 一、地方支出责任法治化的价值判断 |
| 二、地方支出责任界定的法治化标准 |
| 三、省域支出责任的实证考察 |
| 四、直辖市支出责任的特殊性考察 |
| 第三节 地方财政事权与支出责任的动态调整机制 |
| 一、调整权力的均衡化配置 |
| 二、调整程序的法治化规范 |
| 三、调整权限的规范性划分 |
| 第四节 地方财政事权与支出责任划分的具体化例证 |
| 一、省、市、县三级财政事权与支出划分的实践选择 |
| 二、教育财政事权 |
| 三、社会保障财政事权 |
| 第六章 地方财政事权与支出责任相适应的利益平衡机制 |
| 第一节 利益冲突的本源:地方政府间财政关系的利益竞争与平衡 |
| 第二节 利益平衡机制中的地方收益划分 |
| 一、省以下收益分配的现状:税种归属与共享理论的检视 |
| 二、收益分配的核心:税收收益分配机制的完善 |
| 第三节 利益平衡机制中的纵向支出转移支付 |
| 一、财力转移不均衡的现状及根源探析 |
| 二、地方纵向转移支付类型化和法律禁止性边界 |
| 三、省以下财政转移支付的法律规制 |
| 第四节 利益平衡机制中的横向支出转移支付 |
| 一、财政事权与支出责任视角下横向转移支付的类型化 |
| 二、横向转移支付的域外借鉴:以德国横向财政平衡为例 |
| 第七章 地方财政事权与支出责任相适应的纠纷解决机制 |
| 第一节 纠纷解决机制的前提:财政法律责任配置的规范化 |
| 第二节 权责一致视角下监督体制的完善 |
| 一、地方人大对财政事项监督权的规范性 |
| 二、支出责任标准的绩效考量 |
| 三、预算绩效评价和财政监督制度 |
| 第三节 纠纷解决机制权限的归属 |
| 一、权限归属的基本思路:立法、司法抑或行政? |
| 二、权限归属的域外考察与借鉴 |
| 第四节 纠纷解决机制的核心:地方立法权的再审视 |
| 一、地方立法权的权属标的:实践基准和纠纷解决归属 |
| 二、地方立法权的权力边界 |
| 三、替代性机制的可行性探讨:授权立法 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（3）基于社会分工视角的中国财政功能研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 社会分工理论 |
| 1.2.2 财政功能的内涵 |
| 1.2.3 财政功能及其研究视角的演变与发展 |
| 1.2.4 以社会分工为视角的财政功能研究 |
| 1.2.5 文献述评 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.3.1“财政功能”名称的确定 |
| 1.3.2 财政功能的概念界定 |
| 1.3.3 财政功能的研究范围 |
| 1.4 研究内容与方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 技术路线图 |
| 1.4.3 研究方法 |
| 1.5 本文的创新与不足 |
| 1.5.1 本文的创新 |
| 1.5.2 存在的不足 |
| 第2章 财政功能研究的理论基础 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 关于公共财政理论 |
| 2.1.2 公共财政理论规定了财政功能的本质属性 |
| 2.2 公共产品理论 |
| 2.2.1 关于公共产品理论 |
| 2.2.2 公共产品理论规定了财政功能的作用边界 |
| 2.3 公共选择理论 |
| 2.3.1 关于公共选择理论 |
| 2.3.2 公共选择理论规定了财政功能的实现机制 |
| 2.4 社会分工理论 |
| 2.4.1 关于社会分工理论 |
| 2.4.2 社会分工理论规定了财政功能的演进路径 |
| 2.5 小结 |
| 第3章 社会分工视角下财政功能的理论逻辑 |
| 3.1 社会分工的原动力：人的需要 |
| 3.1.1 人的需要是人的本性 |
| 3.1.2 人的需要是社会历史发展的最终动因 |
| 3.1.3 人的需要是社会分工的原动力 |
| 3.2 社会分工深化促进社会巨系统结构分化 |
| 3.2.1 社会分工贯穿于人类社会发展全过程 |
| 3.2.2 社会分工促进社会巨系统结构分化 |
| 3.3 社会巨系统结构分化促使政治子系统产生 |
| 3.3.1 政治观念和政治功能的萌芽 |
| 3.3.2 政府权力分化和政治组织独立 |
| 3.4 政治子系统内部功能分化促使财政产生 |
| 3.4.1 财政分配关系的产生 |
| 3.4.2 财政机构的独立 |
| 3.5 社会分工与财政功能关联性的理论总结 |
| 3.5.1 社会分工的深化促进了财政的产生 |
| 3.5.2 社会分工的历史性决定了财政功能的动态性 |
| 3.6 小结 |
| 第4章 社会分工视角下财政功能的历史考察 |
| 4.1 社会分工视角下的社会形态划分 |
| 4.1.1 马克思对社会形态的划分 |
| 4.1.2 卢曼对社会形态的划分 |
| 4.1.3 本文对社会形态的界定 |
| 4.2 区隔分化社会的社会分工与财政功能 |
| 4.2.1 区隔分化社会的社会分工 |
| 4.2.2 与社会分工相适应的财政功能 |
| 4.3 阶层分化社会的社会分工与财政功能 |
| 4.3.1 阶层分化社会的社会分工 |
| 4.3.2 与社会分工相适应的财政功能 |
| 4.4 功能分化社会的社会分工与财政功能 |
| 4.4.1 功能分化社会的社会分工 |
| 4.4.2 与社会分工相适应的财政功能一般 |
| 4.4.3 财政功能演进的具体形态及其成效评价 |
| 4.5 社会分工与财政功能关联性的历史总结 |
| 4.5.1 社会分工的历史演进 |
| 4.5.2 社会分工演进中的财政功能变迁 |
| 4.6 小结 |
| 第5章 社会分工视角下中国财政功能的发展与创新 |
| 5.1 发展与创新财政功能的必要性和基本思路 |
| 5.1.1 国家治理现代化的内涵 |
| 5.1.2 国家治理现代化条件下的分工模式 |
| 5.1.3 国家治理现代化对财政功能提出新的挑战和要求 |
| 5.1.4 发展与创新财政功能的基本思路 |
| 5.2 财政理财限政功能 |
| 5.2.1 财政理财限政功能的内涵与目标 |
| 5.2.2 财政理财限政功能的作用机理 |
| 5.2.3 财政理财限政功能的实现途径 |
| 5.2.4 与“财政三职能”的比较与创新 |
| 5.3 财政财富分配功能 |
| 5.3.1 财政财富分配功能的内涵与目标 |
| 5.3.2 财政财富分配功能的作用机理 |
| 5.3.3 财政财富分配功能的实现途径 |
| 5.3.4 与“财政三职能”的比较与创新 |
| 5.4 财政满足公共需要功能 |
| 5.4.1 财政满足公共需要功能的内涵与目标 |
| 5.4.2 财政满足公共需要功能的作用机理 |
| 5.4.3 财政满足公共需要功能的实现途径 |
| 5.4.4 与“财政三职能”的比较与创新 |
| 5.5 小结 |
| 第6章 社会分工视角下财政功能的绩效测度 |
| 6.1 财政理财限政功能的绩效测度 |
| 6.1.1 财政“理财”功能的绩效测度 |
| 6.1.2 财政“限政”功能的绩效测度方法 |
| 6.1.3 财政“限政”功能的绩效测度指标体系 |
| 6.1.4 财政“限政”功能的绩效测度结果 |
| 6.1.5 结论 |
| 6.2 财政财富分配功能的绩效测度 |
| 6.2.1 财政在国民收入分配格局中的绩效测度 |
| 6.2.2 财政在居民财富分配格局中的绩效测度 |
| 6.2.3 财政在国有资本收益分配格局中的绩效测度 |
| 6.2.4 结论 |
| 6.3 财政满足公共需要功能的绩效测度 |
| 6.3.1 财政公共产品供给的总体状况 |
| 6.3.2 模型设定与变量选取 |
| 6.3.3 实证分析 |
| 6.3.4 结论 |
| 6.4 小结 |
| 第7章 社会分工视角下财政功能的实现路径 |
| 7.1 财政理财限政功能的实现路径 |
| 7.1.1 强化政府预算的外部控制机制 |
| 7.1.2 贯彻税收法定原则，构建政府与纳税人之间的平等互惠关系 |
| 7.1.3 强化财政服务意识，搭建社会公众参与并监督政府事务之平台 |
| 7.2 财政财富分配功能的实现路径 |
| 7.2.1 适度控制财政收入在国民收入分配格局中的增长速度 |
| 7.2.2 拓宽财政财富分配的调节范围和着力点 |
| 7.2.3 逐步建立国有资本经营预算的全民分享机制 |
| 7.3 财政满足公共需要功能的实现路径 |
| 7.3.1 理顺政府间事权与支出责任划分 |
| 7.3.2 重新划分政府间财权与财力 |
| 7.3.3 完善政府间转移支付改革 |
| 7.3.4 建立“用手投票”和“用脚投票”并存的公共选择机制 |
| 7.4 实现财政功能的宏观环境 |
| 7.4.1 理论层面：以国家治理为依托，回归财政“综合性”本义 |
| 7.4.2 实践层面：坚持财政内部结构和外部环境改革的系统性推进 |
| 7.4.3 保障层面：建立健全网络式平行化社会分工体系 |
| 7.5 小结 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 展望 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（4）中国政策性银行转型研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究主题及意义 |
| 1.2 概念界定 |
| 1.2.1 政策性金融与开发性金融 |
| 1.2.2 政策性银行与开发银行 |
| 1.2.3 金融结构 |
| 1.2.4 转型 |
| 1.3 国内外研究文献综述 |
| 1.3.1 关于财政投融资的研究 |
| 1.3.2 关于国外政策性银行转型的研究 |
| 1.3.3 关于中国政策性银行转型的研究 |
| 1.3.4 关于银行效率的研究 |
| 1.4 研究方法、内容与逻辑结构 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究内容与逻辑结构 |
| 1.5 可能的创新与不足 |
| 1.5.1 可能的创新 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 政策性银行转型的理论分析框架 |
| 2.1 政策性银行存在的理论基础 |
| 2.1.1 政府干预理论分析 |
| 2.1.2 金融中介理论的分析 |
| 2.1.3 公共产品理论的分析 |
| 2.1.4 金融约束论的分析 |
| 2.2 政策性银行经济效应和功能 |
| 2.2.1 政策性银行不同筹资机制的经济效应 |
| 2.2.2 政策性银行作为财政投融资的功能 |
| 2.2.3 政策性银行在金融结构中的功能 |
| 2.2.4 政策性银行在金融结构中地位的决定因素 |
| 2.3 政策性银行转型的理论分析 |
| 2.3.1 转型动因分析 |
| 2.3.2 转型目标选择 |
| 2.3.3 转型路径依赖 |
| 2.3.4 转型约束条件 |
| 2.3.5 转型绩效评价 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 中国政策性银行转型的初始条件 |
| 3.1 中国政策性银行演进历程 |
| 3.1.1 政策性银行建立背景分析 |
| 3.1.2 政策性银行发展历程 |
| 3.1.3 政策性银行发挥的作用 |
| 3.2 政策性银行在金融结构中的地位分析 |
| 3.2.1 贷款市场结构 |
| 3.2.2 社会融资结构 |
| 3.2.3 筹资结构 |
| 3.3 政策性银行业经营绩效比较 |
| 3.3.1 收入结构分析 |
| 3.3.2 盈利能力分析 |
| 3.3.3 风控能力分析 |
| 3.3.4 资本管理分析 |
| 3.3.5 财政支持分析 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 中国政策性银行转型的约束条件 |
| 4.1 中国政策性银行外部经济环境变化 |
| 4.1.1 中国经济进入新常态的原因 |
| 4.1.2 新常态下宏观经济潜在风险 |
| 4.1.3 新常态下经济结构优化升级趋势 |
| 4.2 中国金融结构与经济发展的适应性 |
| 4.2.1 中国金融发展水平分析 |
| 4.2.2 中国金融发展水平的国际比较 |
| 4.2.3 中国金融结构存在的主要问题 |
| 4.3 经济金融环境对政策性银行转型的约束作用分析 |
| 4.3.1 发展约束 |
| 4.3.2 风险约束 |
| 4.3.3 竞争约束 |
| 4.3.4 改革互补性 |
| 4.3.5 政治约束 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 中国政策性银行效率实证分析 |
| 5.1 基于非参数方法的技术效率分析 |
| 5.1.1 分析方法的选择 |
| 5.1.2 技术效率变量的选择 |
| 5.1.3 技术效率实证分析 |
| 5.2 DEA－Malmquist指数分析 |
| 5.2.1 变量和数据选择 |
| 5.2.2 分析结果 |
| 5.3 全要素生产率影响因素计量模型分析 |
| 5.3.1 模型变量选取 |
| 5.3.2 理论模型构建 |
| 5.3.3 计量经济模型设定 |
| 5.3.4 计量经济模型实证分析 |
| 5.4 本章小结 |
| 第6章 国外政策性银行转型经验 |
| 6.1 国外政策性银行一般分析 |
| 6.2 国外政策性银行改革发展趋势 |
| 6.3 国外代表性政策性银行转型经验剖析 |
| 6.3.1 德国复兴信贷银行转型经验 |
| 6.3.2 日本政策金融体系转型经验 |
| 6.3.3 韩国产业银行的转型经验 |
| 6.4 本章小结 |
| 第7章 中国政策性银行转型目标模式与路径选择 |
| 7.1 政策性银行转型动因 |
| 7.2 政策性银行转型思路 |
| 7.2.1 提升全要素生产率 |
| 7.2.2 适应经济发展阶段 |
| 7.2.3 符合国家发展战略 |
| 7.3 政策性银行转型目标模式 |
| 7.3.1 机构功能和业务分类的政策性 |
| 7.3.2 经营目标明确的市场化运作机制 |
| 7.3.3 建立有协同优势的综合化经营体系 |
| 7.3.4 在金融结构中发挥引领性补充作用 |
| 7.4 政策性银行转型路径选择 |
| 7.4.1 发展空间制约下的职能转型 |
| 7.4.2 适度规模条件下推进综合经营 |
| 7.4.3 赋予政策性银行特许价值权 |
| 7.4.4 明确政策性银行与政府的关系 |
| 7.4.5 明确政策性银行与市场的关系 |
| 7.5 本章小结 |
| 参考文献 |
| 博士研究生学习期间科研成果 |
| 后记 |
（5）我国光伏产业政府规制研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 发展光伏等新能源是大势所趋 |
| 1.1.2 发展光伏产业具有重要意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 产业政策的体系和演变 |
| 1.2.2 财政补贴政策 |
| 1.2.3 产业准入政策 |
| 1.3 研究内容、方法以及创新点 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 主要创新点 |
| 第二章 研究的理论基础 |
| 2.1 规制理论与政府行为 |
| 2.1.1 有关规制的一些概念 |
| 2.1.2 政府规制的原则 |
| 2.1.3 政府规制的几种理论 |
| 2.2 进入与退出壁垒理论 |
| 2.2.1 进入壁垒 |
| 2.2.2 退出壁垒 |
| 2.2.3 政府的准入规制 |
| 2.3 产业发展理论 |
| 2.3.1 产业经济理论概述 |
| 2.3.2 产业政策理论与政府行为 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 我国光伏产业分析 |
| 3.1 我国光伏产业概况 |
| 3.1.1 光伏产业链主要环节 |
| 3.1.2 我国产业发展历程 |
| 3.2 我国光伏产业基本特点 |
| 3.2.1 产业结构方面 |
| 3.2.2 工艺设备和技术方面 |
| 3.2.3 市场方面 |
| 3.2.4 典型特征 |
| 3.3 光伏产业发展的主要影响因素 |
| 3.3.1 一般性分析 |
| 3.3.2 政府政策 |
| 3.2.3 产品技术和成本 |
| 3.2.4 产业竞争强度 |
| 3.4 我国光伏产业传统激励政策的困境 |
| 3.4.1 我国光伏产业激励政策的主要内容 |
| 3.4.2 激励政策影响下我国光伏产业发展存在的问题 |
| 3.4.3 激励政策低效的原理探析 |
| 3.5 政府规制的必要性和可行性 |
| 3.5.1 政府规制国际经验总结 |
| 3.5.2 分析框架 |
| 3.5.3 必要性分析 |
| 3.5.4 可行性分析 |
| 3.6 本章小结 |
| 第四章 光伏产业准入条件的设定 |
| 4.1 准入指标和准入原则 |
| 4.1.1 建立准入指标体系 |
| 4.1.2 确定准入条件的原则 |
| 4.1.3 有关指标的计算方法 |
| 4.2 多晶硅生产的准入条件 |
| 4.2.1 生产能力 |
| 4.2.2 能耗和污染物排放 |
| 4.2.3 产品质量 |
| 4.2.4 确定准入条件 |
| 4.3 电池生产的准入条件 |
| 4.3.1 生产能力 |
| 4.3.2 能耗和污染物排放 |
| 4.3.3 产品质量 |
| 4.3.4 准入条件汇总 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 光伏产业政府规制下中央政府与地方政府的博弈分析 |
| 5.1 光伏产业政府规制的基本概念与关系 |
| 5.1.1 中央政府与地方政府 |
| 5.1.2 中央政府与地方政府的博弈关系 |
| 5.1.3 中央政府与地方政府利益博弈后的行为偏差 |
| 5.1.4 政府间行为偏差对光伏产业发展的不利影响 |
| 5.2 博弈模型构建 |
| 5.2.1 模型假设 |
| 5.2.2 博弈模型构建 |
| 5.3 博弈模型的演化分析 |
| 5.3.1 中央政府的策略分析及其稳定性 |
| 5.3.2 地方政府的策略分析及其稳定性 |
| 5.3.3 系统的稳定策略分析 |
| 5.4 实证分析 |
| 5.4.1 特征年数值模拟及结果分析 |
| 5.4.2 模型参数的影响及结果分析 |
| 5.5 中央与地方光伏产业政策的对比分析 |
| 5.5.1 中央政府支持光伏产业发展政策 |
| 5.5.2 地方政府支持光伏产业发展政策 |
| 5.5.3 中央和地方政府光伏产业政策对比 |
| 5.6 博弈结果及分析 |
| 第六章 光伏产业政府规制下政府与企业的博弈分析 |
| 6.1 博弈模型构建 |
| 6.1.1 基本概念 |
| 6.1.2 模型假设 |
| 6.1.3 准入规制下博弈模型构建 |
| 6.2 稳定性检验 |
| 6.2.1 政府的策略分析及其稳定性 |
| 6.2.2 企业的策略分析及其稳定性 |
| 6.2.3 系统的稳定策略分析 |
| 6.3 实证分析 |
| 6.3.1 模型参数及博弈矩阵分析 |
| 6.3.2 数值模拟及结果分析 |
| 6.3.3 基于帕累托最优均衡的光伏产业政策分析 |
| 6.4 地方政府支持光伏企业发展的案例分析 |
| 6.4.1 无锡光伏产业发展概况 |
| 6.4.2 无锡光伏产业政策分类 |
| 6.4.3 无锡政府产业支持政策 |
| 6.5 博弈结果及分析 |
| 第七章 光伏产业政府规制政策的效果分析及建议 |
| 7.1 光伏产业政府规制政策的效果 |
| 7.1.1 产业总体效果情况 |
| 7.1.2 光伏产业政策评估 |
| 7.1.3 政府规制政策效果 |
| 7.2 多晶硅行业的效果 |
| 7.2.1 产能利用率 |
| 7.2.2 能耗和污染物排放 |
| 7.2.3 价格和利润 |
| 7.3 电池片行业的效果 |
| 7.3.1 产能利用率 |
| 7.3.2 产品质量 |
| 7.3.3 价格和利润 |
| 7.4 政策建议 |
| 7.4.1 完善我国光伏政府规制的基本思路 |
| 7.4.2 完善我国光伏产业政府规制未来调整的主要方向与具体建议 |
| 第八章 总结与研究展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.1.1 混合策略是中央与地方政府的理性选择 |
| 8.1.2 协同合作是政府与企业双赢的必然选择 |
| 8.1.3 优化环境是提升产业竞争力的关键举措 |
| 8.2 不足之处 |
| 8.2.1 参考价值有待提升 |
| 8.2.2 定量分析有待加强 |
| 8.2.3 动态分析有待深入 |
| 8.3 研究展望 |
| 8.3.1 由近及远,跟踪产业规制政策的实施效果 |
| 8.3.2 由点及面,研究产业规制政策的基本规律 |
| 8.3.3 由上到下,提出产业规制政策的理论体系 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在学期间的研究成果及发表的学术论文 |
（6）人民出版社传记类图书出版现状与发展策略探析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.0 研究背景 |
| 1.1 研究意义和价值 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 主要创新点 |
| 2 传记类图书出版相关概念 |
| 2.1 传记类图书的概念 |
| 2.2 传记类图书分类 |
| 3 人民出版社传记类图书出版现状 |
| 3.1 人民出版社图书出版的一大基本准则 |
| 3.2 人民出版社图书出版的两大优势 |
| 3.2.1 权威的编校体系 |
| 3.2.2 丰富的营销资源,营销压力较小 |
| 3.3 人民出版社传记类图书分析 |
| 3.4 人民出版社传记类图书出版特点 |
| 3.4.1 选题上:时政性和公益性较强,且有多元化的趋势 |
| 3.4.2 编校上:编校规范严格又有灵活性,重点把关三方面的内容 |
| 3.4.3 编辑:综合素养要求高,心理压力大于市场压力 |
| 3.4.4 营销:名人效应效果明显,受益于传主的人格魅力 |
| 3.4.5 装帧设计:简洁、稳定、偏学术 |
| 4 人民出版社传记类图书的出版优势 |
| 4.1 优秀、丰富的出版资源 |
| 4.2 代表先进、优秀文化的传主 |
| 4.3 完善的编辑规范 |
| 4.4 明确一贯的教育和公益属性 |
| 5 人民出版社传记类图书出版的不足 |
| 5.1 对传主的写作多为正面评价,有些图书组稿方式有流水化倾向 |
| 5.2 编辑的思想观念和知识结构有待更新 |
| 5.3 市场和读者意识不强,行业影响力有限 |
| 6 人民出版社传记类图书发展策略 |
| 6.1 坚持以社会效益为最高准则,始终代表中国的先进文化 |
| 6.2 紧跟政治政策动态,专注于国家重要人物的出版 |
| 6.3 鼓励作者创作,减少编撰比例 |
| 6.4 提高编辑素养,注重青年编辑的培养 |
| 6.5 关注国外读者的需求,策划出版精品 |
| 6.6 多方面提高经济效益,确保社会效益的发挥 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
（7）义务教育资源配置标准研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.3 重要概念界定及研究方法 |
| 1.4 研究设计与论文框架 |
| 1.5 本章小结 |
| 2 研究的视角与理论基础：公平与罗尔斯的正义论 |
| 2.1 从公平视角研究义务教育资源配置标准 |
| 2.2 有关义务教育资源配置标准的公平理论 |
| 2.3 罗尔斯的正义论：义务教育资源配置标准建构的理论基础 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 从追求效率到追求公平：我国义务教育资源配置标准的政策变化 |
| 3.1 制度变迁的历程描述：从追求效率到追求公平 |
| 3.2 政策的理论解释：义务教育资源配置标准政策变迁的深层结构 |
| 3.3 义务教育资源配置标准政策变迁的行动者的理性选择 |
| 3.4 义务教育资源配置标准政策的自身变迁 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 国外义务教育资源配置标准及其启示 |
| 4.1 美国义务教育财政资源配置标准的现状 |
| 4.2 美国义务教育财政资源配置标准对我国启示 |
| 4.3 日本教师资源配置标准的现状 |
| 4.4 日本义务教育教师资源配置标准给我国的启示 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 财政中立：义务教育财政资源配置标准的现状及对策分析 |
| 5.1 数据来源及分析方法 |
| 5.2 县域之间义务教育财政资源配置的三种公平 |
| 5.3 县域内部义务教育财政资源配置的三种公平 |
| 5.4 实施义务教育财政资源配置新标准的政策建议 |
| 6.5 本章小结 |
| 6 差异原则：义务教育学校教师资源配置标准及其重构 |
| 6.1 数据来源及研究目的 |
| 6.2 当前义务教育教师资源配置标准的现状 |
| 6.3 义务教育教师资源配置标准的重构 |
| 6.4 实施义务教育教师资源配置新标准的建议 |
| 6.5 本章小结 |
| 7 结语：义务教育资源配置标准研究的前瞻 |
| 7.1 前瞻 |
| 7.2 创新 |
| 7.3 本文不足 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 1 攻读博士学位期间发表的论文和参与的课题 |
（8）中国社会主义市场经济思想发展研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、研究的背景与意义 |
| 二、研究的概念和定义 |
| 三、研究的过程与综述 |
| 四、研究的方法与架构 |
| 五、研究的创新与不足 |
| 第一章 市场经济思想源起 |
| 第一节 亚当·斯密的商品经济思想 |
| 一、分工与市场 |
| 二、商品的价值——价格论 |
| 三、利己心与“看不见的手” |
| 四、自由主义的商品经济主张 |
| 第二节 大卫·李嘉图的商品经济思想 |
| 一、商品价值由生产商品的劳动耗费决定 |
| 二、资本主义社会三大阶级及其分配关系 |
| 三、经济自由以及限定政府职能作用范围 |
| 四、利用各国比较优势发展国际自由贸易 |
| 第三节 马恩辩证批判的商品经济思想 |
| 一、马恩对古典政治经济学家商品经济思想的批判继承 |
| 二、对资本主义商品经济机理结构的追溯剖绘 |
| 三、对资本主义商品经济历史作用的客观评价 |
| 四、对资本主义商品经济未来趋势的科学预测 |
| 第二章 中国社会主义市场经济思想的孕育 |
| 第一节 商品经济思想资源在前苏联的流变 |
| 一、列宁对社会主义市场经济认识的演进 |
| 二、列宁混合经济思想形塑的重要关节与主要内容 |
| 三、列宁混合经济思想中市场机制的调节与中介作用 |
| 四、联共（布）党内关于社会主义商品经济的争论 |
| 五、斯大林社会主义商品经济思想的突变 |
| 第二节 商品经济思想资源在新中国的发展 |
| 一、毛泽东商品经济思想形成的背景和主要内容 |
| 二、刘少奇的商品经济思想 |
| 三、陈云的商品经济思想 |
| 四、张闻天的商品经济思想 |
| 五、李先念的商品经济思想 |
| 第三节 商品经济思想发展在新中国的周折 |
| 一、对社会主义基本矛盾认识的转变 |
| 二、高度集中的计划经济思想的实质与特征 |
| 第四节 我国经济学家对商品及市场经济的探索 |
| 一、顾准倡导商品经济的思想 |
| 二、孙冶方强调价值规律的思想 |
| 三、卓炯发展商品经济的思想 |
| 四、薛暮桥坚持市场改革取向的思想 |
| 第三章 中国社会主义市场经济思想的萌生 |
| 第一节 东欧市场社会主义思想的启发 |
| 一、世纪论战与古典兰格模式的蕴生 |
| 二、东欧经济改革与分权思想的形成 |
| 三、东欧分权模式的思想得失对中国的启示 |
| 第二节 对计划经济条件下市场调节作用的逐步承认 |
| 一、以计划经济为主体，辅之以市场调节 |
| 二、明确“有计划的商品经济”思想 |
| 三、“计划与市场的内在统一”的思想 |
| 第三节 社会主义与市场经济结合的认识推进 |
| 一、市场化改革遭遇重大困难和挫折 |
| 二、改革回潮与市场经济思想的复归 |
| 第四章 中国社会主义市场经济思想的成型 |
| 第一节 中国社会主义市场经济思想的定位 |
| 一、邓小平社会主义市场经济思想的提出 |
| 二、邓小平社会主义市场经济思想的内容 |
| 三、社会主义市场经济思想和目标的确立 |
| 第二节 当代市场社会主义思想的重构与启示 |
| 一、当代市场社会主义思想的兴起原因 |
| 二、当代市场社会主义思想的主要内容 |
| 三、当代市场社会主义思想的重要特征 |
| 四、当代市场社会主义思想的中国镜鉴 |
| 第三节 中国社会主义市场经济思想的框架延展 |
| 一、建立现代企业制度的思想 |
| 二、完善收入分配制度的思想 |
| 三、构筑社会保障制度的思想 |
| 四、培育和健全市场体系的思想 |
| 五、改革宏观调控体系的思想 |
| 六、建立和完善市场经济法律体系的思想 |
| 第五章 中国社会主义市场经济思想的拓展 |
| 第一节 社会主义市场经济矛盾积累和新挑战 |
| 一、部分改革红利的消减 |
| 二、强势利益群体的束缚 |
| 三、居民收入水平的分化 |
| 四、价格机制作用的扭曲 |
| 五、财税体制改革的滞后 |
| 六、政府职能转变的梗阻 |
| 七、市场竞争的条块分割 |
| 八、经济社会的协同困境 |
| 第二节 社会主义市场经济发展深化与经济新常态思想 |
| 一、市场经济增长速度由超高速到中高速的换挡 |
| 二、市场经济结构调整由低端型到中高端的迈进 |
| 三、市场经济发展质量由粗放增长到内涵发展的转变 |
| 四、市场经济转型升级由要素驱动到创新驱动的过渡 |
| 五、市场经济福利分享由非均衡型到包容共享的嬗变 |
| 第三节 对社会主义市场决定性作用的新认识 |
| 一、深化经济体制改革奠定市场决定性作用的前提 |
| 二、完善基本经济制度巩固市场决定性作用的根基 |
| 三、构建现代市场体系夯实市场决定性作用的基础 |
| 四、加快转变政府职能适应市场决定性作用的要求 |
| 五、建立法律制度体系提供市场决定性作用的保障 |
| 第四节“四个全面”战略布局与市场经济思想的“四维” |
| 一、全面建成小康社会与市场经济思想目标的一致性 |
| 二、在深化改革中发展社会主义市场经济的思想 |
| 三、全面推进依法治国与法治市场经济的思想 |
| 四、以全面从严治党保障市场经济发展方向的思想 |
| 第五节 习近平为核心的领导集体发展马克思主义政治经济学的思想 |
| 一、坚持和学习马克思主义政治经济学 |
| 二、发展当代中国马克思主义政治经济学 |
| 三、进一步构建中国特色社会主义政治经济学 |
| 第六章 中国社会主义市场经济思想的经验启示 |
| 第一节 中国社会主义市场经济思想的实践映证 |
| 一、经济理论的发展完善 |
| 二、市场化指数稳步提高 |
| 三、综合实力的持续提升 |
| 四、市场经济地位获得逐渐认同 |
| 第二节 中国社会主义市场经济思想的价值取向 |
| 一、生产发展的社会主义物质价值 |
| 二、人民主体的社会主义人本价值 |
| 三、公平正义的社会主义政治价值 |
| 四、共同富裕的社会主义目标价值 |
| 第三节 中国社会主义市场经济思想发展的特点 |
| 一、引领性：有主导力量，在统领和创新中坚持方向 |
| 二、开放性：有包容精神，在对话和交流中学习借鉴 |
| 三、实践性：与实践相长，在实践中接受检验和发展 |
| 四、渐进性：与现实比肩，改革进程中寻求不断突破 |
| 第四节 基于马恩经典的社会主义市场经济思想梳理与展望 |
| 一、创新宏观调控体系，确保经济社会的平衡发展 |
| 二、健全社会保障制度，推动市场经济的包容发展 |
| 三、坚持政府职能转型，努力创建适应型现代政府 |
| 四、建立现代企业制度，提升国有企业的整体效益 |
| 五、完善统一市场体系，协调经济资源的优化配置 |
| 六、实行开放经济战略，吸收全人类市场经济成果 |
| 七、坚持法治经济建设，努力遏制市场经济的弊端 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（9）环境资源财政理论与政策研究 ——基于水、空气、森林资源的视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 0. 绪论 |
| 0.1 论文的选题背景与文献基础 |
| 0.2 论文的研究思路与方法 |
| 0.2.1 研究思路 |
| 0.2.2 研究方法 |
| 0.3 论文的研究框架与内容 |
| 0.4 论文的主要创新与不足 |
| 0.4.1 论文可能的创新 |
| 0.4.2 论文的不足 |
| 1. 财政与环境资源再生产关系研究 |
| 1.1 财政与社会再生产类别关系述评 |
| 1.1.1 财政和物质资料再生产 |
| 1.1.2 财政和物质资料再生产、人口再生产 |
| 1.1.3 财政和物质资料再生产、人口再生产、环境资源再生产 |
| 1.2 对环境资源再生产的认识 |
| 1.2.1 环境资源的界定 |
| 1.2.2 环境资源再生产的概念 |
| 1.2.3 环境资源再生产的环节 |
| 1.2.4 环境资源再生产的当代意义 |
| 1.3 财政与环境资源再生产的关系分析 |
| 1.3.1 财政分配与环境资源生产的关系 |
| 1.3.2 财政分配与环境资源交换的关系 |
| 1.3.3 财政分配与环境资源消费的关系 |
| 2. 环境财政的基本范畴及国际经验借鉴 |
| 2.1 环境财政的内涵与特点 |
| 2.1.1 环境财政的内涵 |
| 2.1.2 环境财政的特点 |
| 2.2 环境财政的政策工具及政策效果 |
| 2.2.1 环境财政的政策工具 |
| 2.2.2 环境财政的政策效果 |
| 2.3 财政与环境资源:国际经验借鉴 |
| 2.3.1 国际上水资源保护的财政政策 |
| 2.3.2 国际上空气资源保护的财政政策 |
| 2.3.3 国际上森林资源保护的财政政策 |
| 3. 我国水资源保护的财政政策研究 |
| 3.1 我国水资源保护财政政策的研究进展 |
| 3.1.1 我国水资源概况 |
| 3.1.2 我国水资源保护财政政策研究的文献基础 |
| 3.2 我国影响水资源生产的财政政策 |
| 3.2.1 财政投入现状分析 |
| 3.2.2 政府补贴的实施建议 |
| 3.2.3 完善水资源生态补偿的转移支付制度 |
| 3.2.4 水污染收费 |
| 3.3 我国影响水资源消费的财政政策之水资源费 |
| 3.3.1 水资源费的内涵辨析 |
| 3.3.2 我国水资源费的现状分析 |
| 3.3.3 我国水资源费的改革与完善 |
| 4. 我国空气资源保护的财政政策研究 |
| 4.1 我国空气资源保护财政政策的研究进展 |
| 4.1.1 我国空气资源概况 |
| 4.1.2 我国空气资源保护财政政策研究的文献基础 |
| 4.2 我国影响空气资源生产的财政政策 |
| 4.2.1 财政投入政策的现状与完善 |
| 4.2.2 燃油税 |
| 4.2.3 机动车环境税 |
| 4.3 我国影响空气资源消费的财政政策 |
| 4.3.1 二氧化硫排污收费 |
| 4.3.2 二氧化碳税 |
| 4.3.3 碳排放交易 |
| 5. 我国森林资源保护的财政政策研究 |
| 5.1 我国森林资源保护财政政策的研究进展 |
| 5.1.1 我国森林资源概况 |
| 5.1.2 我国森林资源保护财政政策研究的文献基础 |
| 5.2 我国影响森林资源生产的财政政策 |
| 5.2.1 林业补助费存在的问题与完善 |
| 5.2.2 林业贴启、贷款存在的问题与完善 |
| 5.2.3 林业基金存在的问题与完善 |
| 5.3 我国影响森林资源消费的财政政策之林业税费 |
| 5.3.1 林业税收的具体分类 |
| 5.3.2 林业规费的具体分类 |
| 5.3.3 我国林业税费存在的问题与完善 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 致谢 |
| 在读期间科研成果目录 |
（10）我国财政扶持农产品加工业发展的研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1 研究背景 |
| 1.1 农村公共财政的建立和不断普及 |
| 1.2 农产品加工业发展在“三农”问题中作用越来越重要 |
| 1.3 财政支农被赋予的新内涵 |
| 1.4 国内不断实践扶持农产品加工业，积累了丰富的经验 |
| 2 研究目的和意义 |
| 2.1 研究目的 |
| 2.2 研究意义 |
| 3 国内外研究动态 |
| 3.1 国外研究动态 |
| 3.2 国内研究动态 |
| 3.3 对现有文献的评价 |
| 4 农产品加工业和财政扶持政策的概念界定 |
| 4.1 什么是农产品加工和农产品加工业 |
| 4.2 农产品加工的分类 |
| 4.3 财政扶持政策的界定 |
| 5 研究思路、内容和主要研究方法 |
| 5.1 研究思路 |
| 5.2 研究内容 |
| 5.3 研究方法 |
| 5.4 技术路线 |
| 6 可能的创新点和不足之处 |
| 6.1 可能的创新点 |
| 6.2 论文的不足之处 |
| 第二章 财政扶持农产品加工业的依据 |
| 1 财政扶持农产品加工业的理论依据 |
| 1.1 公共财政理论决定了财政要扶持农产品加工业发展 |
| 1.2 公共财政支持农产品加工业发展是财政支农新内涵的一部分 |
| 1.3 统筹思想和产业制衡理论决定财政要扶持农产品加工业 |
| 1.4 政府扶持农产品加工企业的制度经济学解释 |
| 1.5 政府扶持农产品加工企业:专业化与分工理论解释 |
| 2 财政扶持农产品加工业的实践层面的依据 |
| 2.1 农产品和农产品加工业本身特点，客观要求对农产品加工业扶持 |
| 2.2 财政进行扶持农产品加工业发展:基于贡献潜力和利益传导机制 |
| 2.3 我国农产品加工业发展机遇客观要求扶持 |
| 2.4 农产品加工企业融资困境迫切需要财政扶持 |
| 2.5 与国外发达国家相比有很大差距，为财政扶持提供了依据 |
| 2.6 财政扶持农产品加工业发展的着力点:基于产业链延伸理论 |
| 2.7 国家扶持农产品加工业发展:财力的可行性 |
| 第三章 农产品加工业发展:成绩、空间与发展趋势 |
| 1 我国农产品加工业取得的成绩与发展空间 |
| 1.1 我国的农产品加工业取得的伟大成绩 |
| 1.2 我国农产品加工业发展中凸现的巨大空间 |
| 2 农村公共财政扶持农产品加工业的政策实践 |
| 2.1 国内扶持农产品加工业的政策 |
| 2.2 各省对有竞争力农产品和加工业的财政扶持案例 |
| 2.3 其它部门对农产品加工业的扶持 |
| 3 农产品加工业的发展趋势 |
| 3.1 农产品加工业发展的趋势和重点 |
| 3.2 农产品加工业发展的宏观环境变化 |
| 第四章 财政扶持农产品加工业发展:演变、问题和适应性分析 |
| 1 财政扶持农产品加工业发展的演变 |
| 1.1 财政扶持农产品加工业发展(1949-1978):负支持阶段 |
| 1.2 财政扶持农产品加工业发展(1979-2003):政策支持阶段 |
| 1.3 财政扶持农产品加工业发展(2004-现在):多元化支持阶段 |
| 2 扶持农产品加工业的财政税收手段 |
| 2.1 财政专项资金 |
| 2.2 财政补贴政策 |
| 2.3 税收优惠政策 |
| 3 目前财政扶持农产品加工业发展存在的问题 |
| 3.1 我国财政扶持农产品加工业发展还是处于起步阶段 |
| 3.2 财政扶持农产品加工业的总量少、规模小 |
| 3.3 财政扶持结构不佳，扶持效果不好 |
| 3.4 财政扶持手段单一，影响扶持效果 |
| 3.5 财政监管落后影响财政扶持效果 |
| 3.6 财政扶持农产品加工业发展过程中的负面影响 |
| 3.7 财政扶持中并没有真正形成利益联结机制 |
| 4 财政扶持农产品加工业发展的角色定位 |
| 4.1 制定“游戏规则”，规范市场行为 |
| 4.2 加大有关农产品加工业基础设施建设的支持力度 |
| 4.3 增强农产品加工业技术与设备自研创新和引进的支持力度 |
| 4.4 制定与国际接轨的质量标准、卫生标准和监督检测体系 |
| 4.5 发挥政策性金融的导向作用，加大信贷支持 |
| 4.6 把握财政扶持农产品加工业发展的趋势 |
| 5 财政扶持农产品加工业发展的历史贡献:适应性透视 |
| 5.1 财政扶持农产品加工业发展与 WTO协议的适应性分析 |
| 5.2 财政扶持农产品加工业发展与农民增收的同步性分析 |
| 5.3 财政扶持农产品加工业发展与农村工业发展的适应性分析 |
| 5.4 财政扶持农产品加工业发展与农村经济发展的适应性分析 |
| 第五章 国外财政扶持农产品加工业的经验借鉴 |
| 1 国外财政扶持农产品加工业的实践 |
| 1.1 美国财政扶持农产品加工业历史沿革与实践 |
| 1.2 欧盟财政扶持农产品加工业的历史沿革和实践 |
| 1.3 日本财政扶持农产品加工业的历史沿革和实践 |
| 1.4 印度财政扶持农产品加工业的实践 |
| 1.5 巴西财政扶持农产品加工业的实践 |
| 2 西方国家促进中小企业发展的财政政策 |
| 2.1 预算拨款 |
| 2.2 财政信用 |
| 2.3 财政补贴 |
| 2.4 政府采购 |
| 3 国外农产品加工业财政扶持政策对中国的启示 |
| 3.1 遵守并充分利用 WTO规则 |
| 3.2 财政支持目标要进行动态调整 |
| 3.3 增加对农民及农产品加工业的直接补贴 |
| 3.4 建立明确有效的农产品加工业多元化支持体系 |
| 3.5 制定优惠政策，为农产品加工业的发展创造宽松的政策环境 |
| 第六章 财政扶持农产品加工业的思路、目标与原则 |
| 1 财政扶持农产品加工业的思路和定位 |
| 1.1 财政扶持农产品加工业的思路 |
| 1.2 财政扶持农产品加工业的定位 |
| 2 财政扶持农产品加工业的目标体系 |
| 2.1 财政对农产品加工业扶持的总目标 |
| 2.2 财政对农产品加工业扶持的具体目标 |
| 3 财政扶持农产品加工业的基本原则 |
| 3.1 遵循自然和经济规律的原则 |
| 3.2 符合 WTO规则的原则 |
| 3.3 统筹发展原则 |
| 3.4 效率优先原则 |
| 3.5 突出重点原则 |
| 3.6 分类扶持的原则 |
| 3.7 动态调整原则 |
| 3.8 不断创新的原则 |
| 3.9 扶持有度的原则 |
| 3.10 服务“三农”的原则 |
| 3.11 正确处理与环境的关系，实现可持续发展原则 |
| 第七章 促进农产品加工业发展的财政扶持体系的构建 |
| 1 财政扶持单位的范围界定和瞄准 |
| 1.1 关键在于扶持一批龙头企业 |
| 1.2 瞄准被扶持单位范围的标准 |
| 1.3 选择被扶持企业的决策权:是集权还是分权 |
| 2 财政扶持农产品加工业的规模门槛 |
| 3 财政对农产品加工业扶持的内容框架 |
| 4 财政扶持资金的重点投向 |
| 5 财政扶持农产品加工业的方式选择和创新 |
| 5.1 财政扶持的创新模式 |
| 5.2 财政扶持资金存量调整和增量增长相结合 |
| 5.3 财政扶持模式创新:是直接扶持还是间接扶持 |
| 5.4 财政扶持模式创新:采取输血方式还是造血方式 |
| 5.5 财政扶持模式创新:加减乘除法及其综合运用 |
| 5.6 财政扶持模式创新:是有偿方式，还是无偿方式的 |
| 5.7 实现农产品加工业推进行动和利润拉动相结合 |
| 5.8 充分发挥财政的导向、吸附、膨化和杠杆作用 |
| 6 财政对农产品加工业扶持政策的实施机制 |
| 6.1 形成合理的资源分配机制 |
| 6.2 财政扶持政策的实施主体 |
| 6.3 促进农产品加工业的扶持资金的整合机制 |
| 6.4 形成渠道畅通的资源传导机制 |
| 6.5 建立高效的分合有度的协作机制 |
| 6.6 建立和完善实施过程中的效果评估和监督机制 |
| 第八章 财政扶持农产品加工业的绩效分析 |
| 1 财政扶持农产品加工业的政策评估 |
| 1.1 政策评估与评估标准 |
| 1.2 财政扶持农产品加工业发展的预期绩效 |
| 1.3 财政扶持农产品加工业发展的农业综合效益 |
| 2 财政扶持农产品加工业绩效的案例分析 |
| 2.1 UNDP项目中财政扶持的绩效 |
| 2.2 财政扶持农产品加工业的典型案例分析 |
| 第九章 结论与政策建议 |
| 1 结论 |
| 2 政策建议 |
| 2.1 建立和优化财政投入稳定增长机制 |
| 2.2 财政扶持农产品加工业发展的重点工作 |
| 2.3 财政扶持农产品加工业的模式选优 |
| 2.4 创新财政扶持方式和手段 |
| 2.5 建立灵活的多元投入机制，促进农产品加工业发展 |
| 2.6 完善财政扶持农产品加工业发展的资金管理体制 |
| 2.7 提高企业自身素质，提高扶持效果 |
| 2.8 完善财政扶持农产品加工业发展的保障措施 |
| 2.9 财政扶持农产品加工业发展的支撑体系建设 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
四、论财政补贴的替代还原（论文参考文献）
- [1]论财政补贴的替代还原[J]. 李海,沈小平. 财政研究, 1993(01)
- [2]地方财政事权与支出责任相适应的法治化研究[D]. 陈雷. 华东政法大学, 2019(02)
- [3]基于社会分工视角的中国财政功能研究[D]. 牛富荣. 山西财经大学, 2016(08)
- [4]中国政策性银行转型研究[D]. 刘世恩. 中国财政科学研究院, 2017(01)
- [5]我国光伏产业政府规制研究[D]. 范斌. 南京航空航天大学, 2018(01)
- [6]人民出版社传记类图书出版现状与发展策略探析[D]. 张锦俊. 青岛科技大学, 2020(01)
- [7]义务教育资源配置标准研究[D]. 张传萍. 华中科技大学, 2012(07)
- [8]中国社会主义市场经济思想发展研究[D]. 姜英华. 兰州大学, 2016(08)
- [9]环境资源财政理论与政策研究 ——基于水、空气、森林资源的视角[D]. 赵红超. 西南财经大学, 2011(08)
- [10]我国财政扶持农产品加工业发展的研究[D]. 徐海波. 湖南农业大学, 2008(08)