关于建立县域农业综合减灾服务体系的思考

关于建立县域农业综合减灾服务体系的思考

一、建立县级农业综合减灾服务体系的思考(论文文献综述)

玄杨静和[1](2021)在《云南边境地区农业推广服务效益提升研究》文中研究表明云南边境地区农业是从业人口最多的产业,但农业对县域经济发展的贡献却最薄弱,是云南边境地区现代化进程的“短板”。要破解农业发展困境,需要农业科技的支撑和人力资本的提升。农业推广服务集二者于一身,通过农业推广服务将云南边境地区自然资源优势与农业科技成果相结合,提高农业生产效率和产品价值。通过农业推广服务促进农民知识、技能的提升和思想观念的转变,推动其主动做出改善自身生产、经营境况的行为。在服务环境、服务对象和服务体系的共同作用下,实现云南边境地区农业生态、经济、社会效益的提升。本研究将云南8个边疆州(市)的25个边境县(市)作为研究区域,将农业推广服务作为研究对象,梳理云南边境地区农业推广服务的历程,阐述云南边境地区农业推广服务环境、服务体系、服务对象现状,分析服务效益、存在的问题及原因并提出提升服务效益的路径,构建云南边境地区农业推广服务多元协同格局,促进小农户与现代农业有机衔接,区域间相互协同,共同推动云南边境地区向现代农业发展道路迈进。

邓彩霞[2](2021)在《基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究》文中进行了进一步梳理自然灾害风险一直以来威胁着人类生存与安全,也一直学术界关注的焦点问题和政府治理的重要内容。随着科技的进步以及灾害治理经验的积累,人类的减灾能力得到较大的提升,然而,随着全球气候变化以及人类社会生活对自然环境干预范围和深度的增加,人与自然的关系也日益变得紧张,灾害风险日益加剧。青海省位于青藏高原,是一个集西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区所有特点于一体的省份,各种传统和非传统、自然和社会的安全风险时刻威胁着社会的可持续发展。青海特定的环境条件决定了当地灾害频发,同时也是全国自然灾害较为严重的省份之一,具有灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重等特点。社区作为社会构成的基本单元,是防灾减灾的前沿阵地和基础。青海农牧社区基础设施落后,生态系统脆弱,受到自然灾害损害的可能性和严重性程度较高,被认为是防灾减灾工作的最薄弱地区。青海气象灾害多发,雪灾是青海省畜牧业的主要灾害,全省牧业区每年冬春期间不同程度遭受雪灾,“十年一大灾,五年一中灾,年年有小灾”已成为规律。在全球气候变暖以及极端天气现象的影响下,“黑天鹅”型雪灾不但对农牧民安全生产生活造成威胁,对区域经济社会全面协调可持续发展等形成挑战,而且还考验着地方政府的自然灾害的综合治理能力,思考如何提升农牧社区减灾能力刻不容缓。随着情景分析法在危机管理领域的应用,情景分析和构建被认为是提升应急能力的有效工具,对于农牧社区雪灾的减灾而言,在情景构建基础上所形成的实践分析结果对于现实问题的解决具有一定的战略指导意义。本研究聚焦于提升青海农牧社区减灾能力这一核心问题,以情景分析理论、危机管理理论、极值理论、复杂系统理论为研究的理论基础,运用实地调查法、情景分析法、德尔菲法、层次分析法等具体的研究方法,以“情景—任务—能力”分析框架为理论分析工具,首先从致灾因子的分析着手,对青海省农牧社区典型灾害进行识别;其次通过情景要素分析、关键要素选择、情景描述等方面着手对识别的典型灾害进行“最坏可信”情景构建,然后基于典型灾害的情景构建梳理出相应减灾任务,总结归纳出农牧社区不同减灾主体完成减灾任务所应该具备的能力条件,并结合现实对农牧社区减灾能力进行了定量与定性相结合的评估,最终分别从规则准备、资源准备、组织准备、知识准备、行动规划等方面提出农牧社区减灾能力提升的策略。本研究认为随着应急管理体系从“以体系建构”向“以能力建设”为重点的转变,着眼于全方位的能力建设,提升灾害治理的制度化、规范化、社会化水平是农牧社区减灾的必由之路。作为一种支撑应急全过程,以及应急管理中基础性行动的应急准备是能力建设的抓手。意识是行动的先导,要做好这一基础性行动其关键在于一个具备战略能力、拥有良好灾害价值观的领导体系,运用情景构建做好全面应急准备。完善的规则体系是应急准备、乃至采取应急行动所应遵循的的法定依据和行为准则;完善相应的法律法规,加强危机应急法规建设是做好农牧社区减灾工作的前提;良好的组织架构是提升农牧社区减灾能力的关键,加强各级政府部门在农牧区减灾中的核心地位和主导责任,坚持村社本位,实现以农牧民群众为主体,多元主体有效整合,形成灾害治理的协同格局。完备的知识准备是激发农牧社区减灾能力提升的内在动力,通过各种正式和非正式的渠道获取和累积灾害知识,形成正确的灾害价值观,占据减灾的主动地位;有针对性的借助信息技术,培养专门人才推动减灾专业化,助推农牧社区减灾能力提升。资源准备是农牧社区的减灾保障,构建合理的社区公共应急资源体系关键在于资源结构的优化。优先准备风险级别较高的减灾资源,优化资源存储数量和公共应急资源存储点,做好潜在资源共享平台,从而实现有限资源效用最大化。农牧社区减灾,规划先行,一套科学合理、行之有效的减灾指标体系是青海农牧区减灾管理的“指挥棒”,一项科学周密的专项减灾规划,是农牧区减灾任务实施的“路线图”和“控制表”。总之,在青海农牧社区灾害治理中,灾害情景构建与分析为灾害治理提供了一个全新的思路和发展方向。通过构建典型灾害具象化的“最坏可信情景”,让应急决策者、社区及其成员通过了解当前灾害态势,明确自身管理薄弱点,掌握可控干预节点,做好工作安排和充分的应急准备,预防灾害风险或者遏制灾后事态走向最坏局面。基于情景分析的农牧社区减灾能力的研究对于改进和完善现行农牧社区灾害应急管理体系,对于实现区域社会平安建设具有重大的实践和指导意义。

李梦梦[3](2020)在《甘肃省现代农业发展的评估与对策研究》文中提出实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,习近平总书记在党的十九大报告中提出把“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一。甘肃省地形复杂,生态脆弱,现代农业三大体系的构建还很不健全,整体发展水平与其他省份相比还有很大差距。提升现代农业发展水平,探索县域经济增长新路径,是使甘肃省从农业大省转变为农业强省的主推力,是甘肃省现代化建设的重要目标之一。研究甘肃省县域经济与现代农业发展状况,分析甘肃省现代农业高质量发展对策,是探索甘肃省经济发展的重要内容,是落实乡村振兴战略的具体实践,具有重要的现实意义。本文选取68个县级行政单元,构建乡村振兴战略背景下现代农业发展评估模型、现代农业与县域经济耦合协调发展评价模型,量化了2001年-2016年甘肃省县域经济与现代农业发展水平,全面评估现代农业发展的空间差异特征与演进规律。并以此为依据,探讨甘肃省现代农业高质量发展的提升路径,得出以下结论:(1)甘肃省现代农业发展水平表现为波动的缓慢提升,呈现西强南弱的空间布局,现代农业水平较高的县域主要分布在河西地区和沿黄河灌溉区,县域范围内的发展差距较大,但有逐渐缩小的趋势。县域经济发展水平的时空演变规律与现代农业的演变规律大体一致,空间发展差距高于现代农业的差距水平。(2)县域经济与现代农业相对发展状况表现为:经济发展滞后的县域逐渐减少,现代农业发展滞后的县域数量逐渐增多,在以后的发展建设中,要充分发挥县域经济对现代农业发展的促进作用,在致力于县域经济发展的同时,不能忽视现代农业发展水平的提升。(3)从两大系统耦合协调发展状况的分析中,发现两大系统的发展一直处于高度耦合状态,大部分县域属于中等协调和较高协调,高度协调型的县域实现从无到有的转变。同时,耦合协调度的分布格局与县域经济、现代农业发展水平具有空间对应关系,大致表现为:两系统发展水平高的县域,其两者的耦合协调度也较高。(4)根据分析结果,从现代农业整体水平的提升、加大现代农业资金支持力度、缩小现代农业区域发展差距、突破现代农业发展瓶颈等方面着手,探索适宜甘肃省现代农业高质量发展的对策建议。

程哲[4](2020)在《新乡市农田整治项目现状分析及管理机制重构研究》文中提出保护耕地就是保护粮食安全,但随着工业化和城镇化的深入推进,城市周边的耕地大量被占用,我国的耕地保护形势日益严峻。农田整治能够提高耕地质量,改善耕地基础设施条件,提升耕地生产条件和水平、能力,对保护耕地和提升粮食产量具有十分重要的意义。2018年,我国将农田整治项目、农田水利项目、农业综合开发项目、农业投资项目统筹整合到农业农村部门管理,实现了多头管理到统一管理,如何对整合后的项目进行管理需要认真仔细的研究。本文对新乡市农田整治项目的实施现状、管理机构、管理人员及存在问题进行分析,对各个项目在机构改革前的管理模式进行对比研究,提出了整合后的项目管理机制重构建议。本文的主要研究内容和结论如下:(1)通过对新乡市2014-2017年间实施的农田整治的资金来源、开竣工时间、管理机构、管理人员等研究,分析农田整治项目在实施过程中存在的问题。(2)对财政部门农业综合开发项目、水利部门农田水利项目、发改部门的千亿斤粮食项目的管理机构、人员以及管理流程分析,并同原国土部门农田整治项目、改革后的农业农村部门农田建设项目的管理机构、人员及管理流程进行对比。研究认为,新乡市原国土部门在农田整治项目的管理与农业农村部门在农田建设项目管理上,管理机构设置相似,管理人员数量、结构相近,管理流程也相近。(3)建议成立由农民组成了农田管理合作组织参与到项目申报、设计、实施、验收、管护的各个阶段,并鼓励社会资本参与到农田建设中来,加强从业单位管理,健全管护制度,落实管护经费,建立全面的考核评价监督体系等,来完善农田建设的管理机构和管理制度。

陈凡[5](2020)在《财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响研究》文中研究指明我国农业供给侧结构性改革深化、乡村振兴战略稳步实施、农业高质量发展迈入新台阶,但“三农”工作仍面临诸多矛盾,财政资金扶持是破解农业产业发展困境的重要抓手。财政资金通过发挥撬动、引导作用,可为产业化项目发展提供重要的资金保障。财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响如何,是本文研究的重点。本文利用宏观统计数据及微观调研数据,运用统计分析、面板数据模型等方法展开研究。首先,提出本文的理论基础,并理论分析财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长的影响机制及面临的困境;然后,梳理财政扶持农业综合开发产业化项目的缘由、历史演变及发展现状;最后,分别从微观视角、宏观视角探究财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长的影响。主要研究结论如下。第一,农业龙头企业作为财政扶持农业综合开发产业化项目的重要建设主体,以自身发展为抓手,微观意义上对农业经济增长产生显着影响。通过对河北省、天津市60家典型农业龙头企业的深入调研,搜集2014-2018年农业龙头企业规模、经营状况、投入产出情况及成长能力等方面的指标,运用面板数据模型,分析表明财政扶持农业综合开发产业化项目资金每增加1个单位,将分别促进农业龙头企业销售收入、净利润增加0.1207、0.1271个单位。第二,农民作为财政扶持农业综合开发产业化项目的重要参与者及受益者,其收入状况是财政投入产出的微观“窗口”。探究项目区内农民是否增收、增收效果,可为农业经济增长影响效果提供微观视角。运用倾向得分匹配方法,在消除差异与选择性偏误后准确估计,结果表明,财政扶持农业综合开发产业化项目显着提高了项目区农民人均纯收入,增加了15.73%。第三,基于省级维度的分析表明,财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长的宏观效果在不同地区间存在显着差异。分析表明,东部、中部、西部财政综合开发产业化项目投入对农业经济增长的产出弹性分别为0.0076、0.0120、0.0080。中部地区作为农业大区,财政投入发挥了较好的积极效果。第四,基于县级维度的分析表明,财政扶持综合开发产业化项目能够促进宏观农业经济增长。以北京、天津、湖南、湖北等省(市)作为调研区域,搜集财政农业综合开发产业化项目投入、第一产业总产值、农业基础设施、农业生产常规投入要素、农业技术推广等方面的指标,运用DID方法分析,结果表明财政扶持综合开发产业化项目对宏观农业经济增长的净效果为0.3366。结合研究结论,本文提出以下政策建议:健全财政资金投入增长及监管机制;建立并推进效果评价及纠偏机制;优化资金配置并推行差别化的扶持办法;提高财政扶持农业综合开发产业化项目目标瞄准精度。

何欣毅[6](2020)在《新沂市气象为农服务发展现状与对策研究》文中提出农业作为我国基础性产业,受气象影响最大,对气候条件具有天然的敏感性。根据当今农业发展趋势,农业现代化、信息化、规模化、智能化是我国农业今后的发展方向。气象服务在满足农业现代化发展方面仍有很大提升空间。气象部门要进一步提高气象科研水平和监测水平,逐步提高气象从业人员专业性,为切实降低农户农业经营损失,保证农业基础地位,维护农业可持续发展提供强有力支撑。本文通过文献研究、对比分析和实证研究的方法,对基层气象部门工作人员和广大农户进行沟通走访,形成了基层农村气象服务现状的第一手资料,并结合新沂市地理位置和气候特征,对当地主要农业气象灾害有了基本的了解,为充分分析气象为农服务工作现状提供了依据。同时,本文通过对国内外气象为农服务研究成果的学习,结合本地农业农村气象业务发展实际,提出了基层气象为农服务改进措施和对策。目前新沂市气象为农服务工作仍存在一些短板,比如气象信息预报预测能力不足;气象为农服务产品同质化严重,产品研发缺少精细分工,在农户个性化需求方面供给乏力;气象信息传播效率较低、时效性较差;气象部门高层次储备不足,研发能力有限;气象为农服务社会化程度偏低等。针对这些薄弱环节,本文在第六章提出了相应的对策建议,包括加强气象为农服务基础设施建设;完善农村网格化气象服务机制体制、加强部门联动,形成部门合力、推动农业气象人才队伍建设等贴近农村实际的对策。本文在研究农户气象服务需求方面有独到之处,在推进精准化、智慧化现代农业气象业务方面见解独到,这为进一步提升基层气象为农服务能力提供了新的思考方向。

郑守成[7](2019)在《蓬莱市小型水库管理存在问题及对策分析》文中进行了进一步梳理水是农业的命脉,我国是一个干旱缺水的国家,淡水资源总量2.8万亿立方米,占全球水资源的6%,人均水资源占有量仅有2200立方米,仅仅为世界水平的1/4,属于全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。因此,水利工程项目关系到社会经济的可持续发展,尤其是农村经济的健康快速发展,水利工程在乡村振兴战略中发挥着举足轻重的作用。在众多水利工程中,小型水库是水利系统的重要组成部分,同时也是农业、农村、农民问题的关键基础性设施,关系到农村经济的健康可持续发展。大量的小型水库在农业灌溉、防汛减灾等方面展现出重要的效益。但是由于大多数水利工程为上世纪五六十年代兴建,建设标准不高,基础设施损坏严重,水库基本处于无人管理的状态。近年来,随着国家对水利基础工程建设的不断重视,病险水库除险加固工程的全面实施,基本消除了工程的安全隐患,但是在水库管理方面仍旧处于比较低的水平,政府公共管理职能缺位比较明显。今年以来,党中央、国务院高度重视水库安全,水利部以“水利工程补短板,水利行业强监管”为重要抓手,实施加强小型水库安全运行管理三年行动方案,重点强调了水库管理的重要性。本文通过查阅资料、深入调研、实地勘察等方式搜集查阅了大量基础资料,依据管理学的理论基础,分析了蓬莱市小型水库除险加固、管理体制改革、管理主体责任划分和经营方式等方面的管理现状,经过研究分析,发现存该市在小型水库管理方面存在主体责任不明确、管理人员素质低、经费投入少、管理设施受限以及过度开发难以可持续利用等问题,不能满足当前小型水库管理的需求。在深入挖掘问题原因的基础上,坚持以人为本、政府主导、社会参与的原则,通过借鉴先进经验做法,提出了完善小型水库法规、明确责任主体、加快推进信息化建设、转变经营方式等措施改善当前管理现状,在此基础上进一步探索购买“社会化服务”、“物业化”管理以及成立小型水库专门管理机构的方式,实现小型水库统筹规划管理,达到水利工程强监管的目的。

郜清攀[8](2019)在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中提出中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态(结果)和动态(过程)两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。

仲德涛[9](2019)在《农村公共产品供给研究 ——基于理论维度模型视角》文中研究表明加强农村公共产品供给是彻底解决“三农”问题的重要抓手,也是增强经济内生动力的客观要求,更是实现经济高质量发展的必由之路。但是,我国农村公共产品供给存在总体规模不高、结构不合理及效率低等问题。在实施乡村振兴战略的大背景下,党和政府的支农力度会越来越大,对农村公共产品供给的支持力度也会越来越大。因此,无论从实现经济高质量发展来看,还是从农村公共产品供给存在的问题来看,还是从国家发展的战略重点来看,加强对农村公共产品供给研究具有重大的理论和现实意义。农村公共产品是公共产品的重要组成部分,但与一般公共产品相比,其还具有多层次性、强外溢性、高依赖性和低效性等特征。由于农村公共产品的独特属性,客观上要求从解决农村公共产品供给过程中的问题和满足广大农民日益增长的对美好生活向往的需要入手,建立理论维度模型来对农村公共产品供给进行分析。因此,本研究在坚持目标导向和问题导向相统一的基础上,建立了一个包含需求分析、资源配置、多元博弈和效率评价等内容的农村公共产品供给理论维度模型。该理论维度模型,为农村公共产品供给分析搭建了理论分析框架:第一,需求分析是实现农村公共产品有效供给的前提条件。影响农村公共产品需求的因素很多,包括经济、政治、社会等各个方面,其中农村经济发展水平和农民收入水平是影响农村公共产品需求的最基本因素,成本分摊、消费意愿及农村社会特征等是影响农村公共产品需求的重要因素。在农村公共产品供给过程中,由于农村公共产品具有非竞争性和非排他性的特征,会使需求者产生“搭便车”的心理,造成需求信息缺失,出现供需双方信息不充分的现象,进而影响农村公共产品的供需均衡。要实现农村公共产品供需均衡,就要通过完善农村公共产品需求表达机制和决策机制来准确获得并有效利用需求信息,要根据农村公共产品需求的轻重缓急来安排需求位序结构,从而实现农村公共产品供需均衡。第二,优化资源配置是实现农村公共产品有效供给的重要保障。在农村公共产品供给过程中资源配置方式主要有三种:市场机制、政府机制和社会机制。农村公共产品自身的特点造成以市场机制配置资源无法达到预期目标,会产生市场失效。为了解决市场失效,可以依靠政府机制来弥补,但是政府机制配置资源也会出现供给与需求不匹配、资金利用效率低等问题,从而出现政府失效。市场机制做不好的事情,政府机制也不一定能做好,所以要引入社会机制。而社会机制本身也有自身缺陷,会造成社会失效,而要解决社会失效,必须要加强政府供给和引入市场机制。由于市场失效、政府失效和社会失效往往同时存在,因此单靠一种资源配置方式,很难实现农村公共产品的有效供给,因此要在健全以有效竞争为手段的市场机制、以公共财政为重点的政府机制和以互利互惠为目标的社会机制的基础上,建立“政府有为、市场有位、社会有效”三方合作的资源配置机制。第三,多元博弈合作共赢是实现农村公共产品有效供给的必要条件。农村公共产品供给中博弈就是指各个利益主体(博弈者)在农村公共产品供给过程中,以自身利益最大化为目标,根据各自掌握的信息和其他博弈者的行动,采取相应的行动策略达到预定目标的行为过程。为了满足广大农民对农村公共产品的多元化需求,我国逐渐形成了多元化的农村公共产品利益主体,这些利益主体主要包括中央政府、地方政府、其他组织和农民等。虽然各个利益主体在农村公共产品供给过程中都基于实现自身利益最大化的目标进行理性决策,但是博弈行为的非合作性会产生集体非理性的博弈结果,即个人的理性决策会产生集体的非理性,进而造成农村公共产品供给的困境。要实现农村公共产品有效供给,必须从树立合作共赢的博弈理念、完善博弈主体行为、健全博弈规则及优化博弈机制等方面入手,实现多方博弈共赢的良好局面。第四,效率评价是农村公共产品是否实现有效供给的衡量判断标准。从投入产出的角度来看,农村公共产品的供给效率就是以最低的投入或者在充分利用现有资源的基础上,实现农村公共产品供给的最大化,即实现投入与产出比最大化。因此,要提高农村公共产品供给效率,就要优化政府层级、提高政府效能,最大限度的降低农村公共产品成本;要盘活资源存量、强化监管措施,最大限度的发挥农村公共产品效益。从需求供给的角度来看,农村公共产品的供给效率就是农村公共产品需求与供给的对比关系。因此,要以需求为导向,以补齐短板为目标,以加强生产型、社会型和生态型等农村公共产品的供给为重点,提高农村公共产品供给效率。从效果目标的角度来看,农村公共产品的供给效率就是以农村公共产品供给效果能否达到预期目标来进行衡量和判断。因此,要明确和构建农村公共产品供给的目标体系,并坚持目标导向,在供给过程中实现供给效果与供给目标相一致。在追求农村公共产品供给效率的过程中,必须正确处理好公平与效率的关系,促进公平与效率协调发展。然而,在农村公共产品供给过程中除了以上四个方面之外,还需要涉及其他方面的改革。配套改革是实现农村公共产品有效供给的必要保障。要通过优化公共财政支出体制、理顺各级公共财政关系和改革公共财政管理体制等,促进农村公共产品供给;要通过加快乡镇政府机构改革、完善基层政府绩效考核及推进基层民主建设等方面来优化乡村治理结构,实现乡村治理能力和治理体系现代化,进而促进农村公共产品供给;要通过加快推进农业产业化、加强农民组织化和加快推进新型城镇化,为实现农村公共产品供给规模效益创造良好的条件,进而降低供给成本,促进农村公共产品有效供给的实现。农村公共产品供给是推进乡村振兴战略的重要战略抓手。由于制度变迁具有路径依赖效应,乡村振兴战略中的农村公共产品供给会受农村公共产品供给体制和制度变迁的影响。要实施乡村振兴战略,必须要加强和改善农村公共产品供给,这是因为农村公共产品有效供给有利于实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的目标。在实施乡村振兴战略过程中,要从优化农村公共基础设施,加强农村公共教育和完善农村社保等三个方面来加大投入力度,优化供给结构,不断促进农村公共产品供给完善和提高,进而助力“三农”问题的根本解决。

赵娟[10](2019)在《青海省防震减灾示范创建研究》文中指出防震减灾作为一项重要的民生工程,关系到人民群众生命财产安全,关系到国民经济发展和社会稳定。防震减灾示范创建是贯彻落实党中央、国务院防震减灾决策部署的重要举措,在实践中取得了显着成效。由于经济发展水平较低、民族众多、生活环境相对艰苦、地震多发等因素的影响,青海的防震减灾示范创建进程较为缓慢且整体水平不高。并且国内外鲜有关于防震减灾示范创建的研究,特别是关于青海省防震减灾示范创建的研究还处于空白阶段。基于此,有针对性的开展防震减灾示范创建研究,不仅可以填补国内对于这方面研究的空白,而且对于提高青海省防震减灾示范创建水平乃至全省的防灾减灾救灾能力具有重要意义,对于防震减灾事业与经济、社会各方面的融合发展大有裨益。本文以青海防震减灾示范创建工作为着眼点,以可持续发展理论和公共危机管理理论为基础,采用文献研究、综合调查和比较分析等方法,在对青海及全国防震减灾形势进行分析的基础上,简要评析青海省防震减灾示范创建的现状和影响因素,据此找出青海省防震减灾示范创建工作面临的问题,从而提出相应的对策建议,以期对提升青海省防震减灾示范创建工作提供借鉴,进而推动青海防震减灾工作的可持续发展。

二、建立县级农业综合减灾服务体系的思考(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、建立县级农业综合减灾服务体系的思考(论文提纲范文)

(1)云南边境地区农业推广服务效益提升研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
绪论
    一、选题缘由和意义
    二、研究方法
    三、国内外研究综述
    四、相关概念和理论视角
第一章 云南边境地区农业推广服务发展历程及现状
    第一节 云南边境地区农业推广服务发展历程
        一、1949-1977 年:起步阶段
        二、1978-2000 年:加速阶段
        三、2001 年至今:转型阶段
    第二节 云南边境地区农业推广服务环境
        一、云南边境地区农业推广服务的自然环境
        二、云南边境地区农业推广服务的人口与民族环境
        三、云南边境地区农业推广服务的政策环境
        四、云南边境地区农业推广服务的经济环境
    第三节 云南边境地区农业推广服务对象
        一、云南边境地区农业产业
        二、云南边境地区新型农业经营主体
        三、云南边境地区小农户
    第四节 云南边境地区农业推广服务体系
        一、云南边境地区农业推广服务组织
        二、云南边境地区农业推广服务内容
        三、云南边境地区农业推广服务方式
第二章 云南边境地区农业推广服务效益分析
    第一节 云南边境地区农业推广服务的生态效益
        一、农业面源污染减少
        二、森林覆盖率增加
        三、打造生态特色农产品品牌
    第二节 云南边境地区农业推广服务的经济效益
        一、农林牧渔业总产值提高
        二、粮经作物种植结构调整
        三、农民人均纯收入增加
    第三节 云南边境地区农业推广服务的社会效益
        一、农业推广服务为服务对象“能力赋能”
        二、农业推广服务为农民组织化赋能
第三章 云南边境地区农业推广服务现存问题及原因
    第一节 云南边境地区农业推广服务纵向贯通不畅
        一、云南边境地区农业推广服务纵向贯通不畅的表现
        二、云南边境地区农业推广服务纵向贯通不畅的原因
    第二节 云南边境地区农业推广服务横向协同不足
        一、云南边境地区农业推广服务横向协同不足的表现
        二、云南边境地区农业推广服务横向协同不足的原因
    第三节 云南边境地区农业推广服务内外联动难续
        一、云南边境地区农业推广服务内外联动难续的表现
        二、云南边境地区农业推广服务内外联动难续的原因
第四章 提升云南边境地区农业推广服务效益的路径
    第一节 提升云南边境地区农业推广服务效益的重点
        一、构建云南边境地区农业推广服务多元协同格局
        二、重视云南边境地区小农户与现代农业有机衔接
        三、推动云南边境地区农业推广服务区域协调发展
    第二节 提升云南边境地区农业推广服务效益的具体措施
        一、促进云南边境地区各类农业推广服务组织的发展
        二、搭建云南边境地区农业推广服务多元协同系统
        三、激发云南边境地区乡村参与农业推广服务的内生动力
结语
参考文献
致谢

(2)基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究(论文提纲范文)

中文摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景、问题及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究问题
        1.1.3 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 社区减灾能力研究
        1.2.2 情景分析法相关研究
        1.2.3 情景分析在公共危机管理中应用研究
        1.2.4 研究述评
    1.3 研究思路、内容、技术路线
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究内容与框架
        1.3.3 技术路线
第二章 相关理论与研究设计
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 灾害情景分析
        2.1.2 农牧社区
        2.1.3 社区减灾能力
    2.2 相关理论基础
        2.2.1 情景分析理论
        2.2.2 危机管理理论
        2.2.3 极值理论
        2.2.4 复杂系统理论
    2.3 研究设计
        2.3.1 基于“情境—任务—能力”的农牧社区减灾能力分析框架
        2.3.2 研究方法
第三章 基于致灾因子分析的青海农牧社区典型灾害识别
    3.1 农牧社区孕灾环境分析
        3.1.1 农牧社区自然环境
        3.1.2 农牧区社会经济状况
    3.2 农牧社区致灾因子分析
        3.2.1 气象致灾因子
        3.2.2 地质致灾因子
        3.2.3 生物致灾因子
    3.3 农牧社区灾害脆弱性分析
        3.3.1 农牧社区灾害脆弱性表现
        3.3.2 农牧社区灾害脆弱性
        3.3.3 农牧社区灾情分析
        3.3.4 农牧社区典型灾害识别
    3.4 小结
第四章 基于情景分析的青海农牧社区典型灾害情景构建
    4.1 农牧社区的雪灾情况
        4.1.1 雪灾的成因及影响
        4.1.2 近年来青海雪灾事件
        4.1.3 雪灾区域选择
    4.2 农牧社区特大雪灾情景构建
        4.2.1 农牧社区雪灾情景构建的参数分析
        4.2.2 基于极值理论的关键情景参数选择
        4.2.3 .农牧社区雪灾情景描述
        4.2.4 雪灾演化过程分析
    4.3 小结
第五章 基于灾害情景的青海农牧社区减灾任务与能力分析
    5.1 农牧社区多元减灾主体
        5.1.1 政府组织
        5.1.2 社区组织
        5.1.3 居民个体
        5.1.4 社会力量
    5.2 基于雪灾情景的农牧社区雪灾减灾任务分析
        5.2.1 基于公共危机管理过程的社区常规减灾任务
        5.2.2 农牧社区雪灾常规减灾任务识别
        5.2.3 雪灾情景下的农牧社区雪灾减灾任务
        5.2.4 基层政府雪灾减灾任务归属
    5.3 基于任务的农牧社区雪灾减灾能力分析
        5.3.1 农牧社区雪灾常规减灾能力分析
        5.3.2 农牧社区雪灾减灾能力评估方案设计
        5.3.3 农牧社区雪灾减灾能力评估模型
        5.3.4 农牧社区雪灾能力矩阵分析
        5.3.5 农牧社区雪灾减灾能力实践分析
    5.4 小结
第六章 面向能力构建的青海农牧社区减灾对策
    6.1 规则准备:提升制度运行能力
    6.2 组织准备:提升应对协调联动能力
    6.3 资源准备:提升持续保障能力
    6.4 知识准备:激发农牧社区减灾动力
    6.5 行动规划:增强行动执行能力
    6.6 小结
第七章 结论与展望
    7.1 研究结论和学术贡献
        7.1.1 研究结论
        7.1.2 学术贡献
    7.2 研究不足和研究展望
        7.2.1 研究不足
        7.2.2 研究展望
参考文献
博士期间研究成果
致谢
附录1 第一轮德尔菲法专家咨询表
附录2 第二轮德尔菲法专家咨询表
附录3 第三轮德尔菲法专家咨询表
附录4 青海省农牧社区雪灾减灾能力评估
附录5
附录6 青海农牧区雪灾减灾能力现状调查问卷
附录7 青海农牧社区雪灾减灾能力公众评判

(3)甘肃省现代农业发展的评估与对策研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的及意义
    1.3 国内外研究进展
        1.3.1 现代农业国外研究进展
        1.3.2 现代农业国内研究进展
    1.4 研究内容
    1.5 研究方法与技术路线
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 技术路线
    1.6 研究创新点与不足
        1.6.1 研究创新点
        1.6.2 不足之处
2 评估模型与方法
    2.1 指标权重的确定
    2.2 综合发展水平评价模型
    2.3 耦合协调发展评价模型
    2.4 相对发展指数模型
    2.5 区位变异系数
3 甘肃省现代农业评价指标体系的构建
    3.1 现代农业评价指标选取思路
    3.2 现代农业评价指标体系框架
    3.3 现代农业评价指标体系含义
4 甘肃省现代农业发展水平的综合测度与分析
    4.1 研究区域及数据来源
    4.2 甘肃省现代农业发展水平的时空演变分析
        4.2.1 现代农业发展水平的时间特征
        4.2.2 现代农业发展水平的空间特征
        4.2.3 结果分析
5 甘肃省县域经济与现代农业耦合协调发展的综合测度与分析
    5.1 甘肃省县域经济发展水平的时空演变分析
        5.1.1 县域经济发展水平的时间特征
        5.1.2 县域经济发展水平的空间特征
        5.1.3 结果分析
    5.2 县域经济与现代农业耦合协调发展的时空演变分析
        5.2.1 县域经济与现代农业耦合协调发展的时间特征
        5.2.2 耦合协调度的空间演化特征
        5.2.3 结果分析
6 结论与建议
    6.1 主要研究结论
    6.2 甘肃省现代农业高质量发展的对策建议
        6.2.1 规划科学产业结构——保障现代农业整体水平提升
        6.2.2 践行可持续发展道路——缩小现代农业区域发展差距
        6.2.3 打造良好互动机制——加大现代农业资金支持力度
        6.2.4 延伸农业产业链条——突破现代农业发展瓶颈
    6.3 展望
参考文献
后记

(4)新乡市农田整治项目现状分析及管理机制重构研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 国外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究内容与方法、技术路线
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技术路线
第2章 相关概念和基础理论
    2.1 基本概念
        2.1.1 土地整治
        2.1.2 农田整治
    2.2 基础理论
        2.2.1 公共支出理论
        2.2.2 善治理论
        2.2.3 行政组织理论
第3章 新乡市农田整治项目基本情况
    3.1 研究区域概括
        3.1.1 自然地理条件
        3.1.2 社会经济概况
        3.1.3 土地利用现状
    3.2 农田整治项目实施情况
    3.3 新乡市农田整治管理机构情况
    3.4 管理流程和特点
    3.5 存在问题
第4章 各部门涉农项目管理机制分析
    4.1 农田水利项目管理机制分析
    4.2 农业综合开发项目管理机制分析
    4.3 千亿斤粮食工程管理机制分析
    4.4 项目整合后管理机制分析
        4.4.1 管理机构情况
        4.4.2 管理流程分析
    4.5 总结
第5章 完善项目管理的建议
第6章 结论
致谢
参考文献

(5)财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响研究(论文提纲范文)

附件
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究目标
    1.3 文献综述
        1.3.1 关于农业产业化相关研究
        1.3.2 关于农业综合开发相关研究
        1.3.3 关于财政投入农业发展相关研究
        1.3.4 研究评述
    1.4 研究方案
        1.4.1 研究思路与章节安排
        1.4.2 研究方法与数据来源
    1.5 创新与不足
        1.5.1 创新点
        1.5.2 研究不足
第二章 理论基础及分析
    2.1 理论基础
        2.1.1 农业的基础性及弱质性理论
        2.1.2 制度变迁与产业组织理论
        2.1.3 公共财政理论
    2.2 财政扶持农业综合开发产业化项目的特殊性分析
        2.2.1 基于农业的视角
        2.2.2 基于政策目标的视角
        2.2.3 基于农业经营主体发展的视角
    2.3 财政扶持农业综合开发产业化项目面临困境的博弈分析
        2.3.1 管理机制角度的分析
        2.3.2 利益联结机制角度的分析
    2.4 财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响机理
        2.4.1 作用机制
        2.4.2 研究假设
    2.5 本章小结
第三章 财政扶持农业综合开发产业化项目发展演进及现状分析
    3.1 财政扶持农业产业化发展的缘由及历史演变
        3.1.1 农业产业化内涵及成效分析
        3.1.2 财政扶持农业产业化发展路径分析
        3.1.3 财政扶持农业产业化发展历史变迁
    3.2 财政扶持农业综合开发产业化项目的主体分析
        3.2.1 财政扶持农业产业化经营主体的必要性
        3.2.2 财政扶持农业产业化经营主体总体特征分析
        3.2.3 财政扶持农业龙头企业发展分析
    3.3 财政扶持农业综合开发产业化项目分析
        3.3.1 农业产业化经营项目基本情况分析
        3.3.2 农业产业化经营项目空间分布分析
        3.3.3 典型农业产业化经营项目分析-以天津市为例
    3.4 本章小结
第四章 财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响:微观视角
    4.1 背景分析
    4.2 财政扶持农业综合开发产业化项目对农业龙头企业发展的影响
        4.2.1 数据说明、指标选取及初步分析
        4.2.2 模型设计、选择及研究假说
        4.2.3 实证分析及结果
        4.2.4 农业龙头企业社会效益分析
    4.3 财政扶持农业综合开发产业化项目对农民增收的影响
        4.3.1 理论分析及研究框架
        4.3.2 数据、模型及方法
        4.3.3 实证分析及结果
    4.4 本章小结
第五章 财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响:宏观视角
    5.1 分析框架及作用机制
        5.1.1 研究视角
        5.1.2 分析框架
        5.1.3 作用机制
    5.2 基于省级视角的分析
        5.2.1 财政扶持产业化项目及农业经济发展状况分析
        5.2.2 变量设置及模型设定
        5.2.3 实证结果分析
    5.3 基于县级视角的分析
        5.3.1 理论框架
        5.3.2 数据分析与理论模型
        5.3.3 评估结果及分析
    5.4 本章小结
第六章 研究结论及政策建议
    6.1 研究结论
    6.2 政策建议
参考文献
附录A
附录B
致谢
作者简历

(6)新沂市气象为农服务发展现状与对策研究(论文提纲范文)

中文摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究目的与意义
        1.1.1 研究目的
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究综述
        1.2.1 国外气象为农服务发展概述
        1.2.2 国内气象为农服务发展历程
        1.2.3 相关理论研究
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 论文的基本结构
    1.4 本研究的特色与不足
        1.4.1 本研究的特色与创新点
        1.4.2 本研究的不足之处
第二章 概念界定与理论基础
    2.1 概念界定
        2.1.1 气象服务
        2.1.2 气象为农服务
        2.1.3 智慧气象
    2.2 关于农户气象服务需求方面的研究
    2.3 关于农户需求行为理论方面的研究
    2.4 本章小结
第三章 新沂市农业气候资源及主要农业气象灾害概况
    3.1 新沂市城市及地理概况和气候特征
        3.1.1 城市及地理概况
        3.1.2 气候特征
    3.2 新沂市农业气候资源
        3.2.1 天气气候概况
        3.2.2 风力情况
    3.3 新沂市主要农业气象灾害概况
        3.3.1 干旱灾害
        3.3.2 大风灾害
        3.3.3 寒潮灾害
        3.3.4 霜冻灾害
第四章 新沂市气象为农服务发展现状
    4.1 系列化气象为农服务发展现状
    4.2 专业化气象为农服务发展现状
    4.3 决策咨询气象服务发展现状
    4.4 人工增雨防雹服务发展现状
第五章 新沂市气象为农服务发展的薄弱环节
    5.1 气象信息预报预测能力及全过程气象服务提供能力相对不足
    5.2 气象为农服务产品专业化、精细化程度相对较弱
    5.3 气象信息发布覆盖面偏低,时效性有待提高
    5.4 气象为农服务人才队伍建设亟待加强
    5.5 气象为农服务社会化发展仍需推进,农业合作社作用尚未充分发挥
    5.6 本章小结
第六章 新沂市气象为农服务薄弱环节成因分析
    6.1 基层气象为农服务体系建设起步较晚
    6.2 科研资金投入不充分,科技人才长期短缺
    6.3 对农户需求研究不深入,导致农业合作社作用无法充分发挥
        6.3.1 农户对各类气象为农服务的需求分析
        6.3.2 农用天气预报服务需求分析
        6.3.3 灾害预警及防灾减灾服务需求分析
        6.3.4 地方特色气象为农服务需求分析
    6.4 农户气象为农服务需求影响因素及描述性统计分析
        6.4.1 农户气象为农服务需求的影响因素分析
        6.4.1.1 农户个体特征影响农户对气象为农服务的需求
        6.4.1.2 农户家庭生产特征影响农户对气象为农服务的需求
        6.4.1.3 区域风险特征影响农户对气象为农服务的需求
        6.4.2 农户气象为农服务需求影响因素的描述性统计分析
        6.4.2.1 农户样本的个体特征分析
    6.5 主要结论
第七章 新沂市发展气象为农服务的对策研究
    7.1 扩大服务供给领域,提升气象服务供给效益
        7.1.1 寻求基层气象供给能力新突破
        7.1.2 扩大气象为农服务供给领域
        7.1.3 完善气象为农服务供给制度改革
    7.2 结合农户实际,刺激农村气象服务潜在需求
        7.2.1 加强农村网格化气象服务体系建设
        7.2.2 充分发挥农业种植合作社补充作用
        7.2.3 完善农户沟通机制建设
    7.3 本章小结
第八章 结论与展望
参考文献
附录 新沂市气象为农服务调査问卷
致谢
作者简介

(7)蓬莱市小型水库管理存在问题及对策分析(论文提纲范文)

摘要
Abstract
0 绪论
    0.1 选题背景与意义
    0.2 国内外研究现状
    0.3 研究思路及研究内容
    0.4 研究方法及创新点
1 相关概念与理论基础
    1.1 相关概念
        1.1.1 水库、小型水库
        1.1.2 水库功能
    1.2 理论基础
        1.2.1 公共产品理论
        1.2.2 委托代理理论
        1.2.3 激励理论
2 蓬莱市小型水库管理现状及效益分析
    2.1 蓬莱市小型水库管理现状
        2.1.1 小型水库数量、分布情况
        2.1.2 小型水库管理员结构及培训现状
        2.1.3 小型水库维修养护现状
        2.1.4 水库除险加固现状
    2.2 蓬莱市小型水库效益分析
        2.2.1 水库防洪减灾效益分析
        2.2.2 农业灌溉及抗旱效益分析
        2.2.3 渔业养殖效益分析
3 蓬莱市小型水库管理存在问题及原因分析
    3.1 蓬莱市小型水库管理存在的问题
        3.1.1 主体责任不明确,县、乡、村责任矛盾突出
        3.1.2 管理人员素质较低,培训效果差
        3.1.3 经费不足,政府、社会投入较少
        3.1.4 管理设施受限,运行效益难成
        3.1.5 水库过度使用,破坏可持续利用
    3.2 蓬莱市小型水库管理存在问题原因分析
        3.2.1 水库管理法规不完善,社会意识薄弱,执法难度大
        3.2.2 管理体制不明确,管护模式针对性不强
        3.2.3 信息交流障碍,信息共享不充分
        3.2.4 管理考核制度不健全
        3.2.5 考核指标与实际匹配度不高
4 蓬莱市小型水库管理对策分析
    4.1 完善小型水库管理法规,加强法规宣传
        4.1.1 完善相关管理法规规定
        4.1.2 拓宽法规宣传渠道
    4.2 建立权责明晰的管理主体,提升水库管理人员素质
        4.2.1 明确管理主体
        4.2.2 加强业务培训指导
    4.3 完善水库工程设施,加强信息化管理
        4.3.1 加快基础设施建设
        4.3.2 推进信息化管理
    4.4 合理转变水库经营模式
        4.4.1 生态农业经营
        4.4.2 休闲旅游经营
    4.5 探索新型管理模式
        4.5.1 购买社会服务
        4.5.2 探索物业管理模式
    4.6 成立小型水库管理专门机构
5 结语
    5.1 结论
    5.2 展望
参考文献
作者简历
致谢
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(8)乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
引言
    一、研究背景与意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、国内外研究综述
        (一)国内研究综述
        (二)国外研究综述
    三、研究内容与方法
        (一)研究内容
        (二)研究方法
    四、研究创新与不足
        (一)研究创新
        (二)研究不足
第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析
    一、核心概念的界定
        (一)乡镇政府、政府能力与公共服务
        (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力
        (三)乡村振兴战略
    二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础
        (一)市场失灵理论和政府失灵理论
        (二)公共产品提供和生产分离理论
        (三)服务型政府理论
        (四)治理和善治理论
    三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义
        (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容
        (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要
        (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路
第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建
    一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据
        (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构
        (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构
    二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件
        (一)体制性要素
        (二)制度性要素
        (三)主体性要素
        (四)策略性要素
    三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建
        (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建
        (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建
第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因
    一、调查数据和资料的来源
        (一)问卷调查
        (二)访谈调查
        (三)实地调查
    二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察
        (一)对农民群体公共服务需求的考察
        (二)基于满意度的公共服务能力考察
        (三)基于供给过程的公共服务能力考察
    三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现
        (一)农村公共服务供给总量不足
        (二)服务供给内容的结构性失衡
        (三)政府公共服务职能认知模糊
        (四)脱离农村基层社会实际需要
        (五)应对服务需求升级能力不足
    四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析
        (一)乡镇政府发展定位不明确
        (二)政府的财权和事权不匹配
        (三)人才管理制度机制不完善
        (四)政府绩效考评机制不合理
        (五)公共服务供给方式不科学
第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示
    一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践
        (一)“政务中心”:公共服务集约化改革
        (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革
        (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革
        (四)“互联网+”:公共服务信息化改革
    二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践
        (一)公共服务市场化改革
        (二)地方政府分权化改革
        (三)公共服务社会化改革
    三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示
        (一)优化乡镇政府的组织结构
        (二)促进公共服务多元化供给
        (三)合理划分政府间权责关系
        (四)积极培育服务类社会组织
第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨
    一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求
        (一)加快推进服务型乡镇政府建设
        (二)实现城乡基本公共服务均等化
        (三)满足农民群众多元利益诉求
        (四)确保农村贫困人口全面脱贫
    二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则
        (一)以坚持农民主体地位为核心
        (二)以维护社会公平正义为前提
        (三)以因地制宜循序渐进为准则
        (四)以城乡统筹融合发展为宗旨
    三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略
        (一)推进乡镇行政体制改革
        (二)完善公共财政管理体制
        (三)加强服务人才队伍建设
        (四)革新公共服务供给机制
        (五)探索多元服务供给模式
结语
参考文献
附录
致谢
在校期间公开发表论文及着作情况

(9)农村公共产品供给研究 ——基于理论维度模型视角(论文提纲范文)

摘要
abstract
第一章 导论
    一、选题背景和意义
        (一)选题背景
        (二)选题意义
    二、国内外研究综述
        (一)关于公共产品基本理论的研究
        (二)关于农村公共产品供给的研究
        (三)相关研究文献总结评述
    三、研究结构和方法
        (一)研究结构
        (二)研究方法
    四、可能创新和不足
第二章 农村公共产品供给的理论分析
    一、农村公共产品内涵、特征和分类
        (一)农村公共产品的内涵
        (二)农村公共产品的特征
        (三)农村公共产品的分类
    二、农村公共产品供给的理论维度模型
        (一)理论维度模型的依据
        (二)理论维度模型的内容
        (三)理论维度模型的特征
    三、农村公共产品供给的基本原则
        (一)满足农村基本公共需要
        (二)处理好政府与市场关系
        (三)处理好不同主体间关系
        (四)处理好公平与效率关系
        (五)适应农村经济社会发展
第三章 农村公共产品供给的需求分析
    一、农村公共产品需求和供需均衡分析
        (一)农村公共产品需求内涵和特征
        (二)农村公共产品需求的影响因素
        (三)农村公共产品的供需均衡分析
    二、农村公共产品供给中的需求信息缺失
        (一)需求信息缺失导致信息不对称现象
        (二)农村公共产品需求信息缺失的原因
        (三)农村公共产品需求信息缺失的后果
    三、建立以需求为导向的农村公共产品供给
        (一)以需求为导向提供供给的可行性
        (二)根据需求位序结构确定供给次序
        (三)完善农村公共产品需求信息表达
        (四)健全农村公共产品供给决策机制
第四章 农村公共产品供给的资源配置
    一、农村公共产品供给中资源配置机制的主要内容
        (一)农村公共产品供给的市场机制配置资源
        (二)农村公共产品供给的政府机制配置资源
        (三)农村公共产品供给的社会机制配置资源
        (四)农村公共产品供给中资源配置机制的关系
    二、农村公共产品供给的市场机制配置资源
        (一)农村公共产品供给中市场机制配置资源必要性
        (二)农村公共产品供给中市场机制配置资源可行性
        (三)健全以有效竞争为手段的市场机制
    三、农村公共产品供给的政府机制配置资源
        (一)农村公共产品供给中政府机制配置资源优势
        (二)农村公共产品供给中政府机制配置资源缺陷
        (三)健全以公共财政为重点的政府机制
    四、农村公共产品供给的社会机制配置资源
        (一)农村公共产品供给中社会机制配置资源作用
        (二)农村公共产品供给中社会机制配置资源特点
        (三)健全以互利互惠为目标的社会机制
    五、建立政府-市场-社会合作的资源配置机制
        (一)建立政府-市场-社会合作机制的条件
        (二)建立政府-市场-社会合作机制的原则
        (三)建立政府-市场-社会合作机制的路径
第五章 农村公共产品供给的多元博弈
    一、农村公共产品供给的博弈理论
        (一)农村公共产品供给的博弈内涵
        (二)农村公共产品供给的博弈特征
        (三)农村公共产品供给的博弈模型
    二、农村公共产品供给的博弈主体分析
        (一)农村公共产品供给的博弈主体形成原因
        (二)农村公共产品供给中博弈主体行为特征
    三、农村公共产品供给的博弈关系分析
        (一)中央政府与地方政府的博弈
        (二)政府与农民的博弈
        (三)农民与农民的博弈
    四、农村公共产品供给的博弈共赢策略
        (一)树立共赢理念
        (二)健全博弈规则
        (三)完善博弈主体
        (四)优化博弈机制
第六章 农村公共产品供给的效率评价
    一、农村公共产品供给效率及评价标准
        (一)农村公共产品供给效率的内涵
        (二)农村公共产品供给效率的意义
        (三)农村公共产品供给效率的标准
    二、农村公共产品供给效率的改进提升
        (一)基于投入产出标准的效率改进
        (二)基于需求供给标准的效率改进
        (三)基于效果目标标准的效率改进
    三、农村公共产品供给中的公平与效率
        (一)农村公共产品供给中公平与效率
        (二)坚持“公平优先,兼顾效率”的依据
        (三)坚持“公平优先,兼顾效率”的路径
第七章 农村公共产品供给的配套改革
    一、改革公共财政体制
        (一)优化公共财政支出体制
        (二)理顺各级公共财政关系
        (三)改革公共财政管理体制
    二、优化乡村治理结构
        (一)加快乡镇政府机构改革
        (二)完善基层政府绩效考核
        (三)加快推进基层民主建设
    三、提高供给规模效益
        (一)推进农业产业化
        (二)加强农民组织化
        (三)加快新型城镇化
第八章 乡村振兴中的农村公共产品供给
    一、我国农村公共产品供给的历史演进
        (一)人民公社时期的农村公共产品供给
        (二)改革开放初期的农村公共产品供给
        (三)农村税费改革后农村公共产品供给
        (四)新农村建设时期农村公共产品供给
    二、农村公共产品供给对乡村振兴的作用
        (一)农村公共产品供给有利于实现产业兴旺
        (二)农村公共产品供给有利于实现生态宜居
        (三)农村公共产品供给有利于实现乡风文明
        (四)农村公共产品供给有利于实现治理有效
        (五)农村公共产品供给有利于实现生活富裕
    三、乡村振兴中农村公共产品供给重点内容
        (一)优化农村公共基础设施
        (二)加强农村公共教育供给
        (三)完善农村社会保障供给
    四、以农村公共产品有效供给促进乡村振兴——基于理论维度模型视角
        (一)精准满足需求
        (二)优化配置资源
        (三)实现博弈共赢
        (四)提高供给效率
第九章 结论与展望
    一、主要结论
    二、研究展望
参考文献
后记
攻读博士学位期间发表的学术论文与研究成果

(10)青海省防震减灾示范创建研究(论文提纲范文)

中文摘要
Abstract
绪论
    第一节 研究的背景与意义
        一、研究的背景
        二、研究的意义
    第二节 国内外研究现状综述
        一、海外研究现状
        二、国内研究现状
        三、国内外研究述评
    第三节 研究内容与主题
        一、研究内容
        二、研究主题
    第四节 研究方法与技术路线
        一、研究方法
        二、技术路线
    第五节 研究可能的贡献及不足
        一、研究可能的贡献
        二、不足之处
第一章 相关概念和理论基础
    第一节 相关概念
        一、防震减灾的概念及内涵
        二、示范的概念及内涵
    第二节 理论基础
        一、可持续发展理论
        二、公共危机管理理论
第二章 青海省防震减灾示范创建工作现状
    第一节 我国防震减灾示范创建工作概况
        一、我国地震灾害形势
        二、我国防震减灾示范创建工作现状
    第二节 青海省防震减灾工作现状
        一、青海省地震灾害形势
        二、青海省开展防震减灾示范创建的基础和条件
    第三节 青海省防震减灾示范创建工作现状
        一、青海省防震减灾示范创建形式
        二、青海省防震减灾示范创建内容和要求
        三、青海省防震减灾示范创建效果
第三章 青海省防震减灾示范创建效果的影响因素
    第一节 青海省特殊区位环境与条件的影响
        一、地理环境因素
        二、人文因素
    第二节 青海省经济社会发展的影响
        一、经济欠发达
        二、经济发展不均衡
        三、城镇化水平日益提高
    第三节 阶段性国家政策的影响
        一、国家层面的政策推进
        二、地方的政策补充与完善
第四章 青海省防震减灾示范创建过程中面临的问题
    第一节 示范创建管理制度和标准体系不完善
        一、示范创建跟踪管理未实现制度化、常态化
        二、示范创建量化指标和考评细则不完备
        三、市县基础作用发挥有限
    第二节 示范创建政策措施可操作性差
        一、示范创建目标和定位不明确
        二、示范创建政策措施缺少一体化设计
        三、示范创建政策措施缺乏创新意识
    第三节 示范创建覆盖广度、深度不够
        一、示范创建主要政策措施仍停留地震局层面
        二、示范创建经费投入和条件保障尚未形成长效机制
        三、各地示范创建工作发展不均衡
第五章 解决青海省防震减灾示范创建面临问题的对策建议
    第一节 完善防震减灾示范创建政策制度和标准体系
        一、制定规范的、常态化的跟踪管理制度
        二、建立完备的量化指标和考评细则
        三、充分发挥市县基础作用
    第二节 提高防震减灾示范创建政策措施的可操作性
        一、找准定位,明确防震减灾示范创建目标
        二、加强防震减灾示范创建政策措施顶层设计
        三、结合实际制定防震减灾示范创建政策措施
    第三节 拓展防震减灾示范创建的广度和深度
        一、加强协调,充分调动各方力量
        二、建立持续性的经费投入和条件保障机制
        三、因地制宜的推进防震减灾示范创建工作
第六章 结束语
参考文献
致谢
个人简介

四、建立县级农业综合减灾服务体系的思考(论文参考文献)

  • [1]云南边境地区农业推广服务效益提升研究[D]. 玄杨静和. 云南师范大学, 2021(08)
  • [2]基于情景分析的青海农牧社区减灾能力建设研究[D]. 邓彩霞. 兰州大学, 2021(09)
  • [3]甘肃省现代农业发展的评估与对策研究[D]. 李梦梦. 兰州财经大学, 2020(02)
  • [4]新乡市农田整治项目现状分析及管理机制重构研究[D]. 程哲. 中国地质大学(北京), 2020(10)
  • [5]财政扶持综合开发产业化项目对农业经济增长影响研究[D]. 陈凡. 中国农业科学院, 2020(01)
  • [6]新沂市气象为农服务发展现状与对策研究[D]. 何欣毅. 南京信息工程大学, 2020(03)
  • [7]蓬莱市小型水库管理存在问题及对策分析[D]. 郑守成. 山东科技大学, 2019(05)
  • [8]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
  • [9]农村公共产品供给研究 ——基于理论维度模型视角[D]. 仲德涛. 中共中央党校, 2019(01)
  • [10]青海省防震减灾示范创建研究[D]. 赵娟. 青海师范大学, 2019(01)

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关于建立县域农业综合减灾服务体系的思考
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