一、关于县级干部人事制度改革的建议（论文文献综述）
谢鹏[1]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中研究说明制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。
陈潭,刘兴云[2]（2011）在《锦标赛体制、晋升博弈与地方剧场政治》文中研究表明政治锦标赛体制是中国政府官员的一种压力性激励范式与不容选择的政治生态。行政发包并进行量化考核、绩效排名与择优提拔,是政治锦标赛体制的主要表现形式。但实地调查表明,基层政府官员晋升往往是前台与台后多重原因作用的结果。派系关系、政治背景、社会网络等后台因素往往能左右基层干部的晋升。文章以一个县级市的乡镇干部为观察对象,检验了官员激励分析范式———锦标赛体制在基层地方官员晋升竞争中的解释力,重点对地方官员晋升博弈研究提供一个初步的描述类型学,认为推选博弈、排名博弈与借势博弈是地方官员晋升博弈的三种基本类型。本文初步提出了一个地方官员晋升决定因素的剧场分析模型,并指出,在政治锦标赛体制下,民主集中制在未来地方官员的选拔、任用中的积极作用将日益凸显。
张金涛[3]（2014）在《新形势下县级干部队伍的结构优化研究》文中指出本文的研究目的通过对当前县级干部队伍主要困境的探讨，利用所学相关理论加以分析，提出相应的解决方案，惟愿尽己绵力、吁请于世，合力助推规范化解决方案的出台，从而夯实县域基层政治根基；本文的研究方法主要采用文献研究法、调查法、访谈法和网络研究法等论文研究方法；而研究内容主要以新一轮党委大换届为契机，通过对我国当前县级干部队伍的关注，着重提出干部年轻化、常委饱和化、土官实权化、进退刻板化等四个主要问题加以探讨。本文共分为四部分。第一部分为绪论，主要对选题背景和来源、课题研究的理论意义和实践意义进行了阐述，并梳理了国内外相关的研究现况以及简要介绍了对课题进行研究的基本思路和主要方法；第二部分为干部与干部队伍概述，通过对干部与干部队伍概念界定，阐述中国共产党干部队伍建设思想的基本思想和改革开放新形势下加强县级干部队伍建设的重大意义。第三部分为改革开放新形势下县级干部队伍的结构性缺陷分析，通过改革开放新形势下县级干部队伍的结构性问题，探索县级干部队伍的结构性缺陷的根源。第四部分为改革开放新形势下县级干部队伍结构的优化对策，也就是正确对待青年化、严格控制常委饱和化、严防实权土官化、实现干部进退流转多元化等方面提出规范化解决方案，在立意与理论探讨实践方面具有一定的前瞻性与创新性。
黄建华,戴树源,陈远,黄云志[4]（2014）在《“省直管县”体制下干部人事管理制度研究》文中研究表明改革开放以来,经过六次较大的行政管理体制改革,解决了大量影响经济社会发展的体制性问题,推动了经济社会持续快速发展。"省直管县"体制下干部人事管理制度改革,涉及到行政权力关系的调整和组织结构的变动,涉及到经济、政治、文化、社会和生态文明建设等方面,改革必须要同县级党委政府行政体制改革一起统筹规划部署,整体协调推进,注重顶层设计、完善相关法律政策。该文认为要从继续深化"扩权强县"改革,稳步推进"省直管县"改革和全面启动地级市改革入手,创新"省直管县"体制下干部人事管理制度创新路向,建立县党政主要领导由省委直接管理,职级探索设为副厅级,其他县委常委由省委委托省委组织部直接管理的"省直管县"干部人事管理制度,建立"省直管县"县委常委会领导下的干部公开竞争制度,通过加大干部交流,完善干部选拔任用制度,健全民主监督机制推进"省直管县"干部人事制度改革,增强改革措施的协调性、配套性、实效性,确保"省直管县"体制下干部人事制度改革目标的实现。
大木[5]（2009）在《组织部长》文中研究说明贾士贞上任第三天,突然踪影不见,高兴明的心里忐忑起来。高兴明并不完全是为了贾部长的个人安危担心,他隐隐地感到一种莫名其妙的东西在啃咬着他的心。这几日,如果电话突然响起来,他甚至全身每一个细胞都会受到惊吓。他预感到他的仕途之路就要走到尽头了……
黄浩[6]（2019）在《湘潭县推进党的建设新的伟大工程研究（1992-2002）》文中研究说明党的建设新的伟大工程,是党的第三代领导集体在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期作出的重大论断。党的建设新的伟大工程是使我党保持和发展先进性、纯洁性的创造性实践,本文以湘潭县推进党的建设新的伟大工程工作为切入点,从四部分展开:第一部分是党的建设新的伟大工程命题的确立。从党的建设面临的新环境、新世纪共产党人的历史使命、党的建设新的伟大工程命题的提出三部分展开论述,分析了在世情、国情、党情复杂多变的环境下伟大命题的提出。第二部分是湘潭县推进党的建设新的伟大工程的背景。分别是党中央的工作部署、湖南省的具体安排以及新形势下湘潭县党的建设新任务。论述了湘潭县的推进工作是在党中央、湖南省的安排部署以及结合地方实际的情形下展开的。第三部分是湘潭县推进党的建设新的伟大工程的举措及成效。湘潭县分别从思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争以及干部人事制度改革五个方面展开的推进工作的,提高了党员素质、巩固了党的执政地位、加深了与人民群众的血肉联系、干部结构更加合理。第四部分是湘潭县推进党的建设新的伟大工程的特点及经验。湘潭县推进工作是在贯彻上级政策又充分结合地方实际的情况下展开的,推进工作的广度、深度、力度都是前所未有的,其中的经验是非常宝贵的。
邢建民[7]（1992）在《县级干部人事制度改革初探》文中指出一、县级干部人事制度改革必须围绕经济建设这个中心进行历史唯物主义认为,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,但上层建筑在一定程度上又反作用于经济基础,这种反作用集中表现在服务上,即上层建筑在方向、方式、效果上都为经济基础提供服务.当上层建筑适应经济基础时,就起促进作用,反之,就起阻碍作用,延缓经济的发展.这种反作用有时还是巨大的.
鲁西科[8]（2005）在《昌都地区干部人事制度改革实践经验探讨》文中提出深化干部人事制度改革,是建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的关键环节,事关党的执政能力的增强和执政地位的巩固,事关中国特色社会主义事业的发展,是干部人事工作贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党中央非常重视干部人事制度改革问题。党的十六大从推进党的建设新的伟大工程的总目标出发,对深化干部人事制度改革提出了具体明确的要求,进一步强调深化干部人事制度改革与党和国家大局的内在联系,反映了我们党关于干部人事制度改革的新思
郜清攀[9]（2019）在《乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究》文中研究指明中国农村社会经济的持续发展和人民生活水平的不断提高,推动农民群体的公共服务需求不断升级。而当前中国农村地区相对落后的公共服务供给水平却愈益无法满足农民群体日益增长的公共服务需要。十九大以来,乡村振兴战略的提出,将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为农业农村进一步发展的战略目标的同时,也为当前农村地区的基本公共服务事业提出了一系列新目标、新要求,使人们对农村公共服务供给的认识水平上升至了一个全新的高度。乡镇政府处于国家与农村社会交互作用的关键节点,是连接政府与农民的中枢和纽带。乡镇政府作为农村基本公共服务体系建设的组织者、协调者和践行者,不仅负责各项具体农村公共服务政策的贯彻落实,而且决定着农村公共服务供给的发展方向和总体水平。在乡村振兴战略背景下,转变乡镇政府职能,提升乡镇政府公共服务能力,建设服务型乡镇政府,对完善农村基本公共服务体系,提高农村基层公共服务供给水平,推进农村基层治理现代化,乃至满足农民对美好生活的需要都具有重要的实践意义。现阶段,乡镇政府公共服务能力不足,服务内容结构性失衡、服务供需脱节以及服务效能滞后,成为贯彻落实乡村振兴战略、推动实现农业农村全面振兴的制约因素。鉴于此,本文综合运用文献研究、实证研究、比较研究等研究方法,从提升乡镇政府公共服务能力对实施乡村振兴战略的现实意义出发,以乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理为依据,系统分析了乡镇政府公共服务能力的评价指标体系。基于对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的现状及能力不足表现的考察,从不同视角探析了造成乡镇政府公共服务能力不足的原因。在此基础上,结合国内外加强基层政府改革的实践经验,以乡村振兴战略背景下加强乡镇政府公共服务能力建设的目标要求和应遵循的基本原则为指导,为乡镇政府公共服务能力的提升提出切实可行的解决方案。本文主要由三个部分构成:第一部分为引言,主要对选题的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新与不足等进行了阐释。第二部分为论文的主体部分,由五章内容构成。第一章,结合国内外相关研究的理论成果,详细考察了政府、乡镇政府、公共服务、政府公共服务能力、乡镇政府公共服务能力等概念。基于乡村振兴的概念、内涵与基本要求,全面考察了新时代新矛盾背景下乡村振兴战略提出的历史渊源、现实依据、时代背景及其意义。并从市场失灵理论和政府失灵理论、公共产品提供和生产分离理论、服务型政府理论以及治理和善治理论等多个角度阐释了乡镇政府公共服务能力研究的理论基础。在此基础上,从完善农村基本公共服务体系、推进农村基层治理现代化以及满足农民对美好生活需要三个方面系统阐释了提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义。第二章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的分析。基于“要素构成—内部结构—外显结构”三者之间的逻辑关系,从内部结构和外显结构两个维度系统考察了乡镇政府公共服务能力的结构,通过对乡镇政府公共服务能力要素条件的检视,深入透析了乡镇政府公共服务能力的要素条件与其内部结构和外显结构之间的互动机理。在此基础上,以乡村振兴战略的相关目标和理念为指导,从静态（结果）和动态（过程）两个维度设计了一套用以测量乡镇政府公共服务能力状况的评价指标体系。第三章,对乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力建设的现状、问题及影响因素的实证分析。运用规范与实证相结合的研究方法,从基层群众的服务需求、满意度和公共服务供给过程三个方面对乡镇政府公共服务能力在不同服务领域的具体表现进行系统考察。立足于实证分析的成果,对乡镇政府公共服务供给总量和质量不足、供给结构失衡等问题进行系统分析。基于当前乡镇政府公共服务能力建设的困境,从政府职能定位、财权与事权关系、考评机制、供给方式、人才队伍建设等方面系统阐释了造成乡镇政府公共服务能力不足的深层次原因。第四章,对国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示的分析。基于比较研究的视角,结合国内外不同地区的实践,详细探讨了国内一些乡镇政府在公共服务集约化、市场化、民主化、信息化等多个方面的改革实践,以部分西方发达国家为例,从政府向市场放权、政府之间放权、政府向社会放权三个维度,系统考察了西方发达国家在公共服务市场化、分权化、社会化改革等领域的实践创新。在此基础上,系统梳理了上述实践在政府组织机构改革、公共服务多元化供给、政府间权责划分以及社会组织培养等方面对现阶段提升乡镇政府公共服务能力的启示。第五章,以乡村振兴战略的若干发展理念为指导,明确加强乡镇政府公共服务能力的目标要求和基本原则,进而从乡镇政府的行政体制改革、财政管理体制、人才队伍建设、服务供给机制、服务供给模式等多个层面为乡镇政府公共服务能力的提升提出针对性措施。第三部分是结论部分,从整体上对本文的主要研究内容进行了概况、总结及展望。本文的主要结论有:第一,乡镇政府公共服务能力可分为内部结构和外显结构。内部结构是指乡镇政府公共服务能力本身所凭借的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等要素。外显结构表现为两个方面:从服务结果来看,包括乡镇政府的医疗卫生服务能力、社会保障服务能力、文化教育服务能力、生态环境服务能力、基础设施服务能力和公共安全服务能力。从服务过程来看,包括乡镇政府的民意聚合与甄别能力、资源获取与配置能力、公共决策和执行能力、监督问责与评估能力、民意诉求回应能力。第二,影响乡镇政府公共服务能力的要素条件包括体制性要素、制度性要素、主体性要素、策略性要素四个方面。乡镇政府公共服务能力的形成就是通过乡镇政府的体制性要素、制度性要素、主体性要素以及策略性要素的有机结合和共同作用,将政府潜在的权力资源、财力资源、人力资源、信息资源等各种资源转化为政府各种外显公共服务能力的过程。第三,通过对乡镇政府公共服务能力现状的分析可知:从服务内容来看,首先,医疗卫生条件、养老保障服务、公共卫生安全以及污水治理属于基层群众最关心同时也是乡镇政府公共服务能力表现较差的领域;其次,道路交通、基础教育、合作医疗保险属于基层群众比较关心,同时也是乡镇政府公共服务能力表现较强的领域;再次,在水电气供给、社会治安、生产安全、贫困救助、农田水利、垃圾处理、自然灾害防治等领域,基层群众的需求不显着,但乡镇政府的公共服务能力表现良好;最后,在法律援助、失业救济、公共文化、环境绿化等领域,基层群众的需求不显着,同时乡镇政府的公共服务能力表现较差。从服务过程来看,乡镇政府在民意聚合与甄别、公共决策与执行、监督问责与评估、对民意诉求的回应等方面的能力表现尽管较为平衡,但普遍偏低,在资源获取与配置方面的能力存在明显不足。第四,乡镇政府公共服务能力不足具体表现在:一是公共服务供给总量和规模不足,二是服务内容存在着结构性失衡,三是乡镇政府对公共服务职能的认识模糊清晰,四是服务供给脱离农村基层社会的实际需要,五是乡镇政府应对基层群众服务需求升级的能力不足。究其原因,制约乡镇政府公共服务能力的体制性因素包括乡镇政府发展定位不明确、财权与事权不匹配;制度性因素主要表现为绩效考核与评估机制不健全;主体性因素主要是指乡镇政府服务人员的结构不合理以及整体素质和能力的欠缺;策略性因素主要表现为乡镇政府垄断公共服务供给,公共服务供给方式单一。第五,针对乡镇政府公共服务能力的提升路径,应当以建设服务型乡镇政府、实现城乡基本公共服务均等化等为目标要求,以坚持农民主体地位、维护社会公平正义、因地制宜、循序渐进,促进城乡统筹融合发展为基本原则,逐步提升乡镇政府公共服务能力。具体而言,一是推进乡镇行政管理体制改革,二是完善以服务为导向的乡镇财政管理体制,三是加强乡镇服务人才队伍建设,四是建立群众广泛参与的公共服务供给机制,五是探索多元主体协同的服务供给模式。
吴光学[10]（2020）在《贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究》文中研究表明中国是一个多民族的国家,民族问题始终始终关系到国家的前途和命运,加强少数民族干部队伍建设,是一件带关全局的大事。如何正确认识和处理民族问题,增进民族团结、促进社会发展、维护边疆稳定和国家统一,离不开大批的少数民族干部,因为少数民族干部是党和国家联系民族地区广大人民群众的桥梁和纽带。进入新时代以来,国内外局势错综复杂,我国在解决民族问题和加强少数民族干部队伍建设过程中遇到了新的问题和挑战,所以将加强少数民族干部队伍建设作为当前我国民族事业发展的重要内容无可厚非。贵州省三都县是中国成立较早的水族自治县,是欠开发、欠发达的少数民族贫困地区,因此针对贵州省三都县少数民族干部队伍建设进行研究非常必要。本文通过实地调研,并结合实际案例对贵州省三都县少数民族干部队伍建设中存在的问题进行仔细剖析与研究,并提出相应的对策与建议,以期今后更好地做好贵州省三都县少数民族干部工作。本论文由绪论、正文、结语三部分组成,正文由第一章到第四章共四部分内容组成。绪论部分主要阐述了贵州省三都县少数民族干部队伍建设的研究目的和选题意义,并对国内相关文献进行了梳理,明确了本论文的研究坐标,同时对论文的研究内容和方法、研究的创新点和不足进行了阐述。正文第一章,对中国少数民族干部政策的历史演进作相应的介绍并对“少数民族干部”、少数民族干部的职责等核心概念进行界定。正文第二章,首先对三都县基本情况和三都县少数民族干部队伍建设情况的主要历程进行阐述;其次,以三都县都江镇和三都县市场监督管理局少数民族干部队伍建设情况的案例进行描述;再次,分析三都县少数民族干部队伍建设取得的成效。正文第三章,对贵州省三都县少数民族干部队伍建设存在的主要问题进行分析,并找出其产生问题的原因;正文第四章,对贵州省三都县少数民族干部队伍建设提出相应的对策;最后,结语部分总结了贵州省三都县少数民族干部队伍建设的研究内容,提出了自己的思考和展望。
二、关于县级干部人事制度改革的建议（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于县级干部人事制度改革的建议（论文提纲范文）
（1）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 选题缘由及研究价值 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究价值 |
| 第二节 国内外相关研究述评 |
| 一、国内相关研究述评 |
| 二、国外相关研究述评 |
| 第三节 论文框架、研究方法和问题与不足 |
| 一、论文框架 |
| 二、研究方法 |
| 三、所遇问题 |
| 四、不足之处 |
| 第一章 核心概念和理论框架 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、干部 |
| 二、基层干部 |
| 三、干部人事制度 |
| 第二节 理论依据及主体框架 |
| 一、宏观层面:马克思主义干部学说 |
| 二、微观和中观层面:制度变迁理论 |
| 三、搭建理论依据与主体架构的桥梁 |
| 第二章 政治现代化、基层治理与干部行为模式 |
| 第一节 现代化进程下的基层治理结构 |
| 一、基层权威结构的历时嬗变 |
| 二、基层社会规则及其运行逻辑 |
| 三、基层政权结构与治理形态 |
| 第二节 基层干部的行为动机及其模式 |
| 一、关于人性的三种理论假设 |
| 二、“情境理性”:基层干部的人性假设 |
| 第三节 压力型体制与干部行为逻辑 |
| 一、数量化的任务分解机制 |
| 二、指标化的责任考评体制 |
| 第三章 基层干部人事制度改革的历史进程 |
| 第一节 传统吏治思想及其扬弃 |
| 一、尊重人才,选贤任能 |
| 二、德才兼备,以德为先 |
| 三、注重基层,历练培养 |
| 四、加强考核,严格监管 |
| 五、廉洁奉公,节操自爱 |
| 第二节 制度建设的探索历程 |
| 一、初创阶段:解放思想,破旧立新 |
| 二、探索阶段:打牢基础,破冰前行 |
| 三、改革阶段:积极探索,深化前行 |
| 四、“新时代”:建章立制,全面发展 |
| 第三节 基本经验及其启示 |
| 一、坚持党管干部原则 |
| 二、秉持“任人唯贤”的干部路线 |
| 三、强化理论武装和基层历练 |
| 四、全面从严治党从严治吏 |
| 第四章 基层干部人事制度改革的现实困境 |
| 第一节 正式制度下政策体系供给不足 |
| 一、制度缺位有待完善 |
| 二、制度衔接有待加强 |
| 三、制度理念有待提升 |
| 第二节 社会“情境”下非正式制度约束失衡 |
| 一、传统文化下的“官本位”倾向 |
| 二、“熟人社会”下的说情打招呼 |
| 三、思想观念局限下的“为官不为” |
| 四、政绩观错位下的形式主义作祟 |
| 第三节 制度执行不力与实施机制不畅 |
| 一、选拔任用精准度不高 |
| 二、教育培养针对性不足 |
| 三、管理监督系统性不够 |
| 四、激励约束实效性不强 |
| 第四节 制度改革存在路径依赖 |
| 一、观念障碍:非制度化因素的消极影响 |
| 二、体制障碍:传统体制惯性导致改革“迟滞” |
| 三、组织行为障碍:党委及组织部门错位缺位 |
| 四、机制障碍:缺乏吐故纳新的保障机制 |
| 第五章 基层干部人事制度改革的路径探索 |
| 第一节 总体设想:“科学合理、简便易行、有效管用” |
| 一、涵盖选育管用四个方面 |
| 二、“科学合理、简便易行、有效管用”是关键 |
| 三、实现科学化、民主化、制度化是目标任务 |
| 第二节 选拔任用:提高精准度 |
| 一、考实政治素质,注重群众公论 |
| 二、完善考核评价,加强实绩考量 |
| 三、开展谈心谈话,强化分析研判 |
| 四、细化完善机制,健全过程保障 |
| 第三节 教育培养:提升能力素质 |
| 一、分层分类分级推进培训 |
| 二、完善学习培养系统方案 |
| 三、强化基层一线实践历练 |
| 第四节 管理监督:严格执纪监督 |
| 一、严格遵守监管原则 |
| 二、细化层级管理规定 |
| 三、实施立体监管制度 |
| 四、完善宽严相济体系 |
| 五、正确处理各项关系 |
| 第五节 激励约束:促进担当作为 |
| 一、健全考核激励制度 |
| 二、推进职务职级并行 |
| 三、完善身心关爱机制 |
| 结语:通往现代干部人事管理之路 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（2）锦标赛体制、晋升博弈与地方剧场政治（论文提纲范文）
| 1 思路与进路 |
| 2 锦标赛体制:官员激励的分析范式 |
| 2.1 行政发包下“英雄排座次” |
| 2.2 属地管理与官员行走“独木桥” |
| 2.3“密室”效应与政治锦标赛困境 |
| 3 晋升博弈:一个初步的描述类型学 |
| 3.1 推选博弈 |
| 3.2 排名博弈 |
| 3.3 借势博弈 |
| 4 地方剧场政治:表演的精英民主 |
| 4.1 剧场政治的前台与后台 |
| 4.2 民主剧场演绎的阿罗悖论 |
| 4.3 形式剧场下的情景合宜 |
| 5 结论与讨论 |
（3）新形势下县级干部队伍的结构优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究的目的和意义 |
| 1.1.1 课题背景 |
| 1.1.2 研究的理论意义和实践意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法和创新点 |
| 第2章 干部与干部队伍结构的理论阐述 |
| 2.1 干部与干部队伍结构的界定和分类 |
| 2.2 中国共产党干部队伍建设思想 |
| 2.2.1 毛泽东的干部队伍建设思想 |
| 2.2.2 邓小平的干部队伍建设思想 |
| 2.2.3 江泽民的干部队伍建设思想 |
| 2.2.4 胡锦涛的干部队伍建设思想 |
| 2.2.5 习近平的干部队伍建设思想 |
| 2.3 新形势下加强县级干部队伍建设的重大意义 |
| 2.3.1 提高中国共产党的执政能力的必然要求 |
| 2.3.2 改善基层干群关系的迫切需要 |
| 2.3.3 提高基层干部队伍素质的内在要求 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 新形势下县级干部队伍的结构性缺陷分析 |
| 3.1 新形势下县级干部队伍结构出现的问题 |
| 3.1.1 年龄结构：年龄一刀切问题 |
| 3.1.2 组织结构：常委饱和化问题 |
| 3.1.3 来源结构：实权土官化问题 |
| 3.1.4 流动结构：进退刻板化问题 |
| 3.2 县级干部队伍的结构性缺陷的根源 |
| 3.2.1 县域政治环境的制约 |
| 3.2.2 现行基层干部管理机制有待完善 |
| 3.2.3 县级干部自身存在问题 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 新形势下县级干部队伍结构的优化对策 |
| 4.1 科学落实年轻化 |
| 4.1.1 年龄上实现干部梯次配置 |
| 4.1.2 考评上注重干部品德才能 |
| 4.1.3 任免上尊重干部成长规律 |
| 4.2 严格控制常委饱和化 |
| 4.2.1 上下联动机制 |
| 4.2.2 科学决策机制 |
| 4.2.3 革新积弊机制 |
| 4.3 制度防范实权土官化 |
| 4.3.1 避亲制度与实权土官化 |
| 4.3.2 避籍制度与土官实权化 |
| 4.4 体系保障进退多元化 |
| 4.4.1 干部来源多元化 |
| 4.4.2 干部去向多元化 |
| 4.5 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（4）“省直管县”体制下干部人事管理制度研究（论文提纲范文）
| 一、“省直管县”体制下干部人事管理制度改革的现状及成效 |
| (一)“省直管县”体制下干部人事管理制度改革现状 |
| (二)“省直管县”体制下干部人事管理制度改革成效 |
| 二、“省直管县”体制下干部人事管理制度改革的对策建议 |
| (一)全面推进“省直管县”体制下财政、行政和干部人事管理“三大”制度改革 |
| (二)“省直管县”体制下干部人事管理制度创新路向 |
| 1.建立县党政主要领导由省委直接管理,职级明确为副厅级,其他县委常委由省委委托省委组织部直接管理的“省直管县”干部人事管理制度 |
| 2.建立县委常委会领导下的干部公开竞争制度 |
| (三)健全“省直管县”干部交流制度 |
| (四)完善“省直管县”干部选拔任用制度 |
| (五)健全“省直管县”民主监督机制 |
（6）湘潭县推进党的建设新的伟大工程研究（1992-2002）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘由与意义 |
| 二、研究现状 |
| 三、研究思路与方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的创新与不足 |
| 五、湘潭县简介 |
| 第1章 党的建设新的伟大工程命题的确立 |
| 1.1 党的建设面临的新环境 |
| 1.1.1 复杂多变的国际局势 |
| 1.1.2 国内经济社会生活的深刻变化 |
| 1.1.3 党自身的新问题 |
| 1.2 新世纪共产党人的历史使命 |
| 1.2.1 高举邓小平理论伟大旗帜 |
| 1.2.2 建设有中国特色社会主义 |
| 1.2.3 实现中华民族的伟大复兴 |
| 1.3 党的建设新的伟大工程命题的提出 |
| 1.3.1 对党的建设规律和特点的必然结论 |
| 1.3.2 “伟大工程”基本经验的继承 |
| 1.3.3 党的建设新的伟大工程的科学内涵 |
| 第2章 湘潭县推进党的建设新的伟大工程的背景 |
| 2.1 党中央推进党的建设新的伟大工程的工作部署 |
| 2.2 湖南省开展党的建设新的伟大工程的具体安排 |
| 2.2.1 加强党的理想理论建设,全面提高党员素质 |
| 2.2.2 加强党的基层组织建设,巩固党的执政基础 |
| 2.2.3 重视党的作风建设和反腐败斗争,密切党同人民群众的联系 |
| 2.2.4 深化人事制度改革,培养和选拔德才兼备的党员干部 |
| 2.3 新形势下湘潭县党的建设新问题 |
| 第3章 湘潭县推进党的建设新的伟大工程的举措及成效 |
| 3.1 加强党的思想建设的重要举措及成效 |
| 3.1.1 强化理论学习,坚定理想信念 |
| 3.1.2 开展“四个观念”教育活动 |
| 3.1.3 开展“三讲”教育活动 |
| 3.1.4 开展“三个代表”重要思想的学习教育活动 |
| 3.2 加强党的组织建设的重要举措及成效 |
| 3.2.1 努力建设高素质的干部队伍 |
| 3.2.2 实施党建“先锋工程” |
| 3.2.3 加强党的基层组织建设 |
| 3.2.4 改进党员发展和管理机制 |
| 3.3 加强党的作风建设的重要举措及成效 |
| 3.3.1 学习贯彻《关于加强和改进党的作风建设的决定》 |
| 3.3.2 实施“鱼水工程” |
| 3.3.3 开展“一创三满意”活动 |
| 3.4 加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措及成效 |
| 3.4.1 建立健全反腐倡廉机制 |
| 3.4.2 加强党风廉政教育 |
| 3.4.3 查处违纪案件 |
| 3.4.4 纠正行业和部门不正之风 |
| 3.4.5 实行政务公开 |
| 3.5 深化干部人事制度改革的重要举措及成效 |
| 3.5.1 推进干部选拔任用制度改革 |
| 3.5.2 改进干部考察制度 |
| 3.5.3 推行国家公务员制度 |
| 3.5.4 实施“人才强县”战略 |
| 第4章 湘潭县推进党的建设新的伟大工程特点及基本经验 |
| 4.1 湘潭县推进党的建设新的伟大工程的特点 |
| 4.1.1 理论联系实际 |
| 4.1.2 充分联系群众 |
| 4.1.3 注重宣传工作 |
| 4.1.4 严格组织考核 |
| 4.1.5 重视干部培养 |
| 4.2 湘潭县推进党的建设新的伟大工程的基本经验 |
| 4.2.1 思想理论建设是党的建设的中心环节 |
| 4.2.2 党的组织建设是巩固党的执政地位和核心领导地位的根本保证 |
| 4.2.3 党的作风建设是巩固党领导核心地位的重要条件 |
| 4.2.4 反腐倡廉建设是巩固党执政地位的重要途径 |
| 4.2.5 干部队伍建设是党的建设的重要方面 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（9）乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究背景与意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一)国内研究综述 |
| (二)国外研究综述 |
| 三、研究内容与方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力的基本理论分析 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一)乡镇政府、政府能力与公共服务 |
| (二)政府公共服务能力与乡镇政府公共服务能力 |
| (三)乡村振兴战略 |
| 二、乡镇政府公共服务能力研究的理论基础 |
| (一)市场失灵理论和政府失灵理论 |
| (二)公共产品提供和生产分离理论 |
| (三)服务型政府理论 |
| (四)治理和善治理论 |
| 三、提升乡镇政府公共服务能力对乡村振兴战略的意义 |
| (一)是完善农村基本公共服务体系的重要内容 |
| (二)是推动农村基层治理现代化的现实需要 |
| (三)是满足农民对美好生活需要的必由之路 |
| 第二章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| 一、构建乡镇政府公共服务能力指标体系的依据 |
| (一)乡镇政府公共服务能力的内部结构 |
| (二)乡镇政府公共服务能力的外显结构 |
| 二、乡镇政府公共服务能力形成的要素条件 |
| (一)体制性要素 |
| (二)制度性要素 |
| (三)主体性要素 |
| (四)策略性要素 |
| 三、乡镇政府公共服务能力指标体系的构建 |
| (一)基于结果的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| (二)基于过程的乡镇政府公共服务能力指标体系构建 |
| 第三章 乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力存在的问题及归因 |
| 一、调查数据和资料的来源 |
| (一)问卷调查 |
| (二)访谈调查 |
| (三)实地调查 |
| 二、乡镇政府公共服务能力发展现状的考察 |
| (一)对农民群体公共服务需求的考察 |
| (二)基于满意度的公共服务能力考察 |
| (三)基于供给过程的公共服务能力考察 |
| 三、乡镇政府公共服务能力不足的综合表现 |
| (一)农村公共服务供给总量不足 |
| (二)服务供给内容的结构性失衡 |
| (三)政府公共服务职能认知模糊 |
| (四)脱离农村基层社会实际需要 |
| (五)应对服务需求升级能力不足 |
| 四、乡镇政府公共服务能力不足的归因分析 |
| (一)乡镇政府发展定位不明确 |
| (二)政府的财权和事权不匹配 |
| (三)人才管理制度机制不完善 |
| (四)政府绩效考评机制不合理 |
| (五)公共服务供给方式不科学 |
| 第四章 国内外提升政府公共服务能力的改革实践与经验启示 |
| 一、国内提升乡镇政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)“政务中心”:公共服务集约化改革 |
| (二)“以钱养事”:公共服务市场化改革 |
| (三)“民主恳谈”:公共服务民主化改革 |
| (四)“互联网+”:公共服务信息化改革 |
| 二、国外提升基层政府公共服务能力的改革实践 |
| (一)公共服务市场化改革 |
| (二)地方政府分权化改革 |
| (三)公共服务社会化改革 |
| 三、国内外提升乡镇政府公共服务能力的经验启示 |
| (一)优化乡镇政府的组织结构 |
| (二)促进公共服务多元化供给 |
| (三)合理划分政府间权责关系 |
| (四)积极培育服务类社会组织 |
| 第五章 乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力的对策探讨 |
| 一、乡村振兴战略对提升乡镇政府公共服务能力的目标要求 |
| (一)加快推进服务型乡镇政府建设 |
| (二)实现城乡基本公共服务均等化 |
| (三)满足农民群众多元利益诉求 |
| (四)确保农村贫困人口全面脱贫 |
| 二、乡村振兴战略背景下提升乡镇政府公共服务能力应遵循的基本原则 |
| (一)以坚持农民主体地位为核心 |
| (二)以维护社会公平正义为前提 |
| (三)以因地制宜循序渐进为准则 |
| (四)以城乡统筹融合发展为宗旨 |
| 三、基于乡村振兴战略的乡镇政府公共服务能力提升的策略 |
| (一)推进乡镇行政体制改革 |
| (二)完善公共财政管理体制 |
| (三)加强服务人才队伍建设 |
| (四)革新公共服务供给机制 |
| (五)探索多元服务供给模式 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
（10）贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究目的和选题意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| 三、研究的内容 |
| 四、研究的方法 |
| 五、研究的创新与不足 |
| 第一章 中国少数民族干部政策的历史演进及相关概念阐释 |
| 一、中国少数民族干部政策的历史演进 |
| 二、中国少数民族干部的相关概念阐释 |
| 第二章 贵州省三都县少数民族干部队伍建设现状调研 |
| 一、三都县概况 |
| 二、三都县少数民族干部队伍建设情况调研 |
| 三、三都县各类人才发展情况调研 |
| 四、三都县少数民族干部队伍建设情况的个案考察 |
| 五、三都县培养选拔任用少数民族干部取得的成效 |
| 第三章 贵州省三都县少数民族干部队伍建设存在的主要问题 |
| 一、少数民族干部绝对数量偏少 |
| 二、少数民族干部素质不高 |
| 三、少数民族干部队伍结构不合理 |
| 四、少数民族干部队伍建设力度不够 |
| 第四章 做好贵州省三都县少数民族干部队伍建设的对策与建议 |
| 一、拓宽少数民族干部数量来源渠道 |
| 二、加强干部教育培训提高干部素质 |
| 三、优化少数民族干部队伍结构 |
| 四、制定和完善培养使用民族干部的政策及措施 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录一 :《三都水族自治县自治条例》 |
| 附录二 :《三都水族自治县高层次和急需紧缺人才服务办法》 |
| 附录三 :贵州省三都县少数民族干部队伍建设情况调查问卷 |
| 附录四 :访谈提纲 |
| 附录五 |
| 致谢 |
四、关于县级干部人事制度改革的建议（论文参考文献）
- [1]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
- [2]锦标赛体制、晋升博弈与地方剧场政治[J]. 陈潭,刘兴云. 公共管理学报, 2011(02)
- [3]新形势下县级干部队伍的结构优化研究[D]. 张金涛. 燕山大学, 2014(05)
- [4]“省直管县”体制下干部人事管理制度研究[J]. 黄建华,戴树源,陈远,黄云志. 湖南社会科学, 2014(02)
- [5]组织部长[J]. 大木. 小说月报(长篇小说), 2009(04)
- [6]湘潭县推进党的建设新的伟大工程研究（1992-2002）[D]. 黄浩. 湘潭大学, 2019(02)
- [7]县级干部人事制度改革初探[J]. 邢建民. 理论导刊, 1992(06)
- [8]昌都地区干部人事制度改革实践经验探讨[J]. 鲁西科. 西藏发展论坛, 2005(04)
- [9]乡村振兴战略背景下乡镇政府公共服务能力研究[D]. 郜清攀. 东北师范大学, 2019(04)
- [10]贵州省三都县少数民族干部队伍建设研究[D]. 吴光学. 西北民族大学, 2020(08)