一、关于矿产资源资产及其管理机制改革刍议（论文文献综述）
宋马林,崔连标,周远翔[1]（2022）在《中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望》文中进行了进一步梳理自然资源在国家发展中扮演着重要角色。十九大以来,党和国家对自然资源管理保持高度重视,我国自然资源管理的体制、制度以及理念方法不断变革创新,逐步形成了较为符合我国国情的管理体系和模式。然而,管理实践中仍然存在诸多不足和矛盾。从我国自然资源管理体制和制度建设的现状着手,从管理对象、管理主体和管理保障三个方面,阐明自然资源管理体制和制度建设的发展困因,总结凝练当前制约管理实践发展的突出现实问题,并从构建国家安全视角下的多维自然资源管理体系和建立健全自然资源管理制度体系两个方面,为我国自然资源管理体制改革和制度建设的未来发展提供思考和建议,这将有助于我国可持续发展和生态文明建设的更进一步推进。
王伟,岳文泽,吴燕,唐燕,黄玫,张磊,许景权,徐勤政,何子张,丁奇,谭迎辉,刘合林,车乐,邵华,林永新,纪立虎,席广亮,陈鸿,相欣奕,牛强,罗亚,史文正,郭健,刘芳,伍灵晶,陈宏胜,张杨[2]（2021）在《到中流击水——国土空间规划青年笔谈》文中认为"构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题"是生态文明体制改革的重要目标之一。然而本轮规划改革恰逢中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局的历史性交汇,使其面临更多挑战。若孤立、静止、片面地看,容易只见危机和变局,不见新机和新局,难免陷入迷茫、悲观之中而无所作为;若全面、辩证、长远地看,就会发现"危"和"机"总是同生并存的,危机孕育着新机,变局预示着新局。因此,实现国土空间规划改革目标,迫切需要一套"连续、稳定、转换、创新"的规划知识供给体系和工作支撑体系,而这套体系应是一个多学科、多领域相互开放、协同,不断发展演进的适应"生态文明新时代和空间治理现代化"的体系。为此,组织来自不同机构、不同学科、不同地域背景的中青年学者围绕国土空间整体性治理议题从不同维度、视角和切入点聚焦规划工作的价值观念、主要原则和理论技术等核心问题,展开观点性讨论交流,以期助力国土空间规划改革共识的凝聚和任务的推进。
常斌,王书宏,张丽娟,李小慧[3]（2021）在《矿产资源调查重要意义的分析》文中研究说明矿产资源调查是一项基础性的工作,主要服务于矿产资源价值核算和矿产资源资产负债表的编制等,是"摸清家底"的重要实现路径和保障机制,因此,矿产资源调查结果的合理性和准确性对我国矿产资源安全和经济社会可持续发展具有重要影响。矿产资源调查是矿产资源核算和矿产资源资产负债表编制工作的基础,只有将矿产资源核算要素的数量、质量、分布和开发情况调查清楚,才能进一步选择核算方法,并通过经济手段将矿产资源价值展现出来,但由于矿产资源自身具有的隐蔽性、不可再生性、可耗竭性、稀缺性和区域分布不均匀等特殊属性,造成矿产资源调查具有一定的特殊性。本文结合目前矿产资源调查在矿产资源价值核算过程中起到的重要作用,对矿产资源调查的重要意义进行分析,以期为我国矿产资源调查工作的开展提供方向,同时也为矿产资源资产负债表的编制提供参考。
高向军[4]（2021）在《健全全民自然资源资产管理体制》文中认为近期，笔者团队对福建省南平市健全国家自然资源资产管理体制试点工作进行了调研，了解到南平市在推进国家自然资源资产管理体制试点中，按照中央和福建省统一部署，积极探索，大胆实践，勇于创新，初步形成了具有一定参考价值的成果，现结合试点做法和成效，提出几点启示和建?
封志明,肖池伟[5]（2021）在《自然资源分类：从理论到实践、从学理到管理》文中研究指明自然资源分类对自然资源管理和资源科学学科体系建设与发展具有重要科学价值与现实意义。基于自然资源的科学内涵,通过追踪公开发表的中英文文献,从理论到实践,系统梳理与对比分析了自然资源的传统与经典、学理与属性、法理与管理等分类特征及其发展。综述表明:自然资源分类聚焦于学理、法理和管理三方面,在学理分类上国内外保持相对一致性,但法理与管理分类上差异较大;现行分类存在体系繁多、边界重叠、交叉重复等问题。国际上,20世纪初期以前单门类或特定区域资源分类研究已相当深入,自然资源分类成为资源科学研究的主要内容之一;1960年代以来,日臻完善的资源科学学科体系推动自然资源分类研究进入新的发展时期,地理学、资源学、生态学、经济学、环境科学等分类思想"群星荟萃",尽管迄今仍未形成统一的自然资源分类体系,但已构成自然资源学理分类的思想基础。在中国,自然资源分类研究大抵以20世纪50—60年代开展的自然资源综合科学考察为分水岭,单门类资源分类研究发展较快、综合分类体系初见端倪;系统性、综合性的分类研究始于20世纪末期,以中国自然资源学会成立及《中国资源科学百科全书》问世为重要标志,尤以自然资源属性和用途的多级分类方法应用广泛。目前国内总体处于统一自然资源分类探索阶段,在政策层面已得到自然资源部等部门的高度重视。鉴于此,有必要科学认识和厘清不同自然资源分类的特征与作用,以期对自然资源分类标准化和自然资源管理现代化有所裨益。
郭贯成,崔久富,李学增[6]（2021）在《全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角》文中进行了进一步梳理建立健全自然资源资产权利体系,是开展自然资源统一确权登记,推进自然资源资产价值核算和编制自然资源资产负债表的基础和前提。基于委托代理理论,按照"制度安排与市场建设欠佳——委托代理与资源监管低效——权能分解与委托代理耦合——三权分置设计"的逻辑思路,试图建构具有中国特色的新时代自然资源资产产权体系。研究发现:自然资源资产产权制度安排失灵,产权市场建设滞后,委托代理机制弱化以及资源监管失调等因素,是自然资源有效利用的主要障碍。通过对自然资源资产产权的权能分解与管理机制耦合,建立自然资源资产"三权分置"的产权体系,有利于明晰自然资源资产的所有者、代理者和使用者之间权、责、利的关系。
王书宏,李小慧,张丽娟,边晶莹[7]（2021）在《我国矿产资源产权制度问题研究》文中研究指明十八届三中全会决定提出"要健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者",这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是对我国自然资源资产管理体制改革提出的新的要求。针对矿产资源而言,我国矿产资源资产产权关系模糊,矿产资源资产产权制度不完善,矿产资源所有者权益归属不明确、分配不均衡,在很大程度上影响了矿产资源资产负债表编制的科学性和准确性,进而影响了我国生态文明建设和可持续发展。本文从我国矿产资源管理改革历程出发,剖析矿产资源产权制度上存在的问题,结合其对矿产资源资产负债表编制工作的影响,提出几点改进的建议,以期为健全我国矿产资源资产产权制度提供参考。
刘琨,刘学敏[8]（2021）在《《中国人口·资源与环境》30年来“自然资源”主题的研究脉络——基于文献计量法和知识图谱的分析》文中研究表明基于文献计量法和知识图谱分析,文章对1991—2021年《中国人口·资源与环境》期刊30年间以"自然资源"为主题发表的2 563篇论文进行了梳理与解析。研究发现,其间发文量先后经历了3个起伏上升期和1个下降期,研究热度呈上升趋势,发文占比趋于稳定。纵向看,曾经出现资源与可持续发展、自然资源利用与保护、"资源诅咒"、资源型城市、能源资源与碳排放等研究热点。当前的研究热点主要分布于水资源、土地资源、能源资源与碳排放等主题层面。前期偏向于宏观、定性和规范分析,主要研究可持续发展理念下的资源政策和战略,随着研究的逐渐深入,微观、定量和实证分析居于主导地位,结论更具针对性。发文内容呈现4个特点,即:前沿性,紧盯国际可持续发展和自然资源领域的前沿问题;融合性,刊发的研究成果多具经济学、管理学、法学、社会学、安全科学等众多学科理论和方法融合的视角,侧重多学科交叉融合;学术性,注重理论创新、新方法使用以及所得出的全新结论;实践性,关注解决实际问题,文章主题都具有实践性。未来需要在以下4个方面跟进:紧盯国际可持续发展的前沿领域,基于全球自然资源可持续利用的重要目标,开拓新的研究领域;紧扣国家资源政策,精准聚焦和服务国家重大资源战略需求;关注资源问题的综合性研究成果;关注各类资源自然规律和经济规律的结合以及两者之间的系统关联机制、市场经济体制下各类自然资源的资产化问题等相关研究成果。这就需要期刊去发现甚至去主动挖掘,向学术界展现更多高质量研究成果。
李兴宇,吴昭军[9]（2021）在《全民所有自然资源损害救济的权利基础与实现路径——以国家所有权的私权定位为逻辑起点》文中指出国家所有权性质界定不清、自然资源产权行使机制不健全,致使我国全民所有自然资源损害救济存在救济主客体、方式及路径不明等问题。国家所有权在性质上应被界定为民事权利,以促进自然资源经济价值的市场化利用,但同时也应对权利行使课以公益约束。自然资源资产管理应坚持所有者与监管者分开的原则,未来宜建立国家/地方自然资源资产管理委员会,"分别直接代表"国家作为所有者行使自然资源国家所有权,自然资源部门则作为监管者行使自然资源行政监管职责。在此权利界定基础上,自然资源损害救济应首先遵循民事路径,自然资源资产管理委员会应及时与责任方进行赔偿磋商或提起国家所有权诉讼;事态紧急的,自然资源部门应及时作出行政命令或处罚;检察机关/环保组织存在异议的,也可提起公益诉讼予以救济。
王晨[10]（2021）在《离任审计导向下国有自然资源资产报告内容框架的研究 ——以甘肃省为例》文中指出
二、关于矿产资源资产及其管理机制改革刍议（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于矿产资源资产及其管理机制改革刍议（论文提纲范文）
（1）中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望（论文提纲范文）
| 1 理论基础、国际经验与国内现状 |
| 1.1 自然资源内涵及相关概念 |
| 1.1.1 资源、自然资源和自然资源资产 |
| 1.1.2 自然资源的性质、特点和分类 |
| 1.2 自然资源管理体制改革与制度建设的国际经验 |
| 1.2.1 政府（国家）集中管理体制 |
| 1.2.2 公众（私人）参与管理体制 |
| 1.2.3 社区自然资源管理体制 |
| 1.3 我国自然资源管理体制改革和制度建设现状 |
| 1.3.1 我国自然资源管理体制改革现状 |
| 1.3.2 我国自然资源管理制度建设现状 |
| 2 我国自然资源管理体制和制度建设的发展困因 |
| 2.1 自然资源资产产权问题 |
| 2.2 自然资源行政管理问题 |
| 2.3 自然资源法律制度建设问题 |
| 3 我国自然资源管理体制和制度建设的未来思考 |
| 3.1 构建国家安全视角下的多维自然资源管理体系 |
| 3.1.1 基于社会经济发展安全的自然资源管理 |
| 3.1.2 基于公众健康安全的自然资源管理 |
| 3.1.3 基于生态安全的自然资源管理 |
| 3.2 建立健全自然资源管理制度体系 |
| 3.2.1 健全现有的自然资源资产产权制度 |
| 3.2.2 建立科学的自然资源有偿使用制度 |
| 3.2.3 加强自然资源保护制度的实践落实 |
| 3.2.4 完善自然资源监督管理制度 |
| 3.2.5 推进自然资源统计核算制度建设 |
| 4 结论与讨论 |
（2）到中流击水——国土空间规划青年笔谈（论文提纲范文）
| 贯通顶层设计与底层逻辑是国土空间规划治理的成功要义 |
| 从“九龙治水”到“五指成拳”—国土空间治理转型 |
| 规划被降位了吗？—谈谈面向“两统一”职责的新时代国土空间规划新任务 |
| 强化国土空间规划治理的顶层设计与实践保障 |
| 1 边界重构 |
| 2 地域重组 |
| 3角色再造 |
| 促进人与自然和谐共生是空间治理最重要的目标，国土空间规划和用途统筹协调管控制度是空间治理最重要的手段 |
| 创新政策工具，实施多维目标的国土空间规划 |
| 提升空间治理能力必须解决好规划体系的空间协同问题 |
| 以社会治理牵动国土空间规划改革 |
| 从开发许可到规划统筹：国土空间规划体系构建的关键 |
| 兼容并蓄，坚持有所为有所不为 |
| 整体性治理：规划要促进而非决定资源优化配置 |
| 1“双评价”与“双评估”工作重在“数字治理的起点”而非“扩张发展的举证” |
| 2“多规合一”工作重在“协同治理的融合”而非“部门职责的并集” |
| 3“三线”划定工作重在“治理体系的梁柱”而非“指标博弈的主场” |
| 4指标管理工作重在“治理机制的密钥”而非“数字游戏的红线” |
| 5整治修复与更新工作重在“系统治理的抓手”而非“工程项目的清单” |
| 6政策配套与机制工作重在“治理实施的路径”而非“强制约束的条文” |
| 关于加强国土空间规划治理属性的四点思考 |
| 和谐成长视角下的国土空间整体性治理 |
| 1依循空间和谐成长规律，差别化考虑不同的城市发展类型，划定“三线”与确定发展指标 |
| 2区域联动许可和谐调配，满足主体功能区的刚性定位，基于战略留白地进行调配管制 |
| 市级国土空间总体规划的两个层次能否分开编制？ |
| 城镇开发边界划定应体现规划的底线思维和科学弹性 |
| 国土空间规划应体现落实国家新型城镇化战略 |
| 1国土空间治理背景下需要重视新型城镇化发展新要求 |
| 2 国土空间规划应体现新型城镇化战略格局 |
| 3国土空间规划应尊重城镇化发展规律 |
| 深入践行“两山”理论，创新探索生态空间专项规划技术 |
| 引入公共卫生新盟友，以人民健康为导向规划国土空间 |
| 多源时空大数据助力国土空间系统治理 |
| “一张图”数字赋能国土空间整体智治、善治 |
| 1整体统筹—实现“治理主体、治理对象、治理手段”三位一体 |
| 2业务层面—聚焦“空间规划、用途管制、绩效考核”关键环节 |
| 3 管理层面—体现“建好、用好、管好”工作目标 |
| 4 技术层面—打造“数化、连接、赋能”关键能力 |
| 规划后治理制度—国土空间整体性治理的思考 |
| “刚柔并济”推进国土空间规划落地与实施 |
| 1“底数”尽细，规划“留白” |
| 2刚性强管，弹性释能 |
| 3集聚高效，分类施策 |
| 以国土空间规划为引领，实现要素更快、更准、更活的配置 |
| 规划教育是国土空间规划与治理系统的重要基础 |
| 以法典化推进国土空间治理和治理能力现代化的法律法规体系建设 |
（3）矿产资源调查重要意义的分析（论文提纲范文）
| 1 矿产资源调查的目的 |
| 2 矿产资源调查的主体、对象 |
| 2.1 调查主体 |
| 2.2 调查对象 |
| 3 矿产资源调查的基本原则 |
| 1) 数据合理性原则。 |
| 2) 储量和品位并重原则。 |
| 3) 存量和流量并重原则。 |
| 4) 资源开采与生态环境保护并重原则。 |
| 4 矿产资源调查的必要性和重要意义 |
| 4.1 矿产资源调查的必要性 |
| 4.2 矿产资源调查的重要意义 |
| 1) 摸清家底，应对变革。 |
| 2) 资源再利用，缓解矿产资源紧缺。 |
| 3) 完善矿产资源管理体制，占领国际矿业市场有利地位。 |
| 4) 确保战略性矿产资源安全性。 |
（4）健全全民自然资源资产管理体制（论文提纲范文）
| 试点目标与任务 |
| 主要做法和成效 |
| 启示与建议 |
（5）自然资源分类：从理论到实践、从学理到管理（论文提纲范文）
| 1 引言：自然资源分类，从理论到实践 |
| 2 自然资源的传统分类和经典分类 |
| 3 自然资源的学理分类与属性分类 |
| 3.1 耗竭性（有限）资源和非耗竭性（无限）资源 |
| 3.2 可再生（可更新）资源和非再生（不可更新）资源 |
| 3.3 存量资源和流量资源 |
| 4 自然资源的法理分类和管理分类 |
| 4.1 国外自然资源的法理分类和管理分类 |
| 4.1.1 国外自然资源的法理分类 |
| 4.1.2 国外自然资源的管理分类 |
| 4.2 中国自然资源的法理分类和管理分类 |
| 4.2.1 中国自然资源的法理分类 |
| 4.2.2 中国自然资源的管理分类 |
| 5 结语：自然资源分类标准化，从学理到管理 |
（6）全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角（论文提纲范文）
| 1 委托代理理论内涵及其“中国化” |
| 1.1 委托代理理论的内涵 |
| 1.2 委托代理理论的“中国化” |
| 2 制度安排与市场建设欠佳 |
| 2.1 产权制度安排失灵 |
| 2.2 产权市场建设滞后 |
| 3 委托代理与资源监管低效 |
| 3.1 委托代理机制弱化 |
| 3.2 资源监管职能失调 |
| 4 权能分解与分级代理设计 |
| 4.1 产权权能分解 |
| 4.2 分级代理设计 |
| 5 权能分解与分级代理耦合：“三权分置” |
| 5.1 所有权 |
| 5.2 代理权 |
| 5.3 使用权 |
| 6 结论 |
（7）我国矿产资源产权制度问题研究（论文提纲范文）
| 1 我国矿产资源管理改革历程 |
| 2 矿产资源产权制度概念界定 |
| 2.1 自然资源产权的概念 |
| 2.2 矿产资源产权的概念 |
| 2.3 矿产资源产权的内容 |
| 3 矿产资源产权制度存在的问题 |
| 3.1 产权主体模糊，权益落实差 |
| 3.2 权利保护不到位，矿业权退出机制不完善 |
| 3.3 矿产资源产权之间边界模糊 |
| 4 矿产资源产权制度对矿产资源资产负债表编制的影响 |
| 5 建议 |
（8）《中国人口·资源与环境》30年来“自然资源”主题的研究脉络——基于文献计量法和知识图谱的分析（论文提纲范文）
| 1 研究数据与方法 |
| 1.1 数据来源 |
| 1.2 研究方法 |
| 2 发文统计分析 |
| 2.1 发文量分布 |
| 2.2 发文作者与机构分布 |
| 3 关键词主题分析 |
| 3.1 高频关键词分布 |
| 3.2 关键词中新词分布 |
| 4 关注热点及演进脉络 |
| 4.1 资源与可持续发展 |
| 4.2 自然资源利用与保护 |
| 4.3“资源诅咒” |
| 4.4 资源型城市 |
| 4.5 能源资源与碳排放 |
| 4.6 前沿热点 |
| 5 研究结论和展望 |
| 5.1 研究结论 |
| 5.2 研究展望 |
（9）全民所有自然资源损害救济的权利基础与实现路径——以国家所有权的私权定位为逻辑起点（论文提纲范文）
| 一、现行全民所有自然资源损害救济方式及缺陷 |
| (一)我国自然资源损害救济的规范解读 |
| (二)自然资源损害救济失范的制度根由 |
| 二、自然资源国家所有权的性质界定与公益约束 |
| (一)自然资源国家所有权的私权定位 |
| (二)自然资源国家所有权的公益约束 |
| 三、所有者与监管者相区分的自然资源资产管理体制 |
| (一)组建自然资源资产管理委员会代表国家行使所有权 |
| (二)中央与地方行使所有权的关系：分别代表而非分级代理 |
| 四、全民所有自然资源损害救济的路径设计 |
| (一)自然资源资产管理委员会的救济路径 |
| (二)自然资源部及其相关部门的救济路径 |
| (三)自然资源损害救济竞合时的解决方案 |
| (四)与现有生态环境损害赔偿制度的衔接 |
| 结 语 |
四、关于矿产资源资产及其管理机制改革刍议（论文参考文献）
- [1]中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望[J]. 宋马林,崔连标,周远翔. 自然资源学报, 2022(01)
- [2]到中流击水——国土空间规划青年笔谈[J]. 王伟,岳文泽,吴燕,唐燕,黄玫,张磊,许景权,徐勤政,何子张,丁奇,谭迎辉,刘合林,车乐,邵华,林永新,纪立虎,席广亮,陈鸿,相欣奕,牛强,罗亚,史文正,郭健,刘芳,伍灵晶,陈宏胜,张杨. 城乡规划, 2021(06)
- [3]矿产资源调查重要意义的分析[J]. 常斌,王书宏,张丽娟,李小慧. 中国矿业, 2021(12)
- [4]健全全民自然资源资产管理体制[N]. 高向军. 中国自然资源报, 2021
- [5]自然资源分类：从理论到实践、从学理到管理[J]. 封志明,肖池伟. 资源科学, 2021(11)
- [6]全民所有自然资源资产“三权分置”产权体系研究——基于委托代理理论的视角[J]. 郭贯成,崔久富,李学增. 自然资源学报, 2021(10)
- [7]我国矿产资源产权制度问题研究[J]. 王书宏,李小慧,张丽娟,边晶莹. 中国矿业, 2021(09)
- [8]《中国人口·资源与环境》30年来“自然资源”主题的研究脉络——基于文献计量法和知识图谱的分析[J]. 刘琨,刘学敏. 中国人口·资源与环境, 2021(09)
- [9]全民所有自然资源损害救济的权利基础与实现路径——以国家所有权的私权定位为逻辑起点[J]. 李兴宇,吴昭军. 华中科技大学学报(社会科学版), 2021(04)
- [10]离任审计导向下国有自然资源资产报告内容框架的研究 ——以甘肃省为例[D]. 王晨. 兰州财经大学, 2021