一、把“越位”的职能还给社会（论文文献综述）
谭文邦[1]（2021）在《新发展阶段提升国家治理效能路径探究》文中研究说明提升国家治理效能,关系到实现国家治理体系和治理能力现代化的目标,关系到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。党的十九届四中全会提出要“把制度优势转化为国家治理效能”,十九届五中全会又把“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期我国经济社会发展的重要目标。可见,探究新发展阶段国家治理效能提升问题具有重大的理论价值和现实意义。论文主要分为五个部分,分别从概念界定、理论构建、现实困境以及实践路径对提升国家治理效能问题进行深入的比较、分析、阐释、论证,旨在回答国家治理效能“是什么”、“为什么”、“有何趋势”“有何问题”,新发展阶段提升国家治理效能“怎么做”等重大的理论和现实问题。第一部分探析国家治理效能的基本概念和时代内涵,主要解决国家治理效能“是什么”的问题。从基本定义出发,可以从两个方面理解国家治理效能:一是要实现国家治理效能必须要有目标的正确性;二是要实现国家治理效能还需要国家治理手段或者方式的合理性。国家治理在新发展阶段只有为大多数人谋幸福才能体现目标正确性,只有实现过程民主化、程序法治化才能体现手段合理性。国家治理效能与国家治理体系、国家治理能力存在辩证关系,国家治理体系为国家治理效能的实现提供制度保障、目标指引和价值基础,为国家治理效能的实现提供了基本的规范;国家治理能力则为国家治理效能实现提供动能,既提供了协调力和凝聚力,又提供了创新力和发展力,还提供了意志力与执行力。第二部分主要阐述马克思主义国家治理理论的发展逻辑,从理论上揭示新中国成立以来取得的国家治理效能的内在逻辑,并在此基础上阐明新发展阶段提升国家治理效能的理论指导和根本遵循。马克思恩格斯的国家治理思想是马克思主义国家治理理论的缘起,遵从了“具体——抽象——具体”的思维发展规律;列宁对马克思主义国家治理思想有了初步的实践,探索出许多切实可行的治国理政的具体措施;中国特色国家治理理论是马克思主义国家治理思想的超越,实现了对传统国家治理理论的时代超越,对西方国家治理理论的阶级超越,对苏联国家治理理论的模式超越,实现了价值与真理的统一。第三部分主要阐明国家治理效能实现的历史逻辑,目的是总结历史经验,揭示历史规律,把握历史发展趋势,探寻新发展阶段提升国家治理效能的历史密码。社会主义革命和建设时期我国初步建立起了社会主义国家制度体系,国家治理效能初步显现;改革开放新时期我们对国家治理体系作出深刻调整,实现了治理取向的转变,国家治理效能逐步提高;党的十八大以来国家治理体系不断完善,国家制度“具有多方面的优势”,国家治理效能得到充分激发。第四部分揭示新发展阶段提升国家治理效能的现实困境。这些问题包括:国家治理的根本领导制度与时代要求在存在差距、国家制度和治理体系还“不够成熟、不够完善”、全面依法治国任务依然繁重、国家治理主体结构的制约和挑战、制度执行的软环境尚未完全形成等等。深入发掘这些问题并分析其产生的原因,为新发展阶段提升国家治理效能提供问题导向,是解决困境的根本出路。第五部分阐明提升国家治理效能的实践路径,解决“怎么办”的问题。国家治理效能的理论逻辑为我们揭示了内在规律,历史逻辑提供了经验启示并揭示了“中国奇迹”的“制度密码”,通过深入调查研究发现的提升国家治理效能的现实困境则树立了解决问题的目标导向。因此,新发展阶段要提升国家治理效能,要把坚持和完善根本领导制度作为政治基础,把推进国家治理体系现代化作为制度保障,把全面依法治国作为基本方式,优化治理主体结构为提升国家治理效能提供新动能,把构造制度执行的良好环境作为关键环节,在此基础上实现国家治理主体与客体的统一,目的与方式的统一,理论与实践的统一,结构与功能的统一,最终达到提升国家治理效能的目标。
王吉宇[2]（2020）在《高兹政治生态学思想研究》文中研究指明政治生态学思想作为高兹的代表性理论思想,对于理解西方马克思主义的生态文明理论,分析在资本主义后工业时代的生态危机,深思后现代处境下的人的存在方式,都是重要的文化焦点与理论窗口。高兹思想理论渊源的丰富性与多样性,其对于坚持马克思主义理论的独特性与坚定性,在西方马克思主义理论上的继承性与发展性,都显示出研究其政治生态学思想的重要理论意义与现实价值。高兹政治生态学思想的形成既与其存在主义的哲学根基有着密不可分的关联,更与其所处时代生态科学的发展、生态危机的加重有着重要关系。所以从萨特那里继承来的存在主义观点构成其政治生态学思想的理论积淀,环境污染问题所带来的全球性生态危机与生态科学的勃兴又成为高兹政治生态学思想的现实之维。申言之,二战以后弥漫于社会之中的存在主义焦虑使高兹看到了“后工业社会”需求幻象下的存在危机与虚假欲望下分裂且异化的存在方式,所以他力求在存在主义的逻辑下对时代问题进行原初意义上的回应,以便为处于生态危机之中的人们如何更好地生活,成为更有意义的存在找寻出路。基于此,生态学就不得不进入并成为高兹重要的理论视野。在面对这样充满焦虑的生存处境并反思日益严重的生态危机时,高兹一方面坚持与继承西方马克思主义的理论传统,将生态学马克思主义的理论进行了吸收与创新;另一方面又在萨特的影响下坚持马克思主义的理论与方法,坚持用马克思历史唯物主义的理论武器分析资本主义生态危机,探索实现人的自由发展的现实路径,构筑理想化的生态社会主义图景。可见,高兹政治生态学思想的理论逻辑是从存在主义、生态学与马克思主义的共同交织中勾勒出来的。沿着这样的理论逻辑进发,高兹政治生态学思想的理论蕴涵逐渐丰富与显现出来。他将经济理性、科技理性与生态理性作为自身的批判靶向与理论焦点,逐渐完整地建构起政治生态学思想的理论内涵。其将经济理性的全面批揭作为自身的批判基点,深刻澄清了经济理性统治下人的存在变成了单向度的、无法完整发展的“经济人”;将不断被赋予意识形态功能的科学技术视为政治座架,揭示了科技在执行意识形态的宰制功能与同质化手段时所释放出的政治导向力与“法西斯主义”性质。基于此,高兹指出,只有合理利用政治学的分析视角,重筑生态理性的社会基石,才能具有走向生态社会主义的希望与可能。高兹政治生态学思想具有鲜明的理论特质,即对作为生态发展的自由政治权利的关注、对生态危机的政治经济学诱因分析以及对救赎生态危机的政治主体的重新判定。从对资本主义自由不自由的批判来看,高兹分析了资本逻辑与逐利本性使其走向了发展道路的自我背反;发现了通过“他治”到“自治”,能够实现生态政治社会管理的新转变;明细了将“自给自足”引向“自我设限”,将是治理生态政治方案的新谋划。从资本主义生态危机的发生诱因来看,高兹强调它从生产领域快速转移到消费一段,这与“制造匮乏”、“丰裕的贫困”、“受控”、“消费异化”等行为现象是紧密相关的。从对重新判定生态危机的社会主体来看,高兹认为工人阶级即将告别历史舞台而退场,新的“非阶级—非主体”正在成为建设生态社会主义的最佳选择。面对这样的存在处境与主体消亡困境,高兹提出实现生态社会主义的战略蓝图与实践构想。支撑这一蓝图的是劳工战略、教育变革与生态理性重塑。高兹试图将陷于劳动与科技宰制的工人解救出来,尝试对资本主义异化教育与生活世界殖民化加以重塑,提醒工人的教育应当进行激烈变革,敞开自由全面的实践,最终在生态理性的构筑与高扬中建构起生态社会主义。高兹政治生态学思想既有一定的研究价值,也暴露出理论局限。一方面,高兹以政治视角分析了作为社会问题的生态问题,以对马克思历史唯物主义的坚持在生态学马克思主义阵营中开辟出独特的生态危机分析路向;一方面其关于马克思主义经济危机理论的误读导致其没有很好地运用马克思主义的历史分析与阶级分析方法,不可避免地带有西方马克思主义脱离实践、“高开低走”的理论作风。在此意义上,新时代中国特色社会主义生态文明建设以其高远的顶层设计、深刻全面的社会实践以及具有人类性、时代性、现代性的中国智慧与中国方案,完成了对高兹政治生态学思想的现实超越。
海曼[3]（2020）在《从招商引资到双招双引 ——T市T区政府招商职能优化研究》文中研究表明1978年改革开放以来,一方面出于发展当地经济的迫切需要,另一方面也是为了抓住改革开放带来的机遇,地方政府开始开展招商引资工作,政府主导型招商引资模式在我国各地迅速展开。地方政府招商引资在带来显着经济效益的同时,也产生了一系列诸如环境污染、土地资源和行政资源的浪费、权力寻租、经济发展后劲不足等问题,开始引起学术界关注。部分地方政府也认识到过去招商引资产生的不良后果,开始寻求经济可持续发展的新方式,与此同时,2008年以后,随着次贷危机爆发以及世界经济疲软,同时中国国内经济规模逐渐壮大,中国经济的发展开始由出口导向型向内需扩大型转变,而转变的载体就是城市化和土地财政。城市化进入后半段,城市的发展和竞争开始出现分化,各地开始出现“抢人”大战。双招双引成为“替代”招商引资的新选择,以创新为驱动,双招双引可以实现地方经济社会的可持续发展,但这一愿景的实现必须建立在政府科学定位的基础上,从目前来看,从招商引资到双招双引,实现地方政府招商职能的“华丽转身”并非易事。本文以从招商引资到双招双引为视角,对T市T区政府招商职能优化进行研究。全文共分六个部分展开论述:第一部分主要阐述研究背景、研究意义,国内外关于招商引资、双招双引、地方政府职能等的研究综述及核心概念、理论基础,同时对研究方法、创新之处、不足之处等进行论述。第二部分主要对T区政府招商职能优化的背景进行分析,对T区概况及T区从招商引资到双招双引的动因进行论述分析。第三部分主要论述从1985年—2007年的单纯招商引资阶段,到2008年—2016年的招才起步与招商快速推进阶段,再到2017年至今的双招双引强力推进阶段三个阶段的政府招商职能优化的过程。第四部分主要分析T区政府招商职能优化的成效,主要包括综合经济实力不断增强、产业结构不断优化升级、带来良好的社会生态效益、创新创业活力不断增加等。第五部分主要分析T区政府招商职能优化过程中的问题及原因,从招商引资到双招双引,尽管政府职能有所优化,但招商职能优化不到位、不彻底,依然存在较多问题。这一部分将重点分析T区政府招商职能优化过程中的问题,深刻剖析问题产生的原因,主要包括代替市场主体招引存在职能越位、投资及人才发展环境优化中存在职能缺位、招商与引才的均衡性与融合度差、绩效考核体系不科学等。第六部分在第五部分分析招商职能优化不到位产生的问题及原因的基础上,有针对性的提出T区政府招商职能进一步优化的建议,主要包括优化投资及人才发展环境、引导多元主体参与双招双引、注重招商与引才的均衡性和有效融合、完善绩效考核体系等,从而为从招商引资到双招双引,地方政府招商职能优化提供理论依据和现实参考。
高偌桐[4]（2020）在《地方政府购买社会组织服务的困境与对策研究》文中研究表明我国受新公共管理运动浪潮的影响,政府购买公共服务于20世纪由西方传入我国,新公共管理理论已逐渐成为政府改革思路之一。从政府购买公共服务萌芽实践到如今转型发展已有四十余载,实践初具成效,不仅推动了“小政府”“大市场”的形成,还提高了百姓生活幸福感。转型后民政部发布《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》加快了政府职能转变,并维持政府购买社会组织服务的健康有序进行。伴随新时代到来,我国地方政府购买公共服务“包揽式”、“内卷化”的服务购买方式已不能满足公众需求与地方政府购买服务对称且多样化的要求,加之地方政府购买社会组织服务过程经过在市场经济中发酵,如采用原有的突破方式已不能满足如今人工智能时代关于服务需求的优质用户体验。因此,在地方政府购买社会组织服务过程中笔者大胆嵌入区块链、大数据和AI概念,创新地方政府购买服务对策。为使政府购买这一转变政府职能的政策工具发挥其时效性,改善当前公共服务购买的需求差异,探究地方政府购买社会组织服务的困境与对策具有重要意义。本文以新公共管理理论为指导,从五大章节来论述,第一章首先是绪论部分,主要是对该文章的研究背景、意义、思路以及所采用的研究方法进行详细阐述,并梳理了目前国内外关于政府购买公共服务文献,包括购买的内涵、模式、困境和对策等方面;第二部分为相关理论阐述,包括核心概念界定、理论依据与地方政府购买社会组织服务的必要性;第三部分为地方政府购买社会组织服务发展过程,包括:萌芽、发展、过渡、转型四个阶段和实践成效;第四部分找出了当前地方政府在购买社会组织服务过程中的困境并分析这些困境产生的原因;第五部分就当前购买过程存在的困境,从法律法规、职责分工、风险防范、先进的数字化手段运用和社会福利文化等方面提出了相应的对策建议,希望通过新时代的手段能够增强地方政府购买社会组织服务的能力、丰富与畅通购买过程、实现购买服务的有效性,加速行政体制改革,提升公共服务质量。
郑佩青[5]（2020）在《公立中小学自主办学的现状调研与优化建议 ——基于X校2019年上级行政文件的分析》文中提出2015年,教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》提出到2020年要基本形成“政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局”的战略目标。为了促进中小学自主办学的发展,2010年《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》就提出了一系列要求,例如“落实和扩大学校办学自主权”、“推进政校分开、管办分离,构建政府、学校、社会间的新型关系”等。但从实际情况看来,公立中小学在自主办学这条道路上,走得并不平坦,甚至是有些坎坷。而上级行政文件分析是判断公立中小学自主办学状况的重要途径。因此本研究收集了中部地区G县X校2019年接收的865份行政文件,从文件数量、发文主体、文件类型及文件任务四个维度对其进行深度文本分析,辅之该校校长、中层干部和教师的访谈结果发现,关于落实学校自主办学的国家政策在一定程度上已取得一些成效,但在实际办学过程中,依旧存在来自各方面的问题。基于文本分析结果可知,公立中小学自主办学存在的问题主要表现为以下五方面:一是一系列的“红头文件”束缚学校办学;二是教育行政职能存在偏差现象;三是形式主义之风盛行,非教育行政部门干预过多;四是基层人员专业素养不高,依赖传统行政模式;五是学校自主发展意识淡薄,缺乏创新进取精神。学校自主办学的现实困境给学校发展带来了负面影响,导致学校偏离教育教学的中心、教师丢失教书育人的天职以及办学失去自主创新的活力。针对上述问题,立足于G县的教育实践现状,结合近两年中央下发的重要文件,笔者相对应地由上而下、由外到内为保障和提升学校自主办学水平提出建议。首先,从政府层面而言,一要严控、压缩发文数量;二要统筹、减少发文单位;三要规范、简化相关任务。从区县教育行政部门层面而言,一要加强教育行政人员能力建设;二要杜绝形式主义,减少行政干预;三要改革评价机制,焕发办学活力。从学校层面而言,一要加强自主能力建设,二要健全内部民主机制;三要完善学校章程建设。
赵平利[6]（2020）在《“精街道-强社区-促服务”：国家与社会关系调适的新常态 ——以Y市J区街道办与社区关系调适为例》文中研究指明随着国家重心的下移,国家与社会之间的关系演绎重组,基层政权建设问题得到政学两界的高度关注,学界关注的起点是调适的鲜活经验及嬗变。城市街道办事处是区一级国家权力的派出机关,落实属地管理责任,传输国家权力,文章中是国家力量的代表;社区是1978年调适后产生的新事物,是变革环境中社会的集中场域,法律界定为自治组织,文章中是社会集合体,上传社情民意。学术界对街道办事处与社区之间关系的研究大多从法律对二者地位的界定出发,鉴于历史经验或者预防国家权力对社会力量过分干预而主张国家权力的让渡和限定,为社会力量腾出更多的活动范围,对二者之间的互动性缺少关注,也缺少将二者关系放置在国家与社会视角下进行研究的尝试。本文的主题是在国家与社会关系的理论视野指导下探讨二者之间的互动性和共治性。认识变革中国家与社会之间的关系,笔者从街道办事处与社区关系调适切入,梳理比较学界成果,探寻街道办与社区关系转变态势。探索过程采取梳理新世纪开始时期北京上海等地区采取的典型街社关系调适;以Y市J区为重点分析对象对比解析新时代其他地区的街社关系调适;对比梳理,求同存异,以发现若干特征与结构特点,谨给定旧常态与新常态概念称谓。既有的研究大部分从二元分野权力建构的模式出发,批判街道办事处对社区自治空间的占据,从而主张国家权力减弱传递力度,让社区回归自治规范。文章从梳理二者关系的历史变迁、关系互动的样本,比较了新世纪开始的调适和目前进行的调适样本,探索两个时段国家与社会关系调适的不同理路,从而发现国家与社会关系调适新旧两种常态。集中体现为旧常态下追求二元分野建构,新常态下走“精街道-强社区-促服务”的路子。
董少明[7]（2020）在《我国国有企业并购重组：历史演进及发展模式（1984-2018）》文中认为并购重组是我国国有企业改革和发展的重要工具和手段,从过去国有企业激发活力,实现扭亏为盈和发展壮大,到当下国家推进供给侧结构性改革,做强做优做大国有企业和大力推进国有企业混合所有制改革,并购重组都发挥了举足轻重的作用。因此,有必要从历史演进的大视角考察国有企业并购重组演进的阶段性特征和历史规律,在历史演进的分析中重新认识当下国有企业并购重组的意义和作用,以更好的指导当下国有企业并购重组的改革实践。基于此,本论文尝试在马克思主义基本原理的指导下,综合运用马克思主义政治经济学和西方经济学相关理论知识,从历史和现实两个维度,遵循“理论分析——历史演进——实证研究——对策建议”的研究思路,对我国国有企业并购重组进行研究。论文首先梳理了国有企业并购重组相关文献、理论,从而奠定本文研究的理论基础之后,着重从历史演进的视角考察国有企业并购重组发展的起步阶段（1984—1991）、转型阶段（1992-2002）和全面发展阶段（2003-2018）,剖析各个阶段的背景、特点和成效;其次,论文对国有企业并购重组进行实证检验和绩效评价,总结了国有企业并购重组的成绩,剖析了国有企业并购重组存在的问题和成因,并进一步构建计量回归模型实证检验国有企业并购重组绩效的影响因素;最后,论文借鉴域外国家企业并购重组的经验,结合我国国有企业改革的顶层设计,指出供给侧结构性改革下我国国有企业并购重组的原则、目标和模式,厘析了国有企业并购重组中的主体定位和政府作用,并提出了供给侧结构性改革导向下提升国有企业并购重组绩效的对策建议,尤其要加强“顶层设计”,强调“法治企业”,构建完善的产权保护体系和破产清算体系,以及建立资本市场淘汰机制和建立稳定的失业保障体系。
唐香玉[8]（2020）在《脱钩改革背景下的行业协会职能重塑》文中研究说明我国市场经济的快速发展使得行业协会的重要性日益凸显,也对行业协会提出了更高的要求。行业协会在立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会等方面均发挥着不可替代的作用,市场秩序的有效维护也离不开行业协会的支持。当前,为实现治理现代化,我国正在积极进行行业协会脱钩改革,其中最受瞩目的职能分离,是改革的重中之重。然而,在经济转型和机构改革的大背景下,行业协会的职能面临着重塑,也面临着许多问题。论文以当前的行业协会脱钩为背景,思考重塑行业协会职能的路径。首先对国内外的研究现状做大体介绍,回顾了我国行业协会职能的历史演变。而后以实地调研所得资料,从结构功能主义的角度对行业协会脱钩前后的职能变化进行理论分析,发现目前我国行业协会面临着职能定位存在偏差、职能分离方案不成熟、利益壁垒阻碍政府权力下放、协会实力薄弱难以承担新职能等问题。增加个案分析,具体刻画各地区行业协会职能重塑的手段和特征,并加以对比总结。最后从四个角度为行业协会职能的重塑提出对策建议:明确行业协会的新定位,厘清行业协会职能的新问题,重塑行业协会职能的新体系,打造新型的政府与行业协会关系。
徐浩[9]（2019）在《中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）》文中指出中华人民共和国成立70年来,中国经济持续快速增长。尤为世人所瞩目的是,中国在保持经济高速发展的同时,还保持了政治和社会的持续稳定。中国奇迹成为中外学者持续关注的重大议题。论文从行政改革的一个环节——运行机制角度,以政府的行政执行为切入点,梳理1949—2019年行政执行的形态特征、转换机理与变化趋势,为在中国政治情境下探寻中国奇迹提供一个新的视角——弹性行政。弹性行政,指为实现一定行政目标,行政主、客体以非强制手段,单方或共同对既有政策法规、决策部署的变通执行,或对新政策法规的创制。与弹性行政相对应的是刚性行政,即为实现一定行政目标,行政主、客体以自上而下的强制性、命令性的执行手段,严格执行政策法规、决策部署。弹性行政与刚性行政并非截然二分,亦非有此无彼,在一定时期,基于不同的政治、经济和文化情境,二者的显示度有高有低。在毛泽东时期,适应全能式政府需求,行政执行以刚性为主。这一时期的刚性行政源自三个动力:政治忠诚的激励机制、政治动员的运行机制、行政主体的“向上负责制”。这一时期刚性行政的效度正负相依。一方面,刚性行政保证了国家决策部署的有效执行,另一方面,刚性行政的确立更多地源于意识形态的引领、组织的强制力、领袖的超级权威,常常导致不可控的负外部性,或者说导致一种另类的弹性行政,如过度执行、虚假执行、目标置换和行政自主性丧失等。改革初期,面对文革带来的全面危机,推进改革,成为中国自救、脱贫的应然要求。改革从经济入手,经济改革又引发政治改革。行政改革是政治改革的突破口,政府通过简政放权给新路的探索者留下行政自由裁量空间,弹性行政出现躁动。从体制机制因素看,弹性行政的躁动源于“政出一孔”和执行主体多样化的矛盾、层级结构下的执行偏离、基于制度缺陷的刚性缺失、权力交换的潜在需求。此外,政府追求发展的内在动力因素,包括不同主体对利益的追求、对行政效能的追求以及“政绩优先”的推动等,也进一步催生了弹性行政。基于改革探索的弹性行政大致分为两类:中央政府授权试点和地方政府自行探索。市场化推进时期,弹性行政快速扩张。一方面,中央政府为推进市场化改革,进一步“放权让利”,但相关制度建设相对滞后,国家能力有所衰减;另一方面,市场快速发展,但机制并不健全,市场对政府的反制能力相对较弱,从而导致了政府尤其是地方政府弹性行政的扩张。这一时期的弹性行政主要有纵向的央地博弈、地方合谋,横向的区域竞争、地方保护,以及权力失范下的过度弹性行政。博弈和竞争类弹性行政激发了地方的发展动能,但也带来了分散主义、恶性竞争等问题。随着弹性行政的蔓延,其负面效应日益凸显,包括导致制度弱化、行政效能低下、经济异常波动、滋生行政腐败、降低政府公信力等。针对上述负面效应,十八大以来,中央多措并举,对弹性行政进行了矫正。治标方面,主要是加强政治巡视、铁腕反腐、强化政务督查、推动政策落实审计;治本方面,从从严治党和依法行政两个路径来强化刚性行政,以制度建设、法治建设的刚性挤压弹性行政的自由裁量空间。弹性行政特别是各种过度弹性行政大幅收缩,刚性行政开始回归。这一时期刚性行政的刚性,主要源于制度约束。弹性行政这一貌似不合理的现象在很大程度上构成了国家治理的一个部分。弹性行政的形成和发展,除了深受中国政治情境——帝制时代的行政遗产、古老大国的衰败与振兴、共产党人谋民族复兴的强烈诉求的影响,其躁动、扩张、收缩,还直接受到当代政府治理环境的制约,包括意识形态的变化、社会主要矛盾的变化、政府职能的转变、经济体制的变化、经济全球化和网络社会发展的影响。既有的行政实践表明,弹性行政是特定组织环境中基于目标导向的带有亚制度化特征的非正式行为。它在客观上推动了社会转型,取得了明显的行政绩效,但也引发了对国家整体权威的分割和交易,并带来一系列严重的社会、经济问题。在当代中国政治情境中,弹性行政有其“临界点”,即坚守政治路线、维护中央权威、服务全局利益,以之为标准,中央政府随时可以纠正、叫停弹性行政。总体来看,弹性行政是在特定阶段的一种政治策略,一种过渡性行政行为方式,其发展方向是法治行政。强化法治行政,并不是简单地摒弃、杜绝弹性行政。一方面,要进一步压缩弹性行政的自由裁量空间,坚决减少不必要的弹性行政;另一方面,要避免机械追求行政执行的极端刚性,防止过于严苛的行政要求使懒政由个别现象变成普遍现象。因此,应允许保留适度的行政弹性,以保障政府灵活回应复杂社会、风险社会的需求,此外,还要通过容错纠错、激励担当等制度设计,鼓励政府官员大胆实施基于公共利益的改革探索、先行先试的弹性行政。
管文行[10]（2019）在《乡村振兴背景下农村治理主体结构研究》文中指出农村治理作为国家治理的重要组成部分,在不同历史发展阶段具有不同的治理主体构成。进入社会主义现代化建设新时代,乡村振兴对农村治理提出了新要求。中国共产党十九大报告指出,要加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。不容置疑,经过近四十年的发展,农村村民自治实施之初所依赖的经济和社会条件已经逐渐消解。农村治理已经溢出农村社会场域,单纯依靠农村社会自主性调节不能解决治理过程中的全部问题,特别是在振兴乡村的大背景下,以村“两委”为主要治理主体的二元结构已经不能承担起全部农村治理的重任,需要加强和创新农村社会治理,向以农村基层党组织为核心多元治理主体共同参与的农村治理主体结构发展。毫无疑问,农村治理主体多元化势必为农村发展注入新的动力,然而,也在某种程度上可能造成了农村治理的无序化与治理有效性的降低。农村治理主体结构是否稳定与个体化的农民和公益性社会组织关联性不大,关键取决于主要农村治理主体——农村基层党组织、乡镇政府、村民自治组织和市场性治理主体之间的主要关系能否理顺。农村治理主体结构是国家控制与农村自主调试之间相互博弈的结果,而在农村微观场域中,不同属性的农村治理主体参与动机不同,其中,利益是影响农村治理主体结构的关键要素。乡村振兴要求改变农村治理主体结构存在的内外环境,对农村治理主体结构提出新的结构性要求和功能性诉求,但是,同时也暴露出农村治理结构存在的主要问题:一是农村治理主体结构的构成主体较为单一,很多农村地区仍然是以村“两委”为主要构成主体,甚至是“空心村”,乡镇政府角色缺位、市场性治理主体缺失,并没有形成多元治理主体协同共治的治理局面,难以承担起乡村振兴的艰巨任务;二是农村治理主体结构的主体间关系存在问题,其中,突出表现为农村基层党组织理论上的核心地位与现实存在落差、乡镇政府在治理中角色缺位、村民自治组织角色越位以及主体地位弱化等问题,市场性治理主体挤压农村基层党组织、乡镇政府和村民自治组织的活动空间等问题。农村治理作为国家治理体系的基础性构成,任何时候都不可能脱离于整个国家的控制而实行完全的独立自治,而国家也始终以通过各种途径或方式保持着对农村社会的控制与渗透。也正是基于这一原因,国家成为了农村治理主体结构主体缺失的重要外部诱因,即中国共产党组织建设与农村社会的“割裂”削弱了农村基层党组织在农村治理中的领导核心地位,国家控制与农村社会自主性之间张力失衡造成农村自治空间被压缩,挤压了农村多元治理主体的自治空间,城乡经济社会发展的巨大差距更是直接造成了农村治理主体的不完整,甚至是“空心村”的大量出现。但是,除了国家宏观层面的原因外,造成农村治理主体间关系问题的原因在于农村场域内,相应制度供给的缺失、结构运行机制的不完善和农村治理主体间力量的失衡。农村治理主体结构的优化是一个系统工程,需要从国家和农村社会两个方面同时采取措施共同推进。从国家宏观思路方面而言,首先,强化农村基层党组织对其他治理主体的组织化嵌入,通过组织化嵌入确保党组织在农村治理主体结构中的核心方位以及对其他治理主体的领导关系;其次,妥善处理国家控制与农村社的会自我调适,赋予农村治理主体结构应有的活动空间;再次,努力缩小城乡经济社会发展差距,为不同社会治理主体参与农村治理创造必要的条件。从农村层面的微观对策来看,农村治理主体结构的优化首先要加强作为具体行动者的农村治理主体自身建设,从理论上明确具有不同属性和利益诉求的治理主体在结构中的位置和角色;其次,完善相关制度建设,用制度规范农村治理主体间的行为选择,理顺不同治理主体间的关系;再次,健全农村治理主体间的利益整合机制、监督机制与协同机制,提高农村治理主体结构的稳定性;此外,文化对农村治理主体的行为选择起着潜在的引领与规范作用,优化农村治理主体结构还应加强农村文化建设。
二、把“越位”的职能还给社会（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、把“越位”的职能还给社会（论文提纲范文）
（1）新发展阶段提升国家治理效能路径探究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、选题的缘由 |
| 二、国内外研究现状述评 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)对已有研究的述评 |
| 三、研究的价值和意义 |
| (一)研究的理论意义 |
| (二)研究的现实意义 |
| 四、研究思路和研究方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究创新点和不足 |
| (一)研究的创新点 |
| (二)研究的不足之处 |
| 第一章 国家治理效能的概念辨析与时代内涵 |
| 一、国家治理效能的基本概念 |
| (一)国家治理的概念 |
| (二)效能的定义 |
| (三)国家治理效能的概念 |
| 二、新发展阶段的特征及其对国家治理的新要求 |
| (一)新发展阶段的时代特征 |
| (二)国家治理效能目标正确性的时代要求 |
| (三)国家治理效能手段合理性的时代要求 |
| 三、国家治理效能与国家治理体系、国家治理能力的辩证关系 |
| (一)国家治理体系为国家治理效能实现提供规范 |
| (二)国家治理能力为国家治理效能实现提供动能 |
| 第二章 国家治理效能实现的马克思主义理论基础 |
| 一、马克思恩格斯的国家治理思想:马克思主义国家治理思想的缘起 |
| (一)从具体事件出发:《莱茵报》时期对国家治理问题的初步探讨 |
| (二)从具体到抽象:马克思主义国家理论视野下的国家治理问题 |
| (三)从抽象到具体的升华:政治经济学着作中蕴含的国家治理思想 |
| 二、列宁的国家治理理论:马克思主义国家治理思想的实践与探索 |
| (一)把发展生产力作为国家治理的首要任务 |
| (二)把是否符合实际作为制定国家制度的出发点 |
| (三)把能否实际执行作为制定国家制度的落脚点 |
| 三、中国特色国家治理理论:马克思主义国家治理思想的超越 |
| (一)对传统国家治理理论的时代超越 |
| (二)对西方国家治理理论的阶级超越 |
| (三)对苏联国家治理理论的模式超越 |
| (四)中国特色国家治理理论是价值与真理的统一 |
| 第三章 中国特色国家治理的历史发展逻辑 |
| 一、新民主主义革命时期对制度建设的艰辛探索及其历史遗产 |
| (一)“各革命阶级联合专政”,初步探索国家政治制度 |
| (二)“节制资本,平均地权”,初步探索国家经济制度 |
| (三)建立一个“文明先进的中国”,初步探索国家文化制度 |
| 二、社会主义革命和建设时期国家治理体系的奠基和治理效能初步显现 |
| (一)走一条符合中国国情的国家治理道路 |
| (二)把解决社会主要矛盾作为国家治理的主要抓手 |
| (三)初步建立国家制度体系 |
| 三、改革开放新时期国家治理体系的调整和治理效能逐步提高 |
| (一)“以经济建设为中心,解放和发展生产力”,为国家治理奠定物质基础.. |
| (二)“奠定巩固的基础、确立正确的方向”,形成中国特色国家制度体系 |
| (三)实现了“经济飞速发展,跨入中等收入国家行列”的国家治理效能 |
| 四、党的十八大以来国家治理体系不断完善和治理效能充分激发 |
| (一)把“实现中华民族伟大复兴的中国梦”作为国家治理的根本目标 |
| (二)中国特色社会主义国家制度已经具有“多方面的显着优势” |
| (三)初步实现“完成第一个百年奋斗目标”的国家治理效能 |
| 第四章 新发展阶段提升国家治理效能的时代要求和现实困境 |
| 一、国家治理的根本领导制度与时代要求的差距 |
| (一)在某些领域党的全面领导还有待加强 |
| (二)部分基层党组织作用弱化、地位虚化、功能空化 |
| (三)新时代党的作风建设的新问题 |
| 二、国家制度和治理体系还“不够成熟、不够完善” |
| (一)制度系统整体性不足 |
| (二)体制机制性梗阻 |
| (三)制度创新的障碍 |
| 三、全面依法治国任务依然繁重 |
| (一)宪法的权威未能形成共识 |
| (二)法律体系跟不上经济社会发展速度 |
| (三)司法公正机制还不够健全 |
| 四、国家治理主体结构的制约和挑战 |
| (一)深化党政机构改革的困境 |
| (二)国家治理主导主体面临的挑战 |
| (三)国家治理市场主体面临的制约 |
| (四)国家治理社会参与主体面临的危机 |
| 五、制度执行的良好环境尚未完全形成 |
| (一)人民群众当家作主的意识和能力亟待提高 |
| (二)制度自信不够 |
| (三)制度执行机制不全 |
| (四)制度执行监督不到位 |
| 第五章 新发展阶段提升国家治理效能的实践路径 |
| 一、坚持和完善根本领导制度是提升国家治理效能的政治前提 |
| (一)坚持和加强党对国家治理的全面领导 |
| (二)深化党的组织建设凝聚国家治理的主导力量 |
| (三)以党的伟大自我革命带动提升国家治理效能 |
| 二、推进国家治理体系现代化是提升国家治理效能的制度保障 |
| (一)构建系统完备的国家制度和治理体系 |
| (二)构建科学规范的国家制度和治理体系 |
| (三)不断推进国家制度和治理体系创新发展 |
| 三、全面依法治国是提升国家治理效能的基本方式 |
| (一)坚持依宪治国、依宪执政 |
| (二)建设法治国家、法治政府、法治社会 |
| (三)充分发挥立法的引领和推动作用 |
| (四)完善司法管理体制和司法权力运行机制 |
| (五)增强对司法活动的监督与约束 |
| 四、优化治理主体结构为国家治理效能提升提供新动力 |
| (一)不断推进党和国家机构改革 |
| (二)政府与市场两只手定位清晰、配合协调 |
| (三)政府与社会(社会组织)关系良性互动 |
| 五、构造良好的制度执行环境是提升国家治理效能的关键环节 |
| (一)塑造人民群众共同的价值基础 |
| (二)强化制度意识 |
| (三)坚定制度自信 |
| (四)健全制度执行机制 |
| (五)加强对制度执行的监督 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表论文及出版着作情况 |
| 致谢 |
（2）高兹政治生态学思想研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、 研究背景与意义 |
| （一） 理论背景 |
| （二） 现实背景 |
| （三） 研究意义 |
| 二、 研究现状与综述 |
| （一） 国内研究综述 |
| （二） 国外研究综述 |
| 三、 研究方法及可能创新 |
| （一） 研究方法 |
| （二） 研究不足 |
| （三） 可能创新 |
| 第一章 高兹政治生态学思想的理论逻辑 |
| 一、 高兹政治生态学思想产生的时代反思：存在主义的焦虑 |
| （一） “后工业社会”需求幻象下的存在危机 |
| （二） 存在主义逻辑下对时代问题的原初回应 |
| （三） 虚假欲望下分裂且异化的存在方式 |
| 二、 高兹政治生态学思想的现实参照：生态学方案与政治学分析的视域融合 |
| （一） 生态危机的频繁发生与生态政治运动勃兴 |
| （二） 西方马克思主义对生态问题的反思与探索 |
| （三） 高兹对生态危机批判性发展的政治学视角 |
| 三、 高兹政治生态学思想的基本立场：马克思主义思路及方法 |
| （一） 政治经济学批判的思想方法 |
| （二） 人的自由与全面发展的现实诉求 |
| （三） 生态社会主义的构想与向往 |
| 第二章 高兹政治生态学思想的思想内涵 |
| 一、 批判基点：经济理性与生态危机的全面批揭 |
| （一） 启蒙的自我背反：理性神话的降临与自然生态的退场 |
| （二） 理性神话的坍塌：经济理性走入穷途与生态灾难发生 |
| （三） “单向度的人”：经济理性统治下人与自然双重异化 |
| 二、 重构基石：在政治学话语中出场的生态理性 |
| （一） 生态文明的前提反思：现代化进程的再度审查 |
| （二） 生态问题的深入探讨：何以成为一种政治问题 |
| （三） 生态文明的重要出路：生态理性的政治化重建 |
| 三、 型塑基架：科学技术意识形态功能与生态危机社会化 |
| （一） 软技术还是硬技术：科学技术的意识形态功能 |
| （二） 科技运用带来生态危机的“新法西斯主义”倾向 |
| （三） 科技意识形态功能执行与生态危机的政治学再释 |
| 第三章 高兹政治生态学思想的理论特质 |
| 一、 生态危机的政治权利审思：资本主义自由背反的解救道路 |
| （一） 从不自由到自由：政治生态社会的自由解放之路 |
| （二） 从“他治”到“自治”：政治生态社会的管理转变 |
| （三） 从“自给自足”到“自我设限”：政治生态方案的治理谋划 |
| 二、 生态危机的政治经济学诱因剖视：从生产批评导向消费批判 |
| （一） 从制造“匮乏”到消费异化 |
| （二） “丰裕的贫困”与虚假的需求 |
| （三） “受控”的消费何以造成生态危机 |
| 三、 生态危机的政治主体研判：从告别工人阶级到“非工人—非阶级” |
| （一） “更多”神话的发生与主体的迷失跌落 |
| （二） 旧主体的黯然退场：工人阶级的告别 |
| （三） 新主体的诞生：“非工人—非阶级”的历史出场 |
| 第四章 高兹政治生态学思想的实现路径 |
| 一、 政治生态主体的重塑：关于劳动战略的再度探索 |
| （一） 劳动分工与“工人”异化 |
| （二） 科技发展与“劳动”异化 |
| （三） 政治生态学思想中的“劳工战略” |
| 二、 政治生态思想的变革：从教育反思到自由实践 |
| （一） 沉思资本逻辑下的异化教育 |
| （二） 走出生活世界殖民化的牢笼 |
| （三） 完成个体自由实践的解放 |
| 三、 政治生态生活的解放：扭转系统化的日常生活 |
| （一） 从经济理性的规制中释放出闲暇劳动 |
| （二） 经济理性服从于生态理性的道德设想 |
| （三） 政治生态生活是一场文化性社会运动 |
| 第五章 高兹政治生态学思想的思想效应及研判 |
| 一、 生态学马克思主义的政治生态思想 |
| （一） 生态学马克思主义政治生态思想的主要论题与内容 |
| （二） 高兹政治生态学思想的深入思考与再度检省 |
| （三） 高兹政治生态学思想在生态学马克思主义中的地位 |
| 二、 马克思主义生态思想的主要内容与超越意义 |
| （一） 马克思主义生态学思想的主要内容 |
| （二） 马克思主义视域下高兹政治生态学思想的深入检视 |
| （三） 马克思主义生态思想对高兹政治生态学思想的超越 |
| 三、 中国特色社会主义生态文明建设的超越与引领 |
| （一） 新时代条件下中国特色社会主义生态文明建设愈显任重而道远 |
| （二） 高兹政治生态学思想对中国特色社会主义生态文明建设的参照 |
| （三） 中国特色社会主义生态文明建设对高兹政治生态学思想的超越 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（3）从招商引资到双招双引 ——T市T区政府招商职能优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究综述 |
| 1.2.1 关于地方政府职能的研究 |
| 1.2.2 关于政府招商引资的研究 |
| 1.2.3 关于政府招才引智的研究 |
| 1.2.4 关于政府双招双引的研究 |
| 1.3 核心概念与理论基础 |
| 1.3.1 招商引资 |
| 1.3.2 双招双引 |
| 1.3.3 服务型政府理论 |
| 1.4 研究内容和研究方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处与不足 |
| 2 T市T区政府招商职能优化的背景分析 |
| 2.1 T市 T区概况 |
| 2.2 T市 T区从招商引资到双招双引的动因 |
| 2.2.1 顺应新环境新形势的必然选择 |
| 2.2.2 经济社会可持续发展的需要 |
| 2.2.3 上级政府考核的压力 |
| 3 T市T区政府招商职能优化的过程分析 |
| 3.1 单纯招商引资阶段(1985 年—2007 年) |
| 3.2 招才起步与招商快速推进阶段(2008 年—2016 年) |
| 3.3 双招双引强力推进阶段(2017 年至今) |
| 4 T市T区政府招商职能优化的成效分析 |
| 4.1 综合经济实力不断增强 |
| 4.2 产业结构不断优化升级 |
| 4.3 带来良好的社会生态效益 |
| 4.4 创新创业活力不断增加 |
| 5 T市T区政府招商职能优化过程中的问题及原因分析 |
| 5.1 当前T市 T区政府招商职能优化过程中的问题 |
| 5.1.1 高成本与低产出问题突出 |
| 5.1.2 对政府其他职能的履行具有溢出负效应 |
| 5.1.3 双招双引联动成效不足 |
| 5.1.4 引才与招商成效存在一定差距 |
| 5.2 T市 T区政府招商职能优化过程中问题的原因分析 |
| 5.2.1 代替市场主体招引存在职能越位 |
| 5.2.2 投资及人才发展环境优化中存在职能缺位 |
| 5.2.3 招商与引才的均衡性和融合度差 |
| 5.2.4 绩效考核体系不科学 |
| 6 T市T区政府招商职能进一步优化的建议 |
| 6.1 优化投资及人才发展环境 |
| 6.1.1 强化服务职能 |
| 6.1.2 优化融资环境 |
| 6.1.3 建立公平开放的市场环境 |
| 6.1.4 制定科学的产业和人才发展规划及政策 |
| 6.2 引导多元主体参与双招双引 |
| 6.2.1 引导企业参与双招双引 |
| 6.2.2 引导中介机构参与双招双引 |
| 6.2.3 引导其他社会力量参与双招双引 |
| 6.3 注重招商与引才的均衡性和有效融合 |
| 6.3.1 注重招商与引才的均衡性 |
| 6.3.2 注重招商与引才的充分融合 |
| 6.4 完善绩效考核体系 |
| 6.4.1 完善地方政府综合绩效考核体系 |
| 6.4.2 完善双招双引绩效考核体系 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（4）地方政府购买社会组织服务的困境与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 政府购买社会组织服务相关理论 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 地方政府 |
| 2.1.2 社会组织 |
| 2.1.3 政府购买社会组织服务 |
| 2.2 理论依据 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 治理理论 |
| 2.3 政府购买社会组织服务的必要性 |
| 2.3.1 政府职能转变的需要 |
| 2.3.2 社会组织发展的需要 |
| 2.3.3 现代化社会中多元化公共服务的需求 |
| 第3章 地方政府购买社会组织服务发展过程及实践成效 |
| 3.1 地方政府购买社会组织服务的发展过程 |
| 3.1.1 萌芽时期(1978-1995) |
| 3.1.2 探索时期(1995-2003) |
| 3.1.3 过渡时期(2003-2013) |
| 3.1.4 转型时期(2013-至今) |
| 3.2 地方政府购买社会组织服务实践成就 |
| 3.2.1 “小政府”“大市场”格局的不断推进 |
| 3.2.2 社会组织提供服务的专业性逐步完善 |
| 3.2.3 公共服务质量初步提高 |
| 第4章 地方政府购买社会组织服务的困境及原因分析 |
| 4.1 地方政府购买社会组织服务的困境 |
| 4.1.1 地方政府难以精准把握公众需求 |
| 4.1.2 地方政府难以筛选出合适的社会组织 |
| 4.1.3 地方政府对社会组织服务质量把控难 |
| 4.1.4 地方政府对社会组织服务全过程监督难 |
| 4.1.5 地方政府对社会组织服务效果评估难 |
| 4.2 地方政府购买社会组织服务困境的原因分析 |
| 4.2.1 法律法规不完善 |
| 4.2.2 管理缺位越位并存 |
| 4.2.3 缺少专业领域技术人员 |
| 4.2.4 管理手段落后 |
| 第5章 地方政府购买社会组织服务的对策建议 |
| 5.1 完善相关法律法规,有法可依 |
| 5.2 厘清管理部门职责,加强问责力度 |
| 5.3 建立专业化管理团队,防范风险 |
| 5.3.1 加强地方政府购买的专业化团队建设 |
| 5.3.2 严格规范服务购买流程 |
| 5.4 搭建多元数字化管理平台,提升管理水平 |
| 5.4.1 搭建信息开放的大数据平台 |
| 5.4.2 嵌入AI应用于服务提供过程 |
| 5.4.3 利用区块链技术实现流程化监督 |
| 第6章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 攻读硕士学位期间研究成果 |
（5）公立中小学自主办学的现状调研与优化建议 ——基于X校2019年上级行政文件的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 一、绪论 |
| (一)问题提出 |
| 1.一线学校对自主办学空间的诉求 |
| 2.对现实境况的反思 |
| 3.推进中小学自主办学是教育改革实践的必然趋势 |
| (二)研究意义 |
| 1.理论意义 |
| 2.实践意义 |
| (三)核心概念 |
| 1.自主办学 |
| 2.上级行政文件 |
| (四)研究方法 |
| 1.文献法 |
| 2.文本分析法 |
| 3.类属分析法 |
| 4.访谈法 |
| 二、文献综述 |
| (一)关于公立中小学自主办学的相关研究 |
| 1.国内研究现状 |
| 2.国外研究现状 |
| (二)教育行政职能与学校自主办学的关系研究 |
| 1.国内研究现状 |
| 2.国外研究现状 |
| (三)基于行政文件分析的相关研究 |
| 1.基于政策文本的学校自主办学研究 |
| 2.基于行政文件分析的学校自主办学研究 |
| (四)研究述评 |
| 1.已取得的研究进展 |
| 2.待深入的研究方向 |
| 三、基于文本分析的学校自主办学现状调查 |
| (一)调研设计与实施 |
| 1.数据来源与处理 |
| 2.分析框架 |
| (二)基于上级行政文件的文本分析 |
| 1.文件数量 |
| 2.发文主体 |
| 3.文件内容 |
| 4.文件任务 |
| (三)关于X校自主办学现状的调查小结 |
| 四、公立中小学自主办学存在的问题分析 |
| (一)一系列“红头文件”束缚学校办学 |
| 1.各级各类部门下发文件过多 |
| 2.多数文件无关学校教育教学 |
| (二)教育行政部门职能存在偏差现象 |
| 1.教育行政职能“越位” |
| 2.教育行政职能“缺位” |
| 3.教育行政职能“错位” |
| (三)形式主义之风盛行,非教育行政部门干预过多 |
| (四)基层人员专业素养不高,依赖传统行政模式 |
| (五)学校自主发展意识淡薄,缺乏创新进取精神 |
| 五、公立中小学自主办学现实困境的影响分析 |
| (一)导致学校偏离教育教学的中心 |
| (二)导致教师丢失教书育人的天职 |
| (三)导致办学失去自主创新的活力 |
| 六、公立中小学自主办学的优化建议 |
| (一)政府层面:多一份精准,少一些捆绑 |
| 1.严控、压缩发文数量 |
| 2.统筹、减少发文单位 |
| 3.规范、简化相关任务 |
| (二)区县教育行政部门层面:多一份引领,少一些干预 |
| 1.加强教育行政人员能力建设 |
| 2.杜绝形式主义,减少行政干预 |
| 3.改革评价机制,焕发办学活力 |
| (三)学校层面:多一份主动,少一些被动 |
| 1.加强自主能力建设 |
| 2.健全内部民主机制 |
| 3.完善学校章程建设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:访谈提纲(中层干部、教师通用) |
| 附录2:X校2019 年所收上级相关部门文件汇总(部分) |
| 致谢 |
| 在读期间公开发表论文(着)及科研情况 |
（6）“精街道-强社区-促服务”：国家与社会关系调适的新常态 ——以Y市J区街道办与社区关系调适为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、选题缘起 |
| 二、研究意义 |
| 三、研究现状 |
| 四、研究方法 |
| 五、核心概念界定 |
| (一) “精街道,强社区,促服务” |
| (二) 国家与社会关系的新常态 |
| (三) 街道与社区关系 |
| 第二章 国家与社会关系的旧常态 |
| 一、国家与社会关系旧常态样本分析的意义 |
| 二、国家与社会关系旧常态样本分析 |
| (一) 国家让渡形成社会自治型:南京市白下区淮海路街社关系的调整 |
| (二) 国家对社会管控型:北京市石景山区八宝山街道办事处鲁谷社区街社关系调适 |
| (三) 国家与社会分离型:深圳市盐田区街社关系的调适 |
| 三、国家与社会关系的旧常态关系特征 |
| (一) 国家让渡社会形成自治型 |
| (二) 国家对社会管控型 |
| (三) 国家与社会分离型 |
| 第三章 Y市J区街道办与社区关系调适 |
| 一、国家—社会:街道社区之间的权力关系链条 |
| 二、Y市J区的街道办与社区基本情况 |
| 三、街道与社区体制关系变迁性阶段分析 |
| (一) 1949:杭州试点建立居委会、街道办事处制度的移植 |
| (二) 20世纪50年代:街道办事处、居委会制度共同建立 |
| (三) 20世纪60年代至70年代:街道权力扩大阶段 |
| (四) 80年代末至90年代初:街道办事事权增加、社区制度孕育产生 |
| 四、不同社会背景条件下街社关系的结构性分析 |
| (一) 旧常态:计划经济条件下的国家—社会关系结构性 |
| (二) 新常态:市场经济条件下的国家—社会结构性 |
| 五、Y市J区街道办与社区关系调适动因机制 |
| 六、街道办与社区关系调适的主要措施 |
| (一) 政治领导权的调适:社区党委的建立 |
| (二) 社区行政机构的调整:社区服务中心的建立 |
| (三) 精简街道的重要举措:下沉运动 |
| (四) 共治合作的技术道路:智慧建设 |
| 七、调适的效果分析 |
| (一) 法律层面服务的共享性、互动性提升 |
| (二) 国家与社会关系调适服务的仪式与典礼 |
| (三)国家权力对社会权力的非正式行为 |
| 第四章 其他地区的国家与社会关系调适 |
| 一、上海市的关系调适:大社会,强服务 |
| 二、武汉市的关系调适:国家与社会的合作 |
| 三、北京市街道办与社区关系调适:提升公共服务 |
| 四、其他省会城市国家与社会关系的调适 |
| 第五章 Y市J区调适国家与社会关系的新常态 |
| 一、重大决策实施中的国家与社会关系的客观情景陈述 |
| 二、国家与社会新常态关系的结构特点及表现 |
| 三、新常态的路径特征 |
| 四、国家与社会关系调适:从旧常态到新常态 |
| 五、国家与社会关系调适新常态的结构性理路 |
| 六、国家与社会关系的新常态规定性的提炼 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（7）我国国有企业并购重组：历史演进及发展模式（1984-2018）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 三、文献评述 |
| 第三节 研究思路、内容与方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究方法 |
| 第四节 主要创新点与研究不足 |
| 一、主要创新点 |
| 二、研究存在的不足 |
| 第一章 国有企业并购重组:范畴界定和理论基础 |
| 第一节 国有企业并购重组基本概述 |
| 一、研究范畴界定 |
| 二、国有企业并购重组动因分析 |
| 三、国有企业并购重组的类型 |
| 第二节 企业并购重组研究的理论基础 |
| 一、马克思资本流动与资本集中理论 |
| 二、现代西方企业重组理论 |
| 三、社会主义市场经济理论 |
| 第二章 国有企业并购重组之历史演进:起步阶段(1984-1991) |
| 第一节 起步阶段并购重组的背景 |
| 一、现实背景——国有企业普遍亏损 |
| 二、理论背景——对“两权分离”的认识突破 |
| 第二节 起步阶段并购重组的特点 |
| 一、企业兼并的目标转向自觉优化经济结构 |
| 二、交易的自发性与政府干预并存 |
| 三、兼并方式以承担债务式和出资购买式为主 |
| 四、局部产权交易市场开始兴起 |
| 第三节 起步阶段并购重组的地方探索 |
| 一、成都并购重组的特色和成效 |
| 二、武汉并购重组的特色和成效 |
| 三、保定并购重组的特色和成效 |
| 第三章 国有企业并购重组之历史演进:转型阶段(1992-2002) |
| 第一节 转型阶段并购重组的背景 |
| 一、中国经济制度环境的变迁 |
| 二、企业重组受到政府高度重视 |
| 三、各类市场体系的建立 |
| 四、国企脱困和国企改革任务 |
| 第二节 转型阶段并购重组的特点 |
| 一、产权市场普遍兴起 |
| 二、企业并购的规模逐步扩大 |
| 三、政府积极参与引导 |
| 四、上市公司并购成为热点 |
| 五、部分中国企业开始参与跨国并购 |
| 六、外商并购国有企业成为新景观 |
| 第三节 转型阶段的并购重组成效 |
| 一、国企成功脱困 |
| 二、初步建立现代企业制度 |
| 三、利用国内国外资本市场 |
| 第四章 国有企业并购重组之历史演进:全面发展阶段(2003-2018) |
| 第一节 全面发展阶段并购重组的背景 |
| 一、中国融入全球化经济发展 |
| 二、鼓励混合所有制发展 |
| 三、法律法规逐步健全 |
| 第二节 全面发展阶段并购重组的特点 |
| 一、战略并购成为企业并购的重点 |
| 二、国企大型跨国企业的出现 |
| 三、以横向整合与纵向整合为主 |
| 第三节 全面发展阶段并购重组取得的成效 |
| 一、国企各项经济指标增长迅速 |
| 二、国有企业国际竞争力稳步提升 |
| 三、国有企业治理规范化 |
| 第五章 国有企业并购重组制度演进:绩效、问题与成因 |
| 第一节 国企并购重组取得的辉煌成绩 |
| 一、优化了产业布局,提升了社会资源配置效率 |
| 二、提高了资产证券化率,促进了资本市场的发展 |
| 三、盘活了国有资产,提升了国有企业经营绩效 |
| 第二节 国企并购重组存在的问题 |
| 一、并购重组过程中国有资产流失严重 |
| 二、并购支付方式和融资渠道单一 |
| 三、盲目规模扩张与多元化转型并存 |
| 四、标的公司资产质量差导致并购效率低下 |
| 五、并购双方缺乏深层次整合 |
| 六、海外并购重组困难重重 |
| 第三节 国企并购重组问题存在的原因分析 |
| 一、企业并购相关法律法规不健全 |
| 二、政府“缺位”和“越位”现象并存 |
| 三、中介机构和资本市场尚不发达 |
| 四、企业自身条件缺乏 |
| 第六章 国有企业并购重组绩效影响因素的实证研究 |
| 第一节 理论分析与研究假设 |
| 一、国有企业并购下政府与国企高管的行为动机分析 |
| 二、国企高管行为影响并购绩效的研究假设 |
| 第二节 变量选择和数据来源 |
| 一、变量选择 |
| 二、数据来源 |
| 第三节 数据描述性分析 |
| 一、主要变量统计描述 |
| 二、变量趋势分析 |
| 第四节 计量模型设定 |
| 一、实证基本模型设定 |
| 二、面板数据模型 |
| 第五节 实证结果分析 |
| 一、面板数据模型形式检验 |
| 二、计量模型估计及结果分析 |
| 第七章 域外国家企业并购重组的经验借鉴 |
| 第一节 美国企业并购重组的经验借鉴 |
| 一、美国企业并购重组概况 |
| 二、美国企业并购重组特点及经验借鉴 |
| 第二节 日本企业并购重组经验借鉴 |
| 一、日本企业并购重组概况 |
| 二、日本企业并购重组特点及经验借鉴 |
| 第三节 法德国有企业并购重组经验借鉴 |
| 一、法德国有企业并购重组概况 |
| 二、法德国有企业并购重组特点及经验借鉴 |
| 第四节 发展中国家企业并购重组经验及教训 |
| 一、发展中国家企业并购重组概况 |
| 二、发展中国家企业并购重组特点及教训 |
| 第八章 供给侧结构性改革导向下国企并购重组:原则、目标与模式 |
| 第一节 供给侧结构性改革导向下国企并购重组时代特征 |
| 一、通过调整结构来优化供给侧的重组方式 |
| 二、在重组中解决亏损企业与多余的产能 |
| 三、并购重组与混合所有制改革同步进行 |
| 第二节 供给侧结构性改革导向下国企并购重组原则 |
| 一、最大限度地释放和激发国有企业竞争力 |
| 二、在国企并购重组中推进国企供给侧结构性改革 |
| 三、在国企并购重组中促进产能的优化配置 |
| 第三节 供给侧结构性改革导向下国企并购重组目标导向 |
| 一、促进宏观经济持续稳定增长 |
| 二、促进产业结构优化升级发展 |
| 三、服务“一带一路”等国家战略 |
| 第四节 供给侧结构性改革导向下国有企业并购重组模式 |
| 一、横向重组模式 |
| 二、纵向重组模式 |
| 三、混合重组模式 |
| 四、策略联盟重组模式 |
| 第九章 供给侧结构性改革导向下国企并购重组:主体定位与政府作用 |
| 第一节 国有企业并购重组的主体分析 |
| 一、市场经济体制下的政府不宜作为国企并购重组的主体 |
| 二、国有大型企业集团在国有企业并购重组中凸显优势 |
| 三、市场在资源配置起决定作用 |
| 第二节 政府在国有企业并购重组中的作用 |
| 一、政府在国有企业并购重组中的正面效应 |
| 二、政府在国有企业并购重组中的负面效应 |
| 第三节 政府在国企并购重组中的角色定位 |
| 一、政府是国企并购重组中政策引导者 |
| 二、政府是国企并购重组中宏观调控者 |
| 三、政府是国企并购重组中信息中介者 |
| 四、政府是国企并购重组中服务者 |
| 五、政府是国企并购重组中具体监督者 |
| 第四节 政府在国有企业并购重组中的制度创新 |
| 一、保持国有资产管理权的独立性 |
| 二、完善法律制度 |
| 三、营造公平竞争的并购重组环境 |
| 四、制定国有企业并购重组战略规划和指导政策 |
| 第十章 供给侧结构性改革导向下国企并购重组:政策建议 |
| 第一节 加强“顶层设计”,完善指导思想 |
| 一、深化国有企业并购重组的顶层设计 |
| 二、强化并购重组的理念共识 |
| 三、明确国有企业并购重组的指导思想与基本要求 |
| 第二节 强调“法治企业”,突出国企总法律顾问作用 |
| 一、全面打造法治企业 |
| 二、深化国有企业总法律顾问制度建设 |
| 第三节 构建完善的产权保护体系及破产清算体系 |
| 一、建立健全产权保护体系 |
| 二、构建破产清算体系 |
| 第四节 建立资本市场淘汰机制 |
| 一、加快证券市场的规范化发展 |
| 二、完善资本市场退市制度 |
| 三、健全资本市场推动并购重组的作用机制 |
| 第五节 建立稳定的失业保障体系 |
| 一、健全失业保险制度,发挥社会托底作用 |
| 二、加大失业救助力度,维护社会稳定 |
| 三、完善再就业服务保障机制,促进再就业 |
| 研究结论 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（8）脱钩改革背景下的行业协会职能重塑（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究述评 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本章小结 |
| 第2章 行业协会职能概述 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 行业协会内涵界定及区分 |
| 2.1.2 行业协会分类 |
| 2.1.3 行业协会职能定义 |
| 2.2 我国行业协会职能的历史演变 |
| 2.2.1 行业协会职能的去行政化改革 |
| 2.2.2 政会关系演变与行业协会的角色定位 |
| 2.3 行业协会职能诉求的凸显 |
| 2.3.1 政府治理体制转型的必由之路 |
| 2.3.2 行业应对市场变化的重要举措 |
| 2.3.3 企业自身发展壮大的有效路径 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 我国行业协会职能脱钩的理论分析 |
| 3.1 脱钩改革前后行业协会的职能现状 |
| 3.1.1 脱钩改革前行业协会的结构功能情况 |
| 3.1.2 脱钩改革后行业协会的结构功能现状 |
| 3.1.3 脱钩改革后国家对行业协会的监管改革 |
| 3.2 行业协会职能目前存在的问题 |
| 3.2.1 行业协会职能定位存在偏差 |
| 3.2.2 行业协会职能分离方案不成熟 |
| 3.2.3 利益壁垒阻碍政府权力下放 |
| 3.2.4 协会实力薄弱难以承担新职能 |
| 3.3 本章小结 |
| 第4章 我国地方性行业协会脱钩后的职能变化 |
| 4.1 北京市行业协会脱钩后的职能变化 |
| 4.1.1 政府对行政委托和职责分工关系加以规范 |
| 4.1.2 政府出台优惠政策促进行业协会职能发展 |
| 4.1.3 完善综合监管体系和信息公开制度 |
| 4.2 山东省行业协会脱钩后的职能变化 |
| 4.2.1 对行业协会职能进行进一步明确和拓展 |
| 4.2.2 政府行业管理职能向行业协会适度转移 |
| 4.2.3 从体制机制上加强对行业协会的监管 |
| 4.3 深圳市行业协会脱钩后的职能变化 |
| 4.3.1 提高行业协会自治程度 |
| 4.3.2 政府加强引导,完善行业协会功能定位 |
| 4.3.3 建成多层次、全方位监管体系 |
| 4.4 我国地方性行业协会脱钩改革的共同经验与特征 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 重塑行业协会职能的路径 |
| 5.1 明确行业协会职能的新定位 |
| 5.1.1 行业协会与政府的关系定位 |
| 5.1.2 行业协会与企业的关系定位 |
| 5.2 厘清行业协会职能的新内容 |
| 5.2.1 立足行业,积极开展行业治理协调行业发展 |
| 5.2.2 服务企业,运用标准化工具提高服务水平 |
| 5.2.3 联系政府,厘清职能边界承担政府职能转移 |
| 5.2.4 沟通社会,发挥主体作用积极参与社会治理 |
| 5.3 重塑行业协会职能的新体系 |
| 5.3.1 落实行业协会职能脱钩分离 |
| 5.3.2 理顺职能间的权重关系 |
| 5.3.3 探索行业协会职能拓展方式 |
| 5.4 打造新型的政府与行业协会关系 |
| 5.4.1 行业协会应积极对接政府业务、承担公共职能 |
| 5.4.2 建立行业协会与政府间职能的良性互动体系 |
| 5.5 本章小结 |
| 第6章 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果 |
| 致谢 |
（9）中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究缘起 |
| 一、举世瞩目的中国奇迹 |
| 二、探寻中国奇迹的一个视角:弹性行政 |
| 三、中国政治情境中行政的刚性与弹性 |
| 第二节 核心概念与文献综述 |
| 一、核心概念 |
| 二、文献综述 |
| 三、可能创新之处 |
| 第三节 研究思路、方法及框架 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、论文框架 |
| 第二章 毛泽东时期刚性行政的锻造(1949—1977) |
| 第一节 集权体制下的全能式政府运行模式 |
| 一、全能式政府之生成 |
| 二、全能式政府的运行模式 |
| 第二节 刚性行政:全能式政府的应然需求 |
| 一、革命建政体制形塑的“命令一服从”体制 |
| 二、刚性行政的内生动因 |
| 三、刚性行政对政府执行力的提升 |
| 第三节 刚性行政的困境 |
| 一、过度执行 |
| 二、虚假执行 |
| 三、目标置换 |
| 四、行政自主性缺失 |
| 第三章 改革初期弹性行政的躁动(1978—1991) |
| 第一节 改革破冰与渐进路径的选择 |
| 一、现实倒逼改革 |
| 二、经济改革牵动政治改革 |
| 三、渐进主义改革路径的择定 |
| 第二节 行政自由裁量空间的扩大和弹性行政的躁动 |
| 一、改革冲动呼吁更大的行政自由裁量空间 |
| 二、简政放权与行政自由裁量空间的扩大 |
| 三、弹性行政躁动的体制因素 |
| 四、弹性行政躁动的主体诉求 |
| 第三节 基于改革的弹性行政的主要类型 |
| 一、中央政府授权试点 |
| 二、地方政府自行探索 |
| 第四节 改革初期弹性行政的两面性 |
| 一、弹性行政助推改革进程 |
| 二、缺少反制的过度弹性行政 |
| 三、四项基本原则、稳定压倒一切对弹性行政的约束 |
| 第四章 市场化推进时期弹性行政的扩张(1992—2011) |
| 第一节 政府职能转变与弹性行政的扩张 |
| 一、市场经济的“姓氏”之辩和改革再出发 |
| 二、市场化改革与弹性行政的内在关联 |
| 三、深化行政改革与弹性行政的扩张 |
| 第二节 央地博弈和区域竞争 |
| 一、政府的层级结构与职责同构 |
| 二、纵向利益抵牾与央地博弈 |
| 三、层级博弈的衍生品:地方合谋 |
| 四、区域竞争与地方保护 |
| 第三节 权力失范下的过度弹性行政 |
| 一、政府官员的自利性膨胀与角色错乱 |
| 二、低成本高收益的违规行为助推过度弹性行政 |
| 三、晋升的“零和博弈”与政府官员行为扭曲 |
| 第四节 服务型政府建设和依法行政对弹性行政的有限抑制 |
| 一、服务型政府建设对弹性行政的抑制 |
| 二、依法行政的推进对弹性行政的抑制 |
| 第五章 十八大以来对弹性行政的矫正(2012—2019) |
| 第一节 弹性行政负外部性的凸显 |
| 一、接近临界点的弹性行政 |
| 二、矫正弹性行政:态势和挑战 |
| 第二节 全面从严治党对弹性行政的遏制 |
| 一、完善党内制度建设 |
| 二、严明政治纪律和政治规矩 |
| 三、强化政治巡视 |
| 四、“零容忍”的铁腕反腐 |
| 第三节 依法(规)行政对弹性行政的管控 |
| 一、强化依法(规)行政 |
| 二、治理型政府的应然诉求 |
| 第四节 政务督查、政策落实审计对弹性行政的挤压 |
| 一、政务督查的强化:力破“中梗阻” |
| 二、审计监督的拓展:重大政策落实审计 |
| 第六章 弹性行政与刚性行政限度之辨析 |
| 第一节 中国政治情境中行政执行之审视 |
| 一、弹性行政与刚性行政的历史维度 |
| 二、弹性行政与刚性行政的时代背景 |
| 第二节 弹性行政的亚制度化特征及其“临界点” |
| 一、弹性行政的亚制度化特征 |
| 二、弹性行政“临界点”的把控 |
| 第三节 弹性行政的宽度与刚性行政的强度之辨析 |
| 一、行政执行与法治行政 |
| 二、法治视角下弹性行政的宽度 |
| 三、法治视角下刚性行政的强度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（10）乡村振兴背景下农村治理主体结构研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、选题缘由与研究意义 |
| (一)选题缘由 |
| (二)研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究评述 |
| 三、研究目标与重点难点 |
| (一)研究目标 |
| (二)重点与难点 |
| 四、研究方法 |
| (一)系统分析法 |
| (二)历史分析法 |
| (三)案例分析法 |
| (四)逻辑归纳法 |
| 五、可能的创新与不足 |
| (一)可能的创新 |
| (二)不足之处 |
| 第一章 农村治理主体结构研究的核心概念、理论基础与分析框架 |
| 一、农村治理主体结构研究的核心概念 |
| (一)农村治理 |
| (二)农村治理主体 |
| (三)农村治理主体结构 |
| 二、农村治理主体结构研究的理论基础 |
| (一)结构功能理论 |
| (二)协同治理理论 |
| (三)多中心治理理论 |
| 三、农村治理主体结构研究的分析框架 |
| (一)“国家——社会”分析框架 |
| (二)“行动者——结构”分析框架 |
| 第二章 新中国成立以来农村治理主体结构的演进历程与启示 |
| 一、新中国成立以来农村治理主体结构的演进历程 |
| (一)人民公社的形成到解体(1949—1978) |
| (二)人民公社解体到村“两委”二元结构初步形成(1978—1987) |
| (三)村“两委”二元结构建立到多元治理主体共同参与(1988—2012) |
| (四)以农村基层党组织为核心多元主体协同治理初步形成(2013—2019) |
| 二、新中国成立以来农村治理主体结构演进的典型特点 |
| (一)结构主体构成日益多元化 |
| (二)结构主体间互动日趋协同 |
| (三)结构主体间关系日益复杂 |
| (四)结构的功能越来越多样化 |
| 三、新中国成立以来农村治理主体结构演进的启示 |
| (一)坚持党组织在结构中的领导核心地位 |
| (二)坚持公平合理的利益分配机制 |
| (三)坚持自治、法治、德治相结合的治理理念 |
| (四)坚持结构调整与系统内外环境的变化相适应 |
| 第三章 乡村振兴背景下农村治理主体结构的基本要求 |
| 一、乡村振兴背景下农村治理主体结构中行动者的位置与角色 |
| (一)政治性行动者——农村基层党组织 |
| (二)行政性行动者——乡镇政府 |
| (三)社会性行动者——村民自治委员会 |
| (四)市场性行动者——企业等经济组织 |
| 二、乡村振兴背景下农村治理主体的结构性要求 |
| (一)治理主体位置与角色的合理 |
| (二)结构主体权力的制约与平衡 |
| (三)结构主体治理过程中的协同 |
| (四)结构主体间权责关系的一致 |
| 三、乡村振兴背景下农村治理主体结构的功能性诉求 |
| (一)农村治理主体结构的经济适应功能 |
| (二)农村治理主体结构的目标达成功能 |
| (三)农村治理主体结构的整合功能 |
| (四)农村治理主体结构的维持功能 |
| 第四章 乡村振兴背景下农村治理主体结构存在的问题与生成逻辑 |
| 一、乡村振兴背景下农村治理主体结构存在的主要问题 |
| (一)农村基层党组织核心地位与现实存在落差 |
| (二)乡镇政府在治理结构中存在角色缺位与越位 |
| (三)农村村民自治委员会主体地位存在弱化 |
| (四)市场性治理主体侵占其他治理主体的活动空间 |
| 二、乡村振兴背景下农村治理主体结构问题的宏观诱因 |
| (一)中国共产党组织建设与农村社会的“割裂” |
| (二)国家控制与农村社会自主性间的张力失衡 |
| (三)城乡经济社会发展的差距造成治理主体缺失 |
| 三、乡村振兴背景下农村治理主体结构问题的微观原因 |
| (一)制度供给滞后使治理主体偏离既定的位置与角色 |
| (二)结构运行机制不完善导致主体间矛盾冲突不断 |
| (三)治理主体间治理权力失衡冲击了结构的稳定性 |
| 第五章 乡村振兴背景下农村治理主体结构优化的思路与对策 |
| 一、乡村振兴背景下农村治理主体结构优化的宏观思路 |
| (一)加强党组织对农村治理的结构性嵌入 |
| (二)平衡国家控制与农村自主性之间的关系 |
| (三)加快城乡融合发展优化治理主体结构的外部环境 |
| 二、乡村振兴背景下农村治理主体结构优化的微观对策 |
| (一)明确治理主体在结构中的位置与角色 |
| (二)完善治理主体结构的制度建设 |
| (三)健全治理主体结构运行的相关机制 |
| (四)加强农村文化建设发挥文化引领作用 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在校期间公开发表论文及着作情况 |
四、把“越位”的职能还给社会（论文参考文献）
- [1]新发展阶段提升国家治理效能路径探究[D]. 谭文邦. 广西师范大学, 2021(09)
- [2]高兹政治生态学思想研究[D]. 王吉宇. 东北师范大学, 2020(06)
- [3]从招商引资到双招双引 ——T市T区政府招商职能优化研究[D]. 海曼. 山东农业大学, 2020(12)
- [4]地方政府购买社会组织服务的困境与对策研究[D]. 高偌桐. 长春工业大学, 2020(01)
- [5]公立中小学自主办学的现状调研与优化建议 ——基于X校2019年上级行政文件的分析[D]. 郑佩青. 江西师范大学, 2020(12)
- [6]“精街道-强社区-促服务”：国家与社会关系调适的新常态 ——以Y市J区街道办与社区关系调适为例[D]. 赵平利. 华中师范大学, 2020(08)
- [7]我国国有企业并购重组：历史演进及发展模式（1984-2018）[D]. 董少明. 福建师范大学, 2020(10)
- [8]脱钩改革背景下的行业协会职能重塑[D]. 唐香玉. 华北电力大学(北京), 2020(06)
- [9]中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）[D]. 徐浩. 南京大学, 2019(07)
- [10]乡村振兴背景下农村治理主体结构研究[D]. 管文行. 东北师范大学, 2019(04)