一、县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考（论文文献综述）
李灿[1]（2007）在《地方人大对行政垂直管理部门的监督 ——问题与对策》文中研究指明2006年下半年的行政机构改革使得垂直管理再度成为人们关注的焦点,但随之而来的部门的徇私枉法、渎职腐败案件的出现也让人难以忽视。究其原因,地方人大监督的缺位是其中一个很重要的方面,人大监督具有其他监督手段无可比拟的优势,是实现民主化和法制化的关键。本文想要解决的问题是如何实现地方人大对行政垂直管理部门设置在地方的分支机构和部门的法律监督。本文在人民代表大会制度的框架下,先解读了行政垂直管理部门的概念和特点,在此基础上阐释了地方人大对行政垂直管理部门监督的必要性和现实意义;其后列举出当前地方人大监督行政垂直管理部门的困境;根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,试图通过对监督手段、监督内容和应当注意的问题等方面的分析和设计,找出解决地方人大监督垂直管理部门的对策。
沈茂林,杨清太[2]（1997）在《县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考》文中研究表明县级人大对垂直部门实施监督,是符合宪法和法律规定的,是人民群众的要求。对垂直部门的监督,应当坚持以下原则:以法律法规为依据;围绕经济建设中心;抓住人民群众反映强烈的问题;依靠党的领导。在实际工作中,要提高监督者与被监督者双方的认识,要采取上下级人大联合行动,要健全法制,强化监督责任。
李宜春[3]（2012）在《论分权背景下的中国垂直管理体制——概况、评价及其完善建议》文中研究说明垂直管理是我国上下级管理体制中的一个重要现象。作为中央对地方、上级对下级进行调控的重要手段,这个现象在中国有不断被强化的趋势。文章认为,为规范垂直管理工作,一要合理划分上下级权限,调动两个积极性。二要设置合理的垂直管理体系,加强对垂直部门的管理。三要转变政府职能,实施科学的干部考评体系。四要推行扁平化治理,扩大下级、基层政府的自主权。
刘素姣[4]（2017）在《基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究》文中研究说明城乡协调发展是马克思城乡关系理论的核心内容,也是我国科学发展观的重要组成部分。县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”,县域经济是我国国民经济的基础,县域政治是我国政治稳定的基石,“郡县治,天下安”。但是,长期以来的城乡二元结构体制,造成了我国县域发展的落后和城乡差距的逐步扩大,城乡发展极不协调,既制约了经济的持续发展,又危及到社会的和谐稳定。因此,在马克思主义城乡发展理论的指导下,打破城乡二元体制,通过促进县域的发展促进城乡政治、经济、社会等的协调发展,成为十六大以来党和国家的重要发展战略。国家发展战略目标的实现,既要遵循马克思主义社会发展的客观规律,又必须借助一系列的制度改革和政策供给来完成。“省直管县”体制改革作为一项旨在壮大县域经济、促进城乡协调发展的制度供给,从1992年的“强县扩权”开始,已在全国二十多个省份不同程度地展开。随着改革向“行政省直管县”的高级阶段推进,其涉及的利益关系日趋复杂,改革难度日益增大。目前,诸多省份的“省直管县”试点改革陷入了“进退两难”的境地,此时,为“困境”中的“省直管县”体制改革指明方向、提供动力和智力支持,具有重要的现实意义。本文通过对基础理论及相关文献的梳理与分析,从纷繁复杂的目标表述与利益诉求中,廓清“省直管县”体制改革的各种目标表述都内涵于“促进城乡协调发展”的框架之中,“省直管县”体制内涵着促进城乡协调发展的机理。“省直管县”体制改革的本质是通过减少地方政府层级,改变投射在层级之上的权力与资源分配格局,实现“公共资源配置权下移、公共服务统筹权上移”,达到通过促进县域发展统筹城乡发展的目的。本文以浙江、河南、贵州三个代表省份的“省直管县”体制改革为样本,分别进行独立与聚类的分析发现:尽管三省份的改革各方面存在较大差异,但改革方向的正确性毋庸置疑;人事干部管理的激励机制、财权事权划分的科学性和区域协作与公共资源共享机制建设是各省份改革共同面临的、左右改革进度和影响促进城乡协调发展成效发挥的问题。这些问题不是改革过程的衍生品,恰是改革的内容本质,若不能很好地解决这些问题,改革就会减效或流于形式,若从根本上解决这些问题,就会触动旧有利益格局,使改革遭遇“困境”或“停滞”。因此,在马克思城乡关系理论的指导下,坚持改革的初衷和正确方向推进改革,比智慧更重要的是面对困难的勇气,这种勇气来自中央顶层的授权、地方制度创新的激情和学界研究达成的共识。从三省份改革成效的比较分析可以看出,“省直管县”体制成效的发挥需要借助一定的经济、社会、地理等条件,并不是所有的省份或县域都适合实行“省直管县”体制,要依据城乡差异和相互关联的程度相机抉择。城乡关系的实质是国家发展战略与县域发展的关系,城乡协调发展战略是县域发展的重要契机。“省直管县”体制改革是调整省以下地方政府间权利与利益结构的高难度、复杂性、系统性的工程,其解决的不是一时问题,因此其成效也不是一时可以衡量的。抓住改革的本质问题,以“实现城乡协调发展的帕累托最优”为基本原则,一以贯之指引改革前行的理论线索,完善和推进“省直管县”体制改革,其制度设计的政策建议可概括为:“省管县”与“市管县”共存,“财政直管”与“行政直管”齐驱,基本公共服务统筹权逐步上移到省,公共资源及配置权更多下沉到县,进行地方政府间财权、事权的科学划分,建设独立与合作并行不悖的地方政府间关系。
陈家刚[5]（2005）在《人大监督的制度与实践——“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会综述》文中提出
张雅婧[6]（2017）在《省以下环境监察执法垂直管理改革研究》文中提出随着国家将“生态文明”纳入国家总体布局,国家对生态建设的重视程度不断加深。但是从近些年的重大环境污染事故来看,我国环境保护效果还是不尽如人意,其中很重要的原因就是环境监察执法力度不够。因此,中共中央十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。论文综合运用了文献分析法、实地调查法和比较研究法等方法,对省以下环保机构监察执法垂直管理制度改革进行了深入研究。论文以垂直管理制度为切入点,对省以下环保机构监察执法垂直管理制度的内涵和改革内容进行介绍。重点阐释了省以下环保机构监察执法垂直管理改革的理论基础,并以此为基础分析和解决改革所遇到的困境。通过对改革的试点省份——河北省秦皇岛市环保局进行了实地考察,了解到改革的具体方案、进程以及改革中出现的问题。以此对改革全面推广的前瞻性困境进行分析,透过改革困境的表象对其中中央政府与地方政府的利益博弈及地方政府“碎片化”运行的实质原因进行深入探讨。同时在借鉴国内外垂直管理制度改革的实践上,总结相关有益的经验。针对改革推广可能遇到的困境,在理论研究和实证研究的基础上,提出推进改革的路径。积极推进改革的进程,确保改革的进度和成效,就必须从构建改革的程序网络来确保改革的进度;从建立改革的整体性协作体系来理清改革中的障碍性因素;从完善改革的各项保障性制度来减少改革自身的负面影响。
徐寅杰[7]（2011）在《我国政府环境保护部门垂直管理的探索》文中研究说明随着环境问题的重要性日益增强,以及我国行政体制改革的深入,环保部门是否实行垂直管理体制越发成为人们关注的焦点。我国环保部门目前基本按照行政区划设置,实行以块为主、条块结合的行政体制,属于地方政府的职能部门。在这种体制下,环保部门受制于地方政府和行政区划,难以有效应对环境问题。本文首先从分析我国现行的环保行政体制出发,利用历史研究、实地研究、文献研究、比较研究等研究方法说明垂直管理体制具有强调中央集权,适用于亟需加强市场监管的国家等特点；再列举我国环保部门应当实行垂直管理体制的理论依据和现实条件,垂直管理体制在环境保护方面的正效应,及地方环保部门的有关实践等内容；最后进一步阐述环保部门的体制改革,除了建立合适的垂直管理制度外,还需要合理划分环保行政权限,同时完善环保问责制度、环保政绩考核制度、地方人大的监督制度和公民参与的监督制度,并修改有关法律法规作为保障。
徐振光[8]（2007）在《当代中国社会转型与县级人大制度研究 ——以山东省临沂市兰山区人大为例》文中研究表明全文分为5章，第一章从宏观上探讨了人大制度的理论来源和历史基础，明确了人大制度的产生是有着深厚的理论来源和历史基础的，是人类政治文明的产物，是中国革命和历史发展的必然；梳理了人大制度的建立和发展历程，对计划经济体制下和社会转型期人大制度的发展分别作了阐述，以利于从整体上把握人大制度。第二章分析了社会转型与人大制度的变革，当代中国正全面处于社会转型期，阶层分化加剧，利益诉求上升，政治参与的发展，权力运行中存在的问题等都对人大制度提出了巨大的挑战，人大制度只有适应社会的转型，通过不断地完善以提升自身的适应性、凝聚性和合法性，人大制度才能不断生长发展。社会的转型要求完善人大代表制度，实行代表专职化，改革选举制度，实现票值相等，引入竞选，扩大直接选举范围，加强和改进代表工作，密切代表和选民之间的关系，使人大代表积极反映选民诉求，充分发挥人大的利益表达功能，促进民主发展。社会转型期国家权力运行状况要求充分发挥人大的监督职能，实行权力运行的法治化，依法规范执政党领导权和国家权力之间的关系，赋予人大对执政党的法定监督权，加强人大的监督立法，建立健全监督制约权力的法律体系，设置宪法法院，落实人大宪法监督权，加强人大对被选举、任命的官员依法罢免的监督权。本章第五节专门分析了社会转型期以县级人大制度为主的地方人大制度的变化，社会转型期地方人大人事任免工作、监督工作、人大代表工作等不断发展，趋向规范化，地方人大工作公开性和代表角色意识也在不断增强。第三章以临沂市兰山区人大为例，具体解读了社会转型期一个县级人大发展的现状，本章以笔者经过社会调查得到的感性认识和实证资料，从兰山区人大代表的选举、人大及其常委会职权的行使、人大及其常委会与代表和选民的联系，到兰山区人大常委会的结构状况，较全面地剖析了一个县级人大的发展及其运作实践。第四章分析了当前县级人大制度在选举机制、监督机制、决定权行使和人大及其常委会自身建设中普遍存在的问题，并相应地提出了健全和完善县级人大制度的对策建议。在选举制度中存在着选举组织机构缺乏中立性，选区划分有较大的随意性，选民登记方式滞后于形势发展，候选人介绍方式滞后，投票选举公正性难以保障等诸多问题，因此，必须设立中立的常设的选举委员会，改进候选人提名确定方式，增强选举的竞争性和公开性，合理确定代表名额和划分选区，增强投票过程的公正性。在县级人大决定权机制的完善中，要建立党委决策——人大决定——政府执行的权力运行机制，科学界定决定权的范围，建立健全有关保障人大决定决议执行的制度，以解决目前人大决定权行使严重不足的问题；在县级人大监督权行使中存在着重形式，轻实效，刚性监督手段行使严重不足等问题，必须理顺执政党和人大的关系，完善监督程序，科学安排人大领导职位，提升人大人、财、物的自主性，实现人大监督方式的法制化，建立人大监督专员制度，强化预算监督权，改进人大票决方式，扩大人大常委会的监督范围；当前县级人大及其常委会的自身建设中存在着人大代表中官员数量过多，人大代表履职不力，代表数量过多，审议质量低下，人大常委会组成人员结构不合理，机关人员流动机制僵化，机构设置不规范，人员编制少等问题，要加强人大代表队伍建设，减少代表数量和代表中的官员，建立代表履职制度，优化人大常委会组成人员结构，合理设置人大工作机构和编制，加强人大工作制度建设。第五章是总结性的一章，阐述了发展民主是社会主义制度的内在要求，指出人大制度改革的目标是推进社会主义民主，人大制度的改革和完善必须把坚持党的领导、充分实现人民当家作主、推进依法治国有机统一起来，人大制度才有生命力，中国特色的社会主义民主政治才能不断发展。本章还回顾和综述了当前人大制度研究中的若干理论问题，以进一步了解当前人大制度理论研究的现状，认识人大制度进一步发展面临的问题。
唐红波[9]（2014）在《从垂直管理走向分级管理的“善治”取向 ——省以下垂直管理部门体制改革路径研究》文中进行了进一步梳理分级管理与垂直管理做为两种完全不同的行政管理运行体制,对于行政职责的履行、公民权利的保护以及府际关系的调整有着重要的影响。目前有工商、质监、地税、土地等多个部门实行省以下垂直管理。垂直管理体制实施初期,对于维护各级政府权力和资源的动态平衡,遏制地方保护主义的影响,保障上下政令畅通,建立统一有序的市场秩序发挥了积极作用。但随着形势的发展,垂直管理体制运行中的问题也日益凸显：垂直管理部门与地方政府的关系失范；实际效果与体制设计目标产生偏离；部门利益与地方利益产生融合；系统内部权力寻租、滥用职权现象频发等。尤其是过多的部门实行垂直管理,破坏了原有的政府组织构架,影响了基层政府管理公共事务的职能完整性,不利于责任政府的建立。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这对行政体制改革提出了新的要求,对于改善国家治理也指明了方向。要保障政令畅通,克服地方保护主义对行政执法工作的干扰,真正提高行政效率,不能谋求重回垂直管理的老路,而只能在如何实现治理体系和治理能力现代化上做文章。基于此,本文以“善治”为理论框架,以垂直管理体制向分级管理体制调整为研究对象,介绍了两种体制的产生和发展路径,分析了省以下垂直管理体制在实践中凸显出的问题以及对基层政府的负面影响,从政策、经济、行政职权划分、体制调整实践等方面阐述了实行分级管理的现实条件,并使用了大量的数据和资料,从理论和实践上论证了工商、质监等部门实行分级管理的的可行性。同时,结合我国行政体制改革的基本情况和“善治”理论的基本要素,从合理划分省级政府与基层政府的职权,实现财力与事权的匹配,注重公民和社会组织参与,构建“内生型治理”模式,形成透明的信息获得机制,集中开展配套改革等方面提出从垂直管理走向分级管理的路径设计
陈昭元[10]（2019）在《垂直管理模式下行政单位内部控制研究 ——以天津市H区规划分局为例》文中进行了进一步梳理随着政府机构改革的进行,部分政府部门逐步实行垂直管理,其目的旨在避免地方的保护主义、提高政府工作效率、对机要部门实行统筹管理,但随之出现了内部控制制度缺失而导致的腐败滋生等问题。近些年来,我国对一般行政单位的内部控制研究不断深入,内部控制制度不断完善。但垂直管理模式下的行政单位,不管是在行政运行还是监督上与一般行政部门存在较大的差异,单单依照一般行政单位内部控制办法还无法达到有效控制管理的目的。因此,研究适用于垂直管理模式的内部控制迫在眉睫。本文以作者所在天津市H区规划分局为研究对象,深入探讨垂直管理模式下行政单位内部控制相关问题。通过分析天津市H区规划分局基本情况及内部控制的现状,梳理单位内部控制评价与监督、单位层面、业务层面及风险评估四个方面存在的问题,主要从垂直管理角度分析问题存在的原因,除了行政单位内部控制存在的共性原因之外,还包括垂直管理模式方面的原因,具体包括垂直管理模式内部控制制度不完善、垂直管理模式下部门监督弱化、垂直管理模式下人员缺乏积极性等。最后,作者从从单位层面改善内部控制环境、业务层面完善财务会计内部控制、加强垂直管理模式风险识别和评估和建立健全垂管模式内部控制评价与监督机制四方面提出针对性建议。本文立足于垂直管理模式的行政单位这一主体,在完善H区规划分局内部控制的同时,将一般行政单位内部控制体系的研究进一步细化,也为垂直管理行政部门建立有效的内部控制制度提供了借鉴。
二、县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考（论文提纲范文）
（1）地方人大对行政垂直管理部门的监督 ——问题与对策（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| 引言 |
| 一、对行政垂直管理部门的解读 |
| （一） 垂直管理改革的历史变迁 |
| （二） 行政垂直管理部门的概念界定 |
| 二、地方人大对行政垂直管理部门监督的必要性 |
| （一） 监督是贯彻宪法和法律的需要 |
| （二） 监督是完善监督体系的需要 |
| （三） 监督是垂直机构职能设置的需要 |
| （四） 监督是地方人大加强自身建设的需要 |
| 三、地方人大对垂直管理部门监督的困境 |
| （一） 垂直管理部门的特权化倾向 |
| （二） 监督机制不健全 |
| （三） 代表知情权不足 |
| （四） 思想认识不到位 |
| （五） 代表任用不科学 |
| 四、地方人大监督的出路探寻 |
| （一） 监督手段的完善 |
| （二） 监督内容的明确 |
| （三） 应当注意的几个问题 |
| 结论 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 论文摘要 |
| ABSTRACT |
| 后记 |
| 导师及作者简介 |
（3）论分权背景下的中国垂直管理体制——概况、评价及其完善建议（论文提纲范文）
| 一、中国垂直管理体制概况 |
| (一) 中国垂直管理的类型划分 |
| (二) 具体的垂直管理体制 |
| 1.公安工作。 |
| 2.纪检监察工作。 |
| 3.检察工作。 |
| 4.编制工作。 |
| 5.统计工作。 |
| 6.审计工作。 |
| 二、对中国垂直管理体制的整体评价 |
| 三、进一步完善中国垂直管理体制的建议 |
（4）基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究目的与内容创新 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究内容 |
| 1.2.3 研究创新 |
| 1.3 研究思路与框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法和资料来源 |
| 1.3.3 研究框架 |
| 2 基础理论与文献综述 |
| 2.1 城乡关系理论综述 |
| 2.1.1 马克思主义经典作家及西方学者城乡关系理论 |
| 2.1.2 新中国以来我国城乡关系理论及政策演变 |
| 2.2 “省直管县”体制改革基础理论综述 |
| 2.2.1 管理层级理论 |
| 2.2.2 政府分权理论 |
| 2.2.3 府际关系理论 |
| 2.2.4 区域经济发展理论 |
| 2.3 “省直管县”体制改革实践研究综述 |
| 2.3.1 “省直管县”体制改革的背景、动因和目标 |
| 2.3.2 “省直管县”体制改革的基础条件及路径选择 |
| 2.3.3 “省直管县”体制改革的问题、对策及态度分歧 |
| 2.3.4 “省直管县”体制改革实践研究评价 |
| 2.4 “省直管县”体制改革与城乡协调发展关系研究 |
| 2.5 “国家治理现代化”理论对“省直管县”改革研究的启示 |
| 3 “省直管县”体制促进城乡协调发展的机理 |
| 3.1 相关概念及问题厘定 |
| 3.1.1 “城乡协调发展”概念的内涵与外延 |
| 3.1.2 “‘省直管县’体制改革”的相关概念及关系 |
| 3.1.3 “省直管县”体制改革目标厘定 |
| 3.1.4 “省直管县”体制改革路径厘定 |
| 3.2 县域在国家发展战略中的地位 |
| 3.2.1 县域政治在国家政治体系中的地位 |
| 3.2.2 县域经济在国民经济体系中的地位 |
| 3.2.3 城乡协调发展战略对县域地位的影响 |
| 3.3 “省直管县”体制促进城乡协调发展的理论依据 |
| 3.3.1 层级减少、权力下沉 |
| 3.3.2 县域独立、极化衰减 |
| 3.3.3 政府分权、资源下沉 |
| 4 “省直管县”体制改革实践案例及聚类分析 |
| 4.1 东部省份：浙江省的改革实践 |
| 4.1.1 浙江省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.1.2 浙江省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.2 中部省份：河南省的改革实践 |
| 4.2.1 河南省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.2.2 河南省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.3 西部省份：贵州省的改革实践 |
| 4.3.1 贵州省“省直管县”体制改革的背景与历程 |
| 4.3.2 贵州省“省直管县”体制改革的成效、经验与问题 |
| 4.4 三省份“省直管县”体制改革的聚类分析 |
| 4.4.1 改革背景、试点和模式选择比较 |
| 4.4.2 改革制度设计比较 |
| 4.4.3 改革成效比较 |
| 4.5 “省直管县”体制改革实践案例分析结论 |
| 5 基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革走向与要求 |
| 5.1 “省直管县”体制改革的走向 |
| 5.1.1 试点县选择：农业大县、贫困县、边远县优先 |
| 5.1.2 路径选择：“财政”直管与“行政”直管齐驱 |
| 5.1.3 政策出口：“省管县”与“市管县”并存 |
| 5.2 “省直管县”体制改革持续推进的新要求 |
| 5.2.1 顶层授权、支持和包容地方政府创新 |
| 5.2.2 地方政府职能切实发生转变 |
| 5.2.3 学界研究开阔视野,长远规划 |
| 6 基于城乡协调发展的“省直管县”改革政策建议 |
| 6.1 直管县机构设置与人事干部管理政策建议 |
| 6.1.1 以“大部门制”为方向进行机构设置 |
| 6.1.2 人事管理制度形成畅通的干部晋升通道 |
| 6.2 科学划分地方政府间的事权、财权 |
| 6.2.1 以“公共服务统筹权上移、公共资源配置权下移”为方向 |
| 6.2.2 以“公共物品提供的层次性和受益范围”为依据 |
| 6.2.3 以“城乡协调发展的帕累托改进”为目标 |
| 6.3 建立区域经济合作与公共资源共享机制 |
| 6.3.1 以平等互惠为基础进行区域经济合作 |
| 6.3.2 以效率为原则建立政府间公共资源共享机制 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间的学术成果 |
（5）人大监督的制度与实践——“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会综述（论文提纲范文）
| 1.述职评议和代表评议 |
| 2.预算监督 |
| 3.信访听证 |
| 4.执法检查 |
（6）省以下环境监察执法垂直管理改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 垂直管理制度的研究 |
| 1.2.2 环境执法的研究 |
| 1.2.3 学术评析 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 垂直管理的内涵 |
| 2.1.1 垂直管理的定义 |
| 2.1.2 垂直管理的分类 |
| 2.1.3 推行垂直管理的优势 |
| 2.2 省以下环境监察执法垂直管理制度的概述 |
| 2.2.1 环境监察执法的定义 |
| 2.2.2 省以下环境监察执法垂直管理制度的概念 |
| 2.2.3 省以下环境监察执法垂直管理改革的内容 |
| 2.3 省以下环境监察执法垂直管理改革的理论基础 |
| 2.3.1 行政组织理论 |
| 2.3.2 博弈理论 |
| 2.3.3 整体性治理理论 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 省以下环境监察执法垂直管理改革的困境及其原因 |
| 3.1 省以下环境监察执法垂直管理改革试点考察 |
| 3.1.1 河北省环境监察执法垂直管理改革方案 |
| 3.1.2 河北省环境监察执法垂直管理改革的实行情况 |
| 3.1.3 河北省环境监察执法垂直管理改革的总结 |
| 3.2 省以下环境监察执法垂直管理改革面临的困境 |
| 3.2.1 环境监察执法组织体系重组的困难 |
| 3.2.2 地方政府的配合度不高 |
| 3.2.3 环境监察执法系统自身的困境 |
| 3.3 省以下环境监察执法垂直管理改革面临困境的原因分析 |
| 3.3.1 省以下环境监察执法垂直管理改革中的利益博弈 |
| 3.3.2 地方政府运行的“碎片化” |
| 3.3.3 垂直管理制度自身的局限性 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 国内外垂直管理改革的经验借鉴 |
| 4.1 国内省以下垂直管理改革的实践分析 |
| 4.1.1 省以下工商行政管理机关垂直管理改革的实践 |
| 4.1.2 省以下统计部门垂直管理改革的实践 |
| 4.1.3 省以下土地管理部门管理改革的实践 |
| 4.2 国外垂直管理制度的运用及环境监察执法模式 |
| 4.2.1 美国联邦制下的环境监察执法模式 |
| 4.2.2 法国双轨制下的环境监察执法模式 |
| 4.2.3 日本单一制下的环境监察执法模式 |
| 4.3 经验与启示 |
| 4.3.1 国内省以下垂直管理改革的经验总结 |
| 4.3.2 国外垂直管理制度的运用及环境监察执法模式的总结 |
| 4.3.3 对省以下环境监察执法垂直管理改革的启示 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 推进省以下环境监察执法垂直管理改革的路径 |
| 5.1 构建省以下环境监察执法垂直管理改革的程序网络 |
| 5.1.1 省以下环境监察执法垂直管理改革的立法保障 |
| 5.1.2 环境监察执法的纵向事权划分 |
| 5.1.3 环境监察执法的横向职责体系 |
| 5.2 建立省以下环境监察执法垂直管理整体性协作体系 |
| 5.2.1 多层次协作机构的建立 |
| 5.2.2 多元化协作机制的深化 |
| 5.2.3 信息化协作技术的应用 |
| 5.3 完善省以下环境监察执法垂直管理的基本保障 |
| 5.3.1 建立我国环境监察专员制度 |
| 5.3.2 完善地方政府责任清单和生态考核机制 |
| 5.3.3 构建环境监察执法垂直管理的监督体系 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（7）我国政府环境保护部门垂直管理的探索（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 引言 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 选题的背景 |
| 1.1.2 选题的目的 |
| 1.1.3 选题的意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 关于垂直管理在我国形成与发展的研究动态 |
| 1.2.2 关于国外环保部门垂直管理体制的研究动态 |
| 1.2.3 关于我国环保部门垂直管理之利弊的研究动态 |
| 1.2.4 关于我国环保部门垂直管理之具体措施的研究动态 |
| 1.3 本文的研究方法 |
| 1.4 本文重点解决的问题、主要内容与结构 |
| 1.4.1 本文重点解决的问题 |
| 1.4.2 本文的内容与结构 |
| 第2章 我国环保部门垂直管理的背景分析 |
| 2.1 我国政府部门垂直管理体制的形成与发展 |
| 2.1.1 我国条块关系现状与分类 |
| 2.1.2 我国垂直管理体制的发展史 |
| 2.1.3 我国垂直管理体制的发展背景与本质分析 |
| 2.2 我国政府部门垂直管理体制的运作现状 |
| 2.2.1 我国垂直管理体制的基本模式 |
| 2.2.2 我国垂直管理体制凸显的优势 |
| 2.2.3 我国垂直管理体制存在的问题 |
| 2.3 我国环保行政体制沿革与现实问题 |
| 2.3.1 我国环保行政体制的沿革 |
| 2.3.2 我国环保部门行政体制的主要问题 |
| 第3章 我国环保部门垂直管理的可行性分析 |
| 3.1 我国环保部门垂直管理的理论依据 |
| 3.1.1 政治现代化阶段性理论 |
| 3.1.2 外部性理论 |
| 3.1.3 行政区经济理论 |
| 3.2.1 我国环保部门垂直管理的现实条件 |
| 3.2.1 交通、通讯的发展 |
| 3.2.2 我国环保行政的集权化趋势 |
| 3.2.3 其他垂直管理部门的经验 |
| 3.2.4 民意对环保部门垂直管理的支持 |
| 3.3 我国环保部门垂直管理的正效应 |
| 3.4 我国环保部门垂直管理的实践 |
| 3.4.1 全国范围环境监察的跨区域垂直管理 |
| 3.4.2 江苏省环境监察的跨区域垂直管理 |
| 3.4.3 陕西省环保部门的地级市以下垂直管理 |
| 第4章 我国环保部门垂直管理的改革路径 |
| 4.1 环保部门省以下的垂直管理与环境监察垂直管理 |
| 4.1.1 全系统的省以下垂直管理体制 |
| 4.1.2 环境监察的中央垂直管理体制 |
| 4.2 垂直管理后环保行政权限的合理划分 |
| 4.2.1 环保行政纵向权限划分 |
| 4.2.2 环保行政横向权限划分 |
| 4.3 环保问责制与环保政绩考核制度 |
| 4.3.1 环保问责制 |
| 4.3.2 环保政绩考核制度 |
| 4.4 环保部门垂直管理的外部监督制度 |
| 4.4.1 地方人大对环保部门垂直管理的监督 |
| 4.4.2 公民参与对环保部门垂直管理的监督 |
| 4.5 环保部门垂直管理的法律规范 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一:扬州市工商局广陵分局访谈简要记录 |
| 附录二:仪征市环保局访谈简要记录 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 获得成果目录 |
| 致谢 |
（8）当代中国社会转型与县级人大制度研究 ——以山东省临沂市兰山区人大为例（论文提纲范文）
| 论文摘要 |
| Summary |
| 绪论 |
| 一、问题和分析视角 |
| 二、研究方法和所用资料 |
| 三、关于兰山区及其代表性问题 |
| 第一章 人大制度的建立和发展 |
| 第一节 人大制度的理论来源和历史基础 |
| 一、人大制度的理论来源 |
| 二、人大制度的历史基础 |
| 第二节 人大制度的建立和发展 |
| 一、计划经济体制下人大制度的实践 |
| 二、社会转型期人大制度的发展 |
| 第二章 社会转型与人大制度的变革 |
| 第一节 社会转型中的阶层分化与人大制度的变革 |
| 一、阶层分化的现状 |
| 二、阶层分化的动因 |
| 三、阶层分化对人大制度的影响 |
| 第二节 社会转型中的利益分化与人大制度的变革 |
| 一、利益分化的现状 |
| 二、利益分化的动因 |
| 三、利益分化对人大制度的影响 |
| 第三节 社会转型中的政治参与与人大制度的变革 |
| 一、政治参与的现状 |
| 二、影响政治参与发展的因素 |
| 三、政治参与的发展对人大制度的影响 |
| 第四节 社会转型中的国家权力运行与人大制度的变革 |
| 一、国家权力运行的特征 |
| 二、权力运行存在的问题 |
| 三、权力运行现状对人大制度的影响 |
| 第五节 社会转型中地方人大制度的变化 |
| 一、地方人大人事任免工作不断规范化 |
| 二、地方人大监督工作不断发展 |
| 三、地方人大代表工作趋向规范化，代表角色意识不断增强 |
| 四、地方人大工作公开性不断增强 |
| 第三章 兰山区县级人大制度运作的实例剖析 |
| 第一节 兰山区人大代表的选举 |
| 一、选举工作的组织安排 |
| 二、代表名额的分配 |
| 三、选区的划分 |
| 四、选民的登记 |
| 五、代表候选人的提出和正式代表候选人的确定 |
| 六、投票选举 |
| 第二节 兰山区人大及其常委会职权的行使 |
| 一、决定权的行使 |
| 二、任免权的行使 |
| 三、监督权的行使 |
| 第三节 兰山区人大及其常委会与代表和人民群众的联系 |
| 一、人大代表视察 |
| 二、联系代表和选民 |
| 三、人大信访 |
| 第四节 兰山区人大常委会结构 |
| 一、兰山区人大常委会组成人员结构 |
| 二、兰山区人大常委会办事机构 |
| 第四章 社会转型期县级人大制度的完善与建设 |
| 第一节 县级人大代表选举机制的完善 |
| 一、当前县级人大代表选举机制存在的主要问题 |
| 二、完善县级人大代表选举机制的对策 |
| 第二节 县级人大重大事项决定权行使机制的完善 |
| 一、当前县级人大重大事项决定权行使机制存在的主要问题 |
| 二、完善县级人大重大事项决定权行使机制的对策 |
| 第三节 县级人大监督机制的完善 |
| 一、当前县级人大监督机制存在的主要问题 |
| 二、完善县级人大监督机制的对策 |
| 第四节 县级人大及其常委会的自身建设 |
| 一、当前县级人大及其常委会自身建设存在的主要问题 |
| 二、加强县级人大及其常委会自身建设的对策 |
| 第五章 人大制度改革的目标与若干理论问题 |
| 第一节 人大制度改革的目标 |
| 一、发展民主是社会主义制度的内在要求 |
| 二、推进社会主义民主是人大制度改革的目标 |
| 1、坚持党的领导 |
| 2、充分实现人民当家作主 |
| 3、推进依法治国 |
| 第二节 当前人大制度研究中的若干理论问题 |
| 一、执政党和人大的关系问题 |
| 二、人大代表和选民的关系问题 |
| 三、关于“议行合一”问题 |
| 附录 |
| 调研手记 |
| 学习期间发表论文篇目 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（9）从垂直管理走向分级管理的“善治”取向 ——省以下垂直管理部门体制改革路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究背景及意义 |
| 二、文献综述 |
| 三、主要研究方法 |
| 四、论文的主要内容与逻辑路线 |
| 五、主要创新点 |
| 第一章 从垂直管理走向分级管理的理论依据 |
| 一、垂直管理和分级管理在行政体制中的位置和作用 |
| 二、分权理念与善治理论分析 |
| 三、分权理念与善治理论的内在逻辑关系 |
| 第二章 垂直管理体制与分级管理体制的产生和发展 |
| 一、垂直管理体制的产生及现实需求 |
| 二、分级管理体制的产生及现实需求 |
| 三、垂直管理体制和分级管理体制的行政权力运行特点 |
| 第三章 省以下垂直管理体制实践效果分析 |
| 一、省以下垂直管理部门实践做法 |
| 二、实行省以下垂直管理体制的负面效应 |
| 三、省以下垂直管理体制对基层政府的影响 |
| 第四章 垂直管理体制调整为分级管理体制的可行性分析 |
| 一、管理体制调整的现实条件 |
| 二、实行分级管理的正面效应 |
| 三、实行分级管理的阻碍因素 |
| 第五章 垂直管理体制调整为分级管理体制的路径设计 |
| 一、合理划分省级政府与基层政府的职权 |
| 二、实现财力与事权的匹配 |
| 三、注重公民和社会组织参与 |
| 四、构建“内生型治理”模式 |
| 五、形成透明的信息获得机制 |
| 六、集中开展配套改革 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）垂直管理模式下行政单位内部控制研究 ——以天津市H区规划分局为例（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第1章 总论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的及意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 研究思路与方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 研究的创新点 |
| 第2章 相关概念与理论基础 |
| 2.1 垂直管理模式基本概念 |
| 2.1.1 我国行政单位管理的主要模式 |
| 2.1.2 垂直管理模式的概念 |
| 2.1.3 垂直管理模式的特点 |
| 2.1.4 垂直管理部门与地方政府关系 |
| 2.2 行政单位内部控制理论 |
| 2.2.1 内部控制的概念 |
| 2.2.2 内部控制-COSO框架 |
| 2.2.3 行政单位内部控制 |
| 2.2.4 垂直管理部门内部控制特点 |
| 第3章 垂直管理模式下天津市H区规划分局内部控制基本现状 |
| 3.1 天津市H区规划分局基本情况介绍 |
| 3.2 天津市H区规划分局内部控制实施现状 |
| 3.2.1 风险评估层面 |
| 3.2.2 单位管理层面 |
| 3.2.3 业务管理层面 |
| 3.2.4 内部控制评价与监督 |
| 第4章 垂直管理模式下天津市H区规划分局内部控制存在的问题及原因 |
| 4.1 内部控制存在的问题 |
| 4.1.1 风险评估方面存在的问题 |
| 4.1.2 单位层面内部控制存在的问题 |
| 4.1.3 业务层面内部控制存在的问题 |
| 4.1.4 内部控制内外监督力度不足 |
| 4.2 内部控制存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 垂直管理模式内部控制制度不完善 |
| 4.2.2 垂直管理模式下部门监督弱化 |
| 4.2.3 垂直管理模式下人员缺乏积极性 |
| 4.2.4 共性原因 |
| 第5章 垂直管理模式下天津市H区规划分局内部控制改进意见 |
| 5.1 从单位层面改善内部控制环境 |
| 5.1.1 提高单位人员内部控制意识 |
| 5.1.2 建立健全垂直管理模式内部控制制度 |
| 5.1.3 完善垂直管理模式组织框架和决策机制 |
| 5.1.4 完善垂直管理模式选人用人机制 |
| 5.1.5 健全垂直管理内控关键岗位责任制 |
| 5.2 从业务层面完善财务会计内部控制 |
| 5.2.1 规范预算编制及执行管理 |
| 5.2.2 完善经济活动中的资金控制 |
| 5.2.3 加强资产的控制管理 |
| 5.3 加强垂直管理模式风险识别和评估 |
| 5.3.1 增强风险意识 |
| 5.3.2 完善风险管理体系 |
| 5.3.3 提升人员专业素质 |
| 5.4 建立健全垂管模式内部控制评价与监督机制 |
| 5.4.1 建立完善内部监督机制 |
| 5.4.2 加强垂直部门间监督力度 |
| 5.4.3 积极接受社会监督 |
| 第6章 研究结论及展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
四、县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考（论文参考文献）
- [1]地方人大对行政垂直管理部门的监督 ——问题与对策[D]. 李灿. 吉林大学, 2007(04)
- [2]县级人大对垂直部门实施监督的实践与思考[J]. 沈茂林,杨清太. 楚天主人, 1997(S1)
- [3]论分权背景下的中国垂直管理体制——概况、评价及其完善建议[J]. 李宜春. 经济社会体制比较, 2012(04)
- [4]基于城乡协调发展的“省直管县”体制改革研究[D]. 刘素姣. 上海交通大学, 2017(08)
- [5]人大监督的制度与实践——“人大监督权的有效实现”国际学术研讨会综述[J]. 陈家刚. 人大研究, 2005(04)
- [6]省以下环境监察执法垂直管理改革研究[D]. 张雅婧. 燕山大学, 2017(12)
- [7]我国政府环境保护部门垂直管理的探索[D]. 徐寅杰. 北京林业大学, 2011(11)
- [8]当代中国社会转型与县级人大制度研究 ——以山东省临沂市兰山区人大为例[D]. 徐振光. 华东师范大学, 2007(03)
- [9]从垂直管理走向分级管理的“善治”取向 ——省以下垂直管理部门体制改革路径研究[D]. 唐红波. 首都师范大学, 2014(09)
- [10]垂直管理模式下行政单位内部控制研究 ——以天津市H区规划分局为例[D]. 陈昭元. 天津财经大学, 2019(07)