一、关于加强财政专项周转金管理的思考（论文文献综述）
宁凯娜[1]（2019）在《支持农村集体经济发展的财政政策研究》文中认为中国是农业大国,农村经济的发展对推动整个国民经济的发展至关重要。在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的大背景下,“三农”压舱石蓄势待发。而农村集体经济是中国特色社会主义制度在农村的重要经济基础,是实现“农村美、农业强、农民富”的助推器。发展农村集体经济的重要性决定了财政政策支持的必要性。财政政策是国家调控市场的重要手段,通过制定完善的财政政策,可以充分调动农民参与集体的积极性,提高农民收入,促进农村集体经济发展。因此,财政支持政策应随着农村集体经济的发展而逐步完善。鉴于此,如何进一步完善财政支持政策以促进农村集体经济发展是研究的重点。本文采用规范分析与实证分析相结合的方法对支持农村集体经济的财政政策进行研究,试图找出各项财政政策对农村集体经济的实际影响效果,进而提出优化建议,以便更好地完善我国的财政政策体系,促进农村集体经济发展。本文在整理国内外文献的基础上,介绍了农村集体经济与财政政策的相关概念,随后论述了财政政策支持农村集体经济的理论依据,并分析了税收政策、支出政策、补贴政策对农村集体经济的作用机理。接着从税收优惠、财政补贴、税费改革、专项资金四个角度对支持农村集体经济发展的财政政策进行梳理归纳,发现尽管支持农村集体经济的财政政策较多,且农村集体经济的发展已取得一定成效,但仍然存在财政资金投入不充足、财税体制不健全、财政支出结构不完善、税收优惠政策操作性不高等问题,需要不断改进和完善。为了进一步分析各项财政政策对农村集体经济的影响程度和贡献程度,本文着眼于农村集体经济组织收入的增长情况,从税收政策、支出政策、补贴政策三个维度选取指标,构建VAR模型,建立脉冲响应函数,进行方差分解。实证结果表明,各项财政政策与农村集体经济组织收入之间存在长期的均衡关系和因果关系;减轻农村税负、增加财政支出、加大财政补贴可以提高农村集体经济组织收入,促进农村集体经济发展;补贴政策对农村集体经济的贡献程度要明显高于税收政策和支出政策。实证结果同时也说明了如今的财政支出规模仍然较小,财政投入资金不够充足。最后,结合政策梳理情况、实证分析结果和国内外经验,本文从三个方面提出政策建议:一是加大财政资金投入,强化财政支持力度。二是优化财政支出结构,保证重点支出。三是完善财政税收政策,健全财税体制。本文的研究在一定程度上丰富了财政政策理论体系,同时也为进一步发展农村集体经济提供了理论指导,以期能为完善支持农村集体经济发展的财政政策提供有效借鉴。
高原[2]（2016）在《山东省财政存量资金盘活问题研究》文中研究说明近年来,我国财政存量资金规模居高不下,带来了很多问题。一方面是分配结构不合理,很多地方资金不足,却有大量的闲置资金沉淀,另一方面是浪费严重,有的项目资金富余,有的预算不足。国务院创新地提出盘活存量资金这一举措。盘活财政存量资金,主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然留存在账上的搁置结余资金利用起来,更好地提高资金使用效益。影响盘活顺利进行的主要因素有:清理范围广,资金种类复杂,难以掌控、部门认识不到位,财务人员业务水平不足、项目前期准备不足,执行缓慢、部分存量资金用途被限制、重点领域法定支出不灵活。盘活各级财政存量资金,是提高资金使用效益、缓解财政收支困难的客观需要,也是创新宏观调控、更好发挥积极财政政策作用的重要内容。建议深化改革、完善制度、加强管理、标本兼治、治本为上,以制度改革创新来唤醒“沉睡”资金和避免新的沉淀。可以采取以下措施:加强存量资金清理,切实盘活财政存量,提升预算机制的可靠性,优化改革体制,加强制度建设,严格管理办法,后期使用跟踪。论文通过对山东省盘活财政存量资金相关统计数据分析,论文以山东省盘活财政存量资金工作为例,分析存在的问题、面临的问难,分析出其成因。产生财政存量资金的主要原因,一是各级政府之间权利分配不清、职责与财力不相匹配;二是随着改革的推进,一些相关法律法规和制度规定没有及时修改完善;三是预算的编制规划不尽科学合理、预算的监督制约机制不尽完善。本文鉴于上述分析,提出盘活财政存量资金的建议及措施,以期有助于山东省盘活财政存量资金工作的顺利开展及配套政策的完善。
么红杰[3]（2012）在《内蒙古科技规划研究（1958-2008）》文中研究表明科技发展规划,是政府对未来科技活动进行资源配置的重要依据,体现了政府对科技发展前景及科技影响经济社会发展程度的战略预期。从1958年内蒙古自治区科学工作委员会成立以来,内蒙古一直不间断地分阶段进行中长期科技发展规划研究制定工作。与国家已经制订和实施了8个专门的科技发展规划基本保持一致,内蒙古至今制定和实施了4个科技发展五年计划,3个科技发展中长期规划,对不同时期科技事业的健康稳步发展起到了指导和推动作用。回顾自治区成立以来内蒙古科技规划编制和科技事业的发展历程,大体上经历了4个阶段,第一阶段主要是自治区成立到改革开放（1947—1978）,以“奠定基础,重点发展,迎头赶上”为目标,迅速建立起了强大的科研基础和完善的科研体系,这期间自治区编制了《内蒙古自治区三年规划八年设想（1960-1967）纲要》；制定了《内蒙古自治区1963-1972年科技发展规划》。改革开放后分为三个阶段,每个阶段呈现着不同的发展特征。第一阶段确立了“科学技术是第一生产力”的指导思想和“面向、依靠”的战略方针,努力破除经济与科技脱节的旧体制,先后制定了《内蒙古自治区“七五（1986-1990）”科技发展纲要》；《内蒙古自治区“八五”（1991-1995）科技发展规划》。第二个阶段通过实施“科教兴区”战略,确立“创新、产业化”指导方针,调整科技基础结构,建设区域创新体系。1996年,颁布了《内蒙古自治区科学技术条例》；在国内较早地提出了建设创新型省区的战略目标,出台了《关于增强自主创新能力、建设创新型内蒙古的决定》、《内蒙古自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）的若干政策》。第三个阶段通过探索具有自治区特色的自主创新之路,努力建设创新型内蒙古,经济增长方式向创新驱动型转变。2006年,自治区党委、政府在《关于进一步加快科技发展的决定》中首次提出建设创新型内蒙古,把向建设创新型内蒙古努力作为面向未来的总体策略。按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”这一方针,自治区编制了《内蒙古自治区中长期（2006-2020）科学和技术发展规划纲要》。五十年来,在国家宏观科技政策的大背景下,内蒙古自治区科技事业顺应经济发展背景、科技发展面对的主要矛盾、科技发展目标任务以及科技工作指导方针在不同历史时期的的变化,不断深入认识和正确把握区情,始终以制订、完善、实施科技规划作为科技战略发展的载体,引领科技事业持续、快速、健康发展,努力实现科技对经济社会发展由“促进”到“支撑”,由“推动”到“引领”的历史性转变。但在科技规划实施过程中,内蒙古仍然存在重设计决策、轻执行评估；重行政指令、轻市场指导；重省市级层面的科技战略、轻旗县级层面等问题。特别是在科技规划实施绩效评估过程中,由于涉及面广、评价原则、方法较难把握、没有专项资金支持等原因,虽然内蒙古在科技发展规划的编制方面投入了大量人、财、物力,但对于科技发展规划后续的执行、执行过程中的评估、评估之后的改进和动态更新与修正,以及何时以何种方式来终结则关注不够,尤其是缺少对科技规划整体实施效果的评估,使得花费了很大精力制订的规划在指导科技实践和进步方面发挥的效力有限。本文在查阅大量资料、内部辑刊等史料的基础上,开创性地综合回顾与总结了内蒙古科技规划五十年的发展历程,这在西部少数民族地区科技政策史也是前人没有做过的工作,对研究西部少数民族地区科技政策史提供了一定的借鉴作用。同时,本文通过借鉴其他区域科技政策绩效评估的理论与方法,基于DEA方法对内蒙古科技规划进行绩效评价,建立内蒙古科技规划绩效评估的可行性路径选择与方法模型,为决策层今后树立开展科技规划绩效评价的理念提供了科学论证和方法选择。根据绩效评价结果,进而提出通过加强科技评估制度建设,明确评估在管理中的作用；建立健全科技评估规章制度和系列评估专业规范,加强评估方法的研究；加强科技评估环境建设,系统地研究科技评估的组织管理等措施加快内蒙古科技规划评价体系构建步伐的建议。
杨扬[4]（2019）在《我国地方政府债务风险研究》文中提出近年来,中国经济面临的一个突出问题是地方政府债务呈现爆发式增长及由此引发的债务风险的不断上升。2008年,为应付国际金融危机对宏观经济造成的负面冲击,我国政府实施了大规模经济刺激计划。扩张性经济政策在短期内有效稳定了中国的经济增长,但却导致政府部门（尤其是地方政府）负债率的显着升高。虽然官方统计数据显示我国地方政府负债率仍然低于60%的国际警戒线,但地方政府除了负有偿还责任的直接显性债务之外,还存在大量负有担保责任或救助责任的隐性债务和或有债务。财政部数据显示,2017年末我国地方政府债务余额为16.51万亿元。国际货币基金组织经过估算认为,2017年末我国地方政府隐性债务规模为27.8万亿元,合计为44.31万亿元。债务规模在过去二十一年间由1996年0.1829万亿元增长了 221.03倍,年均增长率远高于同期GDP和地方财政收入。隐性和或有负债不仅数额巨大,而且缺乏规范化运作和透明监管,成为地方政府债务风险的主要部分。当经济形势向好时,地方政府不容易发生债务违约;一旦经济形势转弱,债务风险会随着政府偿债压力增大而暴露出来,严重甚至有可能爆发债务危机。2017年中央经济工作会议将“防范化解重大风险”列为未来三大任务之首,并明确防范重点是金融风险。2018年中央经济工作会议提出在未来要“防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险”。防范和化解地方政府债务风险,关键在于客观有效评估政府债务风险状况,并从根本上把握和了解债务风险形成的内在机理。为此,本文展开的主要工作有:首先,构建地方政府债务风险的研究框架。地方政府债务作为公共债务的一种,是中央政府以下的各级政府部门及其所属机构向个人、社会团体等借款或发行债券所产生的财政义务。债务风险源于债务资金回报收益的不确定性与举债主体被迫接受持续的偿还支付之间的矛盾。因此,负债只是债务风险问题的一部分,而非全部。全面分析我国地方政府债务风险,除了地方政府负债之外,还需要关注地方政府资产。基于此,本文从债务融资特征这一角度对地方政府债务风险的内涵做出界定,并结合公共产品和代际公平理论、府际权力关系理论、区域经济竞争理论、或有权益方法和投资组合风险分析等相关理论,对地方政府债务风险研究涉及的一些基础性内容进行探讨,为进一步深入分析提供理论依据。其次,通过梳理我国地方债制度的发展历程,本文详细考察了地方政府债务现状,发现其目前存在的主要问题。其一,债务规模扩张速度长期高于经济增长率。如果这种趋势一直持续,有可能导致地方财政未来陷入失衡处境。其二,虽然我国地方政府债务负担率相比西方国家仍有距离,但若是以债务率衡量,我国地方政府债务负担已经高于英国、法国、德国、加拿大,并接近美国水平。而人均地方政府债务余额与人均可支配收入之比则与西方国家大体持平,这说明我国地方政府债务负担较为严重,政府和私人部门的债务承受能力相对较弱。其三,我国大规模推动基础设施建设投资,造成其供给过剩,导致政府债务资金回报收益连年降低,未来存在收不抵支的危险。其四,我国地方政府债务期限分布不合理,短期债务偏多,中长期债务偏少。由于债务资金主要投向基础设施投资,投资规模大,建设周期较长,地方政府资产收益与利息支付间的期限错配严重,需要借助债务转滚予以维持。这种融资方式不仅会加重政府债务负担,而且还会将债务期限结构进一步向短期压缩。第三,通过编制地方政府资产负债表,在全面、完整、准确了解我国地方政府的资产负债状况前提下,本文分别运用或有权益方法和投资组合风险分析法对我国地方政府债务风险进行量化测算和评估。结果表明,2010-2017年我国地方政府风险水平在整体上呈现逐年递增趋势。导致地方政府债务风险增大的直接因素,一是地方政府资产负债杠杆率不断上升,二是由于地方政府可偿债资产年均收益率的持续下降。如果将养老金缺口计入统计范围,那么地方政府债务风险水平会进一步增大。就2017年情况而言,只有当地方政府实际承担的养老金缺口现值少于24万亿元,地方政府债务风险才能处于可控范围之内。第四,通过关注政府治理中的结构性特征,本文由微观层面入手分析地方政府债务风险的形成机理。地方政府作为独立经济主体,它们与投资者之间类似于一种“租佃”的经济关系。在区域间吸引外资的竞争中,地方政府一方面向投资者出让土地使用权,另一方面向他们提供生产所需的各种公共产品和公共服务。由于受到晋升激励的作用,地方官员倾向于推动基础设施这类资源密集型公共投资项目向上级发出自己政绩信号。在不同地区官员之间的晋升博弈中,地区招商引资、土地使用权出让、城市和开发区建设、土地财政等因素耦合在一起,相互支持,形成一种不断自我强化的变动趋势,结果导致各地区基础设施投资过剩和地方债务规模膨胀,并造成地方政府债务风险持续增大。省级面板数据实证检验结果表明,我国地方政府债务融资需求在基础设施投资明显过剩情况下依然呈现出强烈递增倾向。最后,本文结合我国地方政府债务风险的现状考察、测算评估、机理分析,在借鉴国际经验基础上,提出一系列防控和化解我国地方政府债务风险的政策和建议。包括:改进地方官员考核机制,将地方政府债务纳入绩效评价,以此强化地方政府自我偿债激励。引入权责发生制,依据这一会计基础建立我国的政府债务会计体系,以此完善地方政府债务信息披露。构建一套适应我国情况的风险预警体系,从总体上监控地方政府债务风险水平。构建一套专门的事后应急处置机制,防止债务风险出现失控情形。优化和改进我国目前地方政府债券发行管理制度。推动我国地方政府信用评级市场发展,促进信用评级行业健康和有序发展。
张冬梅[5]（2004）在《我国财政审计现状、问题及对策研究》文中研究表明财政审计是审计机关对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督。搞好财政审计,对推进依法治国、促进依法行政和保障社会主义市场经济健康发展等都具有重要的现实意义。严密的财政审计监督体系,有利于从源头上遏制政府腐败行为的发生,有利于建设一个廉洁、高效、公正、透明的政府。故而财政审计不仅有“经济卫士”、“政府谋士”和“反腐倡廉勇士”的称号,并且是政府审计的永恒主题。 本文以分析我国现实财政审计的内容和方法为基础,阐述了我国财政审计的现状和问题,如:（1）审计体制缺陷制约财政审计的深化;（2）审计方法滞后影响财政审计质量的提高;（3）法规体系不健全给财政审计带来的困难;（4）审计人员素质不能适应现代审计的要求。为适应社会主义市场经济的发展和我国加入WTO之后国内外形势的变化,我国财税部门积极建立公共财政框架体系,推行新的财政管理模式。这使得财政审计的外部环境发生变化,财政审计面临的问题和挑战:（1）财政审计客体和范围进一步扩大;（2）财政预算执行的权力相对集中;（3）财政审计制度缺陷不能适应财政体制变化的需要;（4）社会各界对发挥财政审计监督作用的期望进一步加大。在此基础上,分析了新形势下财政审计面临的挑战及财政审计应采取的对策:（1）改革现行审计体制,提升财政审计监督地位;（2）适应公共财政的要求,及时调整审计目标和重点,具体阐述了开展部门预算审计、政府采购审计、国库集中支付审计、政府转移支付审计、专项资金审计以及财政资金绩效审计的内容和方法;（3）把握财政审计规律,改进财政审计工作方式,包括充分发挥计算机审计的作用、各种审计方法的有机融合、财政审计与其他专业审计的有机结合等;（4）加强财政审计法规体系建设,提供法律支持体系;（5）提高财政审计人员素质,优化配置审计资源;（6）提高“两个报告”的质量,实施审计公示制度。
李禾[6]（2020）在《Z市金融精准扶贫的问题与对策研究》文中研究表明如期完成精准脱贫目标是我国全面建成小康社会最艰巨的任务,金融精准扶贫作为精准扶贫的重要力量,在精准扶贫工作中具有重要地位。本文以“插花式”贫困地区的Z市为例,围绕Z市金融精准扶贫的目标与主要做法,结合政府部门、金融机构、扶贫对象在金融精准扶贫的职责定位,开展金融精准扶贫问题及对策研究,具有较强的现实意义和实用价值。本文以“新公共服务理论”、“普惠金融理论”、“金融资源配置理论”等为指导,综合运用定量与定性分析方法,结合Z市贫困状况和社会经济特点,以Z市金融精准扶贫的目标、主要内容为切入点,明确主要参与主体的职责定位,深入研究Z市金融精准扶贫现状,梳理金融精准扶贫典型模式,建立Logistic回归分析模型开展金融精准扶贫效果评价,从政府部门、金融机构、扶贫对象层面剖析金融精准扶贫存在的问题及成因,提出继续深入推进Z市金融精准扶贫工作的对策建议。从本文研究情况看,近年来,Z市金融精准扶贫工作形成了以政府部门统筹主导、金融机构积极参与、扶贫对象密切配合的工作机制,制定了金融精准扶贫专项方案,创新多项金融精准扶贫模式,取得较好成效。实践表明,推进金融精准扶贫工作对扶贫对象脱贫致富具有重要促进作用,同时,本文运用Logistic回归模型定量分析也得出类似结论,即小额扶贫贷款等金融扶贫产品对辖区贫困户脱贫具有积极正向作用,能大幅提高脱贫效率。研究也发现,在金融精准扶贫工作推进中,政府部门、金融机构和扶贫对象层面仍存在较多问题与不足:一是地方政府对金融精准扶贫的统筹协调不够到位,金融精准扶贫政策落实不够到位,农村金融环境建设较为滞后,制约金融精准扶贫工作开展。二是参与金融精准扶贫的金融机构主体较为匮乏,金融扶贫方式较为传统单一,金融机构积极性普遍不高。三是扶贫对象金融知识匮乏,金融素养较低,信用意识不强,难以获得金融支持。经过深入分析,发现思想认识不够到位、缺乏有效激励约束机制、金融基础设施建设滞后和对扶贫对象金融宣传和技能培训不到位是出现上述问题的主要原因。基于此,本文从发挥好政府金融精准扶贫统领作用、全力推进金融机构金融精准扶贫工作、提高扶贫对象金融脱贫能力三个维度就深入推进Z市金融精准扶贫工作提出了对策及建议:一是建立完善多维联动的金融扶贫协调机制,完善金融精准扶贫考核评价体系,持续推进农村信用体系建设,营造良好的农村金融生态环境。二是完善金融精准扶贫政策支持体系,积极探索多样化金融精准扶贫方式,加大金融扶贫产品创新力度,充分调动各类金融机构金融扶贫的积极性,提升金融扶贫效率。三是加大农村地区金融知识普及力度,借助金融资源加强贫困户技能培训,完善贫困户金融保障体系,增强扶贫对象金融支持的可获得性。
杨晓明,程杨[7]（1992）在《关于加强财政专项周转金管理的思考》文中研究说明 为了提高财政资金的使用效益,近年来财政部门在进行财政改革的实践中设立了多种财政专项周转金,并且在种类及数额上呈逐渐扩大的趋势.实践证明,财政专项周转金的建立不仅用好、用活了财政资金,而且对企事业单位的技改、科研以及农村各项生
李一花[8]（2002）在《中国地方政府投资研究》文中指出对地方政府投资问题的研究历来是我国财政研究中的一个薄弱环节。这一现状己受到多方面的挑战。首先是世界范围内财政分权化的冲击。其次是积极财政政策的持续实施，需要发挥地方政府投融资的作用。再次是“十五”期间我国经济结构的战略调整，不能依靠市场自发进行，必须发挥各级政府投资的能动性。最后从建立公共财政来看，以往政府投资的范围、结构也要进行调整。有鉴于此，本文选取地方政府投资作为研究的主题，无疑具有较强的理论意义和实践价值。关于投资内涵的界定有多种。本文作者认为，投资是由融资（聚财）、投资（用财）、回收（生财）三阶段构成的一个连续的资本形成过程。融资是投资的基础；投资的中心环节是运用资金，即用财，而用财，从宏观来说包括规模和结构两个极为重要的方面；生财是投资的目的，要想实现这一目的，健全的投资决策和管理是必不可少的。围绕投资的此种理解，本文的内容框架是这样安排的：第1章导论。首先对论文涉及到的主要概念--投资、地方政府投资进行界定，此后对论文的研究背景、分析方法加以说明，继而阐明论文的主要观点，最后说明论文的结构安排。第2章分析地方政府投资的理论依据及其职能作用。本章作为论文研究的逻辑起点，首先要回答地方政府投资存在的必要性，这就涉及到公共财政与“吃饭财政”的关系问题，正是剖析了公共财政所含有的生产建设性因素，本项研究的意义才得以成立；而且地方政府投资是否退出竞争性、盈利性领域也与本章的主题密切相关，对此文中有详细的分析。最后集中探讨我国地方政府投资的职能和作用。第3章讨论地方政府融资。投资（用财）必需先聚财（融资）。本章首先阐明地方政府融资的必要性和可行性，然后分析了地方政府融资的特点和方式，接下来对融资来源（预算内建设资金、财政周转金、预算外建设资金等）进行实证分析，在此基础上，对地方政府融资的现状进行评析（直接融资渠道受阻变窄），由此引发出如何完善我国地方政府融资体系的讨论，那就是近期发展间接融资如贴息、BOT、ABS，远期允许地方政府发债。为了借鉴发达国家地方政府融资的经验，文中主要介绍了日本政府融资的情况。 中国地方政府投资研究 第4章讨论地方政府投资适度规模问题。首先界定了衡量投资规模的两个指标，即绝对规模和相对规模，接着分析了影响投资规模的若干因素：继而从纵向和横向两个方面对地方政府投资规模的发展变化进行数量分析，得出的结论是目前地方政府投资规模普遍降低但地区之间不均衡，发达地区要高于落后地区；接下来对地方政府投资的适度规模提出自己的观点，即财政投资应占财政支出的30％左右，最后对保持地方财政投资适度规模提出对策。 第5章分析地方政府投资结构优化。地方政府投资结构包括投资产业结构、投资规模结构、投资区域结构三方面内容。对地方政府投资结构进行理论分析，必然涉及到中央和地方政府的投资范围分工，分工应遵循受益范围原则、外部效应和规模经济效应原则以及宏观经济影响原则；对地方政府投资结构的实证分析，笔者是把它划分为80年代前、后两个阶段，前一阶段表现为受中央严格控制的全能型投资结构，后一阶段无论从投资领域、投资产业结构、还是从投资规模结构以及投资区域结构上看都呈现出转轨期的特点；上述投资结构形成的原因何在？笔者把它归纳为投资体制改革滞后、中央与地方分权不规范以及相应的配套措施没有跟上；优化地方政府投资结构也就应从改革投资体制入手、加强对重点产业的投资和加快配套改革。 第6章探讨地方政府投资管理。目前地方政府投资管理不容乐观，这主要表现在投资决策约束软化、投资计划指导弱化、调控手段缺乏、项目管理问题多多、部门配套管理协调较差以及社会中介服务亟待规范等。为了解决上述问题，我们选取投资管理比较健全的法国、日本加以借鉴，主要从投资立法、计划、财政干预、多层次监督等方面展开。最后对改进、健全我国地方政府投资管理提出若干建议。 总起来说，本文有以下创新之处：（）关干投资内涵的理解。考虑到投资资金的运动过程将投资理解为投资融资、投资运用和投资管理构成的一个连续的资本形成过程。这种理解既。洛守了经济意义上的投资的基本内涵——即实际固定资本的形成，又不同干大多数人对投资侧重于某一阶段的理解，同时它还保证了研究内容上的全面性和研究方式上的连续性。（二）关于地方政府从竟争性、盈利性投资领域中退出的问题，笔者认为，笼统的坚持上述主张是过于武断和不科学的，我国政府的双重身份所对应的双重职能以及所体现的双重经济关系，都让我们对 二 论 文摘要此问题的认识不同于西方。进一步说，我国地方政府不能从竟争性投资领域中全部退出，也是由我国生产资料公有制条件下，经?
陈曦[9]（2019）在《农民工欠薪协同治理研究 ——以成都市为例》文中认为近年来,我国进入了经济社会转型的特殊时期,而各种社会矛盾易发多发成为这一时期的显着特点。社会弱势群体合法权益的保障,在这样的背景下也呈现出复杂状态。农民工欠薪治理正是弱势群体合法权益保障中最具有代表性的问题。这一问题多年来始终呈现出“年年治理、年年拖欠”的状态,对政府形象也产生了严重的负面影响。同时,作为社会时期转型的潜在问题,农民工欠薪治理不善、治理不当,不仅使得市场经济秩序遭到相当程度的破坏,同时也我国的社会基础受到严重的腐蚀。基于这样的背景,本研究从协同治理的视角出发,以成都市为例,通过文献研究法和案例分析法,分析农民工欠薪治理中存在的问题及其形成原因,并提出建立完善农民工欠薪协同治理的对策,从而为解决农民工欠薪问题提供方法思路。本文研究重点为农民工欠薪的协同治理。首先,本文分析了农民工欠薪治理的研究背景,并对农民工、治理等概念和协同治理理论进行了解释和阐述。其次,本文对成都市治理农民工欠薪的现状进行了深入分析。再次,本文剖析了成都市治理农民工欠薪存在的问题及原因。最后,本文运用协同治理理论,从建立健全跨部门合作机制、引导鼓励社会组织参与农民工权益保障工作、加强劳动保障工作力量配置、完善企业工资支付诚信管理制度和失信惩戒制度、完善欠薪应急保障机制等五个方面提出了完善农民工欠薪协同治理的切实可行之对策,以期为农民工欠薪治理提供借鉴。
廖堇言[10]（2020）在《职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究》文中进行了进一步梳理多年来,我国基本养老保险制度建设集中于第一支柱之上,即由政府主导并负责管理的城镇企业职工基本养老保险基金制度（以下简称“职工基本养老保险基金”）。而在制度转型、注重当期支付的大背景下,职工基本养老保险基金逐渐侧重追求短期的收支平衡,进而阻碍其向长期可持续状态的转变,动摇着社会对职工基本养老保险基金收支平衡的信心。对此,本文以职工基本养老保险基金中央调剂基金制度（以下简称“职工基本养老保险基金中央调剂”）为对象,在认真梳理以往研究成果、分析制度运行现状的基础上,以政府责任为切入口,对以下两方面的问题进行了深入的研究,并总结出相应的结论:一是职工基本养老保险基金的平衡问题。良好的社会保险基金制度,既能帮助参保人防控当期风险,又能最大程度保障远期收支平衡;既能回应现实发展需要,又能为未来资源分配和经济增长提供长久的动力。从表象来看,财政补助和中央调剂基金都能推动职工基本养老保险基金收支平衡,能对后者产生正面的积极作用。且在职工基本养老保险基金法治的本土语境下,政府责任和国家责任常常交织在一起,无法区分来开,因此财政补助可能被纳入政府责任的讨论范围内。但财政补助和中央调剂基金分属于两条不同的路径,在资金来源、管理、监督等方面都有所不同。因此,财政补助并不是职工基本养老保险基金自我平衡的论证对象。简言之,抱着开放的心态来看,在认可政府财政兜底的基础上,本文认为有必要对财政补助进行适度的讨论,且在本文中,这种讨论主要服务于两个小主题,分别是“职工基本养老保险基金自济原理”和“财政补助与职工基本养老保险基金中央调剂的适用序位”。二是职工基本养老保险基金中央调剂的政府责任问题。在职工基本养老保险基金中央调剂范围内对政府责任进行讨论时,本文希望能坚持以制度讨论为核心,以优化职工基本养老保险基金中央调剂为最终追求;并希望在多种责任形式的对比分析中,探究职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的和谐状态。因此,本文所剖析的政府责任不仅仅是政府调剂责任,还涵盖了规范、监督等政府责任形式。而为了更深层次地接触上述责任的内核,则需要参透好有关理论和制度,以规范文本所体现的规则为参考对象,从运行规则中透视出职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的真实范围。总的来说,在财政管理愈发严格的法治背景下,长期强调财政补助并不是合理的处理方式,也不利于职工基本养老保险基金的代际循环。职工基本养老保险基金中央调剂的出台,促进了职工基本养老保险基金资源的省际流动,提升了职工基本养老保险基金抗风险的能力、推动了共济功能的深化。而对职工基本养老保险基金中央调剂中政府责任的探索,就像一面镜子,映照着政府行为的合理性、权威性,也影响着职工基本养老保险基金自济能力的建设,是必要且有裨益的。
二、关于加强财政专项周转金管理的思考（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、关于加强财政专项周转金管理的思考（论文提纲范文）
（1）支持农村集体经济发展的财政政策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 一、研究背景和研究意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)国内外研究评述 |
| 三、研究方法与主要内容 |
| (一)研究方法 |
| (二)主要内容 |
| 四、创新与不足 |
| (一)创新点 |
| (二)不足之处 |
| 第二章 概念界定和相关理论 |
| 一、相关概念界定 |
| (一)农村集体经济 |
| (二)财政政策 |
| 二、财政政策支持农村集体经济的理论依据 |
| (一)集体行动理论 |
| (二)公共财政理论 |
| (三)公共产品理论 |
| (四)外部性理论 |
| 三、财政政策支持农村集体经济的作用机理 |
| (一)税收政策对农村集体经济的影响机理 |
| (二)支出政策对农村集体经济的影响机理 |
| (三)补贴政策对农村集体经济的影响机理 |
| 第三章 支持农村集体经济的财政政策演进 |
| 一、支持农村集体经济的财政政策演进 |
| (一)税收优惠政策 |
| (二)财政补贴政策 |
| (三)农村税费改革 |
| (四)财政专项资金 |
| 二、支持农村集体经济的财政政策成效 |
| (一)农村集体经济组织收入不断提高 |
| (二)农村集体经济组织资产不断增多 |
| 三、支持农村集体经济的财政政策不足 |
| (一)财政资金投入不充足 |
| (二)财税体制不健全 |
| (三)支出结构不完善 |
| (四)税收优惠政策操作性不高 |
| 第四章 支持农村集体经济的财政政策实证分析 |
| 一、模型设计 |
| (一)VAR模型 |
| (二)变量选取与数据说明 |
| 二、实证分析 |
| (一)单位根检验 |
| (二)协整检验 |
| (三)格兰杰因果检验 |
| 三、实证结果 |
| (一)VAR模型的最终确定 |
| (二)脉冲响应分析 |
| (三)方差分解 |
| 四、结果分析 |
| 第五章 国内外支持农村集体经济的财政政策经验 |
| 一、国内支持农村集体经济的财政政策 |
| (一)江苏华西村 |
| (二)河南刘庄村 |
| (三)贵州塘约村 |
| (四)浙江景宁县 |
| 二、国外支持农村集体经济的财政政策 |
| (一)美国支持合作经济的财政政策 |
| (二)日本支持农协的财政政策 |
| (三)法国支持合作经济的财政政策 |
| 三、小结 |
| 第六章 完善财政支持农村集体经济的政策建议 |
| 一、加大财政资金投入,强化财政支持力度 |
| (一)建立专项资金,细化资金扶持方向 |
| (二)健全资金整合机制,提高资金使用效率 |
| (三)健全财政资金监管机制 |
| 二、优化财政支出结构,保证重点支出 |
| (一)支持农村公共基础设施建设 |
| (二)加大财政直接补贴 |
| (三)加强科技支出力度 |
| 三、完善财政税收政策,健全财税体制 |
| (一)完善税收优惠政策 |
| (二)健全奖补激励机制 |
| (三)财政政策法制化 |
| (四)建立群众监督机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）山东省财政存量资金盘活问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 研究成果述评 |
| 1.3 研究内容、研究方法及创新点 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 创新点和不足 |
| 第2章 盘活财政存量资金概述 |
| 2.1 基本概念界定 |
| 2.1.1 财政存量资金的概念 |
| 2.1.2 盘活财政存量资金的概念 |
| 2.2 财政存量资金的表现形式及形成 |
| 2.2.1 财政存量资金的表现 |
| 2.2.2 财政存量资金的形成 |
| 2.3 盘活财政存量资金应实现规模适度 |
| 2.3.1 盘活财政存量资金使其规模适度的内容 |
| 2.3.2 盘活财政存量资金使其规模适度的意义 |
| 2.4 盘活财政存量资金的方法 |
| 2.4.1 结转结余资金的盘活 |
| 2.4.2 预算周转金等的盘活 |
| 2.4.3 过渡性账户的盘活 |
| 第3章 我国盘活财政存量资金总体情况 |
| 3.1 我国盘活财政存量资金的背景 |
| 3.1.1 盘活存量财政资金是财政改革关注的热点 |
| 3.1.2 财政存量资金的规模现状 |
| 3.2 我国盘活存量资金的主要目标和原则 |
| 3.2.1 主要目标 |
| 3.2.2 盘活财政存量资金的原则 |
| 3.3 盘活存量资金的主要举措 |
| 3.3.1 加大清理力度 |
| 3.3.2 加强资金管理 |
| 3.3.3 健全管控机制 |
| 3.3.4 着力监督问责 |
| 3.4 取得的成效 |
| 3.5 盘活财政存量资金的现实意义 |
| 第4章 山东省盘活财政存量资金调查研究 |
| 4.1 山东省盘活财政存量资金所采取的措施 |
| 4.2 山东省盘活财政存量资金面临的问题 |
| 4.2.1 清理范围广，资金种类复杂，难以掌控 |
| 4.2.2 部门认识不到位，财务人员业务水平不足 |
| 4.2.3 项目前期准备不足，执行缓慢 |
| 4.2.4 部分存量资金用途被限制 |
| 4.2.5 重点领域法定支出不灵活 |
| 4.3 山东省存量资金问题的成因 |
| 4.3.1 制度建设存在缺失 |
| 4.3.2 资金管理不够规范 |
| 4.3.3 预算执行环节矛盾突出 |
| 4.4 案例分析（J市、S市、T区实例） |
| 4.4.1 J市盘活存量资金实例分析 |
| 4.4.2 Y市盘活存量资金实例分析 |
| 4.4.3 典型市县比对分析 |
| 第5章 盘活财政存量资金的对策建议 |
| 5.1 加强存量资金清理，切实盘活财政存量。 |
| 5.1.1 健全完善盘活办法 |
| 5.1.2 建立定期清理机制 |
| 5.2 提升预算机制的可靠性 |
| 5.2.1 全口径规划，细化编制的内容 |
| 5.2.2 形成预算的跨期流动均衡机制 |
| 5.2.3 保证执行力度，加大约束力道 |
| 5.2.4 实现预算公开，加强监管效果 |
| 5.3 优化改革体制，加强制度建设 |
| 5.3.1 优化财政体制，规范转移支付 |
| 5.3.2 改革转移支付制度 |
| 5.3.3 完善配套的会计制度 |
| 5.4 严格管理办法，后期使用跟踪 |
| 5.4.1 严格规范财政专户管理 |
| 5.4.2 强化专项检查的效应 |
| 5.4.3 创新财政资金盘活途径 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）内蒙古科技规划研究（1958-2008）（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 引言 |
| 1.1 研究的背景和意义 |
| 1.1.1 理论层面 |
| 1.1.2 现实层面 |
| 1.2 研究的内容和方法 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 我国宏观科技政策的研究综述 |
| 1.3.2 科技政策理论研究综述 |
| 1.3.3 区域科技政策研究综述 |
| 1.3.4 科技政策实施效果评估研究综述 |
| 1.3.5 少数民族科技政策研究综述 |
| 1.3.6 内蒙古科技规划、政策研究综述 |
| 1.4 研究的创新与特色 |
| 第二章 建国初期,内蒙古开始全面规划科技事业 |
| 2.1 国家确定集中科技资源解决经济建设关键问题的政策 |
| 2.1.1 “十二年”科技规划 |
| 2.1.2 《科研工作十四条》和《十年规划》 |
| 2.2 内蒙古自治区第一个科学发展规划《三年规划八年设想(1960——1967)纲要》 |
| 2.3 内蒙古自治区《1961——1962年科技发展纲要》和《1963---1972年科技发展规划》 |
| 第三章 内蒙古科技事业迎来“科学的春天”,科技规划更加注重科技与经济的紧密结合 |
| 3.1 国家以经济为导向的科技战略确立 |
| 3.1.1 1978年全国科学大会与《全国科学技术发展规划纲要(草案)》 |
| 3.1.2 以经济为导向的科技战略的确立——迎接新的世界产业革命的挑战 |
| 3.1.3 1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》 |
| 3.2 内蒙古科技事业从瘫痪到恢复 |
| 3.2.1 建国以来自治区召开的第一次科学大会 |
| 3.2.2 自治区科技工作进入全面快速恢复发展时期 |
| 第四章 科技体制改革深入推进,内蒙古面向经济建设纵深部署三个层次科技计划 |
| 4.1 国家提出“科教兴国”战略,加速科技进步 |
| 4.1.1 科技体制改革进一步推进 |
| 4.1.2 “科教兴国”战略确立 |
| 4.2 内蒙古开始实施“八五”科学技术发展规划,科技三项改革稳步推进 |
| 4.2.1 内蒙古科技体制改革深入推进 |
| 4.2.2 科研机构事业费管理和科技三项费用的拨款制度改革政策 |
| 4.2.3 技术市场管理体系基本形成,科技成果商品化、产业化成果丰硕 |
| 4.2.4 农村牧区科技综合服务体系初步建立 |
| 4.2.5 民办科技机构崭露头角,成为科技改革新的“生力军” |
| 4.3 内蒙古面向经济建设纵深部署3个层次科技计划 |
| 4.3.1 星火计划与振兴农村经济 |
| 4.3.2 火炬计划与发展高新技术产业 |
| 4.3.3 攻关计划 |
| 4.3.4 其它相关配套科技计划与政策 |
| 第五章 构建区域创新体系,建设创新型内蒙古 |
| 5.1 国家确立以创新为主线的科技政策 |
| 5.1.1 自主创新战略的提出 |
| 5.1.2 科技人才体系不断完善 |
| 5.2 科技计划集中集成,六大领域重点突破,自治区全面推进“科教兴区”战略 |
| 5.3 建立新型科研结构和区域创新体系 |
| 5.3.1 深化科技体制改革总体框架及科研结构调整实施方案的出台 |
| 5.3.2 科研机构转制攻坚战 |
| 5.3.3 全区技术创新大会 |
| 5.3.4 构建区域技术创新体系 |
| 5.4 新世纪之初科技基础结构的战略性调整 |
| 5.4.1 科技生产力布局136程 |
| 5.4.2 科技计划5226体系 |
| 5.4.3 建设创新型内蒙古,从“科教兴区”到“科技强区”转变 |
| 5.4.4 科技政策规划体系 |
| 5.4.5 科技投资结构 |
| 第六章 内蒙古科技发展的经验与反思 |
| 6.1 内蒙古科技事业五十年(1958-2008)的发展 |
| 6.2 值得借鉴的几条经验 |
| 6.2.1 以科技规划引领科技战略发展,不断优化科技发展环境 |
| 6.2.2 加快原始创新步伐,充分发挥传统特色产业先发优势 |
| 6.2.3 通过技术进步重大项目推进,加快产业结构升级转型步伐 |
| 6.2.4 全力打造特色创新平台,重大科技创新工程取得显着成效 |
| 6.2.5 强化高层次引进和培养,实现科技资源的跨区域配置 |
| 6.3 有待反思的几个问题 |
| 6.3.1 科技政策与宏观政策关联度大,宏观政策的偏差易致科技政策的盲动 |
| 6.3.2 科技投入水平低,科技创新能力的持续提升受到制约 |
| 6.3.3 研究开发能力仍然不高,关键技术自给率低 |
| 6.3.4 企业创新主体作用不强,技术创新和成果转化能力受制约 |
| 6.3.5 人才队伍整体水平不高,严重制约创新能力的发挥 |
| 6.3.6 科技创新制度与环境不健全影响科技创新能力的提高 |
| 6.4 今后的发展思路及对策建议 |
| 6.4.1 进一步发展和完善多元化、多渠道科技投入宏观体系 |
| 6.4.2 在加大创新体系建设的基础上,全面开展研发平台和产业化载体的升级工作 |
| 6.4.3 推动激励自主创新各项政策的落实,加快技术创新和成果转化 |
| 6.4.4 强化人才引进与培养,提高科技人才队伍整体水平 |
| 6.4.5 加强国际国内科技合作 |
| 6.4.6 以城乡统筹协调发展的大科技观，整体推动科技资源向农村牧区延伸 |
| 第七章 内蒙古科技规划绩效评价 |
| 7.1 科技评价综述 |
| 7.1.1 科技评价的范畴和主要方法 |
| 7.1.2 我国科技评价的发展 |
| 7.2 内蒙古科技评价现状 |
| 7.3 以“十一五”为例,基于DEA方法对内蒙古科技规划进行绩效评价 |
| 7.3.1 决策单元的界定与评价指标的选择 |
| 7.3.2 样本归集 |
| 7.3.3 样本运算及分析 |
| 7.4 内蒙古科技规划评价体系构建的建议 |
| 7.4.1 加强科技评估制度建设,明确评估在管理中的作用 |
| 7.4.2 加强对评估方法的研究,建立健全科技评估专业规范 |
| 7.4.3 系统研究科技评估的组织管理,统筹科技评估环境建设 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（4）我国地方政府债务风险研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述与评析 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 研究评析 |
| 1.3 研究内容和研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文创新点与不足 |
| 1.4.1 论文创新之处 |
| 1.4.2 论文研究不足 |
| 第2章 地方政府债务风险研究的相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念界定和辨析 |
| 2.1.1 地方政府债务的界定 |
| 2.1.2 风险和不确定性的辨析 |
| 2.1.3 地方政府债务风险的界定 |
| 2.2 相关理论基础 |
| 2.2.1 公共产品和代际公平理论 |
| 2.2.2 基于组织学视角的府际权力关系理论 |
| 2.2.3 区域经济竞争理论 |
| 2.2.4 或有权益方法 |
| 2.2.5 投资组合风险理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 我国地方政府债务发展现状与问题 |
| 3.1 我国地方政府债务发展历程 |
| 3.1.1 地方政府债务起步阶段(1949-1958年) |
| 3.1.2 地方政府债务停滞阶段(1959-1978年) |
| 3.1.3 地方政府债务恢复阶段(1979-1993年) |
| 3.1.4 地方政府债务融资模式积极探索阶段(1994-2007年) |
| 3.1.5 地方政府债务加速发展阶段(2008至今) |
| 3.2 地方政府债务现状 |
| 3.2.1 地方政府债务规模及增长率 |
| 3.2.2 地方政府债务余额层级结构 |
| 3.2.3 地方政府债务举债主体 |
| 3.2.4 地方政府债务资金来源 |
| 3.2.5 地方政府债务资金投向 |
| 3.3 地方政府债务融资中存在的问题 |
| 3.3.1 债务规模扩张速度过快,财政稳定性受到威胁 |
| 3.3.2 债务负担过重,政府和私人部门承受能力相对不足 |
| 3.3.3 基础设施投资过剩,债务资金回报率持续下降 |
| 3.3.4 债务期限配置不合理,利息支付压力增大 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 我国地方政府债务风险的量化测算与评估 |
| 4.1 地方政府资产负债表分析 |
| 4.1.1 我国地方政府资产负债表的框架构建 |
| 4.1.2 我国地方政府资产负债状况 |
| 4.2 基于或有权益方法的地方政府债务风险评估 |
| 4.2.1 或有权益方法的理论推导和模型构建 |
| 4.2.2 地方政府债务风险测算 |
| 4.2.3 债务风险评估结论 |
| 4.3 基于投资组合风险分析的地方政府债务风险评估 |
| 4.3.1 投资组合风险分析的基本思想 |
| 4.3.2 投资组合风险的定义和测算指标 |
| 4.3.3 地方政府债务风险测算 |
| 4.3.4 债务风险评估结论 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 我国地方政府债务风险的机理分析与实证检验 |
| 5.1 地方政府债务风险的机理分析:“地方政府-投资者”理论分析框架 |
| 5.1.1 模型设定和前提假设 |
| 5.1.2 区域竞争中的地方政府经济行为和地方政府债务风险 |
| 5.1.3 引入晋升激励的地方政府行为与地方政府债务风险 |
| 5.1.4 理论模型分析结果的进一步阐释 |
| 5.2 地方政府债务风险机理分析的实证检验 |
| 5.2.1 计量模型设定 |
| 5.2.2 变量选取 |
| 5.2.3 数据来源与统计性描述 |
| 5.2.4 计量回归结果 |
| 5.2.5 实证检验结果分析 |
| 5.3 本章小结 |
| 第6章 地方政府债务风险管理的国际经验 |
| 6.1 地方政府债务风险的事前约束 |
| 6.1.1 地方政府借债的规则和程序 |
| 6.1.2 地方政府债务风险预警 |
| 6.2 地方政府债务风险的事后处置 |
| 6.2.1 地方政府破产程序的法律定义 |
| 6.2.2 地方政府债务重组 |
| 6.2.3 地方政府财政调整 |
| 6.3 地方政府债券市场 |
| 6.3.1 美国州政府和地方政府债券市场发展概览 |
| 6.3.2 美国州政府和地方政府债券市场的监管 |
| 6.4 地方政府信用评级 |
| 6.4.1 地方政府信用评级的组成要素 |
| 6.4.2 主要评级机构对于地方政府信用的评级程序 |
| 6.4.3 地方政府信用评级方法的变化 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 防范和化解我国地方政府债务风险的对策建议 |
| 7.1 改进地方官员绩效考核机制,强化地方政府自我偿债激励 |
| 7.2 建立地方政府债务会计系统,完善地方政府债务信息披露 |
| 7.3 构建地方政府债务风险预警体系 |
| 7.4 构建地方政府债务风险应急处置机制 |
| 7.5 优化地方政府债券发行管理制度 |
| 7.6 推动地方政府信用评级市场发展 |
| 7.7 本章小结 |
| 研究结论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（5）我国财政审计现状、问题及对策研究（论文提纲范文）
| 引言 |
| 第一章 财政审计概述 |
| 第一节 财政审计的概念和职能 |
| 第二节 财政审计的内容、重点和方法 |
| 第二章 财政审计现状 |
| 第一节 财政审计取得的成绩和发挥的作用 |
| 第二节 财政审计存在的问题 |
| 第三章 新形势下财政审计面临的挑战 |
| 第一节 财政改革使财政审计的外部环境发生变化 |
| 第二节 适应公共财政的要求调整财政审计目标和重点 |
| 第四章 提升财政审计监督地位对策研究 |
| 第一节 现行审计体制与提升财政审计监督地位的矛盾 |
| 第二节 新形势下深化财政审计的主要内容 |
| 第三节 把握财政审计规律，改进财政审计工作方式 |
| 第四节 加强财政审计法规体系建设 |
| 第五节 新形势下财政审计人员的素质要求与素质提高的途径 |
| 第六节 提高“两个报告”的质量与审计公示制度的实施 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（6）Z市金融精准扶贫的问题与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及目的 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究目的 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实用价值 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 国内外研究综述 |
| 1.4 研究内容和方法 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 研究框架 |
| 1.5 本文的难点和创新点 |
| 1.5.1 本文的难点 |
| 1.5.2 本文的创新点 |
| 第2章 相关概念和理论 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 精准扶贫 |
| 2.1.2 金融精准扶贫 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 新公共服务理论 |
| 2.2.2 普惠金融理论 |
| 2.2.3 金融资源配置理论 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 Z市金融精准扶贫的现状 |
| 3.1 Z市贫困状况 |
| 3.1.1 Z市的基本情况 |
| 3.1.2 Z市贫困人口的基本情况 |
| 3.1.3 Z市贫困的特点 |
| 3.2 Z市金融精准扶贫的目标、主体和内容 |
| 3.2.1 Z市金融精准扶贫目标 |
| 3.2.2 Z市金融精准扶贫工作的主体 |
| 3.2.3 Z市金融精准扶贫工作的主要内容 |
| 3.3 Z市金融扶贫的措施 |
| 3.3.1 Z市主要金融精准扶贫产品 |
| 3.3.2 Z市金融精准扶贫工作开展情况 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 Z市金融精准扶贫效果评价 |
| 4.1 对样本描述统计分析 |
| 4.1.1 数据来源 |
| 4.1.2 样本特征 |
| 4.2 评价方法介绍 |
| 4.2.1 Logistic回归模型含义 |
| 4.2.2 构建Logistic回归方程 |
| 4.2.3 构建变量指标体系 |
| 4.2.4 构建Logistic回归模型的方法步骤 |
| 4.3 评价分析过程 |
| 4.3.1 Logistic回归模型检验 |
| 4.3.2 调整后的Logistic回归模型检验 |
| 4.4 结果分析 |
| 4.4.1 Logistic回归模型预测效果检验 |
| 4.4.2 评价结果分析 |
| 4.5 本章小结 |
| 第5章 Z市金融精准扶贫创新案例分析 |
| 5.1 案例分析 |
| 5.1.1 “银政企+贫困户”四方联动模式 |
| 5.1.2 “支农再贷款+银政企+贫困户”模式 |
| 5.1.3 金融系统定点扶贫信用奖励模式 |
| 5.2 创新案例的启示 |
| 5.2.1 充分发挥地方政府财政支持、担保功能 |
| 5.2.2 充分发挥人民银行信贷政策引导和金融机构政策落实作用 |
| 5.2.3 充分发挥扶贫对象诚实守信的信用杠杆撬动作用 |
| 5.3 本章小结 |
| 第6章 Z市金融精准扶贫存在的问题及成因分析 |
| 6.1 政府层面存在的问题 |
| 6.1.1 地方政府对金融精准扶贫工作统筹协调不够 |
| 6.1.2 地方政府落实金融精准扶贫政策不够到位 |
| 6.1.3 农村金融生态环境较为脆弱 |
| 6.2 金融机构层面存在的问题 |
| 6.2.1 参与的金融机构主体较为匮乏 |
| 6.2.2 金融精准扶贫方式较为传统单一 |
| 6.2.3 金融机构参与积极性不高且信贷管理薄弱 |
| 6.3 扶贫对象层面存在的问题 |
| 6.3.1 扶贫对象金融知识匮乏 |
| 6.3.2 扶贫对象发展生产能力较弱且金融扶贫效益较差 |
| 6.3.3 扶贫对象难以获得信贷支持 |
| 6.4 Z市金融精准扶贫问题的成因分析 |
| 6.4.1 各方对金融精准扶贫的思想认识不够到位 |
| 6.4.2 缺乏有效的激励约束引导各方协同推进金融精准扶贫工作 |
| 6.4.3 农村地区金融基础设施建设与有效供给不足 |
| 6.4.4 提升扶贫对象金融素养和技能培训工作做得不到位 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 做好Z市金融精准扶贫工作的对策建议 |
| 7.1 发挥好地方政府金融精准扶贫统领作用 |
| 7.1.1 加强组织领导,建立完善多维联动的金融扶贫协调机制 |
| 7.1.2 完善金融精准扶贫考核评价体系,推动金融扶贫政策落实 |
| 7.1.3 持续推进农村信用体系建设,营造良好的农村金融生态环境 |
| 7.2 全力推进金融机构金融精准扶贫工作 |
| 7.2.1 完善金融精准扶贫政策支持体系,扩容农村金融组织 |
| 7.2.2 积极探索多样化金融精准扶贫方式,扩大金融支持覆盖面 |
| 7.2.3 加大金融扶贫产品创新力度,加大金融支持脱贫攻坚力度 |
| 7.2.4 充分调动各类金融机构积极性,提升金融扶贫工作的效率 |
| 7.3 提高扶贫对象金融脱贫能力 |
| 7.3.1 加大农村地区金融知识普及力度,提升贫困户金融信用意识 |
| 7.3.2 借助金融资源加强贫困户技能培训,促进贫困户脱贫致富 |
| 7.3.3 完善贫困户金融保障体系,增强金融支持的可获得性 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（8）中国地方政府投资研究（论文提纲范文）
| 第1章 导 论 |
| 1. 1 基本概念 |
| 1. 2 研究背景 |
| 1. 3 研究方法 |
| 1. 4 主要观点 |
| 1. 5 结构安排 |
| 第2章 地方政府投资的理论依据及其职能作用 |
| 2. 1 公共财政不等于“吃饭财政” |
| 2. 1. 1 公共财政与“吃饭财政”的一致之处 |
| 2. 1. 2 公共财政并非只管“吃饭” |
| 2. 1. 3 我国地方政府介入投资领域的特殊理论依据 |
| 2. 1. 4 地方政府是否从竞争性、盈利性投资领域中退出的问题 |
| 2. 2 地方政府投资职能 |
| 2. 2. 1 现代市场经济条件下地方政府投资职能的定位 |
| 2. 2. 2 体制转型期地方政府投资职能的再界定 |
| 2. 2. 3 正确界定地方政府投资职能需注意的几个问题 |
| 2. 3 地方政府投资的经济作用 |
| 第3章 地方政府融资 |
| 3. 1 发展地方政府融资的必要性和可行性分析 |
| 3. 2 地方政府融资的内涵及基本特征 |
| 3. 3 地方政府融资的方式 |
| 3. 4 地方政府融资的实证分析 |
| 3. 4. 1 预算内安排的建设资金 |
| 3. 4. 2 财政周转金 |
| 3. 4. 3 预算外建设资金 |
| 3. 4. 4 借助地方信托企业进行融资 |
| 3. 4. 5 住房资金 |
| 3. 4. 6 世界银行贷款 |
| 3. 4. 7 外国政府贷款 |
| 3. 4. 8 简要评析 |
| 3. 5 国外地方政府的融资经验及其借鉴 |
| 3. 5. 1 国外地方政府融资的情况 |
| 3. 5. 2 可借鉴的主要经验 |
| 3. 6 完善我国地方政府融资体系的对策思路 |
| 3. 6. 1 完善我国地方政府融资体系的基本原则 |
| 3. 6. 2 完善我国地方政府融资体系的近期举措 |
| 3. 6. 3 完善我国地方政府融资体系的长远思路 |
| 第4章 地方政府适度投资规模的确定 |
| 4. 1 地方政府投资规模的衡量指标及影响因素分析 |
| 4. 2 地方政府投资规模的实证分析 |
| 4. 2. 1 纵向比较 |
| 4. 2. 2 横向比较 |
| 4. 3 保持地方政府适度投资规模的几点建议 |
| 4. 3. 1 保持地方政府适度投资规模的战略意义 |
| 4. 3. 2 地方政府适度投资规模的数量标准 |
| 4. 3. 3 提高地方政府投资规模的几点建议 |
| 第5章 地方政府投资结构优化 |
| 5. 1 市场经济条件下地方政府投资结构的理论分析 |
| 5. 1. 1 地方政府投资范围的基本规定性 |
| 5. 1. 2 地方政府投资结构的基本规定性 |
| 5. 2 我国地方政府投资结构的实证分析 |
| 5. 2. 1 计划经济体制下的全能型地方政府投资结构 |
| 5. 2. 2 转轨期地方政府投资结构 |
| 5. 3 转轨时期地方政府投资结构形成的原因分析 |
| 5. 3. 1 投资体制改革的滞后 |
| 5. 3. 2 中央对地方政府的分权不规范造成地方政府投资动机异化 |
| 5. 3. 3 投资体制的配套改革滞后使政府投资缺乏市场与金融环境 |
| 5. 4 优化地方政府投资结构的对策分析 |
| 5. 4. 1 转变政府职能，改革政府投资体制 |
| 5. 4. 2 加强对重点产业的投资，优化地方政府投资结构 |
| 5. 4. 3 优化政府投资规模结构 |
| 5. 4. 4 缩小地区发展差距，克服产业结构趋同 |
| 5. 4. 5 加快配套改革，为政府投资的结构调整创造良好的市场环境 |
| 第6章 地方政府投资管理 |
| 6. 1 问题的提出 |
| 6. 2 我国地方政府投资管理的现状分析 |
| 6. 2. 1 缺乏健全的投资决策及约束机制 |
| 6. 2. 2 投资计划的指导作用趋弱 |
| 6. 2. 3 缺少适用的调控手段和执行监督体系 |
| 6. 2. 4 项目管理方面暴露的问题很多 |
| 6. 2. 5 部门配套管理方面有待协调 |
| 6. 2. 6 社会中介服务体系亟待规范 |
| 6. 3 发达国家地方政府投资管理的经验借鉴 |
| 6. 3. 1 日本政府投资管理基本情况 |
| 6. 3. 2 法国政府投资管理基本情况 |
| 6. 4 改进、健全地方政府投资管理的若干建议 |
| 6. 4. 1 健全投资决策与约束机制 |
| 6. 4. 2 综合运用经济调控工具 |
| 6. 4. 3 改进项目管理方式 |
| 6. 4. 4 理顺政府投资管理部门之间的分工与协作关系 |
| 6. 4. 5 注重发挥财政部门在政府投资管理中的重要作用 |
| 6. 4. 6 健全外部服务监督制度 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（9）农民工欠薪协同治理研究 ——以成都市为例（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 一、绪论 |
| (一)选题背景及研究意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| (三)本研究的创新之处 |
| (四)研究思路与方法 |
| 二、相关概念与理论 |
| (一)相关概念 |
| (二)协同治理理论 |
| (三)农民工欠薪治理与协同治理理论的契合 |
| 三、成都市农民工欠薪治理的现状 |
| (一)成都市农民工欠薪概况 |
| (二)成都市治理农民工欠薪的主要措施 |
| (三) 成都市治理农民工欠薪取得的主要成效 |
| 四、成都市农民工欠薪治理存在的问题 |
| (一)行政处罚手段单一 |
| (二)跨部门合作乏力 |
| (三)案件处理效率不高 |
| (四)企业主体责任难以落实 |
| (五)农民工维权困难 |
| 五、成都市农民工欠薪治理现存问题的原因分析 |
| (一)法律法规建设不完善 |
| (二)跨部门协同机制运行不畅 |
| (三)劳动监察劳动仲裁力量不足 |
| (四)宣传培训工作不到位 |
| (五)欠薪应急保障机制不健全 |
| 六、完善农民工欠薪协同治理的对策 |
| (一)完善跨部门合作机制 |
| (二)鼓励社会组织参与 |
| (三)加强劳动保障力度 |
| (四)健全企业诚信管理制度 |
| (五)完善欠薪应急保障机制 |
| 七、结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任的学理基础 |
| (一)法理学基础:社会保险权利 |
| (二)保险学基础:社会共济机制 |
| (三)经济学基础:国家干预理论 |
| 二、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任解构 |
| (一)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任履行的功效分析 |
| (二)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的宏观分析 |
| (三)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的微观分析 |
| 三、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的制度局限 |
| (一)政府调剂责任定位模糊 |
| (二)政府责任分置不够明晰 |
| (三)政府监管责任有待加强 |
| 四、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任优化重构的法律路径 |
| (一)革新理念:定位政府调剂责任 |
| (二)规范立法:增强顶层设计效用 |
| (三)优化管理:实现责任分置管理 |
| (四)强化监督:系统内外共同监督 |
| (五)奖惩得当:增强地方的积极性 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士期间参加的项目和发表的论文 |
四、关于加强财政专项周转金管理的思考（论文参考文献）
- [1]支持农村集体经济发展的财政政策研究[D]. 宁凯娜. 河南大学, 2019(01)
- [2]山东省财政存量资金盘活问题研究[D]. 高原. 山东财经大学, 2016(08)
- [3]内蒙古科技规划研究（1958-2008）[D]. 么红杰. 内蒙古师范大学, 2012(07)
- [4]我国地方政府债务风险研究[D]. 杨扬. 首都经济贸易大学, 2019(03)
- [5]我国财政审计现状、问题及对策研究[D]. 张冬梅. 苏州大学, 2004(05)
- [6]Z市金融精准扶贫的问题与对策研究[D]. 李禾. 西南大学, 2020(01)
- [7]关于加强财政专项周转金管理的思考[J]. 杨晓明,程杨. 财政研究, 1992(01)
- [8]中国地方政府投资研究[D]. 李一花. 厦门大学, 2002(02)
- [9]农民工欠薪协同治理研究 ——以成都市为例[D]. 陈曦. 西南政法大学, 2019(02)
- [10]职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究[D]. 廖堇言. 西南大学, 2020(01)