一、总结历史经验 改革林业管理体制（论文文献综述）
王迎[1]（2013）在《我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究》文中研究指明森林经营与森林资源管理是林业可持续发展的基础,也是林业工作最重要的内容。重点国有林区是我国面积最大、开发最早,对国家经济社会发展贡献最大的林区。它主要分布在东北东部山地和大兴安岭、小兴安岭山地、以及西南金沙江、西北白龙江流域,同时还包括新疆天山国有林区。经过半个多世纪的开发利用,重点国有林区已成为我国可采成过熟森林资源危机、经济危困、社会发展滞后、职工生活贫困、社会不稳定的地区。剖析存在问题的根源,主要是在计划经济以木材生产为中心思想的束缚下,林区开发建设实行先生产、后生活、小而全、大而全的模式,致使林区社会负担沉重,各项生活设施欠账严重。尤其是,长期坚持以木材生产为中心,忽视森林经营与森林资源管理,后备可采森林资源储备严重不足,致使林区经济发展后劲不强。其深层次原因是长期忽视森林资源经营,森林资源管理体制一直没有理顺,这是我国重点国有林区存在问题的根源所在。本论文研究的主要目的就是要以现代林业思想为指导,在总结我国重点国有林区开发建设经验教训基础上,通过借鉴国外林业发达国家在森林经营与森林资源管理上的成功作法和经验,重新设计我国重点国有林区森林经营和森林资源管理体制的新模式以及相应的扶持政策和措施。本论文研究的主要结论：一是为实现将重点国有林区建设成为我国的生态屏障和林产品供应基地的目标,从中国生态恶化、木材短缺的国情出发,也从重点国有林区以天然林为主的林情出发,在重点国有林区推进科学的森林功能区划,即将重点国有林区划分为生态公益林区、兼融林区和商品用材林区。二是在科学的森林功能区划的基础上对我国重点国有林区实施森林的分类经营,即根据不同功能区的经营目标和侧重需求实施不同的森林经营方式,不同的森林资源管理办法,不同的扶持政策和资金管理办法。三是针对目前我国国有林、地方林范围不清、权属不明的现实,重新划定国有林、地方林和民营林的范围,其划定的原则是：将中央政府管辖的森林划定为国有林；将地方政府、县级政府管辖的森林划定为地方林；将林权改革后农民自主经营的森林划定为民营林。国有林范围的划定可按照分步走的原则,第一步将原中央管辖的重点国有林区（即136个森林工业企业局）划为中央政府管辖的森林,即国有林,以后再逐步扩大。四是在明确中央政府对重点国有林区,即国有林的权属和责任的基础上,从我国的国情和林情出发,借鉴国外林业发达国家在国有林管理上的先进经验,重新构建了我国重点国有林区森林资源管理体制新模式,即在国有林林区建立自上而下垂直领导的国有林管理体系。五是为确保森林经营与森林资源管理体制改革的顺利进行,设计了相应的财政、信贷、税收等扶持政策以及配套的法律和行政管理措施。
张成利[2]（2019）在《中国特色社会主义生态文明观研究》文中认为回顾整个人类文明的历史演进过程,实际上就是一个人类与自然之间关系不断演变的历史过程,也是一个人类逐渐战胜自然的历史过程。就中国而言,短短几十年就走过了西方资本主义国家几百年的发展进程,成就斐然的背后实则是人与自然之间矛盾的不断涌现。可以说,在获得发展的过程中我们付出了巨大的自然代价。面对国际整体生态形势不佳、国内生态环境问题严峻的基本现状,基于对工业文明发展方式的反思以及进一步推进中国生态文明建设的需要,如何从理论上构建指引生态实践的思想认识是党和国家现阶段必须要解决的现实问题。为此,习近平总书记在党的十九大报告中作出了要在全社会“树立社会主义生态文明观”的理论回答,以期从思想意识层面为中国社会主义生态文明建设的实践提供引领。本文旨在借鉴学术界现有研究成果基础上,立足于新时代中国特色社会主义建设的实践,以人类发展史上新的文明（生态文明）为背景,以党的十八、十九大精神为指导,对什么是中国特色社会主义生态文明观以及如何运用它指导生态实践进行整体性研究,对生态文明建设过程中出现的现实问题作出理论应答。全文主要分导论、主体、结语三个部分。导论部分首先是对研究的对象和意义进行简要论述;其次梳理了当前学术界对选题的研究现状;另外介绍了论文所采用的基本研究方法、思路以及可能的创新之处;最后着重阐述了生态、生态文明等多组概念的基本内涵。论文的前两章主要是从理论来源和历史演进两个角度进行梳理,为中国特色社会主义生态文明观的构建与确立提供理论准备和实践支撑。第一章主要论述形成中国特色社会主义生态文明观的理论基础。首先,马克思、恩格斯、列宁等马克思主义者提出的人是自然界的一部分、开发利用自然要遵循自然规律等思想认识,肯定这些思想至今仍在延用。其次,就中国传统文化中最具代表性的“天人合一”、“道法自然”、“尊重生命”思想进行论述。最后,分别讨论生态主义、生态社会主义以及生态学马克思主义三种理论,为深入研究中国特色社会主义生态文明观提供理论准备。第二章主要梳理中国特色社会主义生态文明观的发展历程。本章从动态角度总结了中国特色社会主义生态文明观经历了萌芽、孕育、发展、丰富等不同的阶段。不同的历史阶段,涉及到中国共产党主要领导人对于生态环境问题以及人与自然之间关系的认识,这些认识皆以相关生态文明理念表现出来。为了体现逻辑上的连贯和结构上的衔接,每个发展阶段基本从历史背景和具体理论认识两个方面进行了归纳总结,彰显了中国共产党的几代中央领导集体对社会主义生态文明观持之以恒的探求。论文的中间部分也是主干部分,主要从理论主张、基本特征的角度对中国特色社会主义生态文明观的理论认识进行具体分析和研究。第三章具体阐述中国特色社会主义生态文明观的基本理论主张。本章以对社会主义生态文明观的历史考察为基础,以实现人的自由全面发展为最终价值指向,概括和提炼出中国特色社会主义生态文明观的理论主张为和谐发展、生态公平、绿色发展、生态安全,并对其进行了具体的阐述,旨在将什么是中国特色社会主义生态文明观说清楚、说透彻。论文后面所阐释的对于用社会主义生态文明观指导中国生态文明实践的现实路径分析正是基于本章内容。可以说,对于中国特色社会主义生态观理论主张的概括与论述是整篇博士论文的关键和核心。第四章简单总结中国特色社会主义生态文明观的基本特征。在上一章提炼和分析了理论主张之后,进一步归纳总结这个概念的基本特征也是必不可少的一个环节。通过研究中国特色社会主义生态文明观的基本特征,并将其与传统文明观进行对比分析,有助于我们走出传统文明观的误区,更深刻地理解和把握社会主义生态文明观的基本内涵和精神实质。简言之,历史性、民族性、时代性、实践性是其最基本的四大特征。论文的后三章都是基于中国特色社会主义生态文明观理论主张的确定展开的,包括用生态文明观衡量现阶段中国生态文明实践的现状,肯定成就,发现问题,然后在此基础上提出用中国特色社会主义生态文明观推动生态实践的具体现实路径。第五章是用中国特色社会主义生态文明观衡量我国的生态建设实践。本章主要从现阶段我国生态文明建设取得的成绩和依然存在的问题这两个方面来评价国内生态文明建设的现状。一方面,就成就而言,经过党和国家多年的努力,忽视生态环境保护的状况明显改变,生态建设工作持续顺利推进,国内生态环境质量相对而言有所改善;另一方面,成绩显著的同时尚未解决的问题依然较多,包括在新的实践中产生的新问题。具体表现在:现实生活中国内生态环境状况依然不容乐观、思想观念上生态文明意识尚未完全形成、粗放型经济发展方式依然存在、制度建设仍需加强和完善、国际环保领域的合作机制仍有待健全等多个方面。第六章是中国特色社会主义生态文明观推动生态文明建设的现实路径。本章旨在从学理依据与现实基础两个维度论证和阐释树立社会主义生态文明观的可行性。并在此基础上,根据国内生态实践过程中存在的问题,有针对性地阐释了中国特色社会主义生态文明观解决现实环境问题、推进生态文明建设的具体路径,即,一是提升生态文明意识,形成良好社会风尚;二是完善关键制度建设,增强制度保障能力;三是更新经济发展模式,实现绿色持续发展;四是加强国际生态合作,推进全球生态建设。结束语部分主要是对文章研究内容进行了简单的总结,得出了一定的研究结论。如,在历史传承中不断增强其理论自信、以社会主义生态文明观来推动国内生态建设是必然选择等。并在此基础之上,对未来研究可能拓展的方向进行展望。如,可以深入研究社会主义生态文明观的理论主张、可以探讨具体措施以实现社会主义生态文明观在全社会的树立以及如何积极提升社会主义生态文明观的影响力等方面。
朱震锋[3]（2019）在《全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究》文中研究指明国有林区是我国林业发展过程中形成的一个典型区域,除了林区的地理空间分布特征之外,同时又有着在资源、经济、社会乃至企业等多个层面上的一系列复杂内涵。也正是如此,国有林区自上世纪50年代以来便经历了漫长而曲折的发展历程,既有着持续至今的在体制机制改革方面的探索、实践,又不乏对资源利用与保护这一横亘在林区经济社会可持续发展道路上的重大历史命题的探求、解答。依托国家生态建设和财政支持,十多年来黑龙江国有林区社会经济和资源危机逐步得到缓和,但根植于资源型经济发展模式和林区政企合一体制方面的内在问题却并未彻底解决,加之全面停伐政策对林区带来的巨大冲击,林区面临着一系列严峻形势。2015年中央出台《国有林区改革指导意见》（后简称《意见》）,这为黑龙江国有林区在竭力应对全面停伐的关键档口提供了新的发展机遇。《意见》出台之后,黑龙江国有林区加快了体制机制改革步伐,制定通过了《黑龙江省重点国有林区改革总体方案》,设定改革的路线图和时间表,自此开始进入全面深化改革的攻坚阶段。本文正是立足黑龙江国有林区对预期改革目标的迫切需求,以系统创新的研究范式提出构建林区改革的创新机制这一总体研究目标,充分调动林区资源,不断激发改革活力,提升改革动力,进而加快林区改革进程并提高改革绩效,促进林区从根本上破解体制困境、实现社会经济转型发展。为了实现上述研究目标,本文围绕着科学构建黑龙江国有林区改革的创新机制展开一系列深入研究,具体包括以下几个方面:第一,明确了国有林区改革、国有林区改革的创新机制两个概念的基本内涵,这是开展后续研究内容的最基本前提。根据对创新系统理论的深刻理解以及黑龙江国有林区改革目标、改革路线、改革任务的系统把握,界定了林区改革创新机制的基本内涵,即通过有效协调改革过程中各相关主体、相关改革措施等之间的关系,促进彼此之间协同并进,从而更好、更快地推动林区各领域的改革实践,以此提高改革的进程和最终成效。黑龙江国有林区改革的创新机制还可以根据功能不同进一步划分为改革创新的动力机制、运行机制、保障机制等。第二,分别从理论和现实层面阐述了构建黑龙江国有林区改革创新机制的重要基础。理论基础方面,搭建了“金字塔”式的理论支撑体系,其中,熊彼特创新理论主要为深刻领会和揭示本研究旨在构建的改革创新机制的理论逻辑和基本理念服务,深化对国有林区改革创新机制内涵的理论认识,为后续改革创新机制构建的目标设定及预期的理论研究价值实现提供理论支持;创新系统理论为林区改革的创新机制构建提供了有效的研究范式和分析框架;国企改革理论和供给侧理论则分别对林区改革中关于森工企业经营管理体制改革及林区经济转型发展等方面的创新研究提供指导。现实基础方面,基于对近年来黑龙江国有林区在生态资源、社会经济发展等方面呈现出的新内涵和新趋势进行的创新性解构及深刻分析,系统论述了这些新内涵和新趋势对构建林区改革的创新机制所提供的现实依据。第三,在系统描述黑龙江国有林区社会经济发展现状以及生态资源现状的基础上,结合实地调研以及赴黑龙江森工系统开展有关国有林区改革的专题访谈,总体呈现了当前黑龙江国有林区改革的具体实践现状及取得的基本成效;挖掘和归纳了改革过程当中存在的问题和障碍;对影响林区改革的相关因素进行了定量分析。上述现状研究及定量研究为后续具体构建黑龙江国有林区改革的创新机制提供了充分的定性和定量支持,同时还借此进一步明确了改革创新需要解决的主要问题及后续改革任务,并在完善创新机制的同时兼顾增强、削弱林区改革的驱动、扰动因素,为下文建立改革创新的保障机制提供思路。第四,具体构建了黑龙江国有林区改革创新机制的理论框架。明确了林区改革创新机制的设计目标和基本原则;并将林区改革创新机制的构成要素归纳为动力机制、运行机制和保障机制;深入分析了林区改革创新机制的运行机理。这部分的研究内容在整个研究中起着承上启下的作用,根据这部分的研究结论,为后续专门构建改革创新机制提供了重要的前提指导。第五,从两个方面展开对黑龙江国有林区改革创新机制的主体研究。一是探究了推动黑龙江国有林区改革创新机制运行的动力机制,在明确动力源的前提下,从两类动力源入手建立了具体的驱动林区改革创新机制运行的动力策略,这是后续建立的改革创新机制得以持续运行的前提基础。二是充分结合已经完成的理论框架及动力机制方面的研究成果,分别以森林资源经营管理体制、森工企业经营管理体制、社会行政管理体制、林区和地方融合发展机制等为基本路径,实现了本文构建黑龙江国有林区改革创新机制的总体研究目标。最后,基于对黑龙江国有林区改革创新机制的具体构成、运行机理、动力体系以及作用路径等关键问题的深刻认识,同时充分参考黑龙江国有林区改革创新影响因素的实证分析结果,并结合第四章中关于黑龙江国有林区改革创新机制运行过程中如何构建综合保障机制所明确的3个着力点,分别从三个方面构建了改革创新机制的保障措施。第一,积极确立深化国有林区改革的思想认识,为林区改革创新提供思想保障。包括加强改革政策解读和宣传、强化生态建设和资源保护意识、转变经济发展思维。第二,营造良好的改革创新环境,为林区改革创新提供环境保障。
朱世桂[4]（2012）在《中国农业科技体制百年变迁研究》文中研究表明“科学技术是第一生产力”,农业是国民经济的基础,当前我国农业发展进入新的时期,保障粮食安全、农民增收、农业增效,突破资源环境约束,加强生态环境建设,实现中国特色的农业现代化,对农业科技的需求日愈强烈,我国进入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段；要进一步提升农业科技创新水平,必须有完善的农业科技体制机制来保障,但我国历史形成的农业科技体制弊端,如条块分割,农科教分离、科技经济脱节、缺乏科学的创新评价机制等问题,严重制约着科技创新能力的提高和农业科技事业的发展。因此从历史的视角来研究探索农业科技体制形成与改革创新方略,为农业科体制改革提供理论和现实参考依据具有十分重要的意义。科技体制是科技活动的组织体系、管理形式和组织运行机制等的总称。中国改革开放以来,特别是中央颁布《关于科技体制改革的决定》以来,体制问题一直是科技界讨论关注的热点。围绕农业科技体制人们在讨论中比较关注农业科技体制的弊端、运行障碍及其克服的办法,至于当前科技体制是如何形成、特点如何、体制问题的根源如何产生、国家在构建科技体制过程中有那些经历、受哪些因素影响、产生了哪些启示等,探讨不够全面系统,历史性的研究成果相对缺乏也比较零散。农业科技体制一般涉及到农业教育、科研和推广的内容,本论文以我国农业科技体制为研究对象,以20世纪这一百年为经度,以各时期科技体制的主要内容为纬度,面对前人较少涉及制度层面的科技体制形成及发展本因研究的缺憾,基于历史文献资料调研的基础上,采用多学科理论与方法,本文对我国农业科技体制一百年来的变化历程进行了较为系统的梳理,将体制百年变迁分为四个重要时期,并对各时期农业科技体制变迁的内容进行了较为全面的阐述,分析了不同国家科技体制模式对我国农业科技体制形成的影响,并阐述了国情、政府政策等对我国农业科技体制变迁的作用,在此基础上总结了农业科技体制变迁的一些特点、历史启示,最后提出了未来农业科技体制完善发展的战略对策。第一,分析中国农业科技体制萌芽初创时期（1897--1937年）体制化过程与创立情况,得出中国农业科技体制是在近代社会力兴改革变法的政治环境、振兴实业改良传统农业的经济环境、开始重视科技引进西方农学的科学文化氛围下创建产生。来自政府和社会两方面重视农业科技的推动力量,以立农报、兴农学,引进西方农业科技；以设农政,建机构,开展农事试验研究,奠定体制化的组织基础；以组社团,促交流,颁布《中央及地方农事试验场联合办法》等规章,构建了农业科技宏观管理体制和农科组织基本框架,在组织管理上逐渐将农业科研管理逐渐从农业生产行政管理中独立出来,组织机构日渐发展,形成我国农业科技体制雏形。第二,重点描画了1937年以后国统区、抗日根据地和解放区、日占区不同区域农科体制形成及我国农业科技体制的曲折发展。国统区为了适应战时经济需要,原中央所属的农业科研机构与地方农业试验机构进行了一系列调整,建立了以工作站为代表的一套农业推广制度,以及统一合作的农业科技运行机制；抗日根据地和解放区通过引进、培养农业科技人才,设立边区农科机构组织,开展科技奖励等,促进了农业生产的发展,也初步构建了注重技术试验推广应用的边区农业科技体制,为解放后创建新中国农业科技体制奠立了一定的思想基础和建设经验。日占区日伪从强化殖民统治出发,优先开展见效快生产上急需的应用性研究,建立了一批农事试验机构,构建了科研计划目标明确、组织结构较为完整、设施相对配套齐全的日伪农业科技体制,为东北等地解放后农业科技发展奠定了一定的基础。第三,按1949—1957年和1958—1978年两个阶段主要介绍新中国成立后当代农业科技体制重新构建与波动调整的历史内容,分析了组建独立的农学院、中国农业科学院成立,县建“四级农科网”等新的农业科教体制形成过程,肯定了在集中型计划管理体制下协作攻关科技组织方式的制度合理性,梳理了新的农业技术推广体系建设调整的历程,探讨了农业科技高度集中的计划性管理方式、农科组织体系隶属关系多样、科技体系条块分割、重复分散的历史成因。第四,全面回顾总结了1978年起我国改革开放后农业科技体制改革实践及成效,既反映了农业科技体制改革中引导科技面向经济建设的成效,又对以科技拨款方式转变为主的科技运行机制改革等政策实施后,基础性、公益性特点的农业科技在市场经济条件下进行体制改革的矛盾与困惑,进行了客观描述等。第五,历史地探析了美国、日本、前苏联等不同国家的科技体制模式及其对我国农业科技体制形成的作用。第六,运用综合集成等方法,总结了百年来中国农业科技体制历史演变特点,和从资源禀赋与基本国情、社会政治环境和政府政策、世界农业科技革命和农业科技自身发展特点、市场需求及国际经济一体化等方面探讨了其对我国农业科技体制发展的影响。最后归纳了我国农业科技体制变迁的主要历史经验与启示,分析梳理了当前农业科技体制的现状与主要问题,基于历史与现实探讨了未来我国农业科教体制建设的基本原则,提出完善我国农业科技体制的战略思路,建议侧重在建立农业科技创新体系、优化农业科技管理协同创新、完善政府主导市场引导的农业科技投入机制、建立官民结合的农业科技推广应用体制、建立健全多元价值的科技评价制度等,将为我国农业科技体制改革创新提供历史科学的参考依据。
肖京武[5]（2015）在《基层林业人才队伍建设的理论与实证研究》文中研究表明林业是生态建设的主体,既是重要的公益事业,又是重要的基础产业,在促进国民经济可持续发展和社会稳定中具有不可替代的重要作用。林业除了具有产业和经济效益以外,还兼有强大的社会效益和生态效益,目前已被世界各国家接受和认可。特别是20世纪90年代以来可持续发展理念的深入发展,加强生态文明建设,实现经济效应、社会效应和生态效应协调发展,已经成为全球林业发展的基本潮流。伴随着全球经济一体化进程的发展和中国经济体制改革的不断深化,我国经济社会在历经三十多年的改革开放以后迅猛发展,取得了前所未有的进步与成绩。然而,由于受二元体制以及区域经济发展不均衡等多种因素的影响,中国作为一个人口大国和经济强国,但却是一个生态弱国,尤其是林业产业发展滞后的现状已经严重制约了我国经济社会的和谐可持续发展。党的十八大报告中所指出的大力推进生态文明建设,努力建设“美丽中国”,实现中华民族永续发展,为林业生态建设指明了发展的方向。今后一段时期,林业生态建设将以党的十八大精神为指导,从建设“美丽中国”的国家战略大局出发,着力推进林业产业科学发展。科技以人本,林业产业的发展最终要以人才队伍建设为基本前提,加快我国林业产业发展,加强我国生态文明建设,必须通过加强基层林业人才队伍建设来实现。基层林业人才作为基层林业建设过程中不可或缺的智力资源,是基层林业开发中重要的战略性资源,在基层林业发展中具有决定性意义。加强基层林业人才队伍建设,既顺应和服从于社会主义新农村建设的总体要求,又促进和服务于建设社会主义和谐社会这一宏伟目标的全面实现。本文的研究基于当前我国林业产业发展的现状和趋势出发,结合林学、生态学、人力资源管理、博弈论等相关的学科理论,首先对林业人才队伍建设的相关概念进行合理解释和界定,结合当前我国基层林业人才队伍建设的历史和现状,通过深入比较国内外基层林业人才的总体分布、年龄结构、文化状况、受教育水平等因素,指出我国基层林业人才队伍建设取得的成就、存在的问题及其原因,指出了我国加强基层林业人才队伍建设的意义,确定了我国基层林业人才队伍建设的内容。其次,文章结合当前我国林业产业发展的基本趋势以及国家对基层林业人才队伍建设的重视这一现状出发,从基层林业人才总体需求趋势、人才整体素质要求、人才队伍结构需求、人才布局结构、人才供给等几个方面合理预测我国基层林业人才整体发展趋势,分析了在当前我国林业教育和人才供给情况基层林业人才就业的宏观和微观环境。文章认为,林业落后的人事管理体制以及激烈的人才竞争局面,林区社会条件和艰苦环境的影响以及思想观念、社会心理的影响对林业人才就业造成了巨大的阻碍,林业人才就业形势十分严峻。基层林业人才本身素质越高,就越能选择到适于自已发展的良好环境,反之,基层林业系统的工资待遇越高,越能找到合适的人才。由于基层林业人才存在多种就业去向选择,当前我国基层林业人才队伍存在人才资源配置上无法实现“规模效应”、人才开发上存在“马太效应”、人才竞争上无法发挥“优化配置”效应。因此,我国必须加强基层林业人才队伍建设。第三,文章结合当前我国加强生态文明建设和构建美丽中国的背景,认为林业产业要想获得长期可持续发展,必须发挥政府在林业产业发展中的宏观指导作用,无论是从基层林业人才的正外部性还是基层林业人才的比较弱势,都需要政府的支持与调控。通过结合博弈论知识,文章从人才使用和人才引进二个方面展开对基层林业人才队伍建设的博弈分析；通过构建基层林业人才与基层地方政府二方博弈模型和对模型的求解,文章认为基层林业人才存在道德风险和非自愿失业的现象,但从长期来看,基层林业人才和地方政府选择合作将使双方获得最大收益。第四,文章通过展开对基层林业人才的识别与评价的研究,介绍了基层林业人才识别与评价思路、方法,构建了基层林业人才评价的指标体系,利用层次分析法确定了基层林业人才评价的指标权重和评价模型,最后根据评价结果提出了相应的建议。文章认为,基层林业人才队伍建设是一件操作性很强的实践活动,通过构建特定的指标体系可以展开对基层林业人才合适性的评价,而加强基层林业人才队伍建设必须采取一定的措施和建立一定的机制来实现。文章认为,我国必须根据市场供求关系和基层林业工作的特点,从源头上加强对基层林业人才队伍建设的规划,必须利用合适的方法和手段展开对基层林业人才的招聘与甄选,必须建立科学的培训体系和合理规划基层林业人才职业生涯来大力提升基层林业人才的基本素质,必须加强对基层林业人才队伍的物质与精神激励提升基层林业建设绩效。最后,文章以湖南省为案例,系统分析了湖南基层林业人才队伍建设的现状,探讨了湖南省基层林业人才队伍中存在的问题及原因,总结了湖南省基层林业人才队伍的具体成效和经验,并结合问卷调查的方法以湖南省各县市基层林业站工作人员为调查对象,展开对湖南省基层林业人才胜任力等级评价的实证分析,提出了加强和改进湖南省基层林业人才队伍建设的有效途径和具体措施,拟为湖南省基层林业人才队伍建设提供决策参考。本文的创新主要体现在以下几个方面。一是本文在研究内容上通过全面综述国内外关于林业人才队伍建设的有关历史和现状,深入分析和比较国内外基层林业人才的总体分布、年龄结构、文化状况、受教育水平等因素,合理预测我国基层林业人才需求趋势、整体素质要求、队伍结构需求等,构建了基层林业人才评价指标体系,并选择湖南省基层林业人才队伍建设案例,系统总结湖南基层林业人才队伍建设的成功经验与启示,由此展开对我国基层林业人才队伍建设的理论与实证研究,拟为我国林业事业单位和林业产业部门提供决策参考。由于国内相关研究尚不够深入,使得本文在研究内容上具有一定的创新性。二是本文在研究方法上运用文献研读方法展开对最近五年来相关文献的研读以明确已有的研究基础,运用理论推演的方法系统设计和构建本文的逻辑框架,运用系统设计的方法构建本文的理论体系,运用实证分析的方法展开对湖南省基层林业人才胜任力等级的实证评价,以案例分析方法展开对湖南省基层林业人才队伍建设的实证分析,通过结合胜任力模型构建了基层林业人才评价指标体系,结合深度访谈与专家打分的方法,运用层次分析法确定基层林业人才评价指标权重,然后运用模糊数学方法构建综合评判矩阵,分析得出各权重得分,最后根据所得出的权重分析判断基层林业人才必须注重哪些素质的培养,为基层林业人才选拔提供决策参考。综合运用多种方法来展开对基层林业人才队伍建设问题展开研究的情况,在相关学科领域内尚不多见。因而,在研究方法上具有一定的创新性。三是本文在研究思路与视角上结合林学、生态学、经济学、人力资源管理、博弈论等相关学科知识,首先全面梳理相关文献和现有研究成果,然后展开对基层林业人才队伍建设现状与问题的理论分析,再系统构建基层林业人才队伍建设的逻辑框架,再系统展开对我国基层林业人才队伍建设的指导思想、基本思路、战略措施和实施步骤的总结,使之形成具有可操作性的对策建议,为我国林业事业单位和林业产业部门提供决策参考和理论指导,使得本文在研究视角上具有一定的创新性。
李梦侠[6]（2019）在《当代中国基层行政执法能力研究》文中研究指明本文以“基层执法能力”为核心展开讨论,通过分析具体的执法经验,探讨在既有条件下,基层政府如何通过自我调适来补强行政执法能力,在此基础上寻求提升基层行政执法能力的方法。文章认为,探讨基层行政执法能力的运行实践与建设方向,关键在于对“基层行政执法能力”有基础性的认识。以国家能力、科层制为理论基础,以多个地区的执法实践为经验基础,文章从执法权运行、人员组织、财政保障、执法动机、执法互动五个理论维度来理解基层行政执法,在总结经验的基础上,对当前基层政府补强执法能力的机制进行解释,最后总结基层执法能力的结构,并在明晰执法能力制约因素的基础上提出针对性的制度建议。行政执法权的配置存在显著缺陷,弱化了基层的行政执法能力。主要表现在两个方面:纵向上来看,多数执法权没有被配置到乡镇层面,只停留在县级层面,直面基层社会的乡镇政府和政府部门的基层站所缺乏执法权,致使执法工作渗透性不足;横向上来看,执法权的配置高度分工化、部门化、专业化,分殊林立的权力结构难以被整合,致使执法工作缺乏综合性。执法权配置的制度缺陷影响了常规执法模式的效度。为了克服执法权配置的缺陷,基层政府通过联合执法模式、综合执法模式、综合治理模式来强化执法效能、补强执法能力。上述执法模式及其相应的权力调控体现了基层政府克服制度缺陷的努力,其中党政体制为执法权的调控提供了基础,从这一角度来看,党政体制对基层行政执法能力具有强化作用。基层行政执法面临着执法人员数量不足、素质不齐的困境,基层政府需要通过多种手段来从社会中汲取人力资源,以提高执法能力。由于编制采用刚性的指标管理,因此基层政府很难通过补充公务员来充实执法人员数量,为了破解人员短缺给执法工作带来的困境,基层政府通过多种方式来组织人力。就政府内部而言,行政事业编制人员被纳入执法队伍,成为基层部门不可或缺的正式执法力量;通过合同聘用,大量的行政辅助人员被吸纳到执法队伍当中;通过政治动员和自愿参与,村社干部与部分基层群众参与到执法工作当中。最终形成了“执法人员-辅助人员-协助人员”的队伍结构。执法队伍建设是法治建设的重要环节,“专业化”是执法队伍未来的发展方向,立足于实践中的执法队伍结构,文章对“专业化”进行了重新理解,认为满足基层执法工作需求的“专业化”应包括政治性、技术性和经验性三个要素。立足于执法队伍结构开展具有针对性的建设是提升基层行政执法能力的可行思路。基层行政执法面临着财政保障不力的困境,主要表现是县乡两级政府的财政能力难以满足执法工作日益增长的技术需求。为了破解财政保障的困局,基层执法部门通过项目制获取必要的专项经费,通过选择性支出保障重点工作,通过“中心工作”制压缩执法的人力成本。三种应对措施背后体现了项目制、科层制和政治动员三种治理机制对基层财政困局的不同反应。执法的财政保障水平以基层政府的财政水平为基础,而地方经济发展水平决定了政府的财政水平,“分税制”和“乡财县管”制度限制了基层政府的财政自主性,晋升锦标赛体制则影响了基层政府的支出方向,三个因素共同制约了基层政府的财政水平,同时也限制了基层政府对执法的财政保障。在制约因素当中,地方经济发展水平和晋升锦标赛体制在短期内是难以改变的,因此只能从“分税制”和“乡财县管”制度寻求提升基层政府财政活力的突破口。上级政府继续加大对基层政府的转移支付力度、适当松动“乡财县管”制度有助于提升基层政府的财政活力,进而提升基层政府对执法的财政保障力度。基层行政执法的实践中普遍存在“目标替代”的困境,体制压力、部门利益和体制激励在不同程度上替代了法律规范,成为执法部门开展工作的主要动机和出发点。在体制压力的作用下,基层行政执法部门偏向于依据上级部门的政策安排执行法律;在部门利益的作用下,基层行政执法部门倾向于依据部门本身的利益执行法律;在体制激励的作用下,基层行政执法部门热衷于容易凸显政绩的执法工作。科层组织所具有的自主性、层级结构和分工结构是“目标替代”得以存在的体制根源。“目标替代”消解了依法行政,生成了依法行政的实践困境。在法治政府建设的大背景之下,加强依法行政是执法能力建设的应有之意,然而由于缺乏激励功能,依法行政在基层难以从理念走向实践。以贯彻依法行政为目的,各级党委政府应该重视政治教化对于法治的推进作用,通过作风建设将依法行政的理念外部化、行为化。执法互动最大的困境在于执法部门对基层群众的法治需求缺乏回应性,国家对于社会的吸纳、国家的社会控制因此受到影响。执法部门与社会力量的互动存在着三种模式:压制型模式、俘获型模式和妥协型模式。压制型模式体现了执法部门对社会较强的控制力,但因为缺乏回应性而频繁陷入“维稳”困局;俘获型模式通过吸纳地方精英来贯彻执法意图,执法部门因此注重回应地方精英的需求,致使基层社会出现“精英俘获国家”的现象;妥协型模式能够让执法具备一定的回应性,但是容易弱化基层政府的治理能力。模糊的“委托-代理”结构、多元化的利益格局、灵活变通的执行传统和结果导向的激励结构共同构成了三种执法互动模式的生成空间。回应型的执法互动模式有助于回应基层群众的法治需求,有助于法治意识的传播和国家的社会控制。最后本文得出结论:基层的行政执法体制具有适应性,该特性使得基层政府及其执法部门能够在既有条件下对执法能力进行补强,但是这种补强的作用有限,依据基层行政执法能力的结构,做出针对性的制度变革是建设执法能力的可行方式。基层行政执法能力由执法权调控能力、人员组织能力、财政保障能力、依法行政能力和执法互动能力构成;基层行政执法能力的复杂构成说明执法能力受到众多复杂因素的制约,提升行政执法能力需要从复杂的制约因素入手。相应地,在前述讨论的基础上,本文提出具有针对性的制度建议。
舒凯彤[7]（2019）在《中国农村金融发展的模式与路径选择》文中研究指明农村金融是农村经济的核心,完善合理的农村金融市场体系是保障农村经济稳定发展、持续增长的基本保障,是国家整体发展、产业结构调整、经济战略制定的重要基础。如何构建起适应我国国情的农村金融市场体系,就必须找到与之相匹配的发展模式与路径。农村金融发展模式是指在不同的经济社会环境、不同的发展条件和背景下,农村金融的供给方、需求方以及国家层面以制度的形式做出相应的安排和调整,依据不同的金融发展方法配置信贷资金,以形成功能完备的农村金融市场和完善的农村金融体系,最终形成推动农村经济健康发展的相对稳定的模式。在不断的摸索与探究中,我国的农村金融已经走过了40年的发展历程,取得了显著的成果。但是,无论是在农村金融自身的发展模式还是在改革的过程中仍存在着许多问题。这里边有历史的也有现实的原因,如何解决这些问题,找到符合我国农村实际的发展道路,是农村金融改革的当务之急。通过对中国现行农村金融发展状况的调查和分析,发现目前的农村金融发展模式已经无法满足经济变化的需要,不仅没有更好的解决“三农”问题,反而束缚了农村现代化的进程。主要表现为:农村金融市场体系仍不够健全,农村金融需求结构变迁导致供需结构出现的新的失衡,金融抑制现象长期并且目前仍然存在;从需求角度而言,农户自身的天然特性使其缺少高质量的资产和抵押品大大降低了其农村信贷资源的可获得性,农村金融市场容量扩张与金融基础支撑体系薄弱的矛盾仍然突出;而从供给角度讲,农村金融市场中信贷的供给主要依靠政府政策指导及行政手段进行推动,同时也缺少相应的农业保险体系和风险分担机制为农村金融机构在农村金融市场的发展保驾护航。因此其承担缓解农村借贷资金紧张状况的能力受到相当程度的限制,同时自身在风险管理等方面集聚了不少问题;完整的风险防控体系并未建立,不论是从普及范围还是普及质量上来看都是不达标的,作为农业生产不可或缺的环节,理应肩负起更重要的责任。为了厘清这些问题,有必要对我国农村发展的历程进行系统的梳理。从宏观的角度来看,大致可以划分为三个阶段:政府主导模式（1978-1996年）、“三位一体”模式（1997-2004年）、商业化主导模式（2005-现在）。区别不同模式的关键在于满足金融需求的供给结构和资源配置方式所采取的主要手段,即如何平衡政府与市场的关系。从微观的角度来看,农村金融发展模式可以分为信用主体模式、资产抵押模式和合作金融模式。将研究视角聚焦在金融交易层面,探讨何种金融模式能在最大程度上满足资金供需双方的需要。金融的最核心功能是资金的融通,引导资金流动到价值最大化的领域,价值不应仅仅包含经济价值,还应充分考虑到社会价值、环境价值等方面。而且因为我国的现实情况,农村金融还被赋予了更多重要的责任。不仅仅要促进农业发展、农村进步、农民致富,还要在发展经济的同时注重环境保护和社会公平,使农民生活的更有尊严。现阶段,农户和资金供给方就好比站在河的两岸远远相望,金融则是将二者连接起来的桥梁,实现农村信贷资金供需的平衡。可以看到,我国农村金融市场机制尚未建立,供给结构不适应需求的变化,市场功能还不健全。究其产生的深层原因,可以归结为农村金融模式变迁的目标设定不明晰、农村金融模式创新的主体动力不足、农村金融模式演进的路径偏差。这些问题的最直接表现就是,农村金融信贷供需主体的失衡,形成了事实上的金融抑制。通过对我国农村信贷影响因素进行实证分析,发现农村居民消费水平、农业生产总值和农村居民纯收入与农村信贷差额之间呈正相关关系,即农村经济发展水平越高、农民纯收入越高、农村居民消费水平越高,农村资金流出现象越严重;而国家财政支农力度和农村固定投入对优化农村信贷配给起到显著的正向作用,对信贷流出起到了一定的抑制作用,从资金供给上促进农村信贷配给效率的提高,即对农村金融市场的投入不断强化了农村金融体系的建设和农村金融市场功能的完善,在一定程度上缓解了农村信贷抑制问题。以上结论为我国农村金融模式的选择提供了重要的参考,政府力量的干预能够促进信贷配置的优化,在一定程度上健全和完善了农村金融市场。但仅仅依靠政府的强制性行政手段从根本上扭曲了金融市场运行的一般规律,弱化了市场机制在农村地区资金配置的作用,加剧了农村信贷市场的调节失灵。因此,将“看得见的手”与“看不见的手”结合起来,以市场自发的力量对农村资金的流动进行调节,将是农村金融发展模式的必然选择。他山之石,可以攻玉。为了更好地推进我国农村金融的发展,可以借鉴国外已经成功的有益经验,美国波特切斯特乡村银行模式、孟加拉“格莱珉”模式和印度地区农村银行模式都有值得学习取经的地方。此外,互联网金融、农业供应链金融和新型合作金融模式等新兴金融理论也为我国农村金融体制的改革提供了新的可能,互联网金融与生俱来的高效便利,农业供应链金融所特有的风险把控作用,新型合作金融模式得天独厚的信息优势和较低的监督成本,都是我国农村金融行业未来的发展方向。诚然,改革不会是一蹴而就的,必将经历一个漫长而艰难的过程,农村金融模式的路径选择应主要从以下三个大方面着手:一是健全完备的农村金融体系,二是优化提升农村金融市场功能,三是完善农村金融市场的基础支撑。例如大力发展土地未来收益权抵押贷、对低息和贴息涉农贷款进行财政补助、加快农村信用体系的建设等;农村金融机构应充分利用现有的政策优势,立足自身优势领域积极拓展农村市场。商业银行农村分行应当构建适应农村市场的运营体系,农村信用社则应致力于建立商业化的现代金融模式,村镇银行的未来是走出差别化的“社区银行”道路,新型规模经营主体将作为三者的有益补充;保险公司应该将眼光放的长远些,看到农业保险的巨大潜力和增长空间,寻求在政府的支持下稳步推进农业保险业务。农村联保互助小组、商业保险公司、农业再保险公司和保监会将共同构成我国的立体化农业保险体系,把政府和市场的力量有机地结合起来,形成推动农业保险发展的合力。不可否认,目前我国的农村金融体制存在诸多的问题和不合理的地方,但正是因为有不足才有进步的可能。在深入推进农村金融市场化的基础上,以政策完善为改革铺平道路,以农村金融机构为改革主力军,以农业保险体系为改革保驾护航,“三农”问题必将迎刃而解,实现农村发展、农业繁荣、农民富足的愿景,早日全面建成小康社会。
张壮[8]（2018）在《中国国有林区治理体制变迁的路径依赖研究》文中研究表明十八届三中全会和十九大报告提出国家治理现代化,就是要通过国家治理方式的变革,完成国家统一性整合。深化国有林区改革是推进国家治理现代化十分重要的组成部分,关乎我国生态文明和美丽中国建设。国有林区改革的实质是国有林权契约的重新设计与实施,决定着谁拥有,谁受益,谁管理等各种产权权能的归属问题。历史上,我国国有林区治理体制虽然历经多次变迁,并取得一定成效,但变迁的成果难以巩固,始终受到初始制度惯性和原有治理体制条条框框的影响,仍然没有完全走出旧体制的影子和羁绊。在一些重要领域只能进行有限的边际改革,无法实现全面重构,难以达到改革预期效果,许多问题仍然没有得到根本性的解决,整个国有林区仍然被锁定在低效的状态中难以自拔,甚至出现自我利益强化和逆向改革的非绩优路径依赖倾向。众所周知,我国国有林区蕴藏的巨大自然资源是国家和人民一笔宝贵的巨额财富,但在现行治理体制下,林地资源处于闲置或半闲置状态,林业企业处于停产或半停产状态,林区人民处于普遍贫困状态,未能与我国经济社会发展成线性共生关系,远未达到国有林区自然资源资产利用的帕累托最优状态。如何顺应广大民众对美好生活和良好生态环境的期待,已成为我国国有林区治理的重大挑战。由此可见,创新国有林区治理体制,走出路径依赖羁绊,实现国有林区治理范式转换,对国家生态建设和林区人民民生改善极为重要。所以,本文在分析国内外相关研究成果的基础上,以制度变迁理论和路径依赖理论为基础理论,以建国以来我国国有林区治理体制历次变迁为着眼点,对我国国有林区治理体制的历史变迁和现实状况进行深入考察,对我国国有林区治理体制变迁过程中的路径依赖问题进行深刻剖析,力图找出国有林区治理体系和治理能力现代化的一般性规律,解释现行国有林区治理体制下出现的低效运转、资源闲置、权利冲突等问题,为引导国有林区治理体制变迁方向和破解路径依赖桎梏提供切实可行的政策建议。本文主要分为8章对中国国有林区治理体制变迁的路径依赖问题进行研究,研究内容具体如下:第1章,绪论。本章首先说明本文的选题背景和研究意义,相关文献综述,文章的研究思路与研究方法,研究的主要内容及结构框架,研究的创新与不足。第2章,中国国有林区治理体制变迁路径依赖问题研究的相关理论基础。本章首先回顾梳理了中国国有林区治理体制路径依赖问题的相关理论基础,包括制度变迁理论、路径依赖理论、不完全契约理论和委托代理理论,并详细探讨了制度变迁与路径依赖两者之间的关系,为本文后续的分析和研究工作提供重要的理论支撑,为研究国有林区治理体制问题提供了新的理论视角。第3章,中国国有林区治理体制变迁、政策演变、特征事实与非均衡性。本章主要是为后面章节的分析提供历史与现实分析基础,分为三个部分。第一部分梳理了国有林区治理体制变迁过程,政企合一的第一阶段,向市场经济迈进的第二阶段,治理体制多元化发展的第三阶段。第二部分介绍了国家林业政策演变,介绍了国家林业政策的演变过程。第三部分探讨了国有林区治理体制的特征事实与非均衡性。第4章,中国国有林区治理体制变迁的路径依赖形成、体现及成因分析。本章主要探讨国有林区治理体制变迁路径依赖的形成过程,论述路径依赖的表现,并分析路径依赖产生的原因,特别是制度方面的原因。第5章,中国国有林区治理体制改革的案例研究。本章对国内国有林区治理体制改革的典型案例进行研究,通过对伊春国家重点国有林区、吉林森工和内蒙古大兴安岭林管局体制改革情况的深刻剖析,对治理体制改革实践进行总结介绍。第6章,国外国有林治理体制借鉴与启示。本章主要介绍美国、俄罗斯、日本、英国、德国具有代表性的国有林治理体制,并对其治理体制进行述评,然后,提出对我国国有林区治理体制的借鉴和启示。第7章,破解中国国有林区治理体制变迁中路径依赖的政策建议。通过前文的理论分析,结合当前我国国有林区治理体制存在的问题及原因,提出破解我国国有林区治理体制变迁中路径依赖的政策建议,其中,市场化改革、消解沉淀成本和加强顶层设计最为关键。第8章,研究结论与展望。本章主要是对全文的研究结论进行总结,对进一步研究中国国有林区治理体制变迁的路径依赖问题做进一步研究展望。
樊宝敏[9]（2002）在《中国清代以来林政史研究》文中研究表明在21 世纪中国,发展林业加强生态环境建设是一项重要而艰巨的任务。完成此项任务关键在于制定切实可行的林业政策。因此,认真研究和借鉴历史上的林业政策就成为一项很有意义的课题。本论文运用历史研究的方法,分别清前期、晚清、民国和共和国四个历史时期,从社会经济、森林生态、林业思想、科技教育、林业经济、法律法规、机构设置等方面及其相互结合上,对林业政策进行了系统的研究。分析了各历史时期林业政策的特点,并用现代科学的观点对其进行了评价,总结了历史的经验教训,得出了今后制定林业政策的几个原则。在清代前期的封建时代,林业深受农本思想和风水观念的影响。满族统治者为保护祖宗的发祥地,把东北划为“四禁”地区,森林得到较好的保护。而在其他地区,为了解决因人口暴长所需的粮食问题,鼓励毁林开荒,长江流域棚民大量出现。为了治理日益严重的河患,当时皇帝多提倡河堤植树,虽然不能从根本上解决问题。清政府颁布过少量护林植树诏令。各地护林碑的大量出现,说明民间毁林的严重和护林意识的觉醒。清政府设官负责采伐、收税和皇家园林,但缺少造林的官职。晚清时期,国家沦为半殖民地半封建社会,森林资源遭受帝国主义的大肆掠夺。向西方学习、兴办林业教育、振兴林政的呼声日益高涨。清政府为了解决财政、挽救危局,对东北林区逐渐实行开禁,成立农工商局,始创农林学术团体和农林学堂,派遣学林留学生,并从国外进口木材,被迫采取一些发展林业的政策。民国时期,孙中山的林业思想达到了新的高度,同时留学归来的一批林学家也提出了发展林业的理论。林业教育和科学技术在艰苦的环境中缓慢发展。先后培养出林业专门人才千余名。中国第一部《森林法》诞生,其后又经重新颁布。创立植树节和植树运动。由于国家政权不统一,在国民党、解放区和殖民地三种区域实行三种林业政策。各区域的林业管理机构和林业政策都有一定发展,但由于社会制度、战争等原因,林业政策难于实施。在中华人民共和国成立后的五十多年间,森林资源的所有制实现了从私有到国有和集体所有的转变。前三十年“大木头主义”占主导地位,森林资源受到严重破坏;后二十年开始重视森林的生态效益。国家重视林业生态工程建设,人工造林和自然保
刘静[10]（2012）在《新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究》文中研究表明森林是新疆陆地生态系统的主要组成部分,对改善生态环境、维护生态平衡、促进经济可持续发展起着决定性的作用。近几年,随着国家的大力扶持及地方对林业经济的日趋重视,林业项目资金的投入逐年加大。随之也带来林业项目资金的绩效管理问题。探索新疆地方财政林业支出绩效的相关理论与实践,进而建立地方财政林业支出绩效评价体系的意义在于：有利于完善的新疆地方财政支出绩效考核制度,实现财政预算的绩效管理,为地方政府制定林业支出预算提供科学依据,切实构筑公共财政体系；同时,可以转变林业资金管理的观念,加强林业资金使用管理与监督,及时发现地方财政林业支出项目管理中存在的问题,提高林业资金的使用成效。本文主要应用理论和实践相结合、定性和定量相结合、实证和规范相结合等研究方法对新疆林业财政专项支出项目的分类、绩效目标体系构建、共性和个性指标体系的构建以及指标的权重的设置等方面进行了系统的研究。按照新疆财政专项资金的功能不同,把林业项目分成了五类,即：生态效益类、技术推广类、林业基础设施建设类、林业病虫害防治和支持现代农业发展的林业项目类。制定了各类项目的绩效目标,进而根据项目绩效目标构建了共性绩效评价指标体系和个性绩效评价指标体系,最终建立了林业项目资金的绩效评价体系,并对新疆特色林果业项目和乡镇林业站建设项目进行了实证分析,并对评价结果进行了分析,提出了一些相关建议。本文的主要的创新之处是对新疆林业财政支出项目进了科学的分类,在林业专项项目科学分类的基础上,根据共性、个性两类绩效目标,结合项目开展的阶段,设计了基于项目分类的绩效评价体系。完善了新疆林业财政支出绩效评价体系的构建研究,对完善绩效管理理论建设及新疆林业财政专项资金的绩效管理具有一定的现实意义。
二、总结历史经验 改革林业管理体制（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、总结历史经验 改革林业管理体制（论文提纲范文）
（1）我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 引言 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究的目的 |
| 1.1.3 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 现代林业的研究 |
| 1.2.2 森林经营的研究 |
| 1.2.3 森林资源管理体制的研究 |
| 1.3 研究的思路、内容和方法 |
| 1.3.1 研究的思路 |
| 1.3.2 研究的内容 |
| 1.3.3 研究的技术路线图 |
| 1.3.4 研究的方法 |
| 1.4 研究的难点 |
| 2 重点国有林区森林经营与资源管理的研究基础 |
| 2.1 现代林业 |
| 2.1.1 现代林业的内涵 |
| 2.1.2 现代林业的目标 |
| 2.1.3 现代林业的森林分类经营 |
| 2.1.4 推进现代林业建设是国家经济社会发展的客观要求 |
| 2.2 森林经理 |
| 2.2.1 森林经理的内涵及作用 |
| 2.2.2 我国森林经理发展历程 |
| 2.2.3 我国森林经理的对策 |
| 2.3 森林经营 |
| 2.3.1 森林经营的内涵 |
| 2.3.2 我国森林资源经营概况 |
| 2.3.3 新时期森林经营与资源管理 |
| 3 重点国有林区的概况 |
| 3.1 重点国有林区的森林资源概况 |
| 3.1.1 重点国有林区的森林经营范围 |
| 3.1.2 重点国有林区森林资源概况 |
| 3.2 重点国有林区的林区开发史 |
| 3.2.1 重点国有林区的开发历程 |
| 3.2.2 重点国有林区的开发模式 |
| 3.2.3 重点国有林区开发的贡献 |
| 3.3 重点国有林区的森林经营 |
| 3.3.1 重点国有林区开发初期的森林经营(20世纪50年代初～70年代中期) |
| 3.3.2 重点国有林区开发中期的森林经营(20世纪70年代中期～90年代中期) |
| 3.3.3 重点国有林区开发后期的森林经营(20世纪90年代中期至今) |
| 3.4 重点国有林区的森林资源管理 |
| 3.4.1 重点国有林区以森林采伐为主的森林资源管理期 |
| 3.4.2 重点国有林区以森林采伐为主兼顾森林经营的森林资源管理期 |
| 3.4.3 重点国有林区以开发建设为主的森林资源管理期 |
| 3.5 重点国有林区森林经营与资源管理弊端对林区经济社会发展的影响及成因分析 |
| 3.5.1 重点国有林区森林经营与资源管理弊端对林区经济社会发展的影响 |
| 3.5.2 重点国有林区森林经营与资源管理弊端成因分析 |
| 3.5.3 大石头林业局森林资源危机、经济危困典型案例分析 |
| 4 国外森林经营与资源管理研究及经验借鉴 |
| 4.1 俄罗斯的森林经营与资源管理研究 |
| 4.1.1 俄罗斯的森林经营 |
| 4.1.2 俄罗斯的森林资源管理 |
| 4.2 北美的森林经营与资源管理研究 |
| 4.2.1 美国的森林经营和资源管理 |
| 4.2.2 加拿大的森林经营与森林资源管理 |
| 4.3 北欧的森林经营与资源管理研究 |
| 4.3.1 芬兰的森林经营与森林资源管理 |
| 4.3.2 瑞典的森林经营与森林资源管理 |
| 4.4 德国森林经营与资源管理研究 |
| 4.4.1 德国的森林经营研究 |
| 4.4.2 德国的森林资源管理研究 |
| 4.5 日本的森林经营与资源管理研究 |
| 4.5.1 日本国有林的森林经营 |
| 4.5.2 日本国有林的森林资源管理 |
| 4.6 研究国外森林经营与资源管理经验的借鉴 |
| 5 重点国有林区森林经营改革 |
| 5.1 重点国有林区森林的作用 |
| 5.1.1 重点国有林区森林的生态地位 |
| 5.1.2 重点国有林区森林的经济地位 |
| 5.1.3 重点国有林区森林的生态文化地位 |
| 5.2 重点国有林区森林经营的目标 |
| 5.2.1 把重点国有林区建成我国北方以及长江流域的生态屏障 |
| 5.2.2 把重点国有林区建设成我国木材和林产品的供应基地 |
| 5.3 重点国有林区的森林经营改革 |
| 5.3.1 重点国有林区的森林功能区划 |
| 5.3.2 重点国有林区的森林经营方案编制 |
| 5.3.3 重点国有林区的森林采伐 |
| 5.3.4 重点国有林区的森林抚育 |
| 5.4 探索重点国有林区森林经营的最佳模式 |
| 5.4.1 重点国有林区生态公益林的经营 |
| 5.4.2 重点国有林区兼融林的经营 |
| 5.4.3 重点国有林区商品用材林的经营 |
| 6 重点国有林区森林资源管理体制改革 |
| 6.1 重点国有林区管理工作重点转移 |
| 6.1.1 重点国有林区实现工作重点转移是适应林业发展新形势的需要 |
| 6.1.2 重点国有林区实现工作重点转移后林业管理工作的主要任务 |
| 6.2 以重点国有林区社会管理体制改革促进林区工作重点转移 |
| 6.2.1 重点国有林区管理体制改革的现状 |
| 6.2.2 重点国有林区管理体制改革的措施 |
| 6.2.3 重点国有林区管理体制改革的条件 |
| 6.3 重点国有林区森林资源管理体制设计 |
| 6.3.1 重新划定国有林、地方林与集体林的范围、权属和责任 |
| 6.3.2 构建重点国有林区森林资源管理体制新模式 |
| 7 重点国有林区森林经营与资源管理体制改革的扶持政策与措施 |
| 7.1 重点国有林区森林经营与资源管理体制改革扶持政策设计的思路 |
| 7.1.1 政策设计以理顺重点国有林区森林资源权属关系为基础 |
| 7.1.2 政策设计以推进重点国有林区经济社会管理体制改革为切入点 |
| 7.1.3 政策设计要确保重点国有林区森林经营与资源管理目标的实现 |
| 7.2 重点国有林区森林经营与资源管理体制改革的扶持政策设计 |
| 7.2.1 重点国有林区经济社会管理体制改革的扶持政策设计 |
| 7.2.2 重点国有林区森林经营与资源管理体制改革的扶持政策设计 |
| 7.3 重点国有林区森林经营与资源管理体制改革的措施保障 |
| 7.3.1 重点国有林区森林经营和资源管理体制改革的法律措施保障 |
| 7.3.2 重点国有林区森林经营和资源管理体制改革的行政措施保障 |
| 8 结论与展望 |
| 8.1 结论 |
| 8.2 研究的创新点 |
| 8.3 展望 |
| 参考文献 |
| 个人简介 |
| 导师简介1 |
| 导师简介2 |
| 致谢 |
（2）中国特色社会主义生态文明观研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、研究对象及研究意义 |
| (一)研究对象 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外相关研究 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| 三、研究思路与研究方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)可能的创新之处 |
| 四、相关概念解析 |
| (一)生态 |
| (二)生态文明 |
| (三)生态文明观 |
| (四)中国特色社会主义生态文明观 |
| 第一章 中国特色社会主义生态文明观的理论基础 |
| 第一节 理论源头:马克思主义的生态思想 |
| 一、马克思恩格斯的生态思考 |
| 二、列宁的生态认识 |
| 第二节 文化根基:中国传统文化中的生态观念 |
| 一、“天人合一”的生态哲学 |
| 二、“尊重生命”的生态理念 |
| 三、“道法自然”的生态智慧 |
| 第三节 理论借鉴:西方社会的几种生态理论 |
| 一、生态主义 |
| 二、生态社会主义 |
| 三、生态学马克思主义 |
| 第二章 中国特色社会主义生态文明观的发展历程 |
| 第一节 中国特色社会主义生态文明观的萌芽阶段(1949-1978) |
| 一、中国特色社会主义生态文明观萌芽的历史缘由 |
| 二、对人与自然关系的认识 |
| 三、对生态与发展关系的关注 |
| 第二节 中国特色社会主义生态文明观的孕育阶段(1978-2002) |
| 一、孕育中国特色社会主义生态文明观的现实挑战 |
| 二、环境保护思想 |
| 三、可持续发展理念 |
| 第三节 中国特色社会主义生态文明观的发展阶段(2002-2012) |
| 一、发展中国特色社会主义生态文明观的时代要求 |
| 二、科学发展理念 |
| 三、生态文明建设思想 |
| 第四节 中国特色社会主义生态文明观的丰富阶段(2012-至今) |
| 一、丰富中国特色社会主义生态文明观的时代背景 |
| 二、绿色发展理念 |
| 三、生态文明新理念 |
| 第三章 中国特色社会主义生态文明观的理论主张 |
| 第一节 和谐发展 |
| 一、和谐是人与自然之间的应然状态 |
| 二、追求自然关系中的和谐发展 |
| 三、构建社会关系中的和谐发展 |
| 第二节 生态公平 |
| 一、公平是一切人类行为应遵循的准则 |
| 二、公平为解决当前生态危机提供条件 |
| 三、公平是建设社会主义生态文明的关键 |
| 第三节 绿色发展 |
| 一、绿色是人类文明健康发展的标志 |
| 二、绿色是经济社会发展的基本方向 |
| 三、绿色是政治与文化发展的基本观念 |
| 第四节 生态安全 |
| 一、安全是人类文明稳定发展的内在需要 |
| 二、生态安全是对国家安全理念的丰富发展 |
| 三、生态安全是经济社会可持续发展的支撑 |
| 第四章 中国特色社会主义生态文明观的基本特征 |
| 第一节 历史性 |
| 一、对中国传统文化中环境伦理观的历史承接 |
| 二、对马克思主义创始人生态思想的继承与发展 |
| 三、对中国共产党历届领导集体生态智慧的深化 |
| 第二节 民族性 |
| 一、保障中国人民的环境利益 |
| 二、维护中华民族的长远利益 |
| 三、促进世界各民族协同发展 |
| 第三节 时代性 |
| 一、反映特定历史时期的状况 |
| 二、回应时代最基本问题的拷问 |
| 三、有效解决社会主要矛盾的举措 |
| 第四节 实践性 |
| 一、来源于社会主义建设的实践 |
| 二、具有现实的可行性与可操作性 |
| 三、在实践中实现进一步丰富发展 |
| 第五章 用中国特色社会主义生态文明观衡量我国生态建设实践 |
| 第一节 生态文明建设实践初见成效 |
| 一、生态文明意识初步形成 |
| 二、生态建设事业顺利推进 |
| 三、生态环境状况有所改善 |
| 第二节 生态文明建设形势相当严峻 |
| 一、国内的生态环境状况依然不容乐观 |
| 二、人们的生态文明意识尚待全面提高 |
| 三、生态文明制度建设仍需加强和完善 |
| 四、粗放型经济发展方式仍未根本改变 |
| 五、国际环保领域的合作机制有待健全 |
| 第六章 中国特色社会主义生态文明观推动生态文明建设的现实路径 |
| 第一节 提升生态文明意识形成良好社会风尚 |
| 一、牢固树立尊重自然的生态意识 |
| 二、切实强化人与自然和谐的生态教育 |
| 三、积极培养与生态文明相契合的生活方式 |
| 第二节 完善关键制度建设增强制度保障能力 |
| 一、健全自然资源产权制度实现源头防控 |
| 二、完善环境监督管理制度强化过程监管 |
| 三、构建相关追责损赔制度确保责任落实 |
| 第三节 更新经济发展模式实现绿色持续发展 |
| 一、正确处理好发展与环境的关系 |
| 二、转变发展方式和调整产业结构 |
| 三、大力发展和应用绿色生态技术 |
| 第四节 加强国际生态合作推进全球生态建设 |
| 一、努力推进全球生态建设是必然选择 |
| 二、不断增强国际生态合作的思想认识 |
| 三、积极参与全球生态合作的实践活动 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.1.1 现实背景 |
| 1.1.2 理论背景 |
| 1.2 研究目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国外相关研究综述 |
| 1.3.2 国内相关研究综述 |
| 1.3.3 国内外研究述评 |
| 1.4 研究设计 |
| 1.4.1 研究思路和内容 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.4.3 技术路线 |
| 1.5 研究的创新之处 |
| 2 相关概念和基础理论 |
| 2.1 相关概念解析 |
| 2.1.1 国有林区 |
| 2.1.2 国有林区改革 |
| 2.1.3 创新机制 |
| 2.1.4 国有林区改革的创新机制 |
| 2.2 基础理论体系 |
| 2.2.1 熊彼特创新理论 |
| 2.2.2 创新系统理论 |
| 2.2.3 国企改革理论 |
| 2.2.4 供给侧理论 |
| 2.2.5 各理论功能及地位 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 黑龙江国有林区改革实践现状及影响因素分析 |
| 3.1 黑龙江国有林区概况 |
| 3.1.1 社会发展状况 |
| 3.1.2 经济发展状况 |
| 3.1.3 生态资源状况 |
| 3.2 黑龙江国有林区改革实践现状分析 |
| 3.2.1 黑龙江国有林区体制机制概貌 |
| 3.2.2 社会行政管理体制改革进展及成效 |
| 3.2.3 资源监督管理体制改革进展及成效 |
| 3.2.4 森工企业经营体制改革进展及成效 |
| 3.3 黑龙江国有林区改革过程中的障碍和挑战 |
| 3.3.1 社会职能移交情况复杂 |
| 3.3.2 资金保障水平有待提高 |
| 3.3.3 区域发展参齐不齐 |
| 3.3.4 协调配套机制有待完善 |
| 3.4 黑龙江国有林区改革的影响因素分析 |
| 3.4.1 因素定位及作用机理分析 |
| 3.4.2 研究方法及模型构建 |
| 3.4.3 模型测算及验证 |
| 3.4.4 结果讨论与启示 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 黑龙江国有林区改革创新的社会经济需求分析 |
| 4.1 林区社会经济发展的总体趋势 |
| 4.1.1 国有林区社会经济内涵解构 |
| 4.1.2 林区社会经济发展的新趋势 |
| 4.2 林区经济发展社会化对改革创新的需求分析 |
| 4.2.1 林区经济发展社会化的总体表现 |
| 4.2.2 宏观视域下对改革创新的需求分析 |
| 4.2.3 微观视域下对改革创新的需求分析 |
| 4.3 林区生态资本市场化对改革创新的需求分析 |
| 4.3.1 林区生态资本市场化的发展历程 |
| 4.3.2 产权要素层面对改革创新的需求分析 |
| 4.3.3 市场要素层面对改革创新的需求分析 |
| 4.4 林区资源型经济持续化对改革创新的需求分析 |
| 4.4.1 林区资源型经济持续化的基本态势 |
| 4.4.2 非木质资源型经济可持续发展对改革创新的现实需求 |
| 4.4.3 木材经济理性回归对改革创新的潜在需求 |
| 4.5 林区和地方社会经济一体化对改革创新的需求分析 |
| 4.5.1 林区和地方社会经济一体化的本质内涵 |
| 4.5.2 林区和地方社会一体化发展对改革创新的需求分析 |
| 4.5.3 林区和地方经济一体化发展对改革创新的需求分析 |
| 4.6 本章小结 |
| 5 黑龙江国有林区改革创新机制构建的理论框架 |
| 5.1 黑龙江国有林区改革的创新机制设计目标及原则 |
| 5.1.1 创新机制设计的总体目标 |
| 5.1.2 创新机制设计的基本原则 |
| 5.2 黑龙江国有林区改革创新机制的基本构成 |
| 5.2.1 国有林区改革创新的动力机制 |
| 5.2.2 国有林区改革创新的运行机制 |
| 5.2.3 国有林区改革创新的保障机制 |
| 5.3 黑龙江国有林区改革的创新机制运行机理 |
| 5.3.1 创新机制的执行动力 |
| 5.3.2 创新机制的运行过程 |
| 5.3.3 创新机制的运行保障 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 黑龙江国有林区改革创新的动力机制 |
| 6.1 黑龙江国有林区改革创新机制的动力源 |
| 6.1.1 生存需求催生改革创新动力 |
| 6.1.2 发展需求激发改革创新动力 |
| 6.1.3 生态需求增强改革创新动力 |
| 6.2 黑龙江国有林区改革创新动力的类别 |
| 6.2.1 改革创新机制中的激发动力 |
| 6.2.2 改革创新机制中的驱动动力 |
| 6.3 增强林区改革创新机制的驱动效应 |
| 6.3.1 提升林区加快改革创新的激发动力 |
| 6.3.2 增强执行系统对改革创新的驱动动力 |
| 6.3.3 增强制度系统对改革创新的驱动动力 |
| 6.3.4 增强创新资源对改革创新的驱动动力 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 黑龙江国有林区改革创新的运行机制 |
| 7.1 构建重点国有林监督管理体制改革领域的创新机制 |
| 7.1.1 改革建立精简高效的重点国有林管理机构 |
| 7.1.2 创新黑龙江国有林区森林资源管护机制 |
| 7.1.3 创新黑龙江国有林区森林资源可持续经营机制 |
| 7.1.4 创新黑龙江国有林区资源管理绩效考核机制 |
| 7.2 构建国有森工企业经营管理体制改革领域的创新机制 |
| 7.2.1 改革建立规范化的现代林业企业 |
| 7.2.2 创新林业企业经营机制转换策略 |
| 7.2.3 优化拓展林业企业主营业务和服务 |
| 7.3 构建加快国有林区经济转型发展的创新机制 |
| 7.3.1 创新林区经济转型发展的基本理念 |
| 7.3.2 进一步优化林区替代产业空间布局 |
| 7.3.3 以供给侧结构改革引领林区转型发展 |
| 7.4 构建深化国有林区和地方融合发展的创新机制 |
| 7.4.1 继续推进林区社会管理职能剥离移交 |
| 7.4.2 创新林区和地方社会融合发展机制 |
| 7.4.3 创新林区和地方经济一体化发展机制 |
| 7.5 本章小结 |
| 8 黑龙江国有林区改革创新的保障机制 |
| 8.1 强化全面深化国有林区改革的思想认识 |
| 8.1.1 加强政策解读和社会宣传 |
| 8.1.2 强化生态资源保护意识 |
| 8.1.3 转变林区经济发展思维 |
| 8.2 营造黑龙江国有林区良好的改革创新环境 |
| 8.2.1 营造有利于改革创新的社会环境 |
| 8.2.2 改善有利于转型经济发展的投融资环境 |
| 8.2.3 提升社会管理和公共服务水平 |
| 8.3 加强黑龙江国有林区改革创新的配套支持 |
| 8.3.1 加大林区创新资源的持续性投入 |
| 8.3.2 持续完善社会职能剥离移交的配套政策 |
| 8.3.3 建立健全林区改革创新的法治建设 |
| 8.3.4 增强改革后林区城镇运营基础建设 |
| 8.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 黑龙江国有林区经济社会化发展指标统计 |
| 附录2 黑龙江国有林区社会资本自由化流动趋势 |
| 附录3 黑龙江国有林区非木质林产品市场发展指标统计 |
| 附录4 黑龙江国有林区非木质林业产业发展指标统计 |
| 附录5 国有林区木材产量(1993～2015) |
| 附录6 黑龙江国有林区改革影响因素调查问卷 |
| 攻读学位期间发表的学位论文 |
| 致谢 |
| 东北林业大学博士学位论文修改情况确认表 |
（4）中国农业科技体制百年变迁研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题的依据与意义 |
| 二、相关研究概述 |
| 2.1 科技组织体系方面 |
| 2.2 我国科技体制转型与改革政策方面 |
| 2.3 农业科技体制建设、改革建议方面 |
| 三、研究理论、方法与资料来源 |
| 3.1 相关理论 |
| 3.2 研究方法 |
| 3.3 资料来源 |
| 四、论文的基本结构与主要内容 |
| 五、论文创新点和不足之处 |
| 第一章 中国农业科技体制初创时期(1897—1937) |
| 1.1 中国农业科技体制创建的历史背景 |
| 1.1.1 清末中国社会政治背景 |
| 1.1.2 改良传统农业对科技体制化的客观需要 |
| 1.2 中国农业科技体制化萌芽 |
| 1.2.1 立农报、兴农学,引进西方农业科技 |
| 1.2.2 设农政,建机构,尝试农事试验研究 |
| 1.2.3 农业科技体制化的前期探索 |
| 1.3 中国近代农业科技体制的创立 |
| 1.3.1 组建专门学术社团,促进农学交流机制 |
| 1.3.2 广设农业科研机构,构建农业科技体系 |
| 1.3.3 研究与推广结合,探索服务农业生产的科技运行机制 |
| 1.3.4 设立奖励制度,培育农学人才激励科技活动 |
| 第二章 农业科技体制曲折发展时期(1937—1949) |
| 2.1 国民政府农业科技体制调整与重建 |
| 2.1.1 变动频繁的国民政府农业管理机构 |
| 2.1.2 国家农业研究机构调整 |
| 2.1.3 农业推广与地方农业试验机构调整 |
| 2.1.4 大学设立的农业研究推广机构 |
| 2.1.5 战时统一合作的农业科技运行机制 |
| 2.1.6 战后民国政府农业科技体制复员重建 |
| 2.2 战争期间根据地和解放区农业科技体制 |
| 2.2.1 确立发展农业科技的重要地位 |
| 2.2.2 引进、培养农业科技人才 |
| 2.2.3 设立边区农科机构组织 |
| 2.2.4 边区农业科技体制雏形 |
| 2.3 日伪政府农科体制概况 |
| 2.3.1 “满铁”名义下日伪政府农科体制由来 |
| 2.3.2 日伪“满洲国”的农业科技体制的形成 |
| 2.2.3 日伪“满洲国”的农业科技运行机制 |
| 2.2.4 日伪侵略华北地区时的农业科研机构及活动 |
| 2.2.5 日伪的农业科技体制特点 |
| 第三章 当代农业科技体制调整与重构时期(1949—1978) |
| 3.1 新中国农业科技体制重构阶段(1949—1957) |
| 3.1.1 接管重组农业科研机构 |
| 3.1.2 组建独立的农业高等院校 |
| 3.1.3 筹建中国农业科学研究院 |
| 3.1.4 从上至下的农业技术推广体系的建立 |
| 3.1.5 适应计划经济的农业科技体制基本确立 |
| 3.2 农业科技体制调整巩固阶段(1958—1966) |
| 3.2.1 大跃进背景下农业科技机构规模扩张 |
| 3.2.2 加强农业高校科研,科研机构精简恢复 |
| 3.2.3 农业科技管理独立建制,两级农科组织体系形成 |
| 3.3 农业科技体制整顿变化阶段(1966-1978) |
| 3.3.1 农业科学研究机构精简和下放 |
| 3.3.2 农业科技计划的协作攻关 |
| 3.3.3 四级农业科学实验网的建立 |
| 3.4 解放三十年农业科技体制变迁简要分析 |
| 第四章 我国农业科技体制改革创新时期(1978—2007) |
| 4.1 农业科技体制恢复与改革准备阶段(1978—1985) |
| 4.1.1 农业科研机构的恢复与调整 |
| 4.1.2 专业技术推广组织的健全 |
| 4.1.3 农业科技体制改革的酝酿和准备 |
| 4.2 农业科技体制改革探索阶段(1985—1995) |
| 4.2.1 启动农业科技体制改革 |
| 4.2.2 进行农业科技体制改革实践 |
| 4.2.3 引入市场竞争机制的体制改革探索 |
| 4.3 农业科技体制改革日渐深化阶段(1996—2007) |
| 4.3.1 酝酿科研机构和农业高校体制改革 |
| 4.3.2 农业科研机构转制分类改革 |
| 4.3.3 农业科技体制改革成效分析 |
| 4.3.4 创建国家农业科技创新体系的探索 |
| 第五章 不同体制模式对我国农业科技体制形成发展的影响 |
| 5.1 世界主要国家科技体制模式及其特点 |
| 5.1.1 分散多元的美国模式 |
| 5.1.2 高度集中的苏联模式 |
| 5.1.3 集中与分散结合的日本模式 |
| 5.2 日本模式对我国近代农业科技体制化的影响 |
| 5.2.1 后来居上的日本农业科技 |
| 5.2.2 取经日本的方式——翻译、留学、考察、聘教员 |
| 5.2.3 农业科技体制化过程中取经日本的主要内容 |
| 5.3 美国模式对民国时期农业科技体制形成的影响 |
| 5.3.1 美国农业科技体制的形成与特点 |
| 5.3.2 民国时期美国对我国农业科技体制形成的影响 |
| 5.3.3 仿效美国农业科技体制过程中的历史局限 |
| 5.4 苏联模式对我国当代农业科技体制形成的影响 |
| 5.4.1 学习苏联的时代背景 |
| 5.4.2 考察苏联科学技术和农业科技体制 |
| 5.4.3 苏联对我国当时农科体制构建的影响 |
| 第六章 中国农业科技体制变迁特点及动因 |
| 6.1 农业科技体制百年变迁主要特点 |
| 6.1.1 农业科技管理体系形成的特点 |
| 6.1.2 农业科技组织体系的变化特点 |
| 6.1.3 农业科技运行机制变化特点 |
| 6.2 我国农业科技体制百年变迁主要影响因素分析 |
| 6.2.1 农业资源禀赋与基本国情的影响 |
| 6.2.2 社会政治环境和政府政策的影响 |
| 6.2.3 世界农业科技革命和农业科技自身发展特点的影响 |
| 6.2.4 市场需求及国际经济一体化的影响 |
| 第七章 中国未来农业科技体制发展战略的思考 |
| 7.1 当前农业科技体制现状及存在的问题 |
| 7.1.1 当前我国农业科技体制基本状况 |
| 7.1.2 目前我国农业科技体制的主要问题 |
| 7.2 农业科技体制创新的基本原则 |
| 7.2.1 百年来农业科技体制变迁给我们的几点历史启示 |
| 7.2.2 我国农业科技体制创新原则确定的三维视角 |
| 7.2.3 我国农业科技体制创新的基本原则 |
| 7.3 农业科技体制创新的战略对策 |
| 7.3.1 科学设计现代农业科技创新体系 |
| 7.3.2 强化农业科技管理协同创新机制 |
| 7.3.3 完善政府主导市场引导的农业科技投入机制 |
| 7.3.4 建立官民结合的农业科技推广应用体制 |
| 7.3.5 健全多元价值的农业科技评价制度 |
| 主要参考文献 |
| (一) 历史文献类 |
| (二) 专著类 |
| (三) 论文类 |
| (四) 学位论文类 |
| (五) 电子文献类 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 博士在读期间发表论文等成果情况 |
（5）基层林业人才队伍建设的理论与实证研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究的背景及意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 研究的思路 |
| 1.3 研究的内容 |
| 1.4 研究的方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究的方法 |
| 1.4.2 研究的技术路线 |
| 1.5 理论基础 |
| 1.5.1 生产要素理论 |
| 1.5.2 现代林业理论 |
| 1.5.3 人力资本理论 |
| 2 相关概念的界定及理论基础 |
| 2.1 关于林业人力资源管理历史与发展渊源 |
| 2.1.1 关于林业人力资源管理发展历史 |
| 2.1.2 关于林业人力资源管理内涵 |
| 2.1.3 林业人力资源管理评述及本文的观点 |
| 2.2 我国对林业人才队伍建设的历史探索 |
| 2.2.1 关于对林业人才队伍建设历史 |
| 2.2.2 现有关于林业人才队伍建设必要性 |
| 2.3 关于不同层面对林业人才队伍建设 |
| 2.3.1 宏观层面的林业人才队伍建设 |
| 2.3.2 区域层面的林业人才队伍建设 |
| 2.3.3 企业层面的林业人才队伍建设 |
| 2.4 关于加强林业人才教育培训 |
| 2.4.1 关于对教育培训与提升林业人才素质 |
| 2.4.2 关于目前我国林业教育培训 |
| 2.5 发达国家林业人才队伍建设现状与趋势 |
| 2.5.1 日本林业人才队伍建设 |
| 2.5.2 荷兰林业人才队伍建设 |
| 2.5.3 韩国林业人才队伍建设 |
| 2.5.4 新加坡林业人才队伍建设 |
| 2.6 综述小结 |
| 3 基层林业人才队伍建设现状与其发展的战略意义 |
| 3.1 基层林业人才队伍建设内涵界定 |
| 3.1.1 关于人才概念的理论追溯 |
| 3.1.2 基层林业人才队伍的理论内涵 |
| 3.1.3 基层林业人才的基本特点 |
| 3.2 基层林业人才队伍建设的现状分析 |
| 3.2.1 我国基层林业人才队伍建设所取得的成绩 |
| 3.2.2 我国基层林业人才队伍建设中存在的问题 |
| 3.2.3 我国基层林业人才队伍建设存在问题的原因 |
| 3.3 加强基层林业人才队伍建设的意义与内容 |
| 3.3.1 加强基层林业人才队伍建设的战略意义 |
| 3.3.2 基层林业人才队伍建设的内容 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 基层林业人才队伍建设效应分析 |
| 4.1 我国基层林业人才需求分析 |
| 4.1.1 基层林业人才总体需求趋势预测 |
| 4.1.2 基层林业人才整体素质需求预测 |
| 4.1.3 基层林业人才队伍结构的预测 |
| 4.1.4 基层林业人才布局结构预测 |
| 4.1.5 基层林业人才供给预测 |
| 4.2 基层林业人才就业环境分析 |
| 4.2.1 基层林业人才就业宏观环境分析 |
| 4.2.2 基层林业人才就业微观环境分析 |
| 4.2.3 基层林业人才就业去向分析 |
| 4.3 基层林业人才资源配置效率分析 |
| 4.3.1 基层林业人才无法实现配置上的“规模效应” |
| 4.3.2 基层林业人才开发上存在“马太效应” |
| 4.3.3 基层林业人才竞争无法发挥充分的“优化配置效益” |
| 4.4 本章小结 |
| 5 基层林业人才队伍建设的政府行为分析 |
| 5.1 政府在基层林业人才队伍建设中的作用分析 |
| 5.1.1 基层林业人才的正外部性需要政府的支持 |
| 5.1.2 基层林业人才的比较弱势需要政府的宏观调控 |
| 5.2 基层林业人才与地方政府的博弈分析 |
| 5.2.1 基层林业人才使用过程中的博弈分析 |
| 5.2.2 基层林业人才引进的博弈分析 |
| 5.2.3 基层林业人才与地方政府博弈的结论分析 |
| 5.3 基层林业人才道德风险与非自愿失业的博弈分析 |
| 5.3.1 模型构建 |
| 5.3.2 模型求解 |
| 5.3.3 模型完善：非自愿失业存在的必然性 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 基层林业人才识别与评价 |
| 6.1 基层林业人才识别分析 |
| 6.1.1 基层林业人才识别的必要性 |
| 6.1.2 基层林业别摊 |
| 6.2 基层林业人才评价 |
| 6.2.1 基层林业人才评价的基本思路 |
| 6.2.2 基层林业人才评价方法的选择 |
| 6.2.3 基层林业人才评价指标体系的构建 |
| 6.2.4 基层林业人才评价指标权重的确定与评价模型构建 |
| 6.2.5 基层林业人才队伍评价结果和建议 |
| 6.3 基层林业人才队伍建设机制与措施 |
| 6.3.1 创新基层林业人才队伍建设机制 |
| 6.3.2 加强基层林业人才队伍建设的基本措施 |
| 6.3.3 加强基层林业人才开发的有效途径 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 湖南省基层林业人才队伍建设案例分析 |
| 7.1 湖南省基层林业人才队伍建设现状分析 |
| 7.1.1 湖南省基层林业人才队伍建设发展现状 |
| 7.1.2 湖南省基层林业人才队伍建设中存在的问题 |
| 7.1.3 湖南省基层林业人才队伍建设存在问题的原因 |
| 7.2 湖南省基层林业人才胜任力素质实证分析 |
| 7.2.1 样本选择和数据来源 |
| 7.2.2 评价过程分析 |
| 7.2.3 评价结果分析 |
| 7.3 湖南省基层林业人才队伍建设的具体成效与经验总结 |
| 7.3.1 湖南省基层林业人才队伍建设的具体成效 |
| 7.3.2 湖南省基层林业人才队伍建设的经验总结 |
| 7.4 加强和改进湖南省基层林业人才队伍建设的有效途径与措施 |
| 7.4.1 加强和改进湖南省加强基层林业人才队伍建设的有效途径 |
| 7.4.2 加强和改进湖南省加强基层林业人才队伍建设的具体措施 |
| 7.5 本章小结 |
| 8 研究结论与研究展望 |
| 8.1 研究的结论 |
| 8.2 研究的创新点 |
| 8.3 研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 导师简介 |
| 攻读博士学位期间科研和学术情况 |
| 致谢 |
（6）当代中国基层行政执法能力研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 一、问题缘起与中心主题 |
| 二、概念说明与文献回顾 |
| 三、研究方法 |
| 四、田野调查与章节安排 |
| 第一章 理论基础 |
| 第一节 国家能力理论 |
| 一、国外学者的国家能力理论 |
| 二、国内学者的国家能力理论 |
| 第二节 科层理论 |
| 一、韦伯的理性官僚制 |
| 二、科层制的负功能 |
| 三、官僚最大化理论 |
| 四、中国的党政体制 |
| 第三节 理论启示与分析维度 |
| 一、理论启示 |
| 二、分析维度 |
| 第二章 执法权配置局限及其克服 |
| 第一节 执法权配置的现状与局限 |
| 一、执法权配置的现状 |
| 二、执法权配置影响常规执法效度 |
| 第二节 作为应对策略的执法权调控 |
| 一、联合执法模式 |
| 二、综合执法模式 |
| 三、综合治理模式 |
| 第三节 执法权调控模式的机制分析 |
| 一、执法权调控的原因 |
| 二、执法权的调控手段 |
| 三、执法权调控的体制基础 |
| 第四节 党政体制对执法能力的加强 |
| 第三章 执法队伍的组织困境及其应对 |
| 第一节 执法队伍的组织困境 |
| 第二节 执法部门的应对措施 |
| 一、行政执法人员及其组织 |
| 二、行政辅助人员及其组织 |
| 三、协助行政人员及其组织 |
| 第三节 执法队伍的“专业化”及其内涵 |
| 一、科层理论中的“专业化”及其反思 |
| 二、执法队伍的“专业化”及其内涵 |
| 第四节 执法队伍的建设方向 |
| 第四章 执法的财政保障困境及其应对 |
| 第一节 执法的财政保障困境 |
| 第二节 基层政府的应对措施及其运行机制 |
| 一、基层政府的应对措施 |
| 二、应对措施的运行机制 |
| 第三节 执法财政保障的制约因素 |
| 一、经济水平决定保障能力 |
| 二、财政体制限制财政自主性 |
| 三、晋升锦标赛体制影响支出选择 |
| 第四节 加强执法财政保障的两条进路 |
| 第五章 执法的“目标替代”困境及其破解 |
| 第一节 “目标替代”的三种类型 |
| 一、体制压力替代法律规则 |
| 二、部门利益替代法律规则 |
| 三、体制激励替代法律规则 |
| 第二节 “目标替代”的生成机制 |
| 一、“体制压力替代法律”的生成机制 |
| 二、“部门利益替代法律”的生成机制 |
| 三、“体制激励替代法律”的生成机制 |
| 第三节 “目标替代”的体制根源 |
| 一、科层组织的自主性 |
| 二、科层组织的层级结构 |
| 三、科层组织的分工结构 |
| 第四节 “目标替代”的后果及其破解 |
| 一、“目标替代”消解依法行政 |
| 二、通过作风建设强化依法行政 |
| 第六章 执法互动的困境及其出路 |
| 第一节 执法互动的三种模式 |
| 一、压制型模式 |
| 二、俘获型模式 |
| 三、妥协型模式 |
| 第二节 执法互动模式的生成机制 |
| 一、压制型模式的生成机制 |
| 二、俘获型模式的生成机制 |
| 三、妥协型模式的生成机制 |
| 第三节 执法互动模式的生成空间 |
| 一、模糊的“委托-代理”结构 |
| 二、多元化的利益格局 |
| 三、灵活变通的执行传统 |
| 四、结果导向的激励结构 |
| 第四节 迈向回应型的执法互动模式 |
| 结论 |
| 一、基层行政执法体制的适应性 |
| 二、基层行政执法能力的结构 |
| 三、提升基层行政执法能力的制度建议 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（7）中国农村金融发展的模式与路径选择（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 核心概念的界定 |
| 1.3 主要内容 |
| 1.4 研究方法与技术路线 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 创新和不足 |
| 第2章 农村金融发展模式演进的理论基础与文献综述 |
| 2.1 农村金融发展模式演进的理论基础 |
| 2.1.1 农业信贷补贴理论 |
| 2.1.2 农村金融市场理论 |
| 2.1.3 不完全竞争市场理论 |
| 2.1.4 制度变迁理论 |
| 2.2 关于农村金融发展模式的文献综述 |
| 2.2.1 农村金融改革历程研究 |
| 2.2.2 农村金融发展模式的现状及问题研究 |
| 2.2.3 农村金融对策研究 |
| 第3章 中国农村金融发展现状及问题分析 |
| 3.1 中国农村金融发展模式的宏观政策体系 |
| 3.2 中国农村金融市场总体情况 |
| 3.2.1 农村信贷供需状况 |
| 3.2.2 农村金融机构体系发展情况 |
| 3.2.3 农业保险发展情况 |
| 3.2.4 农村金融产品创新情况 |
| 3.2.5 农村基础服务覆盖情况 |
| 3.2.6 融资渠道与融资模式情况 |
| 3.3 中国农村金融模式存在的问题 |
| 3.3.1 农村金融市场机制不健全 |
| 3.3.2 农村金融供需失衡 |
| 3.3.3 农村金融市场功能不完备 |
| 3.4 农村金融发展模式困境的原因探析 |
| 3.4.1 农村金融改革目标设定不明晰 |
| 3.4.2 农村金融改革主体动力不足 |
| 3.4.3 农村金融改革路径偏差 |
| 第4章 中国农村金融宏观发展模式及演变路径 |
| 4.1 中国农村金融宏观发展模式的演进 |
| 4.1.1 政府主导模式(1978-1996 年) |
| 4.1.2 “三位一体”模式(1997—2004 年) |
| 4.1.3 市场化主导模式(2005—现在) |
| 4.2 中国农村金融宏观发展模式演进的主要特征 |
| 4.2.1 农村金融发展模式演进受农村经济改革驱动 |
| 4.2.2 农村金融发展模式演进驱动机制的强制性 |
| 4.2.3 农村金融发展模式变迁具有路径依赖特征 |
| 4.3 中国农村金融宏观发展模式演进环境与趋势 |
| 4.3.1 农村金融宏观发展模式演进面临的经济社会环境 |
| 4.3.2 农村金融宏观发展模式变迁的思路变化 |
| 4.3.3 农村金融宏观发展模式发展方向与路径 |
| 第5章 中国农村金融发展的微观模式及路径 |
| 5.1 中国农村金融发展的微观模式 |
| 5.1.1 信用主体模式 |
| 5.1.2 资产抵押模式 |
| 5.1.3 合作金融模式 |
| 5.2 中国农村金融微观模式的未来发展路径 |
| 5.2.1 供应链金融 |
| 5.2.2 互联网+农村金融 |
| 5.2.3 新型合作金融 |
| 第6章 中国农村金融发展模式与信贷配给的实证分析 |
| 6.1 农村信贷资金配给的理论分析 |
| 6.1.1 农村信贷资金配给的描述性统计分析 |
| 6.1.2 农村信贷资金配给的影响因素分析 |
| 6.2 农村金融发展模式对信贷资金配给影响的实证分析 |
| 6.2.1 变量选取、理论假设和模型构建 |
| 6.2.2 实证分析过程 |
| 6.3 农村金融发展模式对信贷资金配给影响的实证结论 |
| 第7章 农村金融发展模式的国际比较借鉴 |
| 7.1 美国波特切斯特乡村银行模式 |
| 7.2 孟加拉“格莱珉”模式 |
| 7.3 印度地区农村银行模式 |
| 第8章 完善农村金融发展模式的路径选择 |
| 8.1 健全完备的农村金融市场体系 |
| 8.1.1 优化商业性农村金融机构的供给能力 |
| 8.1.2 深化农村信用社改革 |
| 8.1.3 促进农村新型金融机构健康良性发展 |
| 8.1.4 发展新型农村合作金融 |
| 8.2 优化提升农村金融市场功能 |
| 8.2.1 围绕土地等抵押物创新 |
| 8.2.2 加快土地经营权等农村资产市场建设 |
| 8.2.3 持续加大涉农贷款的政策扶持力度 |
| 8.3 完善农村金融市场的基础支撑 |
| 8.3.1 建立健全完备的政策性农业保险体系 |
| 8.3.2 探索有效的农村金融风险分担机制 |
| 8.3.3 加快农村信用体系的建设 |
| 参考文献 |
| 作者简介 |
| 在学期间所取得的学术成果 |
| 致谢 |
（8）中国国有林区治理体制变迁的路径依赖研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关文献综述 |
| 1.2.1 国外相关文献评述 |
| 1.2.2 国内相关文献评述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 研究的主要内容及结构框架 |
| 1.5 主要创新与不足之处 |
| 1.5.1 主要创新 |
| 1.5.2 不足之处 |
| 第2章 中国国有林区治理体制变迁路径依赖问题研究的相关理论基础 |
| 2.1 制度变迁理论 |
| 2.1.1 制度变迁的涵义 |
| 2.1.2 制度变迁旳分类 |
| 2.1.3 制度变迁的原因 |
| 2.1.4 制度变迁的主体 |
| 2.1.5 制度变迁的路径 |
| 2.1.6 制度变迁的方式 |
| 2.2 路径依赖理论 |
| 2.2.1 路径依赖的提出 |
| 2.2.2 路径依赖的形成 |
| 2.2.3 路径依赖的形式 |
| 2.3 不完全契约理论 |
| 2.3.1 不完全契约的产生原因 |
| 2.3.2 不完全契约的两个分支 |
| 2.4 委托—代理理论 |
| 2.5 生态经济理论 |
| 2.5.1 生态经济学的形成 |
| 2.5.2 生态经济学的特点 |
| 2.5.3 生态经济学的内容 |
| 2.6 可持续发展理论 |
| 2.7 小结 |
| 第3章 中国国有林区治理体制变迁、特征事实与非均衡性 |
| 3.1 国有林区治理体制变迁 |
| 3.1.1 国有林区治理体制的初始界定(1949-1978) |
| 3.1.2 国有林区治理体制变迁的启动(1978-1990) |
| 3.1.3 国有林区治理体制变迁的渐进(1990-2000) |
| 3.1.4 国有林区治理体制变迁的深入(2000至今) |
| 3.2 国家林业政策演变 |
| 3.2.1 国家林业政策演变的第一阶段(1949-1976) |
| 3.2.2 国家林业政策演变的第二阶段(1977-1997) |
| 3.2.3 国家林业政策演变的第三阶段(1998至今) |
| 3.3 国有林区的特征事实 |
| 3.3.1 公共性 |
| 3.3.2 外部性 |
| 3.3.3 契约性 |
| 3.3.4 代际分配性 |
| 3.3.5 市场不完善 |
| 3.4 国有林区治理体制非均衡性 |
| 3.4.1 公共地悲剧问题显著 |
| 3.4.2 体制机制问题突出 |
| 3.4.3 资源诅咒问题普遍 |
| 3.5 小结 |
| 第4章 中国国有林区治理体制变迁的路径依赖形成、体现及成因分析 |
| 4.1 国有林区治理体制变迁的路径依赖形成 |
| 4.1.1 国有林区治理体制建立的初始成本效应 |
| 4.1.2 国有林区治理体制的学习效应 |
| 4.1.3 国有林区治理体制的协调效应 |
| 4.1.4 国有林区治理体制的适应性预期效应 |
| 4.2 国有林区治理体制变迁的路径依赖体现 |
| 4.2.1 对国有林权制度的依赖 |
| 4.2.2 对传统认知模式的依赖 |
| 4.2.3 对现存制度环境的依赖 |
| 4.3 国有林区治理体制变迁的路径依赖成因分析 |
| 4.3.1 初始条件设定 |
| 4.3.2 体制锁定约束 |
| 4.3.3 利益集团博弈 |
| 4.3.4 沉淀成本滞后 |
| 4.3.5 无效市场限制 |
| 4.4 小结 |
| 第5章 中国国有林区治理体制改革路径依赖的案例研究 |
| 5.1 伊春国家重点国有林区综合改革情况 |
| 5.1.1 基本情况 |
| 5.1.2 治理体制变迁过程 |
| 5.1.3 治理体制的路径依赖 |
| 5.1.4 治理体制的路径依赖成因分析 |
| 5.1.5 治理体制改革的实践探索 |
| 5.2 吉林森工改革发展情况 |
| 5.2.1 基本概况 |
| 5.2.2 改革总体思路 |
| 5.2.3 改革的主要措施 |
| 5.2.4 主要成效 |
| 5.2.5 发展构想 |
| 5.3 内蒙古大兴安岭林管局体制改革情况 |
| 5.3.1 改革背景 |
| 5.3.2 体制改革的总体思路 |
| 5.3.3 改革的主要措施 |
| 5.3.4 改革的主要成效 |
| 5.4 小结 |
| 第6章 国外国有林区治理体制超越路径依赖的启示 |
| 6.1 国外主要国家国有林区的治理体制 |
| 6.1.1 美国国有林区治理体制 |
| 6.1.2 俄罗斯国有林区治理体制 |
| 6.1.3 日本国有林区治理体制 |
| 6.1.4 德国国有林区治理体制 |
| 6.2 国外主要国家国有林区治理体制比较评述 |
| 6.2.1 清晰的产权界定是前提基础 |
| 6.2.2 完善法律与制度是根本保障 |
| 6.2.3 稳定的治理体制是重要保证 |
| 6.3 国外国有林区治理体制超越路径依赖的启示 |
| 6.3.1 进一步理顺国有林区体制机制 |
| 6.3.2 真正分离国有林区管理经营权 |
| 6.3.3 稳定完善国有林区的治理体制 |
| 6.3.4 切实提高国有林区人员的素质 |
| 6.4 小结 |
| 第7章 破解中国国有林区治理体制变迁中路径依赖的政策建议 |
| 7.1 强化市场在国有林区资源配置中的决定作用 |
| 7.1.1 明晰各种产权关系 |
| 7.1.2 打破僵化意识禁锢 |
| 7.1.3 放弃种种偏袒保护 |
| 7.1.4 全面引入竞争机制 |
| 7.1.5 实行对外开放战略 |
| 7.2 消解国有林区沉淀成本存量 |
| 7.2.1 完善国有林区治理结构 |
| 7.2.2 切断利益关联传递渠道 |
| 7.2.3 发挥政府主导推动作用 |
| 7.3 依靠顶层设计强力推动国有林区治理体制现代化 |
| 7.3.1 加大扶持政策新供给 |
| 7.3.2 打造产业发展新模式 |
| 7.3.3 构建经营管理新体制 |
| 7.3.4 分类设计林权新契约 |
| 7.3.5 构建委托代理新制度 |
| 7.3.6 加强监管制度新设计 |
| 7.4 推进国有林区混合所有制改革 |
| 7.4.1 加强科学规划 |
| 7.4.2 破除市场壁垒 |
| 7.4.3 分类分层推进 |
| 7.4.4 推进多元投资 |
| 7.4.5 鼓励职工持股 |
| 7.5 引入强大外力推动国有林区治理体制演进 |
| 7.5.1 畅通利益表达渠道 |
| 7.5.2 吸收社会各界意见 |
| 7.5.3 充分贯彻民主精神 |
| 7.6 实现国有林区可持续发展 |
| 7.6.1 提升林业科技含量 |
| 7.6.2 建立林业保障体系 |
| 7.6.3 加快林业体制改革 |
| 7.6.4 优化林业经济结构 |
| 7.6.5 完善林业法律机制 |
| 7.7 小结 |
| 第8章 结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
（9）中国清代以来林政史研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 1. 林政史问题的提出 |
| 2. 国内外研究概况 |
| 2.1 国外对林业史的研究 |
| 2.2 我国林业史研究概况 |
| 3. 林政史的概念和研究范围 |
| 4. 中国林政史的研究方法 |
| 5. 中国林政发展概况 |
| 第一篇 清代前期(1644-1840) |
| 第一章 清代前期社会经济和森林生态概况 |
| 1.1 清前期社会政治经济的基本情况 |
| 1.2 清前期的森林资源状况 |
| 1.2.1 森林资源分布概况 |
| 1.2.2 清前期森林变迁的主要原因 |
| 1.3 清前期的生态环境状况 |
| 第二章 清前期林业思想和林业科教政策 |
| 2.1 清前期的林业思想 |
| 2.1.1 农本思想中的林业思想 |
| 2.1.2 森林有益于风水的思想 |
| 2.1.3 森林防灾的思想 |
| 2.1.4 森林多效益思想——以俞森为例 |
| 2.2 清前期的林业科技教育政策 |
| 2.2.1 重视农林科技著作的编纂 |
| 2.2.2 农林教育的传统性 |
| 第三章 清代前期林业经济政策 |
| 3.1 对东北森林的封禁政策 |
| 3.2 与山林争地的屯田政策 |
| 3.3 积极推行河堤植树 |
| 3.4 森林和林地所有制 |
| 3.5 林业赋税 |
| 3.6 林产品市场贸易 |
| 第四章 清代前期林业法律制度 |
| 4.1 林业诏令 |
| 4.2 林业法律 |
| 4.3 林业的乡规民约 |
| 4.4 清前期的林业官制 |
| 4.4.1 行政官制概况 |
| 4.4.2 林业官制 |
| 第二篇 清代后期(1840-1911) |
| 第五章 晚清社会经济和森林生态概况 |
| 5.1 晚清社会政治经济概况 |
| 5.2 晚清森林资源及其变迁 |
| 5.2.1 晚清森林分布概况 |
| 5.2.2 晚清森林变迁的主要原因 |
| 5.3 晚清时期我国的生态环境状况 |
| 第六章 晚清林业思想和林业科教政策 |
| 6.1 晚清的林业思想 |
| 6.1.1 魏源“师夷长技”的林业思想 |
| 6.1.2 张之洞“劝学导政”的林业思想 |
| 6.1.3 康有为“公有统筹”的林业思想 |
| 6.1.4 华辉和赵炳麟的林业思想 |
| 6.2 晚清林业科技教育政策 |
| 6.2.1 近代林业科技与学术活动的开端 |
| 6.2.2 林业专门教育的萌芽 |
| 第七章 晚清的林业经济政策 |
| 7.1 帝国主义对我国森林资源的掠夺 |
| 7.1.1 沙皇俄国侵吞我国大片国土 |
| 7.1.2 俄国、日本等帝国主义对我国森林资源的掠夺 |
| 7.2 东北林区的开禁和伐木垦殖政策的实行 |
| 7.3 清末发展林业的政策 |
| 7.3.1 大臣关于兴林的建议 |
| 7.3.2 农工商部的林业政策 |
| 7.3.3 地方上的林业政策 |
| 7.4 晚清时期的林业所有制 |
| 7.5 晚清林业捐税和市场政策 |
| 7.5.1 林业捐税 |
| 7.5.2 林产品市场和贸易 |
| 第八章 晚清的林业法律制度 |
| 8.1 晚清政府的林业法律诏令 |
| 8.1.1 与林业有关的不平等条约 |
| 8.1.2 林业诏令 |
| 8.1.3 林业法律章程 |
| 8.2 乡规民约 |
| 8.3 晚清政府的林业机构和林业官制 |
| 第三篇 民国时期(1912-1949) |
| 第九章 民国时期社会和森林生态概况 |
| 9.1 民国社会概况 |
| 9.2 民国时期的森林资源 |
| 9.2.1 民国时期森林资源及其分布 |
| 9.2.2 民国时期森林变迁的主要原因 |
| 9.3 民国时期生态环境 |
| 第十章 民国时期林业思想和林业科教政策 |
| 10.1 民国时期林业思想 |
| 10.1.1 孙中山“森林防灾”的思想 |
| 10.1.2 凌道扬“振兴林政”的思想 |
| 10.1.3 姚传法的“以法治林”思想 |
| 10.1.4 郝景盛的“森林万能论” |
| 10.2 民国时期的林业科技政策 |
| 10.2.1 发挥广大回国留学生的作用 |
| 10.2.2 创设林业学术团体,出版学术刊物 |
| 10.2.3 设立林业科研机构,开展林业试验研究 |
| 10.2.4 学习西方科技,创造适于我国的林业科技成果 |
| 10.3 民国时期的林业教育政策 |
| 第十一章 北洋政府的林政管理 |
| 11.1 北洋政府时期的林业经济政策 |
| 11.1.1 森林所有制政策 |
| 11.1.2 鼓励造林政策 |
| 11.1.3 政府所投入的林业经费情况 |
| 11.1.4 林业捐税政策 |
| 11.2 北洋政府的林业政策与法规 |
| 11.2.1 《森林法》 |
| 11.2.2 《狩猎法》 |
| 11.2.3 《东三省国有林发放规则》 |
| 11.2.4 其他条例和规则 |
| 11.3 林业行政机构 |
| 第十二章 国民政府的林政管理 |
| 12.1 国民政府的林业经济政策 |
| 12.1.1 国民政府时期的森林所有制 |
| 12.1.2 提倡和奖励造林 |
| 12.1.3 停止国有林的发放 |
| 12.1.4 国民政府的林业经费 |
| 12.1.5 国民政府的林业捐税 |
| 12.1.6 对外木材贸易政策 |
| 12.2 国民政府的林业法规 |
| 12.2.1 林业法律 |
| 12.2.2 林业法规和章程 |
| 12.3 国民政府的林业机构与行政管理 |
| 12.3.1 农矿部时期(1928.3—1930.12) |
| 12.3.2 实业部时期(1930.12—1937.1) |
| 12.3.3 经济部时期(1938.1—1940.5) |
| 12.3.4 农林部时期(1940.5—1949.4) |
| 第十三章 革命根据地政府的林政管理 |
| 13.1 改革森林所有权 |
| 13.2 林产品税收政策 |
| 13.3 颁布林业政策和法规 |
| 13.4 设立林业管理机构 |
| 第十四章 殖民地政府的林政管理 |
| 14.1 德国侵占时胶澳的林政管理 |
| 14.2 日本侵占时台湾的林政 |
| 14.3 伪“满洲国”政府的林政 |
| 第四篇 中华人民共和国时期(1949-2000) |
| 第十五章 新中国社会经济和森林生态概况 |
| 15.1 新中国的社会经济状况 |
| 15.2 新中国的森林资源状况 |
| 15.3 新中国的生态环境状况 |
| 第十六章 新中国的林业建设思想 |
| 16.1 国家领导人的林业思想 |
| 16.1.1 毛泽东的林业思想 |
| 16.1.2 周恩来的林业思想 |
| 16.1.3 邓小平的林业思想 |
| 16.1.4 江泽民的林业思想 |
| 16.2 林业部门主要领导人的林业思想 |
| 16.2.1 梁希的林业思想 |
| 16.2.2 罗玉川的林业思想 |
| 16.2.3 雍文涛的林业思想 |
| 16.3 学术界的林业思想 |
| 16.3.1 学术界关于森林作用的大辩论 |
| 16.3.2 知名学者的林业思想 |
| 第十七章 新中国的林业教育和科技政策 |
| 17.1 新中国的林业教育政策 |
| 17.1.1 林业教育独立发展 |
| 17.1.2 多专业多层次办学 |
| 17.1.3 经济转轨时期林业教育政策的重大调整 |
| 17.2 新中国的林业科学技术政策 |
| 17.2.1 设立林业科研机构 |
| 17.2.2 制定林业科学技术发展长远规划 |
| 17.2.3 召开林业科技工作会议 |
| 17.2.4 中国林学会的积极工作 |
| 第十八章 新中国的林业经济政策 |
| 18.1 林业的所有制政策 |
| 18.1.1 林业所有制政策的演变 |
| 18.1.2 森林资源的所有制 |
| 18.1.3 林业企业的所有制 |
| 18.2 森林限额采伐政策 |
| 18.3 林业税费政策 |
| 18.3.1 农林特产税 |
| 18.3.2 所得税 |
| 18.3.3 增值税 |
| 18.3.4 育林基金、维简费、林业保护建设费 |
| 18.4 林业重点生态工程建设 |
| 18.5 林产品流通和林业市场政策 |
| 18.6 林产品对外贸易 |
| 18.6.1 林产品进口 |
| 18.6.2 林产品出口 |
| 18.6.3 林产品进出口比较 |
| 18.6.4 林产品进口税率 |
| 第十九章 新中国的林业法律规章 |
| 19.1 建国至三中全会以前的林业法规 |
| 19.2 三中全会以后的林业法律 |
| 19.2.1 《中华人民共和国森林法》 |
| 19.2.2 《关于开展全民义务植树运动的决议》 |
| 19.2.3 《中华人民共和国野生动物保护法》 |
| 19.2.4 与林业相关的法律 |
| 19.3 三中全会以后的林业规章 |
| 19.3.1 中共中央、国务院公布的林业规章 |
| 19.3.2 林业部(局)制定的林业规章 |
| 第二十章 新中国的林业机构和行政管理 |
| 20.1 林垦部时期(1949.10—1951.11) |
| 20.2 建国之初的林业部时期(1951.11—1956.5) |
| 20.3 林业部与森工部分立时期(1956.5—1958.2.) |
| 20.4 两部合并后的林业部时期(1958.2—1970.5) |
| 20.5 农林部时期(1970.5—1979.2) |
| 20.6 改革开放后的林业部时期(1979.2—1998.3) |
| 20.7 国家林业局时期(1998 年3 月--) |
| 结论和讨论 |
| 1. 科学定位:林业的基础地位不容置疑 |
| 2. 找准目标:建设“天人林业” |
| 3. 林业的两条腿:政策与科学 |
| 4. 林业的左右手:“正规军”与“游击队” |
| 5. 国家强制:依法治林 |
| 6. 尊重自然规律:科教兴林 |
| 7. 尊重经济规律:增加经济投入 |
| 8. 战略方向:自东南而西北 |
| 9. 人口协调:生态移民 |
| 10. 因林制宜:分类经营管理 |
| 参考文献 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 获得成果目录清单 |
| 致谢 |
（10）新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 导论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.1.1 随着公共财政体制的建立,绩效管理的要求日益凸显 |
| 1.1.2 新疆林业专项资金投入力度加大 |
| 1.1.3 新疆地方财政林业支出绩效管理指标体系的不完善 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.2.1 有利于促进新疆财政资金绩效评价的理论研究 |
| 1.2.2 有利于树立林业资金管理的新观念 |
| 1.2.3 有利于对林业资金的使用管理进行有效监督 |
| 1.3 相关文献综述 |
| 1.3.1 政府绩效评价的文献综述 |
| 1.3.2 林业支出绩效评价的文献综述 |
| 1.3.3 林业专项及其管理方面的文献综述 |
| 1.4 本文的研究思路与技术路线 |
| 1.4.1 研究的思路框架 |
| 1.4.2 研究的主要内容 |
| 1.4.3 研究方法及技术路线 |
| 2 研究的理论基础及相关概念的界定 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.2 “5E”理论 |
| 2.3 委托代理理论 |
| 2.4 新公共管理理论 |
| 2.5 相关概念的界定 |
| 2.5.1 财政与公共财政的相关概念界定 |
| 2.5.2 财政支出与林业财政支出界定 |
| 2.5.3 绩效、绩效评价与林业资金绩效评价界定 |
| 3 新疆林业专项资金管理与绩效评价现状 |
| 3.1 新疆林业专项资金管理的现状 |
| 3.1.1 林业专项资金管理制度 |
| 3.1.2 林业专项资金绩效管理的探索 |
| 3.1.3 初步确立了财政支林专项资金绩效评价工作体系 |
| 3.1.4 基本规范了林业专项资金绩效评价的内容 |
| 3.2 新疆林业支出项目分布情况及其绩效评价现状 |
| 3.2.1 新疆林业专项支出项目的基本情况 |
| 3.2.2 新疆林业专项支出绩效评价现状 |
| 3.3 新疆林业专项资金绩效评价中存在的问题 |
| 4 新疆林业支出绩效评价体系改进依据与实行项目分类评价的基础 |
| 4.1 新疆林业支出绩效评价体系改进的主要依据 |
| 4.1.1 财政资金预算管理精细化的要求 |
| 4.1.2 其他省市绩效评价的成功经验借鉴 |
| 4.1.3 改进新疆林业支出绩效评价工作的需要 |
| 4.2 新疆林业支出项目的特征与分类 |
| 4.2.1 新疆林业支出项目的特征 |
| 4.2.2 新疆林业支出项目的分类原则 |
| 4.2.3 现有新疆林业支出项目的基本分类 |
| 5 基于新疆林业支出项目分类的绩效评价体系设计 |
| 5.1 新疆林业支出绩效评价体系的框架结构 |
| 5.1.1 林业支出绩效评价体系的系统分析 |
| 5.1.2 新疆林业支出绩效评价体系的总体框架 |
| 5.2 构建新疆林业支出绩效评价的制度体系 |
| 5.2.1 新疆林业支出绩效评价的法律规范 |
| 5.2.2 新疆林业支出绩效评价的制度规范 |
| 5.3 构建新疆林业支出绩效评价的组织体系 |
| 5.3.1 新疆林业支出绩效评价的主体界定 |
| 5.3.2 新疆林业支出绩效评价工作范围的界定 |
| 5.3.3 新疆林业支出绩效评价的客体 |
| 5.3.4 新疆林业支出绩效评价的工作程序 |
| 5.4 制定基于项目分类评价新疆林业财政专项绩效目标体系 |
| 5.4.1 绩效目标的含义及重要性 |
| 5.4.2 开展绩效目标管理的意义 |
| 5.4.3 绩效目标制定的原则 |
| 5.4.4 制定新疆林业绩效评价的考核目标体系 |
| 5.4.5 确定绩效目标对绩效评价的意义 |
| 5.5 林业支出绩效评价考核指标的设计 |
| 5.5.1 构建绩效评价指标体系的基本原则 |
| 5.5.2 绩效指标的类别 |
| 5.5.3 筛选绩效评价指标的思路和方法 |
| 5.5.4 以多目标决策法建立多层次、多目标、多指标的评价指标体系 |
| 5.6 林业支出绩效评价指标权重的设置方法 |
| 5.7 新疆林业支出绩效评价的标准和方法体系 |
| 5.7.1 林业支出绩效评价标准分类 |
| 5.7.2 林业支出绩效评价标准的档次划分 |
| 5.7.3 构建新疆林业支出绩效评价的计分模型 |
| 5.8 新疆林业支出绩效评价工作结果的运用 |
| 6 特色林果专项支出绩效评价的实证分析 |
| 6.1 新疆特色林果业的概况 |
| 6.2 特色林果业财政专项资金作用 |
| 6.3 特色林果业财政专项资金绩效评价指标体系设计思路 |
| 6.3.1 指标体系设计 |
| 6.3.2 基于层次分析法的权重计算 |
| 6.3.3 确定标准值和评价方法 |
| 6.3.4 特色林果绩效考核指标体系的优点 |
| 6.4 新疆特色林果业专项资金绩效评价案例 |
| 6.5 基于评价结果的情况分析 |
| 6.5.1 绩效得分情况 |
| 6.5.2 绩效考核表反映出专项资金管理与执行中存在的问题 |
| 6.5.3 几点建议 |
| 7 新疆地方乡镇林业站建设专项支出绩效评价的实证分析 |
| 7.1 乡镇林业站建设概况 |
| 7.2 乡镇林业站建设专项资金的作用 |
| 7.3 构建乡镇林业站建设的专项资金绩效评价指标体系 |
| 7.3.1 指标体系设计 |
| 7.3.2 乡镇林业站建设指标体系的优点 |
| 7.4 新疆乡镇林业站建设绩效评价案例 |
| 7.5 基于评价结果的情况分析 |
| 7.5.1 绩效得分情况 |
| 7.5.2 绩效考核表反映出专项资金管理与执行中存在的问题 |
| 7.5.3 几点建议 |
| 8 结论与不足 |
| 8.1 主要结论 |
| 8.2 本文创新点 |
| 8.3 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间获得成果目录清单 |
| 个人简介 |
| 导师简介 |
| 致谢 |
四、总结历史经验 改革林业管理体制（论文参考文献）
- [1]我国重点国有林区森林经营与森林资源管理体制改革研究[D]. 王迎. 北京林业大学, 2013(06)
- [2]中国特色社会主义生态文明观研究[D]. 张成利. 中共中央党校, 2019(01)
- [3]全面停伐后黑龙江国有林区改革的创新机制研究[D]. 朱震锋. 东北林业大学, 2019(01)
- [4]中国农业科技体制百年变迁研究[D]. 朱世桂. 南京农业大学, 2012(11)
- [5]基层林业人才队伍建设的理论与实证研究[D]. 肖京武. 北京林业大学, 2015(12)
- [6]当代中国基层行政执法能力研究[D]. 李梦侠. 中南财经政法大学, 2019(08)
- [7]中国农村金融发展的模式与路径选择[D]. 舒凯彤. 吉林大学, 2019(02)
- [8]中国国有林区治理体制变迁的路径依赖研究[D]. 张壮. 吉林大学, 2018(12)
- [9]中国清代以来林政史研究[D]. 樊宝敏. 北京林业大学, 2002(06)
- [10]新疆地方财政林业支出绩效评价体系构建研究[D]. 刘静. 北京林业大学, 2012(08)
标签：林业; 生态文明; 生态文明体制改革总体方案; 社会管理; 治理理论;