一、江西省人民政府关于解决拖欠教师工资问题的通知（论文文献综述）
王献玲[1]（2005）在《中国民办教师始末研究》文中研究说明民办教师在新中国历史上占有重要地位。在长达半个世纪中,民办教师安贫乐教,艰辛奉献,是中国农村基础教育、扫盲教育的主要承担者。研究中国民办教师历史,一为传承其风范精神,二为总结其经验教训,以激励、鉴戒当今中国教育事业的发展。 本文秉此总纲,言三十万,由绪论、正文八章、结语共十部分构成。 绪论:界定了民办教师的概念,阐述了选题的缘起、意义及研究现状,简单介绍了基本文献资料,交待了研究方法、研究内容和研究创新。 第一章:论述中国民办教师的历史渊源。从清末到民国,因经费困难,师资匮乏,国家推行义务教育步履维艰,有名无实;而稍后的中国共产党在红色区域实行群众路线,走群众办学的道路,教育事业得到了很大发展。这些教训和经验对新中国建立后“穷国如何办大教育”具有重要启示作用。 第二章:阐述中国民办教师的产生和发展。新中国成立后,为解决快速发展教育事业与国家财力不足的矛盾,号召群众办学,实行“两条腿走路”的办学方针。于是,民办教师应运而生并逐渐发展壮大。从1949年到1951年是民办教师的出现阶段;1952年到1956年是初步整顿阶段;1957年到1966年是跌宕发展阶段;1967年至1977年是急速膨胀阶段。 第三章:讲述民办教师队伍的治理整顿。“文革”结束后,为了提高教育质量,党和国家十分重视教育工作,从1978年到1993年这15年,对民办教师队伍进行了规范建设。各级政府和教育部门积极采取措施,努力减少民办教师的比例,健全民办教师管理制度,提高民办教师素质,改善民办教师待遇,民办教师长期存在的问题得到初步解决。 第四章:讲述民办教师的光辉业绩。在半个世纪中,民办教师撑起了中国农村基础教育的半边天,担负着农村扫盲教育的主要工作,同时在农村社会精神文明建设和物质文明建设中也发挥着重大作用。 第五章:讲述民办教师队伍的艰难生存。民办教师的奉献与他们应得到的社会回报存在着极大的反差。民办教师队伍中存在的问题长期得不到根本解决,如耕教矛盾,待遇低,与公办教师同工不同酬,生活极端穷困,社会地位低下,受人歧视等。这些问题严重地影响了民办教师队伍的建设,影响了农村教育事业的发展。 第六章:讲述民办教师问题的最终解决。进入上个世纪90年代,中国教育事业的发展对教师队伍建设提出了更高的要求,而这时国民经济已有很大的发展,已有能力增加教育投入,于是,从1994年到2000年,党和国家及各级地方政府共同努力,积极采取措施,基本上解决了民办教师问题。 第七章:主要阐述贫困地区解决民办教师问题的经验及启示。不少经济落后地区由于领导重视教育,他们克服重重困难,把优先发展教育的战略落到实处,民办教师问题解决得很好,这说明教师队伍的建设、教育事业的发展,领导重视是一个重要因素。 第八章:主要阐述代课教师问题。上个世纪80年代吸收新的民办教师的门关死之后,代课教师开始出现,并逐步壮大。代课教师主要分布在“老、少、边、山、穷”的农村穷困地区,承担着这里的基础教育和扫盲教育。他们对中国教育如同当年的民办教师一样,作出了同样的贡献,存在着同样的问题。不同的是,代课教师问题至今还没有解决。本部分提出了解决代课教师问题的若干思考。 结语部分:主要阐述民办教师问题对二十一世纪中国教育事业的反思。长期以来民办教师队伍生存的艰难,管理上的紊乱,农村办学条件的极端简陋,严重制约了农村教育事业的发展。吸取这些教训,需要我们充分认识基础教育在社会经济发展中的重中之重战略地位,要加大对基础教育的投入,建设好农村基础教育的师资队伍,促进我国教育事业的繁荣。
宗树兴[2]（2010）在《1986年《中华人民共和国义务教育法》立法和实施研究》文中进行了进一步梳理1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施后,中国义务教育才真正走上了法制化之途。在随后的近20年间,中国政府和人民经过不懈的努力和追求,克服了难以置信的困难,终于实现了这一宏伟目标,创造了中国教育史乃至世界教育史上的一个奇迹。1986《义务教育法》立法和实施研究,就是以《义务教育法》的提出、酝酿、形成、制定、执行和修订的过程为对象进行梳理,对这一立法和实施过程给以历史性描述和研究。此举既有利于进一步完善我国的义务教育制度,解决当今义务教育发展中存在的诸多问题,也有利于促进教育法治的整体建设并丰富教育史和教育法学学科内涵。本论文主要解决两大方面的问题:一是义务教育立法的原因和演化过程;二是义务教育立法如何影响了义务教育进程,即二者的互动关系。研究依照时间顺序,以《义务教育法》的立法背景、立法准备、立法过程、执行过程为线索,社会政治经济发展状况为背景,描述和分析党政机构、社会团体、个体等对这一立法活动的贡献,着重梳理了各个阶段与义务教育立法相关的政策和法律体系的演变过程。论文（不含前言）分为五个部分:第一,1986年《义务教育法》出台前的教育法制状况（1949-1976）;第二,1986年《义务教育法》的立法准备阶段（1976-1985）;第三,1986年《义务教育法》的出台过程;第四,1986年《义务教育法》的实施与补充完善（1986-至今）;第五,1986年《义务教育法》与中国教育法治化的未来。本研究在方法设计上遵从马列主义基本原理,运用历史法,以史料为基础,突出了历史是人类活动的记录。首先,把义务教育立法和实施作为上层建筑和意识形态现象之一来分析研究,它由经济基础以及人们的社会实践决定、实现和承载。其次,将义务教育立法置于集社会背景、经济发展、历史演化、法制环境、个人和团体影响等诸多因素相互作用的前提下,运用社会学方法,对这一社会现象（法律现象）进行细致分析,最终形成一个构成论框架,避免孤立地叙述这一立法和实施现象。再次,将义务教育立法紧密地与义务教育的发展结合起来,去找寻义务教育立法和实施与义务教育事业的关系,即从义务教育立法与社会经济和教育发展的相互激荡、回应的角度去把握这一立法现象。1986年义务教育立法和实施研究,既考虑了我国义务教育立法的独特性:是中国的教育立法而非他国;是教育立法,遵循教育规律而非其他领域规律;又注意了法理学分析与国际比较研究。在这种共性与特性的互动中,寻找这一教育立法和实施历史事件背后的规律,从而对现实发挥借鉴作用。本研究得出以下结论:1986年《义务教育法》立法是经过长期艰难曲折的探索之后,在总结义务教育发展的经验和教训的基础上提出并创制的。该法创制前,我国普及教育事业经历了发展混乱和无法可依以及人治造成的低迷时期,从惨痛教训中逐步认识到义务教育立法和教育法制化的重要性与必要性。在我国初等义务教育普及的任务已经基本完成,而义务教育的质量和层次还有待提高的情况下,1986年《义务教育法》的颁布使得我国义务教育事业走上了快速、健康、良性的发展道路。立法的过程既是我国政治经济、社会文化发展的需要,也是教育事业特别是义务教育事业改革和发展的需要,同时还是教育法制化建设的需要。在执法实践中,我国又逐步完善和修订这一法律,使之更好地发挥其保护和促进公民义务教育权利实现的作用。在立法过程中,尽量做到了立法程序完备,一定程度上体现了集思广益、民主参与的精神,但也存在立法之前的调查研究不够,国家行政机关作为法律主要制定者的不妥,议案草拟和审议过程中缺乏底层的参与者,配套条款公布的不及时,监督机制的缺失等问题。在立法内容上,《义务教育法》体现了国家民族利益至上的原则,立法内容具有前瞻性、原则性和简约性。存在的问题是立法的重心过低,对于各级人民政府权力约束表现为单向性。在执法过程中,《义务教育法》调动了地方办学积极性,推动了义务教育事业的整体发展。但是,经费问题成为困扰义务教育诸多方面实施效果的主要障碍,义务教育的投资、管理和统筹层次低成为《义务教育法》实施质量的障碍。综合1986年《义务教育法》的订立、实施与修改完善过程以及对该法的分析,并比较中外义务教育法制化路径,对于未来包括《义务教育法》在内的教育法制建设,可以得到如下的启示:要突出全国人大立法的重要地位,更多地采用人大立法;尽量提升教育立法的层次,并从数量上减少、重要性方面降低行政部门《意见》、《规定》、《纲要》等低层次法规的作用;努力营造民主氛围,尽可能地为来自不同地域、不同行业、不同职位的人大代表提供表达观点和意见的舞台;逐步培养人们,特别是基层民众参与教育立法的意识,并创设其参与机制;要完善立法前的科学调查,完善草案的审议程序和法案的监督程序;适当借鉴欧美国家的立法思路,避免使用模棱两可的语言,立足现实,注意责、权、利的平衡。以便创制更为完备的义务教育法律,保护和促进我国义务教育事业的发展。
于璇[3]（2019）在《我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究》文中指出普通高中教育是连接义务教育和高中后教育的衔接纽带。然而,在当前我国各级各类教育中,普通高中教育仍是薄弱环节,特别是中西部贫困地区普通高中教育发展面临诸多难以破解的现实困境,不仅影响了贫困地区和贫困人口的可持续发展,更影响了全面普及高中阶段教育目标和脱贫攻坚战略目标的顺利实现。本研究从“经验、问题和对策”三个层面及“供需、经费、均衡、质量”四个维度出发,综合运用文献分析法、历史研究法、比较研究法、问卷调查法和访谈法,在对湖北、陕西、贵州、河南、甘肃、四川、云南7省14个贫困地区30所普通高中学校进行调查研究的基础上,从理论与实践相结合的角度,对我国中西部贫困地区发展普通高中教育的客观必然性、政策变迁历程、取得的经验成就、存在的困境及原因进行了全面、深入的分析研究。研究发现:第一,新中国成立以来,我国中西部贫困地区普通高中教育发展总体经历了重点发展、调整稳定、着力扩大规模以及迈入普及发展新阶段的发展脉络,并取得了显着成就,具体表现在普及水平持续提升、经费投入不断增加、办学条件显着改善、免费教育逐步推行、贫困地区学生升入高等学校的机会继续扩大。第二,当前中西部贫困地区普通高中教育在资源供给、经费保障、均衡发展以及内涵发展等方面存在诸多深层次的现实困境。在资源供给方面,教育规模供给不足,办学条件薄弱,优质教育资源短缺,难以满足贫困地区家长和学生日益增长的接受优质普通高中教育的需求。在经费投入和保障方面,财政性经费投入不足,经费投入不均衡,普通高中举债办学,贫困家庭普通高中教育成本负担较重。在均衡发展方面,城乡、校际之间教育发展不平衡问题凸显。在内涵发展方面,优质生源大量流失、师资队伍建设薄弱以及辍学现象普遍存在等问题也始终困扰着中西部贫困地区普通高中教育的健康、可持续发展。第三,究其原因,主要在于中西部贫困地区自然生态环境恶劣、社会基础薄弱、经济发展滞后的影响,低重心的教育管理体制和财政体制的制约,教育法律制度体系不健全,贫困文化的桎梏和家庭教育功能缺失,以及教育精准扶贫机制不完善等。基于以上发现并结合现代治理理论,本研究提出了推进我国中西部贫困地区普通高中教育发展的治理路径和策略:一是加强普通高中立法,构建和完善中西部贫困地区普通高中教育法制体系;二是扩大中西部贫困地区普通高中教育资源,缓解供求失衡的现状;三是构建长效的普通高中教育经费保障机制,加大对中西部贫困地区普通高中教育的投入力度;四是提高中西部贫困地区普通高中教育质量,满足贫困地区对优质普通高中教育的需求;五是健全教育精准扶贫机制,提升中西部贫困地区普通高中教育精准扶贫成效。
汪传艳[4]（2014）在《农村义务教育经费保障新机制研究》文中研究指明农村义务教育经费投入不足、政府财政责任不明确、农民义务教育负担过重等问题是长期困扰我国农村义务教育发展的难题。2005年,我国颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,从全部免除农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费、补助贫困寄宿生生活费、提高公用经费保障水平、建立校舍维修改造长效机制及巩固和完善农村中小学教师工资保障机制等几方面入手,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。此次改革对促进农村义务教育发展、实现社会公平正义具有重要的现实意义。本研究以城镇化发展为背景,立足于农村义务教育学校发展的现实需要,通过大规模问卷调研和访谈,探讨了我国农村义务教育经费保障新机制改革工作取得的成效及存在的问题、剖析了产生这些问题的深层次原因,并在此基础上提出了进一步完善新机制改革工作的建议。通过研究发现,我国农村义务教育经费保障机制改革理顺了中央及地方各级政府的投入责任关系,保证了农村中小学校日常运转、减轻了农村家庭经济负担、确保了农村中小学教师工资按时足额发放。然而,此项改革还存在诸多问题,这其中既有改革过程中操作不规范的问题,也有机制设计不合理的问题。具体而言,包括以下几个方面：（1）新机制改革保障范围不全。新机制改革保障范围主要包括四项内容,许多需要正常开支的项目如代课教师工资、后勤人员工资、中心校运转资金、配套设施建设资金、债务偿还及学校维稳费用等项目都未被考虑在政策范围内,导致农村中小学校公用经费不足或造成违规列支行为。（2）公用经费拨付方式不合理。我国按照学生生均人数单一的拨款方式对学校规模、学校类型、地域类型及教育政策、教育目标等影响学校发展的内在因素及外在因素考虑不够,客观上造成部分地区、部分学校公用经费不足。其中,农村小规模学校、寄宿制学校及高寒地区学校最为严重。（3）公用经费拨付总额不足。总体上看,公用经费拨付额度仅能维持最基本的运转需要。公用经费不足的具体体现存在一定的地区差异：高寒地区主要体现为取暖费不足；中部地区主要体现为日常运转资金不足；东部地区主要体现为接收农民工随迁子女资金不足。（4）贫困寄宿生补助政策的实施存在地区差异,补助比例、受惠群体范围及补助方式均存在不合理之处：补助比例过大或过小,不能适应实际需求；部分群体因政策因素被排除在外；一次性发放现金的方式造成资金利用低效。（5）农村义务教育发展呈现出“中部塌陷”格局。较之其他地区,中部地区的县级财政在各项目的责任分担上均承担了更多的投入责任,但经济发展水平及中央政府资助力度均赶不上其他地区,从而使得中部地区的农村义务教育发展水平相对落后。（6）政府间的财政责任划分不合理。对具体项目而言,中央政府及地方政府对“分项目”的责任划分存在错位现象,将占义务教育经费大头的教师工资交由县级财政负担；而将不易核定、需要因校制宜的校舍维修改造资金交由省级财政负担。这种责任划分方式导致教师工资保障机制及校舍维修改造机制成为新机制改革成效最低的两项内容。（7）“问题导向型”改革方式对社会时代背景考虑不够。“问题导向型”改革方式拘泥于解决过去体制下存在的问题,缺少对社会发展的时代背景及农村义务教育发展的实际需要的考虑。城镇化背景下,我国农村学校布局及农村学生上学方式、就学地点都有了较大变化,新机制改革执行“城市”、“农村”两种不同的标准,使得部分农村学校、部分农村学生无法分享改革利益。通过上述研究,研究者认为,农村义务教育经费保障新机制改革应立足农村义务教育学校发展的实际需要、立足社会发展的时代背景,建立科学、合理的拨款方式,进一步理顺政府间的财政关系,将农村义务教育学校维持运转的正常开支项目全部纳入公共财政保障范围内。
易立功[5]（2019）在《南昌市农民工社会保障现状及改进对策研究》文中认为习近平总书记在党的十九大报告中指出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。2017年全国农民工总量达到2.87亿人,农民工已经成为我国就业人员的重要组成部分。2016年末南昌市农民工总量为18.96万人,2017年末增至21.96万人,年增长率15.82%,农民工占全市城镇社会从业人口比重已近10%。随着经济社会的发展和产业结构调整的不断深化,南昌市农村就业人口向城市转移的趋势还将继续下去,南昌市农民工在全市就业人口中所占比重也将持续增长。覆盖全民的多层次社会保障体系的服务对象是全体社会成员,社会保障体系建设的成果最终应该由全体社会成员共享,其中也必然应当包含农民工这一群体。然而南昌市农民工的社会保障水平并没有随着经济社会发展水平的提升而同步提高,南昌市农民工的工作劳动强度高、工作安全系数低、工作场所环境差。大量农民工尚未参加社会保险,职业技能培训覆盖面不广自身劳动素质得不到提高工资收入水平低,用人企业拖欠农民工工资的现象还很普遍。研究解决南昌市农民工社会保障问题,提高南昌市农民工社会保障水平,推动实现社会保障基本公共服务的全覆盖,是推进以人为核心的新型城镇化建设的主要任务,是坚持在发展中保障和改善民生、促进社会公平正义的内在要求,是落实党的十九大精神全面建成社会保障体系的重要举措。本文通过对南昌市农民工社会保障现状的梳理分析,结合对全市范围内2700名企业农民工开展的问卷调查的结果,得出当前南昌市农民工社会保障存在的主要问题,即社会保险参保率低、职业技能培训覆盖面不广、劳动侵权现象普遍依法维权意识不强。通过与农民工、用人企业、社会保险经办机构、公共就业服务机构、劳动监察部门的访谈,分析归纳产生问题的原因。最后结合南昌市实际,提出了南昌市农民工社会保障问题改进对策:一是创新服务管理,提高农民工社会保险参保率;二是加强政策激励引导,提升职业技能培训的社会参与度;三是完善劳动保障监察立法执法,切实保障农民工合法权益。通过政府、企业、农民工三者共同努力,提高南昌市农民工社会保险参保率、提升南昌市农民工职业技能培训覆盖面、提高南昌市农民工劳动维权水平,优化南昌市农民工社会保障现状,努力实现南昌市人力资源和社会保障公共服务均等化,最终达到全面建成覆盖全民的多层次社会保障体系的目标。
肖伊然[6]（2020）在《华侨农场“三融入”体制改革研究 ——以双第华侨农场为例》文中指出文章以华侨农场归难侨的生活现状为切入点,梳理华侨农场体制改革的历史发展脉络,重点关注华侨农场“三融入”体制改革的执行过程及其后续发展。文章以龙海市双第华侨农场为个案研究,以华侨农场历史文献档案为基础,运用人类学、社会学的田野调查方法,实地接触归难侨群,希望由点到面探究华侨农场未来发展前景和归难侨群体的社会融入之路。1960年,双第华侨农场确定为接待安置归侨基地,由公私合营转为国营华侨农场。之后,双第华侨农场共经历了三次领导体制变化。2007年,国家针对华侨农场体制改革长期难以突破困境的背景下,提出“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”目标,推动华侨农场成为地方经济发展的有机组成部分。特殊的体制模式已不复存在,归难侨群体的场员身份意识逐渐转变为村民、居民。双第华侨农场的体制改革呈现了华侨农场从建制到“消亡”的历史过程,见证了中国现代社会历史变迁和归难侨群体社会生活变迁的方方面面。文章从“三融入”体制改革的目的出发,通过体制融入模式、地方治理、归难侨社会保障、侨居工程建设、归难侨生活现状等方面评析双第华侨农场“三融入”体制改革的执行状况。双第华侨农场纳入地方规划之后,结合自身实际发展优势,由“环境促工业”的发展观念转变为“不再下达工业指标,建设生态旅游”。并逐步解决归难侨群体的住房问题和完善社会保障体系。通过有效的地方治理,归难侨群体的生活水平不断提高,改革成效明显,对于全国华侨农场的未来发展具有借鉴意义。但是,华侨农场在后续发展仍然面临着共性问题。在涉及农场干部队伍建设、产业结构调整、国有土地开发利用以及归难侨子女社会融入等方面,需要开展更深入的工作。华侨农场作为制度性产物,成功“融入”的关键仍然依靠制度建设。笔者认为华侨农场未来发展前景的根源在于体制创新,建立一套保证华侨农场科学发展的体制机制是解决问题的关键。通过充分发挥地方政府的主体作用,引导华侨农场干部创新观念,提高归难侨群体自身素质,注重华侨农场文化建设等路径,增强华侨农场自身造血功能,才能实现彻底融入。
李宁[7]（2019）在《乡村教师生活待遇政策执行研究 ——基于政策工具的视角》文中指出乡村教师是乡村教育工作的组织者和维护者,属于基层社会精英。长期以来广大乡村教师工作任务繁重、工作压力较大,生活待遇较低,乡村教师流失现象较为严重。特别是那些在边远、贫困地区工作的乡村教师更处在社会的边缘地带,整体生活状况及生存处境堪忧。如何切实解决乡村教师“下不去、教不好、留不住”的现实问题,缩小城乡间师资差距,加强乡村教师队伍建设是当前亟需解决的重要议题,需要政府从政策层面加以支持和保障。改革开放以来,我国乡村教师社会地位逐渐恢复,中央政府先后出台多项政策以改善乡村师资状况,有关乡村教师生活待遇的规定和要求也散见在这些政策文本中。2015年6月《乡村教师支持计划（2015-2020年）》出台,该计划曾多次提到要提高乡村教师生活待遇,让更多乡村教师看到了党中央、国务院对乡村教师的关怀以及对乡村教育的高度重视。乡村教师生活待遇系列政策出发点是很好的,但政策本身是否存在不足,政策在执行过程中又能否有效落实,依然值得深入研究和思考。基于对这些现实问题的审思以及对学界相关研究成果的分析,本研究将聚焦点定位在乡村教师生活待遇政策本身。试图通过研究探讨乡村教师生活待遇政策发展历程是怎样的?政策文本包含哪些内容?使用了哪些政策工具?政策执行中还存在哪些问题?为什么会出现这些问题?受到哪些因素影响?如何实现政策预期目标?如何有效地推动政策执行?要想将政策理想转变为政策现实,实现政策目标的要求,就必须科学地选择和使用政策工具。研究政策工具是为了帮助政策决策者和执行者更好地选择合适的工具以解决具有广泛影响的社会问题。尽管一直以来人们较多地将政策工具研究聚焦在政策执行阶段,但事实上政策本身就是一种决策的手段。政策决策的科学性、全面性和可行性也将直接影响着政策执行的有效性。本研究主要是基于政策工具视角对乡村教师生活待遇政策执行进行系统分析。在乡村教师生活待遇被高度关注且现行政策目标尚未完全实现的背景下,适时运用政府可以选择的政策工具来识别、分析和研究政策,进而对其进行恰当的选择、匹配及组合,能够切实提高政府教育治理的实效,加强我国乡村教师队伍的整体建设,促进城乡义务教育师资的均衡发展。因此,本研究的基本思路为从研究主题入手,基于对政策发展历程梳理的事实分析和政策工具分类的理论分析,对当前我国乡村教师生活待遇政策内容及执行情况进行文本分析和实证分析,对其问题诱因进行因果分析,在借鉴国外乡村教师生活待遇政策执行经验的基础上,结合我国国情对乡村教师生活待遇政策进行改进策略分析。澄清及确认政策目标是政策制定者所要解决的首要问题,是政策价值分析的重要环节。加强乡村教师队伍建设,在政策层面上来看,关键之处在于提高乡村教师生活待遇。乡村教师生活待遇政策的主要目标在于改善乡村教师生活困境、激发乡村教师工作热情以及增强乡村教师职业吸引力。诚然,任何一项政策的制定及其完善都不是一蹴而就的,都是具有周期性的。乡村教师生活待遇政策也是在经历了一定政策周期后逐渐形成较为完整的、内部协调一致的政策系统。本研究对乡村教师生活补助、住房保障、社会保险以及医疗保障待遇内容,分别从国家政策的宏观要求和地方政策的配套衔接两个方面进行了历史梳理及分析。如何切实提升乡村教师生活待遇水平,激励其更好的从事乡村教育工作,在很大程度上取决于制定什么样的政策以及如何有效执行政策。本研究基于政策工具视角对乡村教师生活待遇政策文本及其政策执行现状进行分析。尽管国内外学者对政策工具概念的具体表述有所不同,但大家在对工具分类的认识上还是比较一致的。相比较而言,麦克唐纳尔的政策工具分类属性特点更为鲜明,具有更强的针对性和操作性。因此,本研究主要运用麦克唐纳尔的政策工具分类对乡村教师生活待遇政策执行进行具体分析。首先对当前乡村教师生活待遇政策文本工具选择情况进行分析,建立了生活待遇政策内容与政策工具的二维结构分析框架,发现当前乡村教师生活待遇政策文本工具选择和使用特点主要表现为倾向于政策的行政命令,侧重于多重路径的教育投入,着眼于政策工具的短期效益以及依赖于系统内部资源调配。其次对乡村教师生活待遇政策执行情况进行实证研究,结合量化和质化研究结果分析政策执行的主要成效及存在的现实问题。通过调查研究发现,当前乡村教师工资收入水平有所提高,住房保障得到改善,医疗保障取得进展,社会保险进一步规范,生活补助范围也在不断扩大,乡村教师整体职业期待正在提升。在正视成绩的同时,我们也必须清醒的意识到乡村教师生活待遇政策在执行过程中还存在一定的现实问题,从政策工具视角进行分析主要表现在命令性工具受到阻碍,报酬性工具作用有限,权威重组性工具形式单一,职能拓展性工具易被忽视,劝告性工具执行力度不足等。对乡村教师生活待遇政策执行存在的问题进行归因分析。究其原因,既有内部因素的直接性影响,又有外部环境的综合性影响。深入剖析后,不难发现政策工具差异性与工具选择复杂性、政府资源有限性与政策对象需要无限性、对组织的权威性期待与低效性现实、政策环境良性需求与现实偏差性影响之间还存在着矛盾冲突,进而影响着政策执行的有效性。在漫长的历史长河发展中,各国都非常重视乡村教育的发展,均将其作为本国政府决策的重要领域。国外乡村教师生活待遇政策及其保障制度值得我们深入探究和学习。本研究在借鉴国外乡村教师生活待遇政策执行先进经验的基础上,结合我国乡村教育实际提出适合于本土的乡村教师生活待遇政策执行策略。从政策制定到政策执行全过程进行系统阐释,分别从政策目标与工具选择、生活待遇与保障机制、责任意识与权力配置、政策宣传与环境创设、多中心治理与增强职业吸引力等方面进行深入探讨,并提出相应的改进策略。
何雪飞[8]（2011）在《中国建筑业农民工工资权利救济制度研究 ——以建筑企业农民工工资垫偿制度构建为中心》文中研究表明在中国建筑业农民工为城市建设做出突出贡献的同时,建筑业农民工工资权利却受到严重侵害,由于工资拖欠数额大、人数多、时间长,形式多样,受损害的不仅是农民工的生存权益和社会秩序,还包括法律尊严、政府威信和社会公平,开展和加强建筑业农民工工资权利救济的法律保护已经成为当前我国一项重要课题和全社会的共同责任。本文采用比较研究、实证分析、逻辑分析等研究方法在对建筑业农民工欠薪成因阐释的基础上,构建了建筑业农民工工资权利保障实体和救济程序制度。中国建筑业农民工工资拖欠具有深刻的社会背景,改革开放后大量的农民进入城市就业,由于城乡二元社会结构的制约,他们职业身份发生了转换,户籍身份却未同步改变,于是在中国出现了影响广泛的具有鲜明中国特色的群体—农民工。伴随着我国城市化的进程,我国建筑业也迅速发展,建筑业生产活动的内在特征和我国农民工的特征共同决定了庞大的建筑业农民工群体的产生,但2500万进入城市建筑业的农民工却无法成为真正的建筑工人。建筑企业劳动制度改革的结果是企业逐渐剥离劳动关系,包工头承担用人单位的角色,负责招工、管理、监督和工资发放,农民工无法成为建筑企业的劳动者。通过研究我们发现,我国现阶段建筑业农民工工资拖欠成因复杂。工资支付是用人单位的主义务,但由于建筑业包工现象拉长劳动关系链条,虚幻劳动法上的雇佣关系,造成用人单位缺位是拖欠工资的首要原因。地方政府滥用政府信用,超财力搞建设,建筑企业层层转包和垫资,引发建筑市场信用缺失,导致资金链条上拖欠资金的恶性传导,必然引发农民工工资拖欠。农民工身份模糊、亦工亦农,从事有偿劳动获得工资收入的同时,在农村依然有土地承包经营权,享有土地承包权益,工资和土地对农民工生存的二元保障竟使拖欠变得“合情合理”。法律设定的劳动监察、劳动争议仲裁和诉讼的救济程序没有发挥应有的作用,欠薪问题更多是通过政策渠道解决,而拖欠工资的法律责任也没有形成对企业的有效制约。我国香港、台湾地区工资支付的一般规定和工资权利的实现方式对解决建筑业农民工工资拖欠问题具有参考和借鉴意义,本文在比较分析香港、台湾地区工资保护法律制度的基础上,提出应完善建筑业农民工工资权利保障实体法律制度,具体内容包括实化建筑业劳动关系与包工形式转换,禁止政府建设工程政府信用的滥用、禁止建筑企业垫资开发,构建建筑业行业内工资垫偿制度及欠薪逃匿入罪。在完善我国建筑业农民工工资权利救济制度方面提出了劳动监察应理性处理拖欠工资问题、综合治理政府及其部门的拖欠、引入惩罚性赔偿制度、由工会代言和代行及构建简捷有效的劳动争议仲裁、审判机制。
石长林[9]（2005）在《中国教师政策研究 ——基于教育政策内容的视角》文中认为建设一支高质量的教师队伍,是国家发展教育事业、提高教育水平、培养优秀人才的关键。因此制定科学的教师政策以加强教师队伍建设具有重要意义。本研究就是对中国教师政策问题,从教育政策内容的视角进行的一种分析。由于本研究不仅对教师政策理论进行了探讨,而且还从教育政策内容的视角,对我国建国以来,特别是改革开放以来的教师政策进行了考察和分析,并探讨我国教师政策内容存在的问题及其原因,在此基础上提出了完善我国教师政策内容的若干建议,因此本研究具有重要的理论价值,同时还有较强的现实针对性。 本论文除导言外,共分五章,三大部分。 第一部分是第一章,主要是对教师政策进行理论探讨,提出了教师政策体系的新观点,对教师政策体系的基本内容进行了阐述,并在此基础上进行了科学的论证。本论文认为国家的教师政策体系是由教师要求政策、教师待遇政策和教师管理政策组成的有机统一体。其中,教师要求政策是指党和政府为了满足教育事业的需要、提高教育发展的质量、保证人才培养的水平,对教师队伍及其个体在职业要求、培养培训等方面作出的战略性、准则性规定。教师待遇政策是指党和政府为了稳定和扩大教师队伍、提高教师队伍素质以及激励教师积极性,根据教师职业的特点和教师付出的劳动和作出的贡献,对教师的地位、教师职业权利、教师的工资及其他福利等方面作出的战略性、准则性规定。教师管理政策是指党和政府为了保持教师队伍的活力、调动教师工作积极性,根据教师职业的特点和教师管理的规律,对教师的选拔、任用、考核及其奖惩等方面作出的战略性、准则性规定。科学教师政策体系具有两大根本特征:其一,国家教师政策体系内部相互配套。其二,三大教师政策体系内部相互配套。 第二部分是第二章、第三章和第四章,主要对我国建国以来教师政策的内容进行了考察、分析和反思。第二章,根据前面提出的教师政策体系的观点,把我国建国以来制定的教师政策分为教师要求政策、教师待遇政策和教师管理政策三部分,进行了比较详细地考察。第三章,在对我国建国以来教师政策的内容进行详细考察的基础上,对我国教师政策在计划经济体制时期和社会转型时期表现出来的特点进行了探讨。通过对我国建国以来教师政策在计划经济体制时期和社会转型时期表现出来的特点进行对比分析,指出了我国教师政策的发展走向;①教师要求政策的走向:教师要求的高标准。②教师待遇政策的走向:教师待遇的高水平。③教师管理政策的走向:教师管理的规范化。第四章,根据对我国建国以来教师政策的内容所作的考察,结合笔者在个别访谈中收集的资料,反思了我国教师政策存在的问题,并对教师政策问题产生的危害及其原因进行了分析。
田芬[10]（2004）在《基础教育均衡发展研究》文中指出本文研究的问题是基础教育均衡发展问题。本研究立足于我国基础教育发展的现实状况，对上世纪末、本世纪初我国基础教育发展的现实状况进行宏观系统的分析，阐述基础教育非均衡发展所产生的社会效应，分析导致我国基础教育非均衡发展的主要原因，在此基础上对基础教育均衡发展进行宏观政策与微观政策研究，并提出一些基本设想与思路。研究过程中以马克思主义方法论指导，主要运用文献学研究方法，并吸收教育经济学和马克思主义哲学的一些具体方法。 本研究的主要内容与结论是： 第一章，对基础教育均衡发展的内涵进行界定与理解。本文所讨论的“基础教育均衡发展”，是区域发展和学校发展意义上的教育均衡发展，是指通过缩小区域基础教育发展差异与同一地区不同学校的办学水平差异，从而使基础教育不仅迈进与地区发展的和谐状态，而且在不同地区之间、不同学校之间形成相互助长的关系。这种特定的内涵是本研究的理论基点，明确了本研究的理论基点之后，提出衡量基础教育均衡发展的两个标准，在此基础上澄清目前存在的理论误区，并阐述均衡发展与教育平等、教育效率、教育公平的关系。然后从我国基础教育的历史与现实出发，分析基础教育均衡发展的必要性与可行性。 第二章，对我国基础教育发展的现状进行宏观分析。此处用大量的数据以及事实材料来说明存在于地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的教育差距，指出我国目前的基础教育发展处于严重非均衡的态势。 第三章，分析基础教育非均衡发展产生的社会效应。本文指出非均衡发展是一种着眼于局部利益和特定历史时期社会目标的发展策略，是特定历史阶段的特定发展需要。基础教育非均衡发展在完成其特定的历史使命后，它的积极作用在削减，而给社会发展、区域发展、教育系统发展以及人的发展均带来严重的负面影响。 第四章，从四个层面对基础教育非均衡发展进行原因分析。首先是思想层面，长期以来，在社会发展中，一些片面的思想倾向、伪平等或不平等的思想倾向，在一定程度上制约了基础教育均衡发展。其次是政策层面，教育政策向优倾斜的导向是导致基础教育非均衡发展的重要原因。再次是体制层面，中央政府以及较高级别的地方政府所承担的基础教育经费明显太少，难以平衡地区差距。投资体制的不合理是导致我国基础教育非均衡发展的根本原因。最后是执行层面，由于教育政策的落实、教育法的执行、教育投资的监督活动均存在很多问题，也在很大程度上制约着基础教育的均衡发展。 第五章，在上述分析的基础上，对推进我国基础教育均衡发展进行政策研究。本文指出，要推动基础教育均衡发展，首当其冲的是对教育投入体制进行制度变革。在梳理、分析与借鉴世界各国基础教育投资经验，并综合国内一些专家学者观点的基础上，本文对如何改革和完善教育投资体制提出了一些基本思路与设想。 第六章，指出推动基础教育均衡发展还需相应的微观政策措施手段来跟进和支撑，包括以下几个方面：采取多种措施改造与扶持薄弱学校；推进中小学标准化建设；完善教师在职进修制度，建立合理的教师流动制度；大力扶持处境不利地区和弱势群体教育，等等。
二、江西省人民政府关于解决拖欠教师工资问题的通知（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、江西省人民政府关于解决拖欠教师工资问题的通知（论文提纲范文）
（1）中国民办教师始末研究（论文提纲范文）
| 内容提要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 民办教师的概念界定 |
| 第二节 选题的缘起和意义 |
| 一、选题的缘起 |
| 二、选题的意义 |
| 第三节 研究现状 |
| 一、关于民办教师问题的总体研究 |
| 二、关于民办教师产生的历史原因研究 |
| 三、关于民办教师的历史地位研究 |
| 四、关于民办教师存在的问题研究 |
| 五、关于民办教师问题解决的研究 |
| 六、关于民办教师的政策研究 |
| 七、关于民办教师管理研究 |
| 八、地方民办教师研究 |
| 九、关于少数民族地区、落后地区民办教师问题的研究 |
| 十、关于代课教师问题的研究 |
| 第四节 相关资料 |
| 第五节 研究的方法、内容和创新 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容及结构安排 |
| 三、研究的创新 |
| 第一章 中国民办教师的历史渊源 |
| 第一节 旧中国义务教育的困扰 |
| 一、中国义务教育的起步 |
| 二、师资匮乏对义务教育的困扰 |
| 三、从晚清政府到民国政府对义务教育师资队伍的开凿 |
| 四、对旧中国义务教育艰难进行的反思 |
| 第二节 共产党红色区域民办教育的兴起 |
| 一、苏维埃时期的教育 |
| 二、抗战后期解放区民办学校的发展 |
| 三、解放战争时期的“小学民办”教育 |
| 第二章 中国民办教师的产生和发展 |
| 第一节 民办教师的产生 |
| 一、穷国办大教育，民办教师应运而生 |
| 二、民办教师的初步整顿 |
| 第二节 民办教师在跌宕中发展 |
| 一、快速增长的三年 |
| 二、困难时期的压缩和调整 |
| 三、上个世纪60年代前中期民办教师的再度发展 |
| 第三节 极度膨胀达到顶峰 |
| 一、教育走上畸形发展道路 |
| 二、人口增长失控，学龄儿童急速增加 |
| 三、师范院校长期停办，公办教师队伍得不到正常的发展和补充 |
| 第四节 国家关于基础教育“两条腿走路”的政策 |
| 一、“两条腿走路”办学方针的历史渊源 |
| 二、“两条腿走路”办学方针的提出 |
| 三、“两条腿走路”办学方针的实施 |
| 第三章 民办教师队伍的治理整顿 |
| 第一节 民办教师队伍整顿工作的提出及部署 |
| 第二节 加强对民办教师的管理 |
| 第三节 减少民办教师的比例 |
| 一、将一部分优秀的民办教师转为公办教师 |
| 二、通过师范转招民办教师 |
| 三、堵口子 |
| 四、辞退 |
| 第四节 改善民办教师地位 |
| 一、提高民办教师的社会地位 |
| 二、提高民办教师的物质待遇 |
| 第五节 提高民办教师的业务素质 |
| 第四章 民办教师的巨大奉献 |
| 第一节 中国农村基础教育的脊梁 |
| 一、民办教师是农村基础教育的主力军 |
| 二、民办教师在农村基础教育中的骨干作用 |
| 三、执着教育，无私奉献，民办教师留给后人的故事 |
| 第二节 堪负农村扫盲重任 |
| 一、以民教民扫盲方针的制订 |
| 二、民办教师肩负起农村扫盲重任 |
| 三、为了扫盲事业，民办教师付出了无尽的艰辛 |
| 四、扫盲教育的巨大成就 |
| 第三节 对教学研究和改革的贡献 |
| 一、教法研究 |
| 二、复式教学组织研究 |
| 第四节 农村社会主义物质文明建设的引路人 |
| 第五节 中国民办教师所产生的国际影响 |
| 第五章 民办教师队伍的艰难维系 |
| 第一节 上个世纪80年代以前民办教师队伍的稳定 |
| 一、可靠的报酬收入 |
| 二、工作条件在当时农村环境里有相当的吸引力 |
| 三、计划经济时代对人力资源的禁锢 |
| 第二节 上个世纪80年代以后民办教师队伍的艰难维系 |
| 一、亦教亦农的尴尬境遇 |
| 二、低待遇 |
| 三、“民转公”的艰难期盼 |
| 四、极度的心理屈辱和精神压力 |
| 第六章 民办教师问题的最终解决 |
| 第一节 上个世纪90年代中国教育事业发展形势 |
| 一、改革开放的深化，经济的快速发展对中国教育事业提出了更高的要求 |
| 二、发展教育事业关键在于加强师资队伍建设 |
| 三、农村教师队伍建设的根本是要解决民办教师问题 |
| 第二节 全社会对民办教师问题的关注 |
| 一、社会各界捐助、褒奖民办教师业绩 |
| 二、舆论界为民办教师请命、讴歌 |
| 三、社会知名人士为民办教师问题呼吁 |
| 四、纳税人为教师待遇鸣不平 |
| 五、教育管理部门为民办教师主持公道 |
| 第三节 解决民办教师问题的理性思考 |
| 一、解决民办教师问题符合劳动价值规律 |
| 二、消除公民办教师之间的差异更具有理性 |
| 三、解决民办教师问题是对国家法律的尊重 |
| 四、解决民办教师问题是义务教育的内在要求 |
| 第四节 解决民办教师问题的条件已经成熟 |
| 一、民办教师队伍的整顿，为全面消化民办教师奠定了良好的基础 |
| 二、经济形势的根本好转，为消化民办教师提供了物质保证 |
| 三、师范教育的发展和人口的有效控制，为解决民办教师问题创造了有利条件 |
| 第五节 民办教师问题的最终解决 |
| 一、党和国家对民办教师问题的重视 |
| 二、国家关于在20世纪内消化民办教师的方针的确定和工作部署 |
| 三、地方政府的积极响应 |
| 四、民办教师的最终解决 |
| 第七章 贫困地区解决民办教师问题的经验及启示 |
| 第一节 革命老区对民办教师问题的解决 |
| 第二节 少数民族、边疆地区对民办教师问题的解决 |
| 第三节 偏远山区对民办教师问题的解决 |
| 第四节 中西部不发达地区对民办教师问题的解决 |
| 第五节 解决民办教师问题，领导决策起着关键性作用 |
| 第八章 代课教师—民办教师之后的问题 |
| 第一节 代课教师队伍的产生 |
| 一、代课教师与民办教师的不同 |
| 二、代课教师产生的原因 |
| 三、代课教师队伍的发展 |
| 第二节 代课教师艰辛的贡献 |
| 一、工资待遇低、生活艰辛 |
| 二、代课教师大部分胜任教学工作 |
| 三、在穷困落后地区代课教师的重要作用 |
| 四、代课教师的无私奉献精神 |
| 第三节 解决代课教师问题的思路 |
| 一、解决代课教师问题的迫切性 |
| 二、国家、各地对代课教师的政策 |
| 三、有关部门和人士对解决代课教师问题的建议 |
| 四、代课教师的期盼 |
| 五、解决代课教师问题的思路 |
| 结语 中国民办教师问题留给二十一世纪的反思 |
| 第一节 关于农村基础教育的战略地位 |
| 一、发展基础教育具有战略意义 |
| 二、发展基础教育是各级政府的重要责任 |
| 第二节 关于农村中小学教师队伍建设 |
| 一、国际上对教师职业化建设的重视 |
| 二、关于教师的资格证书制度 |
| 三、关于中小学人事制度 |
| 四、关于教师工作业绩的评价 |
| 五、关于教师的继续教育 |
| 第三节 关于农村中小学教师工资待遇问题 |
| 一、西方国家中小学教师工资状况 |
| 二、我国中小学教师工资状况 |
| 三、要正确认识提高中小学教师待遇的意义 |
| 四、提高农村中小学教师工资待遇的几点建议 |
| 第四节 关于农村基础教育投入问题 |
| 一、我国农村基础教育投入的现状和矛盾 |
| 二、对农村基础教育投入的思考 |
| 第五节 大力发展农村经济，营造农村基础教育的良好氛围 |
| 一、农村经济不能增长，成了农村基础教育事业发展的严重制约因素 |
| 二、市场经济对农村基础教育的冲击 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（2）1986年《中华人民共和国义务教育法》立法和实施研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 前言 |
| 1.1 研究目的 |
| 1.1.1 有利于义务教育制度的完善 |
| 1.1.2 有利于当今义务教育诸多问题的解决 |
| 1.1.3 有利于教育法治建设 |
| 1.1.4 本研究的学科定位和学术价值 |
| 1.2 基本概念界定 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 义务教育法规文献汇编 |
| 1.3.2 《中国教育制度通史》、《中国教育通史》、《中国教育思想通史》的相关卷本中有关义务教育政策法规的研究部分 |
| 1.3.3 教育政策法规研究以及有关单项政策法规的研究文献 |
| 1.3.4 各种教育年鉴和统计资料 |
| 1.3.5 一些有关义务教育的专着中已有部分关于义务教育立法的研究 |
| 1.4 研究的主要内容 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 历史法 |
| 1.5.2 比较法 |
| 1.6 本研究的特点和创新之处 |
| 1.6.1 本研究的特点和难点 |
| 1.6.2 研究内容的创新 |
| 1.6.3 研究方法的创新 |
| 第2章 1986 年《义务教育法》出台前的教育法制状况（1949-1976） |
| 2.1 解放前夕中国普及教育数量和质量亟需提高的现实需要 |
| 2.2 毛泽东与普及教育事业相关的教育思想的起伏变化 |
| 2.2.1 全国解放前后毛泽东关于教育事业较为理性的论述 |
| 2.2.3 大跃进前后毛泽东加快教育发展的非理性观点 |
| 2.2.4 大跃进至文革毛泽东非理性教育思想的延续 |
| 2.2.5 文革中毛泽东非理性教育思想的加剧 |
| 2.3 中央层次与普及教育相关方针政策的起伏 |
| 2.3.1 解放初期至大跃进之前积极稳妥的普及教育政策 |
| 2.3.2 大跃进期间普及教育政策的冒进 |
| 2.3.3 大跃进至文革前义务教育政策的局部调整 |
| 2.3.4 文革期间普及教育政策的跌宕起伏 |
| 2.4 前30 年普及教育政策法规实施效果的波动 |
| 2.4.1 建国后至大跃进之前普及教育事业稳步发展 |
| 2.4.2 反右倾至大跃进期间普及教育事业的冒进 |
| 2.4.3 大跃进至文革之前普及教育事业的适当收缩 |
| 2.4.4 文革期间普及教育事业遭到重创 |
| 2.5 前30 年普及教育政策法规制定与实施的经验和教训 |
| 2.5.1 前30 年中国普及教育政策法规制定与实施的经验 |
| 2.5.2 前30 年中国普及教育政策法规制定与实施的失误 |
| 第3章 1986 年《义务教育法》的立法准备阶段（1976-1985） |
| 3.1 文革后中国社会初步变革的大环境 |
| 3.1.1 思想领域的大解放 |
| 3.1.2 农村经济体制改革为农村普及教育奠定了物质基础 |
| 3.1.3 领导制度改革为义务教育立法奠定了政治思想基础 |
| 3.1.4 法制环境好转为义务教育立法奠定了制度基础 |
| 3.2 邓小平教育思想为普及教育事业奠基 |
| 3.2.1 邓小平与普及教育相关的教育思想 |
| 3.2.2 邓小平的教育思想对普及教育事业的影响 |
| 3.3 中小学的拨乱反正工作 |
| 3.3.1 中小学教育思想领域的拨乱反正 |
| 3.3.2 中小学的各类平反工作 |
| 3.3.3 中小学教育教学秩序的恢复与发展 |
| 3.4 普及小学教育若干政策法规的出台 |
| 3.4.1 中央层次各类普及小学教育的政策法规 |
| 3.4.2 地方层次各级各类普及小学教育的政策法规 |
| 3.4.3 各地多措并举促进小学教育的普及 |
| 3.4.4 案例分析1980 年代初河北农村中小学教育体制改革的有益探索 |
| 第4章 1986 年《义务教育法》的出台过程 |
| 4.1 中国社会改革进程进一步发展的有利环境 |
| 4.1.1 城市经济体制的改革 |
| 4.1.2 科技体制的改革 |
| 4.1.3 教育体制的改革 |
| 4.2 《中共中央关于教育体制改革的决定》直接推动普九立法工作 |
| 4.2.1 《决定》对普九目标和保障条件的规定 |
| 4.2.2 《决定》明确提出普九立法任务 |
| 4.2.3 《决定》实施后义务教育事业的诸多变化 |
| 4.3 义务教育立法工作的起步 |
| 4.3.1 地方义务教育法规的先行奠基 |
| 4.3.2 全国人大教科文卫委员会的立法准备 |
| 4.3.3 国家教育委员会起草立法 |
| 4.4 《中华人民共和国义务教育法》的颁布 |
| 4.4.1 李鹏就义务教育法草案向全国人大的报告 |
| 4.4.2 《义务教育法》的通过 |
| 第5章 1986 年《义务教育法》的实施与补充完善（1986-至今） |
| 5.1 新闻媒体的宣传 |
| 5.1.1 各大报刊的社论和《义务教育法》宣传提纲 |
| 5.1.2 政界对《义务教育法》的肯定 |
| 5.2 全国人大和中央部委的推动 |
| 5.2.1 全国人大的普九调研 |
| 5.2.2 表彰普及教育先进 |
| 5.2.3 中央部委下发普九系列法规 |
| 5.3 1986 年《义务教育法》的地方实施 |
| 5.3.1 地方各界的普九宣传 |
| 5.3.2 义务教育地方法规相继出台 |
| 5.3.3 执行《义务教育法》取得辉煌成就 |
| 5.3.4 《义务教育法》执行中出现的问题 |
| 5.3.5 国家采取的应对措施 |
| 5.4 2006 年新《义务教育法》的出台 |
| 5.4.1 2006 年《义务教育法》的酝酿与出台 |
| 5.4.2 2006 年《义务教育法》的主要变化 |
| 5.4.3 2006 年《义务教育法》的执行 |
| 第6章 1986 年《义务教育法》与中国教育法治化的未来 |
| 6.1 1986 年《义务教育法》的立法路径 |
| 6.1.1 1986 年《义务教育法》的立法背景分析 |
| 6.1.2 1986 年《义务教育法》的立法程序分析 |
| 6.1.3 1986 年《义务教育法》的立法内容分析 |
| 6.1.4 1986 年《义务教育法》的执行效果分析 |
| 6.2 中外义务教育事业法制化路径的异同比较 |
| 6.2.1 中外义务教育事业法制化路径的共性 |
| 6.2.2 中外义务教育事业法制化路径的差异性 |
| 6.3 对未来中国教育法治化建设的启示 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间取得的科研成果 |
（3）我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题提出 |
| 一、研究背景和意义 |
| 二、研究目的 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国内外相关研究综述 |
| 二、对已有研究的反思 |
| 第三节 相关概念界定 |
| 一、贫困地区 |
| 二、中西部贫困地区 |
| 三、普通高中教育 |
| 第四节 研究方法与数据来源 |
| 一、研究方法 |
| 二、数据来源 |
| 第五节 结构安排与创新之处 |
| 一、结构安排 |
| 二、本研究的创新之处 |
| 第二章 重视中西部贫困地区发展普通高中教育的必然性 |
| 第一节 从人力资本理论透视贫困地区普通高中教育的减贫功能 |
| 一、人力资本理论的研究脉络及理论贡献 |
| 二、人力资本视域中的贫困研究 |
| 三、人力资本视角下贫困地区普通高中教育的减贫功能和应然选择.. |
| 第二节 教育公平理论与贫困地区普通高中教育的弱势补偿 |
| 一、多元视角下的教育公平理论研究 |
| 二、中西部贫困地区普通高中教育公平存在的问题 |
| 三、教育公平视角下贫困地区普通高中教育补偿的路径 |
| 第三节 教育治理现代化与贫困地区普通高中教育发展的必由之路 |
| 一、西方发达国家教育治理的实践趋势 |
| 二、我国教育治理现代化的逻辑审视 |
| 三、贫困地区普通高中教育治理现代化是实现教育现代化的必由之路 |
| 第三章 中西部贫困地区普通高中教育的政策变迁及发展成就 |
| 第一节 中西部贫困地区普通高中教育的政策变迁 |
| 一、重点导向时期(1949-1980) |
| 二、普职调整时期(1980-1998) |
| 三、规模扩张时期(1998-2005) |
| 四、普及攻坚时期(2005 至今) |
| 第二节 中西部贫困地区普通高中教育的发展成就 |
| 一、普及水平持续提升 |
| 二、经费投入不断增加 |
| 三、办学条件显着改善 |
| 四、免费教育逐步推行 |
| 五、升学通道继续拓宽 |
| 第四章 中西部贫困地区普通高中教育发展的现实困境 |
| 第一节 供需矛盾困境 |
| 一、规模上的供不应求加剧入口困难 |
| 二、办学资源紧缺导致“大班额”现象突出 |
| 三、办学条件薄弱难以满足基本办学需求 |
| 四、社会对优质资源的渴求激化资源短缺矛盾 |
| 第二节 经费保障困境 |
| 一、财政性经费投入不足,与经济发达地区差距较大 |
| 二、经费投入占比偏低,面临学段“倒挂”现象 |
| 三、经费投入不均衡,贫困地区内部差异显着 |
| 四、举债办学现象普遍,学校债务问题突出 |
| 五、贫困家庭普通高中教育成本负担较重 |
| 第三节 均衡发展困境 |
| 一、城乡之间普通高中教育发展失衡 |
| 二、示范校与非示范校之间发展失衡 |
| 第四节 内涵发展困境 |
| 一、优质生源大量流失 |
| 二、师资队伍建设薄弱 |
| 三、辍学现象尚未改善 |
| 第五章 中西部贫困地区普通高中教育发展困境的原因分析 |
| 第一节 自然生态环境恶劣,社会基础薄弱,普通高中发展先天不足 |
| 一、脆弱的生态环境及气候灾害对普通高中教育发展的影响 |
| 二、薄弱的社会基础条件对普通高中教育发展的制约 |
| 第二节 贫困程度深,经济发展滞后,普通高中发展缺乏经济基础 |
| 一、贫困是普通高中教育发展的主要障碍 |
| 二、贫弱的经济状况影响政府财政投入和家庭的支付能力 |
| 第三节 教育管理体制和财政体制重心过低,普通高中发展面临体制机制障碍 |
| 一、低重心的基础教育管理格局使县级政府成为普通高中的领导者 |
| 二、“以县为主”的管理体制难以承担发展普通高中教育的重任 |
| 第四节 法律规制不健全,普通高中发展缺乏法制规范和保障 |
| 一、法制供给不足导致多元主体的行为失范和利益受损 |
| 二、政策执行偏差：普职结构政策的地方博弈 |
| 第五节 贫困文化桎梏,家庭教育功能缺失,普通高中发展缺乏良好的环境氛围 |
| 一、普通高中教育发展的贫困文化制约机制 |
| 二、家庭教育缺失对贫困地区农村留守儿童接受高中教育的影响 |
| 第六节 教育精准扶贫机制不健全,普通高中教育扶贫功效有待加强 |
| 一、教育精准扶贫理念的非系统性 |
| 二、教育精准扶贫推进中的粗放式 |
| 三、教育精准扶贫中多元主体的缺失 |
| 第六章 中西部贫困地区普通高中教育发展的治理路径 |
| 第一节 加强普通高中教育立法,构建和完善中西部贫困地区普通高中教育法制体系 |
| 一、我国普通高中教育立法的新时代背景 |
| 二、我国普通高中教育立法的价值取向和重点内容 |
| 三、构建和完善中西部贫困地区普通高中教育的制度体系 |
| 第二节 扩大中西部贫困地区普通高中教育资源,缓解供求失衡的现状 |
| 一、扩充中西部贫困地区普通高中办学资源 |
| 二、合理规划中西部贫困地区普通高中学校布局 |
| 三、发挥社会力量参与教育资源服务供给中的主体创新作用 |
| 第三节 构建长效经费保障机制,加大中西部贫困地区普通高中教育投入力度 |
| 一、建立中西部贫困地区普通高中教育生均拨款制度 |
| 二、明确各级政府普通高中教育投入主体责任,构建政府间分担机制 |
| 第四节 提高普通高中教育质量,满足中西部贫困地区对优质普通高中教育的需求 |
| 一、师资素质转型：加强中西部贫困地区普通高中教师队伍建设 |
| 二、组织机制转型：构建政府、学校、社会之间新型关系和良性互动机制 |
| 三、战略思路转型：推动中西部贫困地区普通高中学校多样化有特色发展 |
| 第五节 健全教育精准扶贫机制,提升中西部贫困地区普通高中教育精准扶贫成效 |
| 一、转变教育扶贫思维,以新发展理念引领教育精准扶贫实践 |
| 二、提升关键环节成效,建构精准化的教育精准扶贫治理机制 |
| 三、建全贫困资助体系,保障贫困学生接受普通高中教育的合法权利 |
| 四、发挥政府“元治理”的核心主体作用,构筑多元协同参与的教育精准扶贫格局 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 附录一 中西部贫困县(区)教育局调查表 |
| 附录二 校长、教育行政人员访谈提纲 |
| 附录三 中西部贫困地区普通高中教育发展现状调查问卷(校领导卷) |
| 附录四 中西部贫困地区普通高中教育发展现状调查问卷(教师卷) |
| 附录五 中西部贫困地区普通高中教育发展现状调查问卷(学生卷) |
| 在学期间所发表的学术论文 |
| 致谢 |
（4）农村义务教育经费保障新机制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1. 绪论 |
| 1.1 研究缘由 |
| 1.1.1 城镇化发展给新机制改革带来新的挑战 |
| 1.1.2 农村义务教育的可持续发展呼唤必须深化改革 |
| 1.1.3 研究者的个人旨趣 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 农村义务教育财政体制研究 |
| 1.3.2 新机制改革实施情况研究 |
| 1.3.3 对现有研究的评述 |
| 1.4 相关概念界定 |
| 1.4.1 农村 |
| 1.4.2 农村教育 |
| 1.4.3 机制 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 资料收集阶段的方法 |
| 1.5.2 资料分析阶段的方法 |
| 1.6 样本基本特征 |
| 2. 农村义务教育经费保障新机制改革的理论依据 |
| 2.1 公共财政理论 |
| 2.1.1 公共财政理论的发展历程 |
| 2.1.2 公共财政的基本职能范围 |
| 2.1.3 有关公共财政理论的争议与共识 |
| 2.1.4 公共财政理论对义务教育投入的影响 |
| 2.2 财政分权理论 |
| 2.2.1 第一代财政分权理论 |
| 2.2.2 第二代财政分权理论 |
| 2.2.3 财政分权在公共产品供给方面的争议 |
| 2.2.4 中国式财政分权对义务教育投入的影响 |
| 3. 农村义务教育财政体制的历史演变 |
| 3.1 “地方负责、分级管理、以乡为主”的体制时期(1985-1993年) |
| 3.2 “地方负责、分级管理、以县为主、乡镇为辅”时期(1994-2000年) |
| 3.3 “地方负责、分级管理、以县为主”体制时期(2001-2005年) |
| 3.4 “农村义务教育经费保障新机制”时期(2006年至今) |
| 4. 农村义务教育经费保障新机制改革的初步成效 |
| 4.1 政府财政投入主渠道功能凸显 |
| 4.1.1 地方各级财政关于免杂费和公用经费补助资金的分担情况 |
| 4.1.2 地方各级财政关于校舍维修改造资金的分担情况 |
| 4.1.3 地方各级财政关于贫困寄宿生生活补助资金的分担情况 |
| 4.1.4 地方各级财政关于免费教科书资金的分担情况 |
| 4.1.5 地方各级财政关于农村中小学教师工资的分担情况 |
| 4.2 农村中小学校保运转水平得到提高 |
| 4.2.1 农村义务教育经费投入总量及生均水平逐年提高 |
| 4.2.2 农村义务教育生均公用经费拨付标准逐年提高 |
| 4.3 农民义务教育负担切实减轻 |
| 4.3.1 收费项目和收费额度显着减少 |
| 4.3.2 贫困寄宿生生活补助标准及补助比例显着提高 |
| 4.3.3 “营养餐改善计划”取得显着成效 |
| 4.4 “校财局管”制度促进经费管理精细化 |
| 4.5 农村中小学教师工资得到保障 |
| 4.5.1 农村中小学教师工资水平逐年提高 |
| 4.5.2 农村中小学教师工资能够按时、足额发放 |
| 4.6 农村中小学校的办学条件有了较大改善 |
| 5. 农村义务教育经费保障新机制改革存在的问题 |
| 5.1 公用经费使用及管理中存在的问题 |
| 5.1.1 公用经费补助标准偏低 |
| 5.1.2 农村小规模学校、农村寄宿制学校运转相对困难 |
| 5.1.3 公用经费仍存在被挤占现象 |
| 5.1.4 部分地区市直学校公用经费标准偏低 |
| 5.2 “免、补”政策执行中存在的问题 |
| 5.2.1 教科书循环使用制度的质疑较大 |
| 5.2.2 贫困寄宿生补助比例、补助范围及发放方式不尽合理 |
| 5.2.3 学生辍学率居高不下 |
| 5.3 农村中小学教师工资保障机制存在的问题 |
| 5.3.1 教师工资福利整体水平偏低 |
| 5.3.2 教师工资福利待遇存在显着的地区差异 |
| 5.3.3 绩效工资制度实施效果不尽理想 |
| 5.4 校舍维修改造机制存在的问题 |
| 5.4.1 校舍维修改造资金缺口较大 |
| 5.4.2 专项转移支付方式存在不合理之处 |
| 5.4.3 地方政府自筹资金困难 |
| 6. 农村义务教育经费保障新机制改革存在问题的原因分析 |
| 6.1 公共财政投入总量不能满足农村义务教育发展需要 |
| 6.2 “分项目”承担主体存在错位现象 |
| 6.3 公用经费拨付方式缺乏科学性 |
| 6.4 诱致性变迁改革方式忽视了农村义务教育发展的自身规律 |
| 6.5 教育部门的“弱经费管理权”影响了资金使用效率 |
| 7. 结论与政策建议 |
| 7.1 基本结论 |
| 7.2 政策建议 |
| 7.2.1 加大公共财政投入力度,推动农村义务教育均等化 |
| 7.2.2 以满足学校实际需求为本位,建立科学合理的拨款方式 |
| 7.2.3 构建“以省为主”的教师工资保障机制及“以县为主”的校舍维修机制 |
| 7.2.4 加强资金监管力度,提高资金使用效率 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
| 攻读博士期间的科研成果 |
（5）南昌市农民工社会保障现状及改进对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1.引言 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究目的 |
| 1.2.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究综述 |
| 1.3.1 国内研究综述 |
| 1.3.2 海外研究综述 |
| 1.4 论文的技术路线和研究方法 |
| 1.4.1 技术路线 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 2.理论基础 |
| 2.1 新时代中国特色社会主义思想 |
| 2.2 基本公共服务均等化理论 |
| 3.南昌市农民工社会保障现状 |
| 3.1 南昌市农民工社会保险参保现状 |
| 3.1.1 职工基本养老保险 |
| 3.1.2 职工基本医疗保险 |
| 3.1.3 工伤保险 |
| 3.1.4 失业保险 |
| 3.1.5 生育保险 |
| 3.2 南昌市农民工职业技能培训现状 |
| 3.2.1 南昌市农民工职业技能培训基本情况 |
| 3.2.2 南昌市农民工职业技能培训政策制度体系 |
| 3.3 南昌市农民工劳动维权现状 |
| 3.3.1 南昌市农民工劳动维权基本情况 |
| 3.3.2 南昌市农民工劳动维权政策制度体系 |
| 4.南昌市农民工社会保障存在的问题和原因分析 |
| 4.1 存在的问题 |
| 4.1.1 南昌市农民工社会保险参保率低 |
| 4.1.2 南昌市农民工职业技能培训覆盖面不够广 |
| 4.1.3 南昌市农民工劳动权益保障不到位 |
| 4.2 产生问题的原因 |
| 4.2.1 政府部门的原因 |
| 4.2.2 企业的原因 |
| 4.2.3 农民工自身原因 |
| 5.提高南昌市农民工社会保障水平的对策建议 |
| 5.1 创新服务管理,提高农民工社会保险参保率 |
| 5.1.1 创新服务管理的短期安排——做好“五险统征” |
| 5.1.2 创新服务管理的中期安排——优化建立功能完备的农民工就业服务机构 |
| 5.1.3 创新服务管理的长期安排——进一步完善社会保障制度 |
| 5.2 加强政策激励引导,提升职业技能培训的社会参与度 |
| 5.2.1 加大职业技能培训政府补贴力度 |
| 5.2.2 鼓励职业技能培训资源共享 |
| 5.2.3 探索建立职业技能培训基础平台PPP建设模式 |
| 5.3 强化劳动保障监察立法执法,切实保障农民工合法权益 |
| 5.3.1 进一步完善劳动保障监察法律制度 |
| 5.3.2 加大基层执法力度提高用人单位违法成本 |
| 5.3.3 做好政策宣传提高农民工依法维权意识 |
| 6.结语 |
| 6.1 主要结论 |
| 6.2 不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 A 南昌市农民工社会保障基本情况调查问卷 |
| 附录 B 南昌市农民工社会保障基本情况问卷调查分析报告 |
| 致谢 |
（6）华侨农场“三融入”体制改革研究 ——以双第华侨农场为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题来源与研究意义 |
| 一、选题来源 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 学术史回顾 |
| 一、萌芽阶段(1980-1995年) |
| 二、发展阶段(1996-2006年) |
| 三、深入阶段(2007年至今) |
| 第三节 文献资料和研究方法 |
| 一、文献资料 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究地域 |
| 一、行政区划 |
| 二、自然环境 |
| 第二章 华侨农场“三融入”体制改革的提出和实施 |
| 第一节 华侨农场的缘起 |
| 一、东南亚排华 |
| 二、国内安置 |
| 第二节 华侨农场体制改革的发展历程 |
| 一、第一次领导体制变化(1950—1977年) |
| 二、第二次领导体制变化(1978-1985年) |
| 三、第三次领导体制变化(1985年至今) |
| 四、“三融入”体制改革的背景 |
| 第三节 “三融入”体制改革政策的实施内容 |
| 一、体制融入地方 |
| 二、管理融入社会 |
| 三、经济融入市场 |
| 第三章 双第华侨农场“三融入”体制改革的具体执行 |
| 第一节 “三融入”之前的双第华侨农场 |
| 一、场员安置 |
| 二、生产与经营管理体制 |
| 三、社会职能管理 |
| 四、场员薪资福利 |
| 第二节 体制融入模式 |
| 第三节 地方治理 |
| 一、发展布局 |
| 二、基础设施建设 |
| 第四节 归难侨社会保障 |
| 第五节 侨居造福工程 |
| 一、实施背景 |
| 二、实施过程 |
| 第六节 归难侨生存现状 |
| 第四章 双第华侨农场“三融入”体制改革的问题分析 |
| 第一节 农场干部队伍建设 |
| 一、理顺体制机制 |
| 二、优化农场干部队伍 |
| 第二节 归难侨子女的社会融入 |
| 第三节 土地利用 |
| 第四节 华侨农场未来发展前景 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 |
| 论文资助项目 |
（7）乡村教师生活待遇政策执行研究 ——基于政策工具的视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、研究缘起与研究意义 |
| (一)研究缘起 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究综述 |
| (一)乡村教师生活待遇政策历史发展 |
| (二)乡村教师生活待遇政策研究综述 |
| (三)相关政策工具研究综述 |
| (四)对已有研究的评价 |
| 三、核心概念 |
| (一)乡村教师 |
| (二)生活待遇 |
| (三)政策工具 |
| 四、研究思路与框架 |
| 五、研究方法 |
| (一)文本研究法 |
| (二)调查研究法 |
| (三)系统分析法 |
| 六、创新与不足 |
| (一)创新 |
| (二)不足 |
| 第一章 乡村教师生活待遇政策目标及体系 |
| 一、乡村教师生活待遇政策目标 |
| (一)改善乡村教师生活困境 |
| (二)激发乡村教师工作热情 |
| (三)增强乡村教师职业吸引力 |
| 二、乡村教师生活待遇政策体系 |
| (一)生活补助政策体系 |
| (二)住房保障政策体系 |
| (三)社会保险政策体系 |
| (四)医疗保障政策体系 |
| 第二章 乡村教师生活待遇政策工具选择及使用 |
| 一、政策工具的分类及选择 |
| 二、麦克唐纳尔政策工具分类及其解析 |
| (一)命令性工具 |
| (二)报酬性工具 |
| (三)职能拓展性工具 |
| (四)权威重组性工具 |
| (五)劝告性工具 |
| 三、乡村教师生活待遇政策工具选择偏向 |
| (一)乡村教师生活待遇政策文本的选定 |
| (二)乡村教师生活待遇政策二维分析框架 |
| (三)乡村教师生活待遇政策工具编码及分析 |
| 四、乡村教师生活待遇政策工具使用特点 |
| (一)倾向于政府的行政命令 |
| (二)侧重于多重路径的教育投入 |
| (三)着眼于政策工具的短期效益 |
| (四)依赖于系统内部资源调配 |
| 第三章 乡村教师生活待遇政策执行成效及问题 |
| 一、乡村教师生活待遇政策执行调查样本选择 |
| 二、乡村教师生活待遇政策执行的成效 |
| (一)乡村教师工资收入水平有所提高 |
| (二)乡村教师住房保障得到改善 |
| (三)乡村教师医疗保障取得进展 |
| (四)乡村教师社会保险进一步规范 |
| (五)乡村教师生活补助范围不断扩大 |
| (六)乡村教师整体职业期待正在提升 |
| 三、乡村教师生活待遇政策执行的现存问题 |
| (一)命令性工具在政策执行中权威受阻 |
| (二)报酬性工具在政策执行中作用有限 |
| (三)权威重组性工具在政策执行中形式单一 |
| (四)职能拓展性工具在政策执行中易被忽视 |
| (五)劝告性工具在政策执行中力度不足 |
| (六)对政策执行的总体评价 |
| 第四章 乡村教师生活待遇政策执行问题的归因分析 |
| 一、政策工具差异性与工具选择复杂性的冲突 |
| (一)对政策工具属性的认识存在现实偏差 |
| (二)难以规避政策利益相关者主观选择的倾向性 |
| 二、政府资源有限性与政策对象需要无限性的冲突 |
| (一)乡村教师住房保障供给不足 |
| (二)乡村教师社会保险意识不强 |
| 三、对组织的权威性期待与低效性现实的冲突 |
| (一)中央政府责任划分不到位 |
| (二)地方政府执行力度不够 |
| (三)学校参与动力不足 |
| 四、政策环境良性需求与现实偏差性影响的冲突 |
| (一)政策执行环境良性互动不足 |
| (二)政策信息传递时效性不强 |
| 第五章 乡村教师生活待遇政策执行的改进建议 |
| 一、他山之石,借鉴国际共识 |
| (一)国外乡村教师生活待遇政策执行特点 |
| (二)国外乡村教师生活待遇政策执行对我国的启示 |
| 二、明确政策目标,科学选择政策工具 |
| (一)准确把握政策问题的实质 |
| (二)全面分析政策工具的影响因素 |
| (三)注重政策工具的优化组合 |
| 三、提高生活待遇,加强社会保障制度建设 |
| (一)完善乡村教师生活补助制度 |
| (二)改革乡村教师住房保障制度 |
| (三)规范乡村教师社会保险制度 |
| (四)健全乡村教师医疗保障制度 |
| 四、增强责任意识,均衡配置组织权力 |
| (一)以责任上移凸显中央政府的领导力 |
| (二)以责任分担增强地方政府的执行力 |
| (三)以责任下移提升学校自身的行动力 |
| 五、注重政策宣传,创设良性政策信息舆论环境 |
| (一)确保公正以增强政策信息的透明度 |
| (二)规范引导以创设良性的政策舆论环境 |
| 六、倡导多中心治理,提升乡村教师职业吸引力 |
| (一)注重乡村教师职业发展的内在驱动力 |
| (二)强化乡村教师职业发展的动态监管机制 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1 乡村教师生活待遇政策执行情况调查问卷(教师) |
| 附录2 乡村教师生活待遇政策执行情况访谈提纲(教师) |
| 附录3 乡村教师生活待遇政策执行情况访谈提纲(学校领导) |
| 附录4 乡村教师生活待遇政策执行情况访谈提纲(教育部门主管领导) |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
（8）中国建筑业农民工工资权利救济制度研究 ——以建筑企业农民工工资垫偿制度构建为中心（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、本文研究背景和研究意义 |
| 二、本文研究方法 |
| 三、研究综述 |
| 四、论文的结构和主要创新 |
| 第一章 改革开放以来建筑企业劳动制度改革及其劳动关系变迁 |
| 第一节 城市化与建筑业的繁荣—“农民工”的语境 |
| 一、农民工的界定 |
| 二、城市化进程中的农民工 |
| 三、建筑业的农民工 |
| 第二节 历史上的“民工”与当代“农民工”比较 |
| 一、历史上的“民工” |
| 二、历史上的“民工”与当代“农民工”比较 |
| 第三节 农民工与建筑企业劳动法律关系的深度分析 |
| 一、农民工与建筑企业劳动法律关系分析的意义 |
| 二、劳动法律关系的基本理论 |
| 三、农民工与建筑企业劳动法律关系的深度分析 |
| 第四节 建筑企业走向市场与劳动关系剥离—“包工头”的角色 |
| 一、计划经济时期建筑企业劳动制度与劳动关系 |
| 二、建筑企业劳动制度改革与劳动关系变迁 |
| 三、包工头的历史演变和成因 |
| 第二章 建筑业农民工工资拖欠现状与成因分析 |
| 第一节 建筑业农民工工资拖欠现状 |
| 一、工资的概念和特殊保护 |
| 二、建筑业农民工工资拖欠的现状和特点 |
| 三、建筑业农民工工资拖欠的危害 |
| 第二节 建筑业农民工工资拖欠成因分析 |
| 一、包工现象拉长劳动关系链条、虚幻劳动法上的雇佣关系—用人单位 的缺位 |
| 二、建筑企业垫资施工和地方政府滥用政府信用 |
| 三、农民工身份的模糊性、生存保障的二元性以及各方拖欠农民工工资的社会心理 |
| 四、权利救济程序的软化与农民工工资拖欠之间的联系 |
| 第三章 我国香港、台湾地区工资支付的一般规定和工资权利的实现 |
| 第一节 香港工资支付的一般规定和工资权利的实现 |
| 一、香港劳工立法中关于工资支付的一般规定 |
| 二、雇员工资权利的实现方式 |
| 三、对破产案件中欠薪保障的特殊规定 |
| 第二节 台湾工资支付的一般规定和工资权利的实现 |
| 一、台湾地区劳动立法对工资支付的一般规定 |
| 二、劳工工资权利的实现方式 |
| 第三节 香港、台湾工资保护法律制度的比较和借鉴 |
| 一、工资权利实现方式应该多样 |
| 二、工资垫偿基金制度是保护工资权利的重要方法 |
| 第四章 我国建筑业农民工工资权利保障的实体法律制度完善 |
| 第一节 实化建筑业劳动关系与包工形式转换 |
| 一、明确和实化建筑业劳动关系的不同观点及分析 |
| 二、建立和完善建筑企业劳动用工管理制度 |
| 第二节 禁止政府建设工程政府信用的滥用、禁止建筑企业垫资开发 |
| 一、禁止政府建设工程政府信用的滥用 |
| 二、依法治理建筑企业垫资施工 |
| 第三节 建筑业行业内工资垫偿制度—以企业担保与共济为中心 |
| 一、实践中欠薪保障制度的三种模式 |
| 二、建筑业行业内农民工欠薪保障模式的选择 |
| 第四节 欠薪逃匿入罪的法理学分析与刑罚制度形成 |
| 一、欠薪逃匿入罪的必要性 |
| 二、增设欠薪逃匿罪的可行性 |
| 三、欠薪逃匿罪的构成要件和法条表述 |
| 第五章 建筑业农民工工资权利救济程序制度完善 |
| 第一节 劳动执法的边界—拖欠时间与情形背景下的执法理性 |
| 一、劳动监察制度应然性分析 |
| 二、劳动监察在处理拖欠工资问题上的执法边界 |
| 第二节 拖欠傲慢的治理—政府及其部门拖欠的应对 |
| 一、建立政府及其部门拖欠工资的政府负责制度 |
| 二、落实政府及其部门先行垫付农民工工资的责任 |
| 三、治理政府及其部门拖欠农民工工资的其他手段 |
| 第三节 拖欠的代价—惩罚性赔偿制度 |
| 一、惩罚性赔偿制度概述 |
| 二、工资拖欠引入惩罚性赔偿制度的理论基础 |
| 三、确立惩罚性赔偿制度的现实意义和适用 |
| 第四节 工会的代言与代行—团体行动的力量与效果 |
| 一、工会代言与代行的理论基础 |
| 二、工会代言和代行的方式 |
| 第五节 简捷有效的权利救济机制构建 |
| 一、劳动争议仲裁制度的改革和创新 |
| 二、劳动争议审判制度的修正和创新 |
| 结论 |
| 附录 |
| 参考文献 |
（9）中国教师政策研究 ——基于教育政策内容的视角（论文提纲范文）
| 导言 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究目的和内容 |
| (一) 研究目的 |
| (二) 研究内容 |
| 三、文献综述及研究意义 |
| (一) 文献综述 |
| (二) 研究意义 |
| 四、研究思路及方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 五、论文的逻辑结构 |
| 第一章 教师政策的理论探讨 |
| 第一节 教师政策 |
| 一、教师概念 |
| 二、教师政策 |
| (一) 教育政策 |
| (二) 教师政策 |
| 第二节 教师政策体系 |
| 一、教师政策体系的基本内涵 |
| (一) 教师政策体系的概念 |
| (二) 教师政策体系的地位 |
| 二、教师政策体系的基本内容 |
| (一)教师要求政策 |
| (二) 教师待遇政策 |
| (三) 教师管理政策 |
| 三、教师政策体系的原因探讨 |
| (一) 三大政策是国家建设教师队伍的根本需要 |
| (二) 三大教师政策构成一个完整的政策逻辑结构 |
| (三) 各国实践证明教师政策体系包含三大教师政策 |
| 四、科学教师政策体系的特征 |
| (一) 国家教师政策体系内部相互配套 |
| (二) 三大教师政策体系内部相互配套 |
| 第二章 我国教师政策内容的考察 |
| 第一节 我国教师要求政策内容的考察 |
| 一、我国教师职业要求方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师职业要求方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师职业要求方面规定的考察 |
| 二、我国教师培养要求方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师培养要求方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师培养要求方面规定的考察 |
| 三、我国教师培训要求方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师培训要求方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师培训要求方面规定的考察 |
| 第二节 我国教师待遇政策内容的考察 |
| 一、我国教师地位方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师地位方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师地位方面规定的考察 |
| 二、我国教师职业权利方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师职业权利方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师职业权利方面规定的考察 |
| 三、我国教师工资方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师工资方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师工资方面规定的考察 |
| 四、我国教师福利方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师福利方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师福利方面规定的考察 |
| 第三节 我国教师管理政策内容的考察 |
| 一、我国教师选拔和任用方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师选拔和任用方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师选拔和任用方面规定的考察 |
| 二、我国教师考核方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师考核方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师考核方面规定的考察 |
| 三、我国教师奖惩方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师奖惩方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师奖惩方面规定的考察 |
| 四、我国教师管理权限方面规定的考察 |
| (一) 计划经济体制时期教师管理权限方面规定的考察 |
| (二) 社会转型时期教师管理权限方面规定的考察 |
| 第三章 我国教师政策的内容分析 |
| 第一节 我国教师要求政策的内容分析 |
| 一、计划经济体制时期教师要求政策的内容分析 |
| (一) 教师职业要求方面规定的特点 |
| (二) 教师培养要求方面规定的特点 |
| (三) 教师培训要求方面规定的特点 |
| 二、社会转型时期教师要求政策的内容分析 |
| (一) 教师职业要求方面规定的特点 |
| (二) 教师培养要求方面规定的特点 |
| (三) 教师培训要求方面规定的特点 |
| 第二节 我国教师待遇政策的内容分析 |
| 一、计划经济体制时期教师待遇政策的内容分析 |
| (一) 教师地位方面规定的特点 |
| (二) 教师职业权利方面规定的特点 |
| (三) 教师工资方面规定的特点 |
| (四) 教师福利方面规定的特点 |
| 二、社会转型时期教师待遇政策的内容分析 |
| (一) 教师地位方面规定的特点 |
| (二) 教师职业权利方面规定的特点 |
| (三) 教师工资方面规定的特点 |
| (四) 教师福利方面规定的特点 |
| 第三节 我国教师管理政策的内容分析 |
| 一、计划经济体制时期教师管理政策的内容分析 |
| (一) 教师选拔和任用方面规定的特点 |
| (二) 教师考核方面规定的特点 |
| (三) 教师奖惩方面规定的特点 |
| (四) 教师管理体制方面规定的特点 |
| 二、社会转型时期教师管理政策的内容分析 |
| (一) 教师选拔和任用方面规定的特点 |
| (二) 教师考核方面规定的特点 |
| (三) 教师奖惩方面规定的特点 |
| (四) 教师管理体制方面规定的特点 |
| 第四节 我国教师政策的发展走向 |
| 一、教师要求政策的走向：教师要求的高标准 |
| 二、教师待遇政策的走向：教师待遇的高水平 |
| 三、教师管理政策的走向：教师管理的规范化 |
| 第四章 我国教师政策内容的反思 |
| 第一节 我国教师政策内容的总体反思 |
| 一、教师政策缺乏明确的理论基础 |
| 二、教师政策体系没有达成有机统一 |
| (一) 国家教师政策体系内部不配套 |
| (二) 三大教师政策体系内部不配套 |
| 第二节 我国教师要求政策的反思 |
| 一、教师职业要求方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 二、教师培养要求方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 三、教师培训要求方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 第三节 我国教师待遇政策的反思 |
| 一、制定教师待遇政策的指导思想不科学 |
| (一) 对教师劳动价值的认识存在偏差 |
| (二) 重教师要求轻教师待遇观点明显 |
| 二、教师地位方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 三、教师职业权利方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 四、教师工资方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 五、教师福利方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 第四节 我国教师管理政策的反思 |
| 一、教师选拔和任用方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 二、教师考核方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 三、教师奖惩方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 四、教师管理体制方面规定 |
| (一) 存在的问题 |
| (二) 问题产生的危害 |
| (三) 问题产生的原因 |
| 第五章 我国教师政策内容的建构 |
| 第一节 建构我国教师政策的理论基础 |
| 一、教师职业发展历史：走向专业化 |
| (一) 教师长者化 |
| (二) 教师非专业化 |
| (三) 教师专业化 |
| 二、建构我国教师政策的理论基础：教师是专业人员 |
| (一) 确立教师专业人员地位的意义 |
| (二) 确认教师专业人员地位的原因 |
| (三) 教师作为专业人员的特性 |
| 第二节 我国教师要求政策内容的建构 |
| 一、明确教师要求政策的理论基础 |
| (一) 教师素质理论 |
| (二) 教师专业发展理论 |
| 二、确立教师职业的专业标准 |
| (一) 明确教师职业的专业性质 |
| (二) 制定教师职业的国家标准 |
| (三) 提高教师职业的专业标准 |
| (四) 严格保证教师的国家标准 |
| 三、教师培养要求方面规定实现有机统一 |
| (一) 确立科学的教师培养目标 |
| (二) 制定教师培养课程标准 |
| (三) 优化教师培养课程体系 |
| (四) 提高教师培养课程的权威 |
| (五) 建立健全我国教师培养体系 |
| 四、教师培训要求方面规定实现有机统一 |
| (一) 明确教师培训目标 |
| (二) 规范教师培训内容 |
| (三) 规定教师培训的课程体系 |
| (四) 制定新教师入门指导政策 |
| (五) 建立健全我国教师培训体系 |
| 五、实现教师培养培训一体化 |
| 第三节 我国教师待遇政策内容的建构 |
| 一、明确教师待遇政策的理论基础 |
| (一) 教师的劳动属性：复杂的脑力劳动 |
| (二) 教师劳动价值的正确定位 |
| (三) 教师工资待遇的确定和设计 |
| 二、逐步提高教师工资水平 |
| 三、建立科学的教师工资制度 |
| (一) 实行教师工资制度单列 |
| (二) 分类制定教师工资制度 |
| (三) 建立良好的工资激励机制 |
| (四) 设计科学的工资管理体制 |
| (五) 建立正常的工资增长制度 |
| (六) 建立动态的工资调节机制 |
| 四、建立健全教师福利制度 |
| (一) 制定符合教师职业特点的福利制度 |
| (二) 设计激励教师积极性的福利制度 |
| 第四节 我国教师管理政策内容的建构 |
| 一、确立教师职业的身份：教育公务员 |
| (一) 确立教师公务员身份的意义 |
| (二) 确立教师公务员身份的原因 |
| 二、确立科学的教师管理价值观 |
| 三、完善教师资格证书制度 |
| (一) 实行严格的国家考试 |
| (二) 提高教师资格制度的权威 |
| (三) 建立科学的考核体制 |
| (四) 教师证书种类多样化 |
| 四、建构科学的教师聘任制 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（10）基础教育均衡发展研究（论文提纲范文）
| 导论 |
| 第一章 基础教育均衡发展的理论思考 |
| 第一节 基础教育均衡发展的内涵 |
| 第二节 基础教育均衡发展的必要性与可行性分析 |
| 第二章 我国基础教育发展的现状分析 |
| 第一节 我国基础教育事业发展概况 |
| 第二节 基础教育发展的地区差距 |
| 第三节 基础教育发展的城乡差距 |
| 第四节 基础教育发展的学校差距 |
| 第五节 基础教育发展的群体差距 |
| 第三章 基础教育非均衡发展的负面效应 |
| 第一节 基础教育非均衡发展对社会发展的影响 |
| 第二节 基础教育非均衡发展对区域发展的影响 |
| 第三节 基础教育非均衡发展对教育系统自身发展的影响 |
| 第四章 基础教育非均衡发展的原因分析 |
| 第一节 基础教育非均衡发展的思想原因分析 |
| 第二节 基础教育非均衡发展的政策原因分析 |
| 第三节 基础教育非均衡发展的体制原因分析 |
| 第四节 基础教育非均衡发展的执行层面分析 |
| 第五章 基础教育均衡发展的宏观政策研究 |
| 第一节 世界各国推进基础教育均衡发展的投资经验 |
| 第二节 改革和完善我国基础教育的公共投资体制 |
| 第六章 基础教育均衡发展的微观政策研究 |
| 第一节 改造与扶持薄弱学校 |
| 第二节 推进中小学标准化建设 |
| 第三节 完善教师在职进修制度 建立合理的教师流动制度 |
| 第四节 扶持处境不利地区和弱势群体教育 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间公开发表的论文 |
| 附录: 基础教育均衡发展的案例研究--江苏南北基础教育均衡发展的个案分析 |
| 江苏南北基础教育发展的区域比较 |
| 江苏省南北基础教育非均衡发展的原因分析 |
| 江苏省推进基础教育均衡发展的对策分析 |
| 江苏省基础教育均衡发展的政策建议 |
| 后记 |
四、江西省人民政府关于解决拖欠教师工资问题的通知（论文参考文献）
- [1]中国民办教师始末研究[D]. 王献玲. 浙江大学, 2005(07)
- [2]1986年《中华人民共和国义务教育法》立法和实施研究[D]. 宗树兴. 河北大学, 2010(07)
- [3]我国中西部贫困地区普通高中教育发展困境与治理路径研究[D]. 于璇. 华东师范大学, 2019(09)
- [4]农村义务教育经费保障新机制研究[D]. 汪传艳. 华中师范大学, 2014(07)
- [5]南昌市农民工社会保障现状及改进对策研究[D]. 易立功. 江西财经大学, 2019(01)
- [6]华侨农场“三融入”体制改革研究 ——以双第华侨农场为例[D]. 肖伊然. 华侨大学, 2020
- [7]乡村教师生活待遇政策执行研究 ——基于政策工具的视角[D]. 李宁. 东北师范大学, 2019(04)
- [8]中国建筑业农民工工资权利救济制度研究 ——以建筑企业农民工工资垫偿制度构建为中心[D]. 何雪飞. 中国政法大学, 2011(09)
- [9]中国教师政策研究 ——基于教育政策内容的视角[D]. 石长林. 华中师范大学, 2005(06)
- [10]基础教育均衡发展研究[D]. 田芬. 苏州大学, 2004(01)