一、养老保险制度必须进一步改革──养老保险两个实施办法的比较(论文文献综述)
齐鹏[1](2016)在《中国城乡居民养老保险问题研究》文中认为中国城乡居民养老保险于2014年2月正式并轨。这是中国养老保险发展的重大事件,具有里程碑意义。然而,由于中国城乡居民养老保险制度建立及实施时间比较短暂,既无适合国情的理论指导,也无厚实的实践经验参照,加之制度覆盖人口多,制度不完善,所以中国城乡居民养老保险研究成为当前中国国内养老保险制度建设研究的焦点和热点。本文“中国城乡居民养老保险问题研究”正是在这种背景下提出的。本文在梳理和分析中国城乡居民养老保险发展历程与现状的基础上,把中国城乡居民养老保险问题具体分解为五方面,即基金支付能力问题、基金监管能力问题、待遇给付公平问题、经办服务能力问题、政策认同提高问题。运用文献研究法、比较研究法、定量研究法、访问研究法分别对每方面问题进行分析和研究。而后又选择在这些方面或某个方面占优势或与中国经济社会实际接近的四个典型国家进行比较研究,以求对中国的启示。最后,结合中国国情、村社实际并借鉴国外经验,提出中国城乡居民养老保险问题解决对策。这是对中国城乡居民养老保险研究的补充和发展。本文的创新点主要有如下几点:第一,运用基金支付能力衡量指标,即基金支付率、基金支付GDP占比和基金累结支出倍数,以及相关数据资料,分析了中国城乡居民养老保险全国和各地区基金支付能力问题,并从筹资能力角度分析了成因。第二,通过分析养老保险高效基金监管能力的特征,即独立自治、协调制衡、科学监控、社会监督,分析了中国城乡居民养老保险基金监管能力问题,并从统筹管理层次、监管行政化及政府责任角度分析了成因。第三,运用年金现值模型,分析了中国城乡居民养老保险不同类型参保居民待遇收益公平问题;基于地区人均GDP、人均地方财政收入及人口指标,比较分析了政府补贴地区分配公平问题。而且,从缴费制度、政府补贴制度的弹性及待遇公平调控等角度分析了成因。第四,基于公共政策认同理论,分析了养老保险政策认同的基本内容和中国城乡居民养老保险政策认同存在的问题,并从待遇保障、政府责任、基层干部养老保险工作作风及城乡居民养老保险利益表达等角度分析了成因。通过问题分析和对策研究,本文结论主要有如下几方面:第一,城乡居民养老保险基金支付整体压力大且地区不平衡。主要是由政府财政筹资结构上轻下重、村社补助配套政策缺失、基金收益低、缴费累退激励等造成的。因此,必须调整参保、缴费、待遇等制度设计,建立基于政府财政的高效基金筹集及基金平衡制度,建立基于市场的高效基金收益制度。第二,城乡居民养老保险基金监管能力不足,质量和效率低,突出表现为监管独立自治不够、协调制衡不强、科学监控不足及社会监督缺位。主要是由统筹层次低、监管行政化、法规不健全、监管投入不足等造成的。因此,必须提高基金统筹管理层次,建立独立自治型基金监管机制,建立基金投资风险评定与控制机制,健全监管法规,完善社会监督。第三,城乡居民养老保险待遇给付公平问题凸出,缴费收益、地区待遇给付及政府补贴分配等不公平,与城镇职工养老待遇差距大。主要是由缴费“收入关联”弹性不足、政府补贴“梯度层级”不够、待遇公平调控机制不健全等造成的。因此,必须建立比例缴费机制、以县区及其指标为基础的政府补贴“梯度”分配机制及待遇公平调控机制等。第四,城乡居民养老保险经办服务能力不足,质量和效率低,不能满足“制度规模”不断增大的需要,主要是镇村(社)经办机构及服务点不健全、经办服务人员少且自身经办能力存在问题、经办信息系统功能不完善等。主要是由政府对经办服务认识不到位、经办服务政策制定不科学、地方财政投入不足等造成的。因此,必须建立基于政府和社会的高效经办管理服务体系。第五,城乡居民养老保险政策认同提高乏力,限制了城乡居民参保及缴费档次提高。主要是由制度待遇定位低且待遇调整未规范落实、政府养老保险经办服务建设不够、基层干部养老保险工作作风问题等造成的。因此,除提高城乡居民养老保险养老待遇和加强经办服务建设外,还必须建立城乡居民养老保险利益表达机制、健全城乡居民养老保险法律法规体系、加强城乡居民养老保险政策宣传及转变基层干部养老保险工作作风等。
骆勇[2](2011)在《发展型社会政策视角下的城乡社保一体化问题研究 ——以苏州市为例》文中指出进入本世纪以来,按照党的十七大以来相关会议方针要求,我国越来越多的地区开始逐步试点以“城乡一体化”为目标的城乡经济社会建设。而作为“城乡一体化”总体构建目标重要组成部分的“城乡社保一体化”已经被越来越多的地区先行纳入“城乡一体化”建设范围。在Google上以“城乡社保一体化”为关键词可以搜索到天津、苏州、长沙、重庆、昆明、成都、嘉兴、上海浦东新区、东莞等地地方政府都正在或即将要推进城乡社会保障一体化建设,就省份而言,2007年7月由国务院和原劳动和社会保障部相继召开的“部分省区市社会保障工作座谈会”、“统筹城乡社会保障工作座谈会”上,四川、山西、上海、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、广东、新疆都提出过要在本省实现缩小城乡差距、实施社保城乡统筹以及表达了推进城乡社保一体化的决心。可以看出,“城乡社保一体化”问题已经成为当前研究如何缩小中国城乡二元差距,实现公民社会保障权利平等、公平、公正的关键性问题。围绕“城乡社保一体化”的如何实现以及相关社会政策如何调整以提供配套政策支持等等的探讨,已成为学界进行学术研究和政府实践操作过程中亟待解决的问题。本文以苏南地区的典型代表——苏州地区的城乡社保一体化建设案例为研究对象,开展基于现实经济发展、社会成熟程度以及既有政府权力框架和现有政府政策制定模式,探讨如何有效的去实现城乡社保一体化;实施多大程度上的城乡社保一体化以及在社保一体化过程中通过怎样的社会政策优化去解决一体化过程中出现的问题等等。按照本文的研究框架:第一章主要是提出问题与阐明问题并进行有关本问题的相关文献梳理,从目前学界的总体研究中去发现问题,从而为本文研究的开展提供研究的逻辑起点;第二章主要是通过在前一章的问题和文献基础上,提取开展本研究的理论命题,并进行相关研究设计,即本文在研究一个什么样的问题,为了证明一个什么样的问题和准备怎样去证明这样的问题;第三章到第六章主要考察苏州的城乡社会保障一体化构建过程及其策略,分别以苏州的城乡养老保险体系、城乡基本社会医疗保险体系、城乡生育保险体系、城乡社会救助体系的一体化构建过程为考察对象,系统考察了苏州城乡居民养老保险政策制定过程及其政策实施现状、城乡基本社会医疗保险政策制定过程及其政策实施现状、城乡生育保险政策制定过程及其政策实施现状、城乡社会救助政策制定过程及其政策实施现状,通过政策过程分析来揭示制约和影响地方政府主动进行养老保险城乡一体化政策变革、基本社会医疗保险城乡一体化政策变革、生育保险城乡一体化政策变革、社会救助城乡一体化政策变革的若干因素在决定地方政府采取什么样的模式来进行社会保障城乡一体化变革中的作用和体现。最后,通过社会保障各种类型的城乡一体化实施路径和方式经验总结来探讨发展型社会政策与城乡社保一体化政策过程之间的关系及其借鉴。第七章通过对于前面苏州城乡社保一体化经验的总结与概括,提出制约城乡社保一体化整体实施的现实性因素。系统探讨怎样的社会保障内容改革才是城乡社会保障一体化改革的政策内涵、才符合发展型的社会政策理论要求、城乡社保一体化改革过程中是否还需要进行其他相关政策配套措施的改革等等;最后通过思考和个案概括总结,提取出我国其他地区在进行城乡社会保障一体化改革过程中从苏州的政策案例中可以借鉴到的政策经验以及其他地区在苏州模式的基础上,可以再进一步进行的政策突破和予以深化的政策改革内容,以及改革过程中需要实施怎样的社会政策模式、采取怎样的政策改革过程及其推进策略等等。按照本文的研究结论,经济发达地区(以苏州为代表)以及经济欠发达地区构建城乡一体化的社保体制,不等于现在就要实现城乡同一标准、同一保障水平的社保制度,而是要在全面小康基础上,注重已有城乡社会保障的衔接、自由转换,缩小差距,在“有差别的统一”基础上逐步过渡为“无差别的统一”通过研究发现,苏州地区城乡社保一体化建设经验主要表现在:第一,有效的构建了制度平台,在现有社保基础上,做到了农民能够随着户籍身份改变,可以实现养老保险的“农保”转“城保”,基本社会医疗保险的不同人群体系重新调整与整合覆盖,农村居民生育保险的调整以及与城对接,农村居民社会救助体系也实现了与城对接和重新调整,真正做到了城乡不同人群不同社保体系之间的有效衔接与转换;第二,建立了城乡“无差别”的法定基础社会保险。法定基础社会保险包括基础养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。基础社会保险覆盖了城乡所有人群,对所有城乡居民开放,一视同仁,没有差别;第三,构建了被征地农民“土保”转“城保”的有效机制,使被征地农民真正完全享受城镇社会保障制度待遇;构建了非正规就业等灵活就业人群的养老保险、基本社会医疗保险以及生育保险、社会救助等保障内容。第四,进行了制度创新,在现有城乡不同类型社会保障基础上逐步进行机制整合,实现城乡不同类型的社会保障一体化。与此同时,寻求多元化多种方式的参保手段和参保方式,努力发展经济,提升经济实力。第五,地方政府具有了进行城乡社保一体化的改革决心和详细方案,地方政府各部门实现了通力合作,寻求了相关政策整合以及配套政策支持,实施了城乡社保一体化构建过程中的“整体性治理”方式。
陈江芸[3](2019)在《健康老龄化背景下医养结合模式及老年人健康保障研究》文中指出【目的】基于需方视角,分析不同医养结合模式之间医养结合服务特点,明确医养结合模式下医养结合服务提供及服务补偿对老年人健康保障的影响,提出医养结合模式下老年人健康保障优化策略,以促进健康公平,实现健康老龄化。【方法】1、文献研究方法通过检索中国知网(CNKI)、万方、Web of Science、PubMed等网络数据库及查阅相关书籍,梳理国内外医养结合与健康保障等研究主题相关理论基础及发展动态,确定健康保障分析维度、研究指标选取、调查问卷和访谈提纲等研究工具。从人社、卫生、民政等部门收集现有政策文件、工作总结、数据报表等灰色文献,获取研究所需的经济、社会、政策、人口、医疗保险等相关信息。2、实证研究方法(1)典型案例现场调研。根据文献研究及专家推荐,采取典型抽样方法现场调研了湖北省咸宁市、宜昌市、襄阳市23个典型医养结合机构及社区;访谈了卫生行政、医保及民政部门的管理人员,医养结合机构/社区管理者等31名知情人;收集了合作协议书、服务管理办法、医保管理办法等制度文件以及地区医保管理数据等资料。(2)询问式问卷调查法。采用国际通用量表和自行设计问卷,面对面访谈式问卷调查了872份医养结合模式下符合纳入排除标准老年人的个人问卷,同时从医养结合机构处获取老年人医疗费用和医保补偿数据。了解不同医养结合模式状态下老年人的医养结合服务需要、医养结合服务利用、保险补偿等情况。(3)个人深入访谈。通过文献研究、选题小组讨论、专家咨询确定老年人半结构式访谈提纲,访谈了22名倾诉意愿和沟通能力强、医养结合机构内就医并获医疗保险补偿、对所处医养结合模式接受极好或极差的老年人,了解老年人选择医养结合模式的原因及其接受意愿、医养结合机构内就医体验及其保险受益体验。3、资料整理与分析方法(1)内容分析方法。对知情人访谈等的定性资料进行整理,归纳医养结合模式内涵,并比较不同医养结合模式之间服务项目、服务价格,以及服务补偿的区别与特点。(2)提炼主题。将22份老年人访谈录音转录为文字稿,导入质性研究分析软件Nvivo11.0进行资料管理和分析,在医养结合服务利用和服务补偿体验的“本土概念”下创建节点进行细致编码,之后再合并节点并将其分组,形成相关的类别,通过反复比较、归纳、提炼相关主题。(3)统计及回归分析。采用卡方检验分析不同医养结合模式老年人的个体特征,采用无序多分类Logistic回归模型、二元回归模型进行医养结合模式选择及其接受意愿影响因素分析,采用秩和检验和多重线性回归模型分析老年人住院补偿情况。(4)倾向性评分匹配法。采用倾向性评分匹配,匹配不同医养结合模式之间影响结果变量的混杂因素,在模式之间均衡可比的基础上,分别从健康状况公平、卫生服务利用公平、卫生服务筹资公平维度,分析医养结合模式本身对老年人健康保障的影响。【结果】1、明确了医养结合模式下老年人健康保障影响机制。宏观的政治、经济、文化、制度因素,对老年人健康保障发挥间接、长效的影响;医养结合模式下核心主体——医养结合机构、医保机构、老年人三者之间通过医养结合服务的提供、补偿以及利用,对老年人健康保障发挥直接、短期的影响。2、归纳了四种主要的医养结合模式内涵及特点。在服务提供方面:养内设医模式能较好兼顾养老服务和基本医疗服务供给,特殊医疗护理提供有限,养老服务价格适中。医内设养模式在提供便捷、有效的医疗护理服务方面有明显优势,但养老服务价格起步高、精神文化服务提供不足。医养联合模式健康管理服务覆盖所有入住老年人,但健康管理服务频率不及医内设养模式和养内设医模式,养老服务价格相对较低。社区居家医养模式更符合中国传统养老观念,且受家庭支持系统的影响大,居住环境不符合适老化需要,健康管理服务主要针对重点人群,居家医疗服务的门槛高、覆盖有限。在服务补偿方面:四种模式的医保报销政策总体一致,生活照料服务等养老服务不纳入医保补偿范围。区别在于,医内设养模式是唯一将康复医疗项目纳入医保报销范围的模式。社区居家医养模式的家庭病床属于医保定点床位、纳入医保报销范围,但居家医疗服务能够被纳入医保报销范围的政策仍在试点推行,导致服务覆盖有限。医养联合模式居民住院医疗报销比例5070%,报销比例低于其他三种模式(60%90%),与该模式内医疗机构等级高于其他模式有关。3、证实了老年人选择医养结合模式受多方面因素影响。参加职工医保的老年人选择医内设养模式、养内设医模式的可能性分别是未参加医保老年人的92.1倍(95%CI,4.8175.3)、39.9倍(95%CI,2.758.1);未婚、离异或丧偶老年人选择养内设医模式、医内设养模式、医养联合模式的可能性分别是在婚老年人的3.5倍(95%CI,1.49.2)、4.5倍(95%CI,1.513.9)和2.6倍(95%CI,1.25.7);经济收入水平低的老年人更倾向于选择社区居家医养模式。自评健康状况一般的老年人选择养内设医模式、医内设养模式的可能性分别是自评健康状况良好的3.3倍(95%CI,1.28.9)、3.5倍(95%CI,1.111.2)。功能有明显障碍、功能下降者选择养内设医模式、医内设养模式、医养联合模式的可能性分别是功能正常者的27.7212倍、12.655.2倍。老年人医养结合模式接受意愿与实际选择不完全符合。功能有明显障碍的老年人对医养结合服务接受度更高,如功能有明显障碍的老年人接受养内设医模式的可能性是功能完全正常者的5倍多(95%CI,1.523.4);社会支持得分越低,老年人的接受意愿越低,如社会支持得分最低组接受医内设养模式、医养联合模式和社区居家医养模式的可能性是得分最高组的1.2%30.3%。4、证实了不同医养结合模式老年人健康保障存在差异。在健康状况公平维度,匹配后医内设养模式老年人生命质量低于医养联合模式老年人(t=-3.05,P<0.05),与医内设养模式中精神文化服务提供不足、建筑环境设施在一定程度上限制老年人功能发挥有关;医内设养模式老年人主观幸福度高于社区居家医养模式老年人(t=3.18,P<0.05),与医内设养模式提供便捷、有效医疗服务让老年人感到充分的安全感有关。在卫生服务利用公平维度:医内设养模式老年人血压测量服务、血糖测量服务、体检服务利用频率高于其他三种模式(P<0.05),与医内设养模式提供的规范化、流程化的健康管理服务有关。养内设医模式、医内设养模式老年人门诊服务利用频率分别高于医养联合模式、社区居家医养模式老年人(P<0.05),与养内设医模式、医内设养模式服务地理可及性高有关。在卫生服务筹资公平维度,同等收入水平的职工医保参保老年人,在医养联合模式中获得的住院医疗补偿金额高于医内设养模式、社区居家医养模式(H=12.919.8,P<0.05)。同等收入水平的居民参保老年人,在医养联合模式下获得的住院医疗补偿金额分别高于社区居家医养模式(H=19.737.5,P<0.05)、养内设医模式(H=23.635.2,P<0.05)、医内设养模式(H=23.0,P<0.05)。医养联合模式的医疗机构在养老机构中提供服务项目不纳入医保报销范围,降低了健康管理服务提供的积极性;同时,由于服务成本更高,该模式下老年人更易于发生高成本住院,造成医保基金支出和个人经济负担重,并可能导致医疗卫生资源挤占。5、上门医疗服务、居家医疗服务以及养老机构内医疗服务等医养结合服务难以有效满足老年人需要,医养结合模式选择缺乏合理引导,子女精神赡养、适老化环境、精神文化服务等支持和促进性环境建设不足,医养结合服务可负担性仍较低,卫生服务利用不公平,医疗资源挤占等问题影响着老年人健康保障和健康老龄化的实现。其关键问题在于医养结合服务提供体系不健全和医疗保险制度建设不完善。【结论】老年人医养结合模式选择不仅受到健康因素、环境因素的影响,更受经济因素的影响,经济收入低的老年人存在医养结合服务需要难以得到满足的情况。完善服务提供及保障体系,适当向低收入老年人倾斜,有助于提高医养结合服务的可及性,改善整体保障水平。医养结合模式下老年人健康保障水平,不仅受社会经济与政策环境的影响,而且受医养结合服务提供以及医养结合服务医保补偿的影响。应针对性优化医养结合模式的服务提供以及服务补偿策略,以改善老年人健康保障,促进健康公平。一方面,应针对性加强医养结合服务提供、引导老年人合理选择医养结合模式、关注老年人精神文化和临终关怀服务需要。另一方面,应拓展医保筹资渠道、优化补偿机制设计、探索发挥健康风险分担作用、加快发展独立于基本医疗保险的长期护理保险。【创新与不足】研究创新之处:研究视角上,本文从需方视角出发,关注老年人医养结合服务需要,分析老年人医养结合模式选择及其接受意愿,研究老年人在医养结合模式下的健康保障水平,提出健康老龄化背景下医养结合模式健康保障优化策略。因此,本文在研究视角上具有一定的新意。研究思路上,本文以健康公平理论、福利经济学理论等经典理论为依据,在综合考量健康社会决定因素对老年人健康影响的基础上,构建医养结合模式下老年人健康保障影响机制概念模型,为开展实证研究提供理论依据,同时为研究内容和方法的确定提供了支撑。研究各个章节之间衔接严谨。因此,本文在研究思路上具有一定的创新性。方法应用上,本文运用倾向性评分匹配,通过匹配不同医养结合模式之间影响结果变量的混杂因素,验证医养结合模式本身对老年人健康保障差异的影响,即验证医养结合服务提供及服务补偿对老年人健康保障差异的影响。因此,本文在方法应用上具有一定的创新。研究局限与展望:在构建倾向性评分匹配的过程中,因测量方法有限未采集到所有的影响变量,因此在匹配过程中可能忽略了个别对匹配有效性带来影响的混杂因素;同时,因医养结合模式之间初始差距较大导致样本损失时,可能会影响样本的代表性,未来可以通过增加样本量以提高样本代表性。本文基于倾向性评分匹配对医养结合模式之间的健康保障水平的差异以及影响的研究,采取的是平行对照的研究思路。未来可以对老年人接受医养结合服务及其补偿前后健康保障水平的差异进行研究,更好的验证医养结合服务提供及服务补偿对老年人健康保障的直接影响。
何晖[4](2012)在《新型农村社会养老保险风险识别与防范研究》文中进行了进一步梳理2009年底新农保试点工作的开展标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新的历史机遇期。随着试点范围的逐步扩大,作为全国9亿农民老年生活基本保障的新农保制度在“十二五”期间将基本实现对农村适龄居民的全覆盖。当前,《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》只是规定了新农保制度的运行模式、基本原则等框架性内容,具体实施仍需结合各地省情、县情予以进一步开展和完善。作为一项新生事物,新农保制度在试点过程中面临着制度设计不完善、制度运行存在地区差异、制度实施受经济、政治、文化、历史等因素影响以及制度对外部环境造成不确定性的影响等诸多问题,这些问题很有可能导致新农保活动在预期目标上的偏离。因此,作为关系到国家长治久安、协调发展重大战略的新农保制度,随着覆盖面的逐步扩大,必将面临着如何评价效果、提高效率,识别风险、防范未然、消除不稳定性、实现预期效果等诸多问题。新农保风险是指在特定条件和境况下,由于无法准确预见的因素,导致新农保活动与绩效和预期目标之间发生的负偏离及相应损失。由于处于制度实施的初期,人们大多普遍关注新农保制度的积极作用,在一定程度上忽视或忽略其存在的不稳定、不确定性因素,风险意识相对薄弱。本研究的总体目标就是对新型农村养老保险风险因素进行全面识别,通过定量和定性分析相结合、静态分析与动态预测相结合、合理性与现实性分析相结合、理论概括与对策研究相结合等方法对其中关键风险因素进行识别、筛选和评估,并在此基础上提出相应的新农保风险防范策略。本文的内容框架除了绪论和结论展望外,主要分为六大部分:第一部分是关于新农保制度及其风险管理内涵的基本界定。以农村社会养老保险制度模式变迁为切入点,在介绍新农保制度建立的条件、制度内容及特点的基础上,对新农保风险的概念进行界定,厘清新农保风险的要素及其发生的可测性、不可测性,风险补偿或给付的连续性、有限性,以及风险防范的政治意义大于经济意义等一系列特点,探寻新农保风险管理的内涵、目标及意义,以此为支撑,构建“全面识别—关键因素筛选—评估评价—规避防范”新农保风险管理程序,奠定后续研究框架。第二部分是对新农保风险因素识别理论探讨。在梳理一般的风险识别的基本理论、常用方法和识别过程的基础上,主要分析了新农保风险识别的目标、原则及方法,并在此基础上确定新农保风险测度的标准,将新农保“保基本”、“有弹性”、“广覆盖”、“多层次”和“可持续”的基本原则转化为新农保风险测度和评价的标准。确立新农保风险管理的期望值,为新农保风险识别和评估提供科学依据。第三部分是对新农保风险因素的全面识别及其关键风险的筛选。通过剖析新农保风险生成的前因性及内、外部机理,阐释新农保风险形成环节及传导机制,在此基础上明确新农保风险识别的具体流程,重点探讨新农保内生风险、外生风险以及外部效应风险等,按照新农保活动的“制度设计——制度运行”过程对新农保风险系统进行全面识别。在此基础上,通过AHP模糊综合评价法和德尔菲专家咨询法,对新农保风险系统的风险因素进行权重赋值,筛选出新农保关键风险。第四部分和第五部分是对新农保关键风险因素的实证评估。以新农保试点县为实证分析对象,重点考察湖北省宜都等26个县的新农保运行状况,建立调查数据库,从新农保的制度设计和制度运行的财务可持续两方面进行关键风险因素确认。其中,第四部分是新农保制度设计风险的评估。根据新农保制度设计要求,以“保基本”为标准,通过构建数学模型、保险精算及生成农村居民国民生命表,对新农保养老金替代率风险、个人账户计发系数风险以及制度碎片化与衔接风险进行实证分析。第五部分则对制度运行中的财务可持续风险进行了评估,具体以湖北省的国家新农保试点、非试点地区为样本,通过运用问卷调查、政策仿真等工具,结合logistic分析,分别对新农保财政风险、集体筹资风险和个人筹资风险进行实证研究。第六部分是在以上风险识别及确认的基础上探讨新农保风险防范具体策略。遵循新农保风险防范的一定目标和原则,有针对性对新农保关键风险的防范对策进行了重点探讨。其中,制度设计风险防范策略包括设计“统一比率计发+分层补贴差额”的待遇计发方案稳定养老金替代率水平,完善精算制度科学制定个人账户计发系数,统中有分实现制度从碎片化走向大一统;新农保财务可持续风险防范策略主要包括建立“阶梯式”财政分级补贴机制,因地制宜明确集体筹资责任以及完善个人参保激励机制等。此外,新农保风险的防范策略还包括创新保险基金管理方式、化解待遇给付风险、优化新农保运行外部环境等。
常成[5](2020)在《我国长期照护政策执行偏差研究 ——基于政策文本分析和J省多地的调研》文中研究说明长期照护是人类社会进入老龄化时代的伴生制度,更是传统家庭养老模式难以为继背景下失能失智老年人不可或缺的社会服务政策。我国于2011年首次在政策文件中识别到长期照护政策的服务对象——失能失智老年人群体,并明确提出解决这一群体的照护依赖问题是加强社会养老服务体系建设,促进社会和谐稳定的当务之急。自此之后,党和国家加强了对养老服务事业的财政投入力度,各国家部委围绕长期照护开展了不同养老服务递送模式建设、专项养老服务补贴、长期护理保险试点等一系列的相关社会政策。但遗憾的是,这些社会政策未能从根本上改善失能失智老年人群体的生活状态,也未能有效瞄准和满足长期照护对象的实际需求,并出现了严重的执行偏差和走样现象。具体来说,这种偏差可以概括为以下三类:第一,旨在解决照护依赖问题而投资修建的各类养老机构更多收住健康的老年人群体,而非失能失智老人。第二,旨在从供需两端补给长期照护事业的各级各类财政补贴失去了长期照护的属性和意义,发生了不同程度的群体错配。第三,旨在为失能失智老年人提供经济补偿的长期照护保险的财务可持续性明显不足且覆盖人数相当有限。由此,一项旨在“雪中送炭”解决失能失智老年人照护问题的政策演变成了为健康老年人“锦上添花”提供多种服务的福利。通过梳理文献发现,当前学界对此问题的解释路径多从技术视角、利益视角、体制视角和环境视角出发,聚焦于政策执行的现象描述,其解释机制尚较为零散且抽象性过高,不仅对偏差的阐释还不充分,也未能揭示长期照护政策执行出现如此偏差的根本原因和发生机制。鉴于此,本研究以社会政策过程的视角统御现有研究,根据结构-机制分析的基本原理,建立了一个长期照护政策执行偏差逻辑起点—内在冲突—发生过程的分析框架,借助政策文本分析法挖掘政策执行失真的深层动因,并结合对J省多地的深入调研展现科层组织的运作逻辑,以期提供更具参考价值和现实意义的政策创新,为我国长期照护政策执行的研究添砖加瓦。从长期照护政策执行偏差的逻辑起点来看,国家层面存在理念偏差与界定失准的问题。一方面,长期照护政策的施行理念仍未跳出养老的中国式传统概念,呈现制度依附性困境。另一方面,针对外来术语内涵和外延的界定带有简单化的笼统认知倾向,两者共同造成长期照护政策难以形成独立于健康老年人的综合性服务制度。从长期照护政策执行依据的内在冲突来看,各相关国家部委出台和印发了多项与长期照护相关的实施通知、指导意见和管理办法,但若以社会政策制定的科学性标准考察,现有政策文本存在多重规范性欠缺的问题。第一,明晰性标准模糊。不仅缺乏项目完整的需求评估体系和失能失智分级分类标准,也未能建立识别和评估长期照护质量的科学评价系统。第二,一致性标准缺失。当前各国家部委的相关政策重点、原则和理念并不统一,照护资源和服务还较为零散,没有形成多部门的政策合力。第三,合法性标准不足。现有政策仍是较低层次的行政性法规,尚未形成专门法律,系统的法规体系更是无从谈起。考虑到我国政治的体制性因素和府际关系的复杂特征,再结合上述阶段已存在的问题与困境,长期照护政策在执行阶段的运作模式更值得注意和研究。依托J省多地调研的大量经验事实,从纵向层级结构和横向部门关系角度可以发现变通执行与碎片化管理两种实践逻辑。在纵向结构上,面对中央政府作为政治任务的老龄工作,地方政府设置了“硬指标”、“强激励”、“一票否决”等压力型考核机制。当这一机制逐级传导下来,基层政府往往会在完美行政与地方利益代表者之间相机变通行事,以致于表现出选择性变通、歪曲性变通和敷衍性变通的应对策略。在横向结构上,各行政部门在路径依赖的影响下仍沿袭对原有职责的执行理念与原则,在长期照护领域各行其是且沟通不畅,无法统筹照护资源与整合相关服务,形成了这一政策在标准、服务和经办上的管理“碎片化”困局。要突破当下的长期照护政策执行困境,纠正失能失智老年人群体照护不足的政策偏差,观念性变革是基础,科学性强化是关键,整体性治理是手段。分别来看,在宏观选择层面,一是要针对我国失能失智老年人群体照护需求的实际情况,在长期照护政策安排上从供给侧发力走向需求侧推动,形成政策观念和具体方法的统一体。二是应更加谨慎地选择长期照护筹资模式,在试点过程中及时总结经验与教训。在中观制定层面,在发展形成具有中国特色、符合我国国情的失能失智分类标准和评估体系的基础上,进一步划定国家、市场、家庭、个人等主体在长期照护政策中的基本责任和首要任务,从而实现照护服务的多元化供给。在微观执行层面,从纵向层级性治理和横向多属性治理两方面矫正和消解压力型体制与路径依赖的影响,减少不可能完成的任务,整合碎片化资源,避免前文所述的“政绩工程”、“庇护关系”、“三把标尺”等现象的再次发生,以达至长期照护政策的绩效与目标。
沈毅[6](2016)在《机关事业单位养老保险改革:现状、难点及其突破》文中研究指明党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》重申了关于"建立更加公平更可持续的社会保障制度"改革要求。推进落实机关事业单位养老保险改革是"十三五"时期主要工作安排之一。当前,机关事业单位养老保险改革落实面临许多困难和挑战,主要涉及改革利益平衡、公平价值导向、政策协同创新、财政压力挑战和制度吸引力提升等方面,需要尽快出台改革实施细则,跟进相关配套改革措施,推动改革举措落到实处。
童素娟[7](2014)在《养老金双轨制现状评估及制度改革的实证研究 ——基于收入再分配效应视角》文中研究指明中文摘要:由于复杂的历史原因,中国目前机关事业单位和企业实行两套不同的养老保险制度。随着经济社会的发展,养老金双轨制在导致收入差距方面的弊端日益凸显。不仅没有缩小初次分配之间的收入差距,反而进一步拉大了收入差距,进一步对社会和谐构成了挑战。作为一项收入再分配制度,养老保险制度的收入再分配效应受不同的制度设计因素的影响。造成养老金双轨制收入再分配效应差异的最核心原因在于,机关事业单位和企业职工实行不同的统筹办法、缴费标准和待遇水平。归根结底在于,制度的融合性、包容性不够,基本规模和覆盖范围过小,未能将机关事业单位纳入整个收入再分配体系。因此,政府在养老金双轨制改革过程更应强调,程序上的公平公正,建立统一的基本养老保险制度,着重点放在公民基本养老保障权益,而差距部分则通过职业年金或企业年金来体现,真正发挥社会养老保险收入再分配的功能。在现实条件下,养老保险统筹收入再分配系数并非越小越好,这需要参照经济社会发展阶段,依据现实的收入差距情况,用以判断和选择适度的养老保险统筹收入再分配模式和实施方案。在方案设计上,生存公平和劳动公平是养老金双轨制改革形成收入再分配的适度下限和上限标准。通过这两个标准的判定可以选择现实条件下养老金双轨制改革的最优方案。论文从收入再分配效应为切入点,在广泛借鉴专家学者前期研究和实地调查研究基础上,对目前浙江省的收入初次分配和再分配情况进行了现状评估,然后从系统理论、机制设计以及发展型社会政策等理论出发深入分析了养老金双轨制和收入分配差距之间的关系以及养老金双轨制对收入分配差距的影响,最后提出实施制度并轨的原则和方法,以及通过养老金双轨制并轨缩小收入差距的有效措施和建议,希望为浙江乃至全国的养老金双轨制改革从而缩小收入分配差距提供一定的借鉴意义。
王章华[8](2011)在《中国新型农村社会养老保险制度研究》文中研究表明我国农村社会养老保险从上个世纪80年代中期开始探索,90年代初进行试点,逐步在农村建立了农村社会养老保险制度。由于制度本身设计存在缺陷等种种因素的影响,老农村社会养老保险在实施过程中遇到一些困难和问题,难以推进。1999年,国务院对农村社会养老保险进行清理整顿,要求停办新业务,将农村社会养老保险逐步过渡为商业保险,农村社会养老保险处于停滞状态。2002年十六大提出“有条件的地方,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”,之后,一些地方开始探索新型农村社会养老保险。2009年9月1日国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,要求按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,实行社会统筹与个人账户相结合,与其他社会保障政策措施相配套的新型农村社会养老保险制度保障农村居民老年基本生活,从2009年开始选择10%的县(市、区、旗)试点,以后逐步扩大试点实现对农村适龄居民的全覆盖。本论文在此背景下通过与老农村社会养老保险对比和与其他人群的社会养老保险制度的联系,对新型农村社会养老保险试点的一些问题及其发展趋势进行了分析研究。论文共分为九章。第一章“绪论”主要内容为:介绍论文的选题背景与意义;对社会养老保险等概念进行阐述,本文所研究的新型农村社会养老保险的对象范围确定为从事农业劳动的纯农民群体:对研究农村社会养老保险的文献进行述评以及本文的研究内容、框架、方法、研究目标及创新进行介绍。第二章“农村社会养老保险制度分析理论基础”介绍了论文分析所应用的基础理论,主要介绍了社会公平理论、中央与地方政府事权与财权划分理论和结构功能主义理论。社会公平理念是作为社会保障的核心价值员穿全文,中央与地方政府事权与财权划分理论用来分析新农保中各级政府财政补贴责任分担问题,结构功能主义理论用来分析新农保在农村养老保障体系中地位和作用。第三章“老农村社会养老保险制度回顾”主要介绍了探索建立老农保时的政治、经济、社会背景及意义;阐述了老农保发展过程和实施状况;分析了老农保存在的问题。第四章“新型农村社会养老保险制度探索与试点”主要内容为:一是分析了新农保试点的政治、经济、社会等方面的背景。在政治上党和政府高度重视新农保工作,制定了试点指导意见,提出了明确的要求;在经济社会方面,与已建立农村社会养老保险的国家相比,基本具备建立新型农村社会养老保险的条件。二是阐述了新农保试点的发展过程和状况。到目前为止,新农保发展经历了各地方新农保探索、新农保研究性试点和国家新农保试点等阶段,并且试点收到了很好的效果。三是分析了新农保特征。与老农保相比,新型农村社会养老保险制度更具有社会性、互济性和福利性;缴费标准和保障水平更高;明确强调了政府责任,体现了政府在新农保中的主体地位和主导作用;体现了权利与义务相一致的原则,兼顾了效率与公平;从宏观制度层面上看具有发展的可持续性等。四是阐述了新农保推进原则。新农保在推进中应遵循与社会经济发展水平与速度相适应,从实际出发、分类指导,先慢后快、逐步推进,规范操作、逐步完善,可衔接性和可持续性,自愿参保、积极引导和政府主导、社会参与等原则。五是分析了新农保试点中应注意的问题。主要有人户分离的人群参保、缴费标准设计、财政补贴、村集体和其他组织补助及与其他养老保险制度衔接等问题。第五章“新型农村社会养老保险模式分析”主要阐述了研究者在全国试点前对新农保模式的探索研究,各地方新农保实践模式以及全国试点后各地对新农保的调整和完善情况。第六章“新型农村社会养老保险制度中的政府责任”主要阐述了政府介入农村社会养老保险的理论依据,政府在新农保中的立法职责、财政职责、组织实施职责、监管职责等责任。重点分析了政府在新农保中财政责任及其各级政府承担财政补贴的方式,这部分介绍了国外政府对农村养老保险的财政补贴经验,归纳了目前我国政府对新农保财政补贴的主要方式——进口(缴费)补贴、出口(养老金待遇)补贴。分析了不同的补贴方式的效应:进口补贴能提高农民缴费意愿,激励效果较好,能提高农民参保人缴费能力和保障水平,具有扩大内需,促进经济增长的作用,但也增加了新农保基金保值增值的压力,加重了财政困难地区地方政府负担,多缴多补的鼓励办法有可能产生逆向选择问题。出口补贴直接提高了参保人的养老保障水平,减缓了基金的保值增值的压力,体现了新农保的公平性、普惠性,但没有缴费补贴的激励效果大。这一章还分析了目前新农保政府补贴在基金中存在补贴比例低、补贴制度不完善、各级政府事权和财权不统一等问题和提出了加大财政投入、完善补贴机制和建立事权和财权相统一的财政责任分担机制等相应的对策措施,提出了省、县(市、区)、乡(镇)三级政府补贴比例分配的三种方式——三三制、高中低或高低低、低中高。第七章“新型农村社会养老保险在农村养老保障体系中的地位与作用”主要阐述了我国目前农村养老保障体系构成及不同养老方式的地位和作用,重点分析了新农保目前和将来在农村养老保障体系的功能和作用。通过分析认为目前新型农村社会养老保险还难以在农村养老保障中占主体地位,农村养老保障在将来一段时期内还主要靠家庭养老,随着新农保进一步发展,将在农村居民养老保障中占据主体地位,但也必须与家庭养老和社区养老等其他养老方式相结合才能完全实现全面保障农村居民养老的需要。第八章“新型农村社会养老保险制度前景与展望”通过与城镇居民社会养老保险和城镇职工基本养老保险的比较,对新农保的发展趋势进行分析。通过分析认为新农保与城镇居民社会养老保险在有条件的地方可以合并实施,这体现了财政补贴的公平性,易于建立相似或相同的社会养老保险制度,有利于建立全国统一的基本养老保险制度,但是也有可能存在增加地方政府财政压力,内部管理机制不顺和保障水平缺乏相对公平等问题;认为新农保在制度模式、基金管理等方面要进一步完善,为与城镇职工基本养老保险基本制度相衔接和建立全国城乡统一的社会养老保险制度准备条件。在推进进程上,可分为三步:第一步是到“十二五”期末,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;第二步是到2020年,新农保成为城乡居民养老保险制度的重要组成部分并且保障水平有了较大的提高;第三步是到2049年,新农保的基本制度框架与城镇职工基本养老保险基本一致,城乡基础保障水平基本相同,形成全国统一的基本社会养老保险制度。第九章“研究结论与不足”。文章通过分析可以得出经济社会结构的变化和老农保的缺陷有必要探索新型农村社会养老保险;新农保较老农保设计更合理;新农保最终发展趋势应该更有利于建立全国统一的基本社会养老保险制度;政府应该加大财政补贴力度,中央政府应该加大转移支付;新农保目前难以在农村养老保障中占据主体地位,必须与其他养老方式相结合共同完成农村居民养老功能等结论。文章村在由于缺乏基础数据无法对新农保的中长期收支变动趋势进行精算,研究不够深入,研究范围有待于进一步拓展等不足。
柯龙山[9](2016)在《我国城镇养老金双轨制的历史演进与终结研究》文中进行了进一步梳理2015年1月,国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,标志着我国城镇养老金双轨制的正式废除,机关事业单位工作人员将告别“免缴费”时代。机关事业单位与企业养老金双轨制山来已久,追溯历史能够更好地鉴往知来,回顾养老保险制度的改革经验和教训有益于进一步的改革推进。民国期间现代意义上的养老金制度开始创设时,城镇的养老金制度就有双轨制特征。公教人员的养老金制度建立时间早于企业职工,且前者的养老金待遇优厚于后者。新中国成立以来,随着经济体制的变迁和社会分层结构特点的变化,我国城镇养老金制度的演变过程经历初建与探索、停滞与恢复以及调整与改革三个阶段,养老金双轨制也经历从双轨确立到并轨尝试、从遭受破坏到双轨回归、从不均衡发展到双轨终结等三个阶段,呈现出先分后合、再分又合的特征。我国城镇养老金制度的分合变迁反映并且适应经济和社会的演化,城镇企业职工养老保险制度较早地跟随经济社会转型而转向,而机关事业单位退休养老制度改革则相对滞后,导致机关事业单位工作人员和企业职工的养老待遇差距过大,显然有失社会公正并轨改革后,机关事业单位和企业统一了养老保险制度模式和制度规则,城镇职工养老保险制度的公平性得到了提升,在正视机关事业单位与企业职工养老金水平差距合理性的同时,要继续深化城镇职工养老保险制度改革,保障城镇职工养老保险制度的公平性,解决财务可持续性方面的矛盾。
邓俊丽[10](2016)在《中国特色社会养老保障制度优势研究》文中研究指明中国特色社会养老保障制度是中国特色社会主义制度在社会建设领域的具体体现,是中国特色社会体制的重要组成部分,也是学术界着力探讨的热点问题之一。关于中国特色社会养老保障制度的研究,目前主要集中于中国特色视域下的农村社会养老保障制度建设和国家机关事业单位养老保障制度及其配套机制的改革以及社会养老保险的缴费、替代率、收益率、养老金发放等方面;研究焦点集中在缴费率是否高、替代率是否低、国家责任如何承担、个人责任如何体现等方面。而关于中国特色社会养老保障制度优势的研究则比较少,整体系统性研究就更少。鉴于此,本文选择中国特色社会养老保障制度为研究对象,在认真梳理中国特色社会养老保障制度的演进历程基础上,概括了中国特色社会养老保障制度的内生性优势即价值取向优势和制度立场全覆盖优势,实践性优势即多主体责任共担、适应性和可持续性优势,系统分析了优势的形成、现实形态、影响优势发挥的因素及优势充分实现的路径等基本问题。论文由绪论、正文和结语三部分构成,共22万字。绪论部分对论文的选题背景、选题意义、研究综述、研究思路和方法、研究主要内容、研究重点和难点、研究创新与不足进行了基本说明。正文部分,第一章和第二章阐述本文的基础理论和研究对象,分别对养老保障制度研究需要厘清的基本概念、基本理论、制度优势分析的基本理论、分析框架和分析维度作了说明,对中国特色社会养老保障制度的演进历程及每一个进程中的实质性进步作出了概括和总结,这一部分奠定了全文的基础知识框架。第三章和第四章是本文的核心部分,分别对中国特色社会养老保障制度的内生性优势和实践性优势进行了深入论证,目的在于说明中国特色社会养老保障制度是制度建设和实践探索的重大成果,其本身具有明显优势,中国特色社会养老保障制度的运行方向以及未来制度建设和改革任务都是建立在这一制度优势的基础之上的。第五章和第六章是关于中国特色社会养老保障制度建设实践的探讨部分,论证了制度优势在现实的经济社会发展状态下充分的实现路径。结论部分对本研究的主要观点作了整体性总结,并对中国特色社会养老保障制度优势研究的发展趋势进行了展望。本文的主要观点有:中国特色社会养老保障制度研究与中国特色社会主义制度的整体研究密切相关。中国特色社会主义在理论、制度、实践形态方面的创新和优势是中国特色社会养老保障制度优势的前提条件、基础和来源。中国特色社会主义初级阶段理论、中国特色社会主义本质论、科学发展观等都为揭示中国特色社会养老保障的基本规律和具体表现提供了逻辑合理性;中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度、中国特色社会主义法律体系、基本经济制度以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度,都为中国特色社会养老保障制度的不断完善和发展提供了逻辑的必然性。中国特色社会养老保障制度的建设过程,就其实质而言就是在中国特色社会主义理论指导下对中国特色社会养老保障制度建设实践的理性认识过程,就是在中国特色社会主义制度框型下不断探索和建构适合中国国情的社会养老保障具体制度的科学实践过程,就是在社会养老保障事业的发展推进中坚持中国特色社会主义道路、充分发挥中国特色社会主义制度优势的价值实现过程。中国特色社会养老保障制度建设和优势形成是改革开放社会主义现代化建设取得的重大成果,但从其历史渊源看则贯穿于新中国成立以来的社会主义建设的整个历程中,尤其是建国以来的宪法、劳动保险条例、养老保障制度及机制,奠定了中国特色社会养老保障制度的基础框架,两者一脉相承、前后相继,逻辑而历史地统一在一个制度体系中,其所积累的经验教训是中国特色社会养老保障制度建设和优势形成的历史基础。改革开放以来我国经济社会的不断发展,尤其新世纪以来老龄化的不断加重,是中国特色社会养老保障制度建设的强大动力,推动着制度建设不断完善发展:城乡居民养老保险制度完成了制度缺失的弥补任务,事业单位养老保险制度改革完成了制度一体化的升级任务。在这一过程中,社会养老保障制度的优势逐渐清晰化并不断得到强化,为满足人民日益增长的养老需求做出了积极贡献。中国特色社会养老保障制度建设和优势建构过程秉持开放包容的马克思主义主义世界观和方法论,在坚持马克思主义基本理论和马克思主义中国化理论创新的基础上,吸取借鉴了西方政治学、制度经济学、福利经济学、社会学等学科以及生命周期理论、世代交叠模型理论、代际正义理论、风险社会理论关于制度优势分析的合理思想,继承发展了马克思列宁关于社会养老的科学思想,弘扬了中国传统思想文化中有关敬老养老的思想精华,借鉴了近代西方资本主义国家社会养老保障制度建设和运行的基本经验,改革了建国以来的养老保障制度,逐渐形成了中国特色的社会养老保障制度并进一步彰显了制度优势。我们只有坚持开放包容的态度和辩证唯物的世界观和方法论,才能正视中国特色社会养老保障制度优势发挥被影响的表现,才能合理分析影响优势发挥的原因,才能科学规划制度优势充分实现的具体路径,推动中国特色社会养老保障制度不断完善和发展。
二、养老保险制度必须进一步改革──养老保险两个实施办法的比较(论文开题报告)
(1)论文研究背景及目的
此处内容要求:
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例:
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
(2)本文研究方法
调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、养老保险制度必须进一步改革──养老保险两个实施办法的比较(论文提纲范文)
(1)中国城乡居民养老保险问题研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
ABSTRACT |
第一章 绪论 |
第一节 研究背景及意义 |
一、研究背景 |
二、研究意义 |
第二节 基本概念及研究现状 |
一、基本概念 |
二、研究现状 |
第四节 研究问题及方法 |
一、研究问题 |
二、研究方法 |
第五节 研究内容及创新 |
一、研究内容 |
二、研究创新 |
第二章 城乡居民养老保险问题研究的理论基础 |
第一节 政府责任理论 |
一、政府养老保险责任的争论及共识 |
二、政府养老保险责任的基本要求 |
第二节 公平与效率理论 |
一、社会养老保险中的公平 |
二、社会养老保险中的效率 |
三、社会养老保险中的公平和效率兼顾 |
第三节 公共政策认同理论 |
一、公共政策认同的内涵 |
二、公共政策认同的缘由 |
三、公共政策抗拒的起因 |
第三章 城乡居民养老保险发展历程及现状 |
第一节 新型农村社会养老保险的探索试点 |
一、新型农村养老保险探索试点的背景 |
二、新型农村养老保险探索试点的历程及状况 |
三、新型农村养老保险的制度特点 |
四、新型农村养老保险制度建立的意义 |
第二节 城镇居民社会养老保险的试点实施 |
一、城镇居民养老保险试点实施的背景 |
二、城镇居民养老保险试点实施的状况 |
三、城镇居民养老保险制度建立的意义 |
第三节 城乡居民基本养老保险的并轨 |
一、城乡居民养老保险并轨的背景及原因 |
二、城乡居民养老保险并轨的状况 |
三、城乡居民养老保险并轨的意义 |
四、城乡居民养老保险的制度特点 |
五、城乡居民养老保险并轨的效果 |
第四章 城乡居民养老保险并轨后的问题及成因 |
第一节 城乡居民养老保险基金支付能力问题及成因 |
一、养老保险基金支付能力衡量指标 |
二、城乡居民养老保险基金支付能力存在的问题 |
三、城乡居民养老保险基金支付能力问题成因分析 |
第二节 城乡居民养老保险基金监管能力问题及成因 |
一、养老保险高效基金监管能力的基本特征 |
二、城乡居民养老保险基金监管能力存在的问题 |
三、城乡居民养老保险基金监管能力问题成因分析 |
第三节 城乡居民养老保险待遇给付公平问题及成因 |
一、城乡居民养老保险制度内待遇给付公平问题 |
二、城乡居民养老保险制度外待遇给付公平问题 |
三、城乡居民养老保险待遇给付公平问题成因分析 |
第四节 城乡居民养老保险经办服务能力问题及成因 |
一、养老保险高效经办服务能力的基本要求 |
二、城乡居民养老保险经办服务能力存在的问题 |
三、城乡居民养老保险经办服务能力问题成因分析 |
第五节 城乡居民养老保险政策认同提高问题及成因 |
一、养老保险政策认同的基本内容 |
二、城乡居民养老保险政策认同存在的问题 |
三、城乡居民养老保险政策认同问题成因分析 |
第五章 城乡居民养老保险国外经验与启示 |
第一节 国外城乡居民养老保险的模式及特点 |
一、日本“多支柱型”养老保险模式及特点 |
二、瑞典“基金自平衡型”养老保险模式及特点 |
三、智利“基金私化管理型”养老保险模式及特点 |
四、巴西“公平普惠型”养老保险模式及特点 |
第二节 国外城乡居民养老保险的共性及趋势 |
一、国外城乡居民养老保险制度的共性 |
二、国外城乡居民养老保险发展的趋势 |
第三节 国外城乡居民养老保险对中国的启示 |
一、政府养老保险责任履行既要全面又要高质量 |
二、养老保险基金要集中中央并市场化运营 |
三、养老保险待遇给付与制度设计要公平统一 |
四、个人养老保险基金筹集责任要适度提高 |
五、养老保险经办管理服务要精确便利 |
第六章 中国城乡居民养老保险推进路径与对策 |
第一节 调整和完善城乡居民养老保险制度设计 |
一、建立城乡居民养老保险强制参保制度 |
二、调整和完善城乡居民养老保险缴费制度 |
三、调整和完善城乡居民养老保险待遇制度 |
四、建立城乡居民养老保险实施效果评估机制 |
五、协调统一各地城乡居民养老保险制度设计 |
第二节 建立城乡居民养老保险高效基金筹集与管理制度 |
一、建立城乡居民养老保险高效基金筹集制度 |
二、建立城乡居民养老保险高效基金管理制度 |
第三节 建立城乡居民养老保险高效经办管理服务体系 |
一、建立垂直管理的养老保险经办机构 |
二、建立灵活高效的养老保险经办服务供给机制 |
三、建立养老保险经办经费财政与基金共担机制 |
四、建设全国统一的养老保险信息管理系统 |
五、完善基层村(社)养老保险经办服务站点 |
六、提高养老保险经办人员的业务素质 |
第四节 完善城乡居民养老保险法规及外部支持环境 |
一、强化政府城乡居民养老保险供给责任 |
二、建立城乡居民养老保险利益表达机制 |
三、健全城乡居民养老保险法律法规体系 |
四、加强城乡居民养老保险政策宣传 |
五、转变基层干部养老保险工作作风 |
第七章 结论及局限 |
第一节 研究结论 |
第二节 研究局限 |
参考文献 |
附录 |
致谢 |
攻读博士学位期间研究成果 |
学位论文评阅及答辩情况表 |
(2)发展型社会政策视角下的城乡社保一体化问题研究 ——以苏州市为例(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
第一章 问题与文献 |
第一节 研究的问题 |
一、城乡社保一体化问题研究的缘起:基于若干地区社保改革实践的考察 |
二、社会保障"城乡一体化"的政策内涵及对"一体化模式"的思考 |
三、本文研究的问题:城乡社保一体化的有效实现及其影响因素 |
第二节 与研究主题相关的文献综述 |
一、城乡社保一体化:背景、理论及其争议 |
二、发展型社会政策:理论与在当代中国社会政策中的应用 |
本章参考引文 |
第二章 理论命题与研究思路 |
第一节 理论命题 |
第二节 研究的案例:苏州市城乡社会保障一体化政策改革实践 |
一、研究案例的选取:为什么选择苏州? |
二、苏州的基本情况 |
三、苏州城乡社会保障的总体保障水平 |
第三节 研究思路 |
一、政策过程分析:环境、过程、行动者——一个整合的社会政策分析框架 |
二、案例分析:材料收集过程与案例的描述 |
三、运用的理论 |
第四节 研究设计 |
本章参考引文 |
第三章 养老保险城乡一体化政策中的苏州模式及其一体化社会政策过程分析 |
第一节 苏州市养老保险城乡一体化过程概述 |
一、苏州市城乡养老保险体系构建历程回顾 |
二、苏州市城乡二元养老保险体系中的一体化因素构成 |
三、苏州市养老保险城乡一体化社会政策的方式及其特点 |
四、苏州市养老保险城乡一体化过程中的问题 |
第二节 苏州市养老保险城乡一体化社会政策过程分析 |
一、政策环境对苏州市养老保险城乡一体化的影响 |
二、政策过程对苏州市养老保险城乡一体化的影响 |
三、政策行动主体对苏州市养老保障城乡一体化的影响 |
第三节 发展型社会政策下的养老保险城乡一体化路径及其探讨 |
一、发展型养老保险政策:一个改进的全民养老保障政策模式 |
二、发展型社会政策下的养老保障城乡一体化政策工具选择及其优化 |
本章参考引文 |
第四章 基本社会医疗保险城乡一体化政策中的苏州模式及其一体化社会政策过程分析 |
第一节 苏州市基本社会医疗保险城乡一体化过程概述 |
一、苏州市城乡基本社会医疗保险体系构建历程回顾 |
二、苏州市城乡二元基本社会医疗保险体系中的一体化因素构成 |
三、苏州市基本社会医疗保险城乡一体化社会政策实施方式及其特点 |
四、苏州市基本社会医疗保险城乡一体化过程中的问题 |
第二节 苏州市基本社会医疗保险城乡一体化社会政策过程分析 |
一、政策环境对苏州市基本社会医疗保险城乡一体化的影响 |
二、政策过程对苏州市基本社会医疗保险城乡一体化的影响 |
三、政策行动主体对苏州市基本社会医疗保险城乡一体化的影响 |
第三节 发展型社会政策下基本社会医疗保险城乡一体化路径及其探讨 |
一、发展型基本社会医疗保险政策:一个普惠的全民基本医疗保障政策模式 |
二、发展型社会政策下的基本社会医疗保险城乡一体化政策工具选择及其确定 |
本章参考引文 |
第五章 生育保险城乡一体化政策中的苏州模式及其一体化社会政策过程分析 |
第一节 苏州市生育保险城乡一体化过程概述 |
一、苏州市城乡生育保险体系构建历程回顾 |
二、苏州市城乡二元生育保险体系中的一体化因素构成 |
三、苏州市生育保险城乡一体化社会政策实施方式及其特点 |
第二节 苏州市生育保险城乡一体化社会政策过程分析 |
一、政策环境对苏州市生育保险城乡一体化的影响 |
二、政策过程对苏州市生育保险城乡一体化的影响 |
三、政策行动主体对苏州市生育保险城乡一体化的影响 |
第三节 发展型社会政策下生育保险城乡一体化路径及其探讨 |
一、发展型生育保险政策:一个福利的全民生育保险政策模式 |
二、发展型社会政策下的生育保险城乡一体化政策工具选择及其优化 |
本章参考引文 |
第六章 社会救助城乡一体化政策中的苏州模式及其一体化社会政策过程分析 |
第一节 苏州市社会救助城乡一体化过程概述 |
一、苏州市城乡社会救助构建历程回顾 |
二、苏州市城乡二元社会救助体系中的一体化因素构成 |
三、苏州市社会救助城乡一体化社会政策实施方式及其特点 |
四、苏州市社会救助城乡一体化过程中的问题 |
第二节 苏州市社会救助城乡一体化社会政策过程分析 |
一、政策环境对苏州市社会救助城乡一体化的影响 |
二、政策过程对苏州市社会救助城乡一体化的影响 |
三、政策行动主体对苏州市社会救助城乡一体化的影响 |
第三节 发展型社会政策下社会救助城乡一体化路径及其探讨 |
一、发展型社会救助政策:一个关爱型的全民社会救助政策模式 |
二、发展型社会政策下的社会救助城乡一体化政策工具选择及其确定 |
本章参考引文 |
第七章 理论启示与经验总结:发展型社会政策视角下城乡社保一体化的实现及其路径选择 |
第一节 "苏州模式"与发展型的城乡社保一体化政策:形成、演变和完善 |
一、形成:城乡一体化与城乡二元社会保障体系变革 |
二、演变:城乡社保一体化与发展型社会保障体系 |
三、完善:发展型社会政策下城乡社保一体化的实现及其政策内涵 |
第二节 城乡社保一体化过程中的"苏州模式"经验突破与改进 |
一、城乡社保一体化方案及"苏州一体化模式"策略选择 |
二、城乡社保一体化的障碍及在"苏州一体化"中的破除 |
三、城乡社保一体化方案的完善与"苏州模式"的改进 |
第三节 发展型社会政策下基于不同社会保障统筹进程中的城乡社保一体化方案设定与实施 |
一、发展型的城乡社保一体化政策目标设定 |
二、发展型的城乡社保一体化政策工具选择 |
三、发展型的城乡社保一体化政策配套措施辅助与实施 |
本章参考引文 |
小结 |
一、本文的研究结论 |
二、本文的研究不足与有待于进一步研究的问题 |
参考文献 |
攻读博士学位期间发表论文情况 |
后记 |
(3)健康老龄化背景下医养结合模式及老年人健康保障研究(论文提纲范文)
摘要 |
ABSTRACT |
1 绪论 |
1.1 研究背景和意义 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 相关概念界定 |
1.2.1 老年人 |
1.2.2 医养结合 |
1.2.3 基本医疗保险 |
1.2.4 健康保障 |
1.3 国内外研究现状及发展动态分析 |
1.3.1 健康老龄化相关研究 |
1.3.2 医养结合相关研究 |
1.3.3 老年人卫生服务利用相关研究 |
1.3.4 老年人健康保障相关研究 |
1.3.5 小结 |
1.4 研究目标与内容 |
1.4.1 研究目标 |
1.4.2 研究假设 |
1.4.3 研究内容 |
1.5 研究方法 |
1.5.1 文献研究 |
1.5.2 实证研究 |
1.5.3 资料整理分析 |
1.6 课题来源 |
1.7 研究逻辑框架 |
1.7.1 技术路线图 |
1.7.2 结构安排 |
2 医养结合模式下老年人健康保障影响机制概念模型构建 |
2.1 医养结合服务供给环境判断及现状分析 |
2.1.1 医养结合模式健康保障相关政策梳理 |
2.1.2 医养结合需求现状分析 |
2.2 基础理论阐述 |
2.2.1 需要层次理论 |
2.2.2 健康老龄化 |
2.2.3 健康公平 |
2.2.4 Anderson健康服务利用行为模型 |
2.2.5 福利经济学 |
2.3 医养结合模式下老年人健康保障影响机制概念模型 |
2.4 本章小结 |
3 基于典型案例的医养结合模式比较研究 |
3.1 资料来源与方法 |
3.1.1 典型案例研究 |
3.1.2 深入访谈 |
3.2 医养结合模式内涵 |
3.3 医养结合典型案例 |
3.3.1 医养结合服务项目及服务价格 |
3.3.2 医养结合服务医疗保险报销政策 |
3.4 基于典型案例的医养结合模式比较分析 |
3.4.1 医养结合模式服务项目及价格特点分析 |
3.4.2 医养结合模式医疗保险政策特点分析 |
3.5 本章小结 |
4 老年人医养结合模式选择及其接受意愿研究 |
4.1 资料来源与方法 |
4.1.1 问卷调查 |
4.1.2 深入访谈 |
4.2 医养结合模式选择描述性分析 |
4.2.1 倾向特征分维度分析 |
4.2.2 使能资源分维度分析 |
4.2.3 需要分维度分析 |
4.3 医养结合模式选择及其接受意愿回归分析 |
4.3.1 医养结合模式选择回归分析 |
4.3.2 老年人医养结合模式接受意愿 |
4.4 医养结合模式选择及其接受意愿的质性研究 |
4.4.1 客观条件 |
4.4.2 老年人认知与观念 |
4.4.3 老年人个性特点影响 |
4.5 讨论 |
4.5.1 老年人医养结合服务需要分析 |
4.5.2 医养结合模式选择影响因素分析 |
4.5.3 医养结合模式接受意愿分析 |
4.6 本章小结 |
5 基于倾向性评分匹配医养结合模式健康保障研究 |
5.1 资料来源与方法 |
5.1.1 问卷调查 |
5.1.2 深入访谈 |
5.1.3 倾向性评分匹配(PSM) |
5.2 基本情况分析 |
5.2.1 老年人生命质量、主观幸福感 |
5.2.2 老年人卫生服务利用 |
5.2.3 老年人基本医疗补偿 |
5.3 构建医养结合模式倾向性评分匹配 |
5.4 基于PSM老年人健康保障分析 |
5.4.1 健康状况公平维度 |
5.4.2 卫生服务利用公平维度 |
5.4.3 卫生服务筹资公平维度 |
5.5 老年人服务利用与保险受益体验的质性研究 |
5.5.1 医养结合服务利用体验 |
5.5.2 医养结合服务补偿体验 |
5.5.3 老年人健康状况变化 |
5.6 讨论 |
5.6.1 医养结合模式下老年人健康状况公平 |
5.6.2 医养结合模式下老年人卫生服务利用公平 |
5.6.3 医养结合模式下老年人卫生服务筹资公平 |
5.7 本章小结 |
6 健康老龄化背景下医养结合模式健康保障优化策略 |
6.1 医养结合模式下影响老年人健康保障的问题表现 |
6.1.1 医养结合服务难以有效满足老年人需要 |
6.1.2 医养结合模式选择缺乏合理引导 |
6.1.3 支持和促进性的环境建设不足 |
6.1.4 医养结合服务的可负担性仍较低 |
6.1.5 卫生服务利用存在不公平 |
6.1.6 存在医疗资源挤占风险 |
6.2 关键问题及其原因分析 |
6.2.1 宏观层面因素分析 |
6.2.2 微观层面因素分析 |
6.3 健康老龄化背景下医养结合模式健康保障优化策略 |
6.3.1 服务提供优化策略 |
6.3.2 医疗保险优化策略 |
7 结论与展望 |
7.1 研究结论 |
7.2 研究创新与特色 |
7.3 研究局限与展望 |
致谢 |
参考文献 |
综述 医养结合视角下老年人健康保障研究 |
参考文献 |
附件1 攻读学位期间发表论文目录 |
附件2 老年人调查问卷 |
附件3 老年人访谈提纲 |
附件4 人社、民政部门行政人员访谈提纲 |
附件5 医养结合机构中高层领导访谈提纲 |
附件6 PSM程序命令 |
(4)新型农村社会养老保险风险识别与防范研究(论文提纲范文)
可能的创新点 |
中文摘要 |
ABSTRACT |
绪论 |
0.1 选题背景及研究意义 |
0.2 国内外研究现状 |
0.3 研究思路、技术路线及方法 |
0.4 研究内容框架 |
0.5 研究的重点难点 |
第1章 新型农村社会养老保险制度风险概述 |
1.1 新型农村社会养老保险制度分析 |
1.1.1 老农保制度的反思 |
1.1.2 新农保制度概况 |
1.2 新型农村社会养老保险制度的风险 |
1.2.1 风险的概念 |
1.2.2 新农保风险的界定 |
1.2.3 新农保风险的要素 |
1.2.4 新农保风险的特点 |
1.3 新型农村社会养老保险的风险管理 |
1.3.1 风险管理的涵义及内容 |
1.3.2 新农保风险管理的内涵、目标及意义 |
1.3.3 新农保风险管理的过程 |
第2章 新型农村社会养老保险风险因素识别的理论探讨 |
2.1 风险识别的基本理论 |
2.1.1 风险识别的基本内容 |
2.1.2 风险识别的常用方法 |
2.1.3 风险识别的过程 |
2.2 新型农村社会养老保险风险识别的目标、原则和方法 |
2.2.1 新农保风险识别的目标及原则 |
2.2.2 新农保风险识别的方法 |
2.3 新型农村社会养老保险制度风险识别依据 |
2.3.1 保基本 |
2.3.2 有弹性 |
2.3.3 广覆盖 |
2.3.4 多层次 |
2.3.5 可持续 |
第3章 新型农村社会养老保险风险因素识别与关键风险筛选 |
3.1 新型农村社会养老保险制度风险的生成机理分析 |
3.1.1 新农保风险生成的前因性分析 |
3.1.2 新农保运作流程及其风险 |
3.1.3 新农保风险形成的过程 |
3.2 新型农村社会养老保险制度风险的识别过程 |
3.2.1 初步识别 |
3.2.2 因素筛选 |
3.2.3 监测评估 |
3.2.4 识别诊断 |
3.3 新型农村社会养老保险制度风险系统识别 |
3.3.1 制度内生风险 |
3.3.2 制度外生风险 |
3.3.3 制度外部效应风险 |
3.4 新型农村社会养老保险制度关键风险的赋值及筛选 |
3.4.1 新农保风险因素指标层的构建 |
3.4.2 基于AHP法和德尔菲专家预测法的新农保关键风险筛选 |
第4章 新型农村社会养老保险制度设计风险评估 |
4.1 养老金替代率风险评估 |
4.1.1 基础养老金替代率风险评估 |
4.1.2 个人账户养老金替代率风险评估 |
4.2 个人账户计发系数风险评估 |
4.2.1 个人账户计发系数风险产生背景 |
4.2.2 个人账户计发系数精算模型及农村国民生命表 |
4.2.3 个人账户计发系数风险评估结论 |
4.3 制度碎片化与衔接风险评估 |
4.3.1 农村社会养老保险制度体系“碎片化”风险 |
4.3.2 城乡社会养老保险制度衔接风险 |
第5章 新型农村社会养老保险制度财务可持续风险评估 |
5.1 财政风险评估 |
5.1.1 中央及省级财政风险评价 |
5.1.2 县级财政风险评估——以湖北省部分试点地区为例 |
5.1.3 县级财政补贴风险评估结论 |
5.2 集体筹资风险评估 |
5.2.1 集体筹资意愿分析 |
5.2.2 集体经济补助能力评估 |
5.3 个人账户筹资意愿风险评估 |
5.3.1 新农保参保意愿风险 |
5.3.2 新农保制度满意度评价 |
5.4 个人缴费能力评估 |
5.4.1 缴费能力评估 |
5.4.2 影响农民缴费能力的因素分析 |
第6章 新型农村社会养老保险制度风险防范策略 |
6.1 新型农村社会养老保险制度风险防范的目标和原则 |
6.1.1 新农保风险防范的目标 |
6.1.2 新农保风险防范的原则 |
6.2 新型农村社会养老保险制度设计风险的防范 |
6.2.1 稳定养老金替代率水平 |
6.2.2 规避个人账户计发系数风险 |
6.2.3 制度从碎片化走向大一统 |
6.3 新型农村社会养老保险制度财务可持续风险的防范 |
6.3.1 建立稳健的财政分级补贴机制 |
6.3.2 因地制宜明确集体筹资责任 |
6.3.3 完善个人参保激励机制 |
6.3.4 创新保险基金管理方式 |
6.3.5 化解待遇给付风险 |
6.3.6 优化新农保运行外部环境 |
主要结论与研究展望 |
一、本研究的主要结论 |
二、研究展望 |
参考文献 |
图表索引 |
附录 |
附录一:新农保关键风险因素问卷调查表 |
附录二:2011年7月新农保调查问卷(参保、未参保) |
附录三:湖北省国民生命表 |
附录四:湖南省张家界市国民生命表 |
攻读博士学位期间的科研成果 |
后记 |
(5)我国长期照护政策执行偏差研究 ——基于政策文本分析和J省多地的调研(论文提纲范文)
摘要 |
abstract |
第一章 绪论 |
1.1 研究背景与问题的提出 |
1.1.1 研究背景 |
1.1.2 问题的提出 |
1.2 研究意义 |
1.2.1 理论意义 |
1.2.2 现实意义 |
1.3 相关概念的界定 |
1.3.1 长期照护 |
1.3.2 政策执行偏差 |
1.3.3 长期照护政策 |
1.3.4 长期照护保险 |
1.4 研究思路与方法 |
1.4.1 研究思路 |
1.4.2 研究方法 |
1.5 研究的创新之处与重点和难点 |
1.5.1 创新之处 |
1.5.2 重点和难点 |
1.6 文章的主要观点与基本结构 |
1.6.1 主要观点 |
1.6.2 基本结构 |
第二章 文献综述 |
2.1 国外有关长期照护政策执行偏差的研究 |
2.2 国内有关长期照护政策执行偏差的研究 |
2.3 对以往研究的述评与回应 |
第三章 分析框架与理论资源 |
3.1 长期照护政策执行偏差研究的分析框架 |
3.1.1 现有社会政策过程研究的逻辑进路 |
3.1.2 相关要素及其转化机制的适用性分析 |
3.1.3 长期照护政策执行偏差分析框架的阐释 |
3.2 长期照护政策执行偏差研究的理论资源 |
3.2.1 结构-机制分析的基本原理 |
3.2.2 压力型体制理论 |
3.2.3 路径依赖理论 |
3.2.4 变通执行理论 |
第四章 理念偏差与界定失准:长期照护政策执行偏差的逻辑起点 |
4.1 长期照护选择阶段政策文本的来源与选择 |
4.2 理念偏差下的政策安排错位 |
4.2.1 概念理解偏颇 |
4.2.2 供给模式失衡 |
4.2.3 筹资模式混乱 |
4.3 界定失准后的政策要素失真 |
4.3.1 具体内容失真 |
4.3.2 目标群体失真 |
4.3.3 服务递送模式失真 |
第五章 模糊、缺失与不足:长期照护政策执行依据的内在冲突 |
5.1 长期照护制定阶段政策文本的来源与选择 |
5.2 明晰性标准模糊 |
5.2.1 尚无统一的失能失智分级分类标准 |
5.2.2 缺乏完整的长期照护需求评估体系 |
5.2.3 未能建立长期照护的质量评价系统 |
5.2.4 缺少长期照护保险制度的必要规定 |
5.2.5 亟需厘清不同责任主体之间的关系 |
5.3 一致性标准缺失 |
5.3.1 民政部:社会救助原则 |
5.3.2 卫健委:治疗中心取向 |
5.3.3 人社部:医疗保险思路 |
5.4 合法性标准不足 |
5.4.1 法律意义上的建设缺位 |
5.4.2 政治意义上的程序完备 |
第六章 变通执行与碎片化管理:长期照护政策执行偏差的发生过程 |
6.1 J省多地的基本概况与案例代表性说明 |
6.1.1 J省多地的基本概况 |
6.1.2 J省多地的长期照护事业发展情况 |
6.1.3 J省多地长期照护政策执行的案例代表性说明 |
6.2 纵向结构:压力型体制下的变通执行 |
6.2.1 压力型体制:长期照护政策执行的制度基础 |
6.2.2 从压力到变通 |
6.2.3 选择性变通:基础设施的选择偏好 |
6.2.4 歪曲性变通:“偷梁换柱”的养老服务券 |
6.2.5 敷衍性变通:“达标”的床位与停滞的长护险 |
6.3 横向结构:路径依赖下的碎片化管理 |
6.3.1 路径依赖:长期照护政策执行的制度惯性 |
6.3.2 标准碎片化:失能评定的三把标尺 |
6.3.3 服务碎片化:分散的项目与紧缺的人员 |
6.3.4 经办碎片化:“数据平移”与“存量老人” |
第七章 对策与展望:长期照护政策执行偏差的矫治策略 |
7.1 宏观选择层面:观念性变革 |
7.1.1 从供给侧发力走向需求侧推动 |
7.1.2 谨慎选择长期照护政策的筹资模式 |
7.2 中观制定层面:科学性强化 |
7.2.1 建立明确统一的分类标准和评估体系 |
7.2.2 划定长期照护不同主体间的基本责任 |
7.3 微观执行层面:整体性治理 |
7.3.1 纵向层级性治理 |
7.3.2 横向多属性治理 |
结语 |
参考文献 |
附录 |
作者简介及攻读博士期间的相关学术成果 |
致谢 |
(6)机关事业单位养老保险改革:现状、难点及其突破(论文提纲范文)
一、文献梳理 |
二、机关事业单位养老保险改革现状及改革前后比较 |
1.改革探索 |
2.改革推进情况 |
3.改革前后比较 |
三、机关事业单位养老保险改革推进难点问题分析 |
1.利益平衡困难 |
2.公平价值挑战 |
3.政策创新难题 |
4.财政压力挑战 |
5.制度吸引力不高 |
四、机关事业单位养老保险改革推进对策 |
1.尽快出台改革细则,明确“中人”补贴水平,完善职业年金制度 |
2.促进制度融合,缩小养老金差距 |
3.加快政策创新,推动改革落实 |
4.未雨绸缪,应对财政压力挑战 |
5.推进企业职工养老保险改革 |
(7)养老金双轨制现状评估及制度改革的实证研究 ——基于收入再分配效应视角(论文提纲范文)
致谢 |
中文摘要 |
Abstract |
1. 绪论 |
1.1 选题的背景和意义 |
1.1.1 选题背景 |
1.1.2 研究意义 |
1.2 相关概念界定 |
1.2.1 养老金双轨制 |
1.2.2 收入再分配 |
1.3 论文的研究思路和框架结构 |
1.3.1 研究思路 |
1.3.2 框架结构 |
1.4 论文的研究方法和技术路线 |
1.4.1 研究方法 |
1.4.2 分析方法 |
1.4.3 技术路线图 |
1.5 本章小结 |
2. 文献综述 |
2.1 养老金双轨制 |
2.1.1 国外研究 |
2.1.2 国内研究 |
2.2 收入再分配 |
2.2.1 国外研究 |
2.2.2 国内研究 |
2.3 本章小结 |
3. 养老金双轨制的收入再分配效应评估 |
3.1 研究方法和调研对象 |
3.1.1 研究方法 |
3.1.2 调研对象 |
3.2 初次分配的现状评估 |
3.2.1 主要特征 |
3.2.2 差异分析 |
(1) 地区差异 |
(2) 城乡差异 |
(3) 行业差异 |
(4) 体制差异 |
3.3 养老金双轨制的总体评估 |
3.4 收入再分配效应的现状评估 |
3.4.1 不同退休待遇决定公平感不同 |
3.4.2 不同体制间养老金替代率差异大 |
3.4.3 初次分配和再分配间存在逆向调节 |
3.5 本章小结 |
4. 养老金双轨制改革的制度改进分析 |
4.1 理论框架和研究范式 |
4.1.1 理论框架 |
4.1.2 研究范式 |
4.2 养老金双轨制的改革实践 |
4.2.1 养老金制度改革的历史沿革 |
4.2.2 五省市事业单位养老保险试点改革 |
4.2.3 浙江省养老金双轨制改革的积极探索 |
4.3 制度主体的系统分析 |
4.3.1 系统的要素和结构 |
4.3.2 系统主体的资源竞争能力 |
4.3.3 主体行为方式及共生模式 |
4.4 机制设计分析 |
4.4.1 机制设计者和参与者 |
4.4.2 信息成本问题 |
4.4.3 激励相容问题 |
4.5 制度变迁分析 |
4.5.1 制度变迁理论 |
4.5.2 制度变迁阻力分析 |
(1) 制度供需层面 |
(2) 制度成本收益层面 |
(3) 制度路径依赖阻力 |
(4) 相关群体利益冲突 |
4.6 制度改进模型构建分析 |
4.7 制度改革的收入再分配效应 |
4.8 本章小结 |
5. 养老金双轨制改革的国际经验 |
5.1 养老金双轨制的国际比较 |
5.2 发达国家社会保障改革经验 |
5.2.1 英国 |
5.2.2 美国 |
5.2.3 法国 |
5.2.4 德国 |
5.2.5 韩国 |
5.2.6 日本 |
5.3 对我国的借鉴及启示 |
5.3.1 重构国家与社会的关系 |
5.3.2 注重人力资本投资 |
5.3.3 推动社会福利重点化 |
5.3.4 兼顾社会公平和经济效益 |
5.3.5 建立多层次养老保险体系 |
5.4 本章小结 |
6. 养老金双轨制改革的制度设计和政策仿真 |
6.1 制度改革的方案设计 |
6.1.1 养老金双轨制改革方案 |
6.1.2 个人养老金权益的预测仿真 |
6.1.3 养老金财政支出的预测仿真 |
(1) 基本假设 |
(2) 基础养老金的财政支出预测仿真 |
(3) 职业年金的财政支出预测仿真 |
6.1.4 养老金缴费收入的预测仿真 |
(1) 并轨后机关事业单位缴费收入的预测仿真 |
(2) 并轨后缴费收入总额的预测仿真 |
6.2 制度改革的“中人”分析 |
6.2.1 养老金待遇测算 |
(1) 不设立中人 |
(2) 设立中人 |
6.2.2 缴费收入测算 |
(1) 机关事业单位缴费收入 |
(2) 全社会缴费收入总额 |
6.2.3 财政投入测算 |
(1) 不设立中人 |
(2) 设立中人 |
6.3 影响方案设计的因素分析 |
6.3.1 机关事业单位工资制度改革 |
6.3.2 事业单位职业年金制度 |
6.3.3 企业职工基本养老保险制度 |
6.4 制度改进的财政压力分析 |
6.5 收入再分配效应预测仿真 |
6.6 本章小结 |
7. 养老金双轨制改革的对策建议 |
7.1 基本原则和核心要求 |
7.2 制度设计和具体设想 |
7.2.1 制度设计 |
7.2.2 具体设想 |
7.3 具体措施和对策建议 |
7.3.1 加强顶层设计,重视制度的稳定安全预期 |
7.3.2 完善财政投入机制,提升基本公共服务均等化 |
7.3.3 完善养老保险管理办法,统一社会养老保险制度 |
7.3.4 保基本多层次,建立多支柱社会养老保险体系 |
7.3.5 循序、渐进、有序,切忌过快过急 |
7.4 本章小结 |
尾声:结论 |
参考文献 |
8.1 中文文献 |
8.1.1 着作 |
8.1.2 期刊论文 |
8.1.3 学位论文、会议论文 |
8.2 外文文献 |
附件 |
9.1 附件一 |
9.2 附件二 |
9.3 附件三 |
9.4 附件四 |
9.5 附件五 |
9.6 附件六 |
9.7 附件七 |
9.8 附件八 |
作者简历 |
(8)中国新型农村社会养老保险制度研究(论文提纲范文)
论文摘要 |
ABSTRACT |
目录 |
第一章 绪论 |
第一节 研究背景与意义 |
第二节 概念界定 |
第三节 文献综述 |
第四节 研究问题、内容、框架与方法 |
第五节 研究目标及创新 |
第二章 农村社会养老保险制度分析基础理论 |
第一节 社会公平理论 |
第二节 中央与地方政府事权与财权划分理论 |
第三节 结构功能主义理论 |
第三章 老农村社会养老保险制度回顾 |
第一节 老农村社会养老保险制度建立背景及意义 |
第二节 老农村社会养老保险制度探索与实施状况 |
第三节 老农村社会养老保险制度存在的问题 |
第四章 新型农村社会养老保险制度探索与试点 |
第一节 新型农村社会养老保险制度试点状况 |
第二节 新型农村社会养老保险制度的特征 |
第三节 新型农村社会养老保险推进原则 |
第四节 新型农村社会养老保险试点中应注意的问题 |
第五章 新型农村社会养老保险模式分析 |
第一节 新型农村社会养老保险模式类型 |
第二节 国家新型农村社会养老保险试点后各地新农保模式调整与完善 |
第六章 新型农村社会养老保险制度中的政府责任 |
第一节 新型农村社会养老保险中的政府职能 |
第二节 新型农村社会养老保险政府补贴方式分析 |
第七章 新型农村社会养老保险在农村养老保障体系中的地位与作用 |
第一节 我国农村养老保障体系构成 |
第二节 新型农村社会养老保险在农村养老保障中的地位与作用 |
第八章 新型农村社会养老保险制度前景与展望 |
第一节 新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险的关系 |
第二节 新型农村社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险的关系 |
第三节 新型农村社会养老保险推进展望 |
第九章 研究结论与不足 |
附录 |
主要参考文献 |
后记 |
(9)我国城镇养老金双轨制的历史演进与终结研究(论文提纲范文)
中文摘要 |
Abstract |
中文文摘 |
绪论 |
一、研究背景与研究意义 |
二、相关概念界定与说明 |
三、国内外研究文献综述 |
四、逻辑结构与研究方法 |
五、主要创新与不足之处 |
第一章 养老保险基础理论:简述与反思 |
第一节 养老保险理论来源简述 |
一、社会保障理论基础 |
二、养老保险理论基础 |
第二节 养老保险理论来源批判 |
一、警惕社会保障理论研究的错误倾向 |
二、构建中国特色社会主义社会保障理论 |
第三节 养老金双轨制理论解释 |
一、双轨制的理论基础 |
二、双轨制的理论解释 |
第二章 世界养老保障制度的历史考察:起源与演进 |
第一节 老年保障模式的历史演进 |
一、原始社会时期的老年保障模式 |
二、农业社会时期的老年保障模式 |
三、工业社会时期的老年保障模式 |
第二节 世界养老保险制度变迁 |
一、社会养老保险制度的确立 |
二、现收现付制养老金的改革 |
三、多支柱养老金制度的发展 |
第三节 老年保障制度历史演进评析 |
一、养老保障制度化的原因 |
二、养老金制度变迁的经验借鉴 |
第三章 民国时期养老金制度:双轨制的渊源 |
第一节 民国时期公教人员退休制度 |
一、民国时期公务员退休制度 |
二、民国时期教师退休制度 |
第二节 民国时期企业养老保险立法与实践 |
一、民国时期社会保险行政机构变迁 |
二、民国时期的养老保险立法 |
三、民国时期企业的养老保险实践 |
第三节 中国共产党的养老保险理论和实践 |
一、中国共产党的养老保险主张和立法 |
二、中国共产党的养老保险实践 |
第四章 城镇养老金制度初建与探索:从双轨确立到并轨尝试(1949-1965年) |
第一节 初建与探索阶段的制度环境分析 |
一、初建与探索阶段的经济结构特征 |
二、初建与探索阶段的社会阶层状况 |
第二节 《劳动保险条例》的颁布与修订 |
一、《劳动保险条例》的制定过程 |
二、《劳动保险条例》制度设计特征 |
三、《劳动保险条例》的实施情况 |
四、企业养老保险的政策规定 |
第三节 机关事业单位退休制度的初步确立 |
一、建国初期机关事业单位的退休政策 |
二、机关事业单位退休制度的确立 |
三、机关事业单位退休制度评价 |
第四节 企业与机关事业单位养老金制度的并轨实践 |
一、制度并轨实践的背景 |
二、制度并轨的具体内容 |
三、制度并轨实践的评价 |
第五章 城镇养老金制度停滞与恢复:从遭受破坏到双轨回归(1966-1990年) |
第一节 停滞与恢复阶段的制度环境分析 |
一、停滞与恢复阶段的经济结构特征 |
二、停滞与恢复阶段的社会阶层结构 |
第二节 “文革”期间城镇养老金制度经历挫折 |
一、“文革”期间城镇养老金制度遭受破坏 |
二、“文革”期间企业养老金制度实施情况 |
三、“文革”期间城镇养老保险制度评价 |
第三节 城镇养老金双轨制的回归 |
一、城镇职工养老金制度的逐渐恢复 |
二、企业退休费用的社会统筹改革 |
第六章 城镇养老金制度调整与改革:从不均衡发展到双轨终结(1991-2015年) |
第一节 整与改革阶段的制度环境分析 |
一、调整与改革阶段的经济结构特征 |
二、调整与改革阶段的社会阶层状况 |
第二节 企业职工养老保险制度的改革与定型 |
一、企业职工养老保险制度改革的启动 |
二、企业职工养老保险制度改革的深入 |
三、企业职工养老保险制度的统一 |
四、企业职工养老保险制度的继续完善 |
五、企业职工养老保险制度变迁的特征分析 |
第三节 机关事业单位养老保险制度的试点实践 |
一、1992-2000年机关事业单位养老保险制度改革 |
二、2008-2014年机关事业单位养老保险制度改革 |
第七章 并轨后城镇职工养老保险制度:评估与前瞻 |
第一节 并轨后城镇职工养老保险制度的公平性评估 |
一、基本养老保险的收入再分配效应分析 |
二、并轨前后机关事业单位工作人员养老金替代率比较 |
三、并轨后机关事业单位与企业职工养老金水平差距 |
第二节 深化城镇职工养老保险制度改革 |
一、改革城镇职工退休制度,缓解基金财务风险 |
二、完善基金投资管理模式,拓宽基金投资渠道 |
三、降低企业社会保障负担,规范企业年金发展 |
四、加强养老保险政策宣传,消除错误认知影响 |
结论 |
参考文献 |
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 |
(10)中国特色社会养老保障制度优势研究(论文提纲范文)
摘要 |
Abstrcat |
绪论 |
一、选题背景 |
二、选题意义 |
三、国内外研究述评 |
四、研究思路与方法 |
五、主要研究内容 |
六、研究重点与难点 |
七、研究创新与不足 |
第一章 社会养老保障制度优势研究的基本理论 |
第一节 社会养老保障基本概念 |
一、老龄化及其发展速度 |
二、养老及社会养老 |
三、社会保障及社会养老保障制度 |
四、社会养老保障基本模式 |
第二节 社会养老保障的历史渊源和理论基础 |
一、社会养老保障的历史渊源 |
二、社会养老保障的理论基础 |
第三节 社会养老保障制度优势分析:理论、框架与维度 |
一、社会养老保障制度优势分析理论 |
二、社会养老保障制度优势分析框架 |
三、社会养老保障制度优势分析维度 |
第二章 中国特色社会养老保障制度的演进历程 |
第一节 中国特色社会养老保障制度的试步时期(1949—1986) |
一、养老保障制度的创立(1949—1966) |
二、养老保障制度的失调(1966—1976) |
三、养老保障制度的修复(1976—1986) |
四、中国特色社会养老保障制度试步时期的启示 |
第二节 中国特色社会养老保障制度的社会化改革探索时期(1986—1992) |
一、确定了养老保障制度的中国特色和社会化方向 |
二、提出了社会养老保障制度的运行机制 |
三、开展了农村社会养老保障制度的试点 |
第三节 中国特色社会养老保障制度的系统建设时期(1992—2008) |
一、社会养老保障制度的基础建设时期(1992——2000) |
二、社会养老保障制度的调整完善时期(2000—2008) |
第四节 中国特色社会养老保障制度的升级时期(2008年至今) |
一、中国特色社会养老保障制度升级的背景 |
二、中国特色社会养老保障制度升级的过程 |
本章小结 |
第三章 中国特色社会养老保障制度内生性优势 |
第一节 中国特色社会养老保障制度价值取向优势 |
一、制度变迁中的价值取向 |
二、中国特色社会养老保障制度价值取向变迁 |
三、中国特色社会养老保障制度的价值取向优势 |
第二节 中国特色社会养老保障制度立场优势 |
一、所有制与养老保障 |
二、中国特色社会养老保障制度需求主体全覆盖历程 |
三、中国特色社会养老保障制度立场优势 |
第四章 中国特色社会养老保障制度实践性优势 |
第一节 中国特色社会养老保障制度多主体责任共担优势 |
一、政府在社会养老保障中的责任 |
二、个人在社会养老保障中的责任 |
三、企业在社会养老保障中的责任 |
四、中国特色社会养老保障制度多主体责任共担机制的变迁发展 |
五、中国特色社会养老保障制度多主体责任共担优势 |
第二节 中国特色社会养老保障制度适应性优势 |
一、制度有效性与制度适应性 |
二、中国特色社会养老保障制度适应性分析 |
三、中国特色社会养老保障制度适应性表现 |
第三节 中国特色社会养老保障制度可持续优势 |
一、可持续与经济社会发展 |
二、中国特色社会养老保障制度的"可持续"提出过程与合理建构 |
三、中国特色社会养老保障制度"可持续"优势分析 |
第五章 中国特色社会养老保障制度优势发挥的制约因素及原因分析 |
第一节 中国特色社会养老保障制度优势发挥的制约因素 |
一、养老保险的地区和行业差距制约公平价值取向优势的发挥 |
二、养老保险的城乡居民低参保率制约全覆盖优势的发挥 |
三、养老保险的高缴费率和不合理结构制约多主体责任共担优势的发挥 |
四、养老金的转移接续困难制约可适应优势的发挥 |
五、养老保险的财政压力制约可持续优势的发挥 |
第二节 影响中国特色社会养老保障制度优势发挥的原因分析 |
一、社会主义初级阶段生产力水平的整体落后是制约制度优势发挥的根本原因 |
二、城乡基本养老保险的制度定位不准确是制约制度优势发挥的重要原因 |
三、养老保险激励机制不明显是制约制度优势发挥的直接原因 |
四、社会养老保险经办水平落后是制约制度优势发挥的管理原因 |
五、个人参保的消极被动是制约制度优势发挥的主观原因 |
第六章 中国特色社会养老保障制度优势充分实现的具体路径 |
第一节 构建中国特色社会养老保障制度多维价值取向体系 |
一、以群体公平为中国特色社会养老保障制度的分配价值取向 |
二、以代际公正为中国特色社会养老保障制度的发展价值取向 |
三、以发展正义为中国特色社会养老保障制度的终极价值理念 |
第二节 构建中国特色一体化多层次社会养老保险制度体系 |
一、一体化多层次社会养老保险制度体系建构必要性 |
二、一体化多层次社会养老保险体系构建 |
三、一体化多层次养老保险缴费比例构建 |
四、一体化多层次养老保险体系构建的具体措施 |
第三节 探索农村一体化多层次养老保险渐进路径 |
一、农民收入是制约农村和全国养老保险发展的主要因素 |
二、土地在农民增收和养老保险事业发展中的作用研究 |
三、土地换保障嵌入一体化多层次养老保险路径 |
第四节 合理引导家庭养老嵌入社会养老保障制度 |
一、家庭养老嵌入社会养老保障制度的理论研究 |
二、家庭养老嵌入养老保障制度的必要性 |
三、家庭养老嵌入中国特色社会养老保障制度的可行性 |
四、家庭养老嵌入中国特色社会养老保障制度的具体路径 |
结语 |
参考文献 |
致谢 |
攻读学位期间科研成果 |
四、养老保险制度必须进一步改革──养老保险两个实施办法的比较(论文参考文献)
- [1]中国城乡居民养老保险问题研究[D]. 齐鹏. 山东大学, 2016(09)
- [2]发展型社会政策视角下的城乡社保一体化问题研究 ——以苏州市为例[D]. 骆勇. 复旦大学, 2011(12)
- [3]健康老龄化背景下医养结合模式及老年人健康保障研究[D]. 陈江芸. 华中科技大学, 2019(01)
- [4]新型农村社会养老保险风险识别与防范研究[D]. 何晖. 武汉大学, 2012(06)
- [5]我国长期照护政策执行偏差研究 ——基于政策文本分析和J省多地的调研[D]. 常成. 吉林大学, 2020(08)
- [6]机关事业单位养老保险改革:现状、难点及其突破[J]. 沈毅. 经济体制改革, 2016(03)
- [7]养老金双轨制现状评估及制度改革的实证研究 ——基于收入再分配效应视角[D]. 童素娟. 浙江大学, 2014(05)
- [8]中国新型农村社会养老保险制度研究[D]. 王章华. 华东师范大学, 2011(10)
- [9]我国城镇养老金双轨制的历史演进与终结研究[D]. 柯龙山. 福建师范大学, 2016(04)
- [10]中国特色社会养老保障制度优势研究[D]. 邓俊丽. 陕西师范大学, 2016(06)